集美区2014年度安全生产工作要点

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1、集美区2014年度安全生产工作要点一、总体要求2014年全区安全生产工作，要以党的十八大、十八届 三中全会精神为指导思想，认真贯彻落实中央、省、市会议 精神，牢固树立安全发展理念， 切实增强安全生产红线意识， 按照深化平安集美建设总体部署，以深化安全生产改革为动 力，以加强安全生产“三基”工作为主线，以坚决防控较大及 以上事故为目标，以扎实推进“打非治违”、开展企业安全标 准化建设、重点行业专项整治和深化大排查大整治大执法大 督查为抓手，不断强化安全责任落实和监管措施落实，持续 提升政府安全监管能力、企业本质安全水平和全民安全文化 素质，确保全区安全生产形势持续好转，努力为全区经济社 会持续健

2、康发展提供良好的安全生产环境。二、工作目标努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，切实减少一般 事故，有效控制较大事故，坚决遏制、杜绝重特大事故，实 现全区安全生产状况持续稳定好转，为全面建成“美丽集美” 创造良好的安全生产环境。三、工作重点（一）加强组织领导，落实安全生产责任1、严格落实政府监管责任。建立严格的安全生产责任 制度，进一步强化“红线”意识、责任意识、担当意识和“半夜 惊醒”意识，充分发挥安委会统筹协调、综合指导、监督检查作用。各镇（街）、各相关部门要按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管”的要求和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，构建安全生

3、产属 地监管、综合监管和行业监管协同配合、联合执法、督查督 办的工作机制，形成齐抓共管的格局。2、严格落实企业主体责任。增强企业抓好安全生产的 自觉性和主动性，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章 制度与技术标准，依法依规加强安全生产，做到规范管理、 守法经营；督促企业落实安全隐患排查治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，形成自查自纠的长效机 制；企业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责 任，强化企业安全基础体系建设。3、严格落实属地管理监管责任。各级各相关部门要严 格按照安全生产法、国发201140号、国发2010 23号等法律法规和文件规定，坚持“分级负责、属地管理”

4、原 则，切实落实辖内的安全生产监管职责。4、严格安全生产目标责任考核。健全完善安全生产目 标考核体系，落实安全生产目标责任制半年和年度考核，加 大安全生产考核权重，严格实行“一票否决”制度。对完成年度目标任务的单位及其从事安全监管工作人员予以表彰奖 励；对工作组织不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影 响的，严肃追究主要领导和相关责任人责任。（二）深化“打非治违”，规范安全生产秩序5、健全制度机制，保障各项工作规范化运行。 各镇（街）、 各相关部门要按照相关要求，成立专项行动领导小组，认真 制定方案，明确职责定位，建立相关制度，确保“打非治违” 各项工作规范化运行。6、加强指导协调，全面推进各

5、项工作取得实效。 结合“安 全生产月”活动，进一步加强舆论引导和社会监督，及时发现并协调解决专项行动中存在的突生问题。同时，要立足本辖 区、本行业领域各自的实际，分阶段部署落实专项行动重点 工作，以点带面、扎实推进，抓住关键环节，实施重点突破， 确保取得实效。7、加大执法力度，严厉查处非法违法行为。各（镇） 街、各有关部门要严格贯彻落实安全生产“党政同责”、“一岗双 责”和“分级负责，属地管理”等规定，加大行政执法力度，做 到深下去、严起来、抓典型、见实效。发挥各级安委会办公 室的综合协调作用，建立跨部门、跨行业的联合联动、协作 协助机制，确保 打非治违”工作扎实、持久、高效。（三）突生重点整

6、治，防控高危行业事故8、深化危险化学品、非煤矿山安全整治。继续抓好危 险化学品生产、储存、经营、使用、运输等环节的安全监管； 以落实危险化学品安全管理条例为契机，严格实施危险 化学品建设项目安全审查制度； 突由“两重点一重大”（重点监 管的危化工艺和危化品、重大危险源），全面加强危险化学品安全监管。抓好油气管道专项整治，全面堵塞漏洞，夯实 各项安全生产基础，坚决防范重特大事故发生，推进杏西建 材市场建设，进一步规范危化品经营秩序。9、深化道路交通安全专项治理。按照市政府办公厅2012229号通知要求，继续全力推进道路交通安全综合 整治“三年行动；实现五个整治目标；持续加强客车、渣土车、 危货车

7、、旅游车、摩托车、校车等重点车辆和驾驶人管控， 严厉打击超速、超限、超载、非法载客、疲劳驾驶、酒后驾 驶、无牌无证、摩托车超载等交通违法行为；全面排查国、 省、县道和农村公路事故多发路段及危险路段，及时发现和 整改安全隐患，增强道路安全保障能力。10、深化消防安全专项治理。 大力实施社会消防安全“防 火墙”工程，继续推进消防安全“网格化”排查体系，不断夯实 社会单位、村（居）火灾防控基础；按照上级要求，进一步 加强志愿消防队伍建设，增强城乡防控火灾能力；持续深入 开展清剿火患战役工作，尤其是高层建筑、由租房、公众聚 集场所及建筑消防设施、消防产品等安全集中整治，部署重 大节日、重大活动等时段消

8、防安全检查工作，消除火灾隐患。11、深化工程建设安全专项治理。以防坍塌、防高处坠 落为重点，加强对建筑起重机械、深基坑、模板工程、脚手 架等危险性较大的分部分项工程安全管理；严厉打击超越资 质范围承揽工程，违法分包转包工程等不法行为；要各司其 职抓过程，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。12、深化烟花爆竹安全专项治理。保持高压态势，严抓 非法经营、储存、销售、燃放等行为，及时总结今年好经验 好做法；认真抓好辖区内烟花爆竹安全隐患的排查治理，对 各疑点场所进行扫描式排查，严厉打击烟花爆竹非法经营行为，依法规范烟花爆竹经营行为；充分发挥治安耳目“接触面广、情况熟悉”的优势，做到“发现一个线

9、索、处理一批人员、 收缴一批物品、稳定一片区域”。13、深化特种设备专项治理。深入开展电梯专项整治， 严厉查处使用拼装电梯、翻新电梯现象，强化对大型起重机 械、管道及各种压力容器等技术安全管理和监管。同时，水 上交通、农业机械、渔业船舶、旅游、民爆等行业领域要结 合实际，开展专项整治，落实防范措施。（四）开展“四大行动”，健全隐患治理体系14、开展大排查行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的基本要求，构建安全生产大排查大整治大执法大督 查长效机制。坚持企业自查、镇（街）普查、职能部门排查、 专家协查、政府综合督查并举，加强安全隐患大排查工作。 所有企业要全面开展隐患自查自纠，做到有方

10、案、有记录、 有隐患建档登记、有企业法定负责人签字确认，全面摸清安 全隐患和薄弱环节，实现排查“全覆盖”。15、开展大整治行动。建立安全隐患排查治理体系，推 动安全生产工作重心由事后查处向事前防范转移。对隐患实 施登记管理，做到方案、责任、资金、期限和预案“五落实”； 对重大隐患治理实行政府桂牌督办；建立隐患登记、销号和 查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制，将隐 患当作事故查处，实现“零容忍:对不能保证安全生产的企业， 一律责令停产停业整顿，直至依法关闭。16、开展大执法行动。严格“四个一律”要求，坚持科学 严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则， 严格事故查处和桂

11、牌督办制度，提高事故查处效率，依法严 惩事故单位和责任人，实现“严执法”。坚持走由机关、检查执 法，传导压力、示范工作。认真开展事故单位整改回访，加 强事故警示教育。17、开展大督查行动。创新政府综合督查与行业部门专 项督查机制，探索建立安全生产巡视制度。区政府成立安全 生产综合督查组开展常态巡视，行业主管部门组建专项督查 组定期开展专项督查。 采取不发通知、不打招呼、不听汇报、 不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的方式，把暗查暗访 规范化、制度化、常态化。采取月督查、月通报、月排位和 警示约谈、媒体曝光等形式，推进安全责任落实、工作措施 落实，实现“重实效”。（五）强化安全保障，夯实基层安全

12、基础18、扎实推进安全生产法治化建设。要加强安全生产行 政执法，加大安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，依 法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；要认真执行安 全生产许可制度，严把行业安全准入关，严格执行“三同时”制度。19、大力推进企业安全生产标准化建设。严格按照福建 省关于进一步加强全省规模或限额以上工贸行业企业安全 生产标准化工作的通知（闽安委办201321号）的有关 要求，开展规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等企业或限额以上商贸企业安全生产标准化评审达标 工作，实现参与企业从“数量型”向“质量型”转变，达标方式从 “认定达标”向“评审达标”转变，提高企业安全生产的科

13、学化、 规范化、标准化管理水平。在2013年首批69家企业完成安 全生产标准化创建基础上，在规上、限上企业中全面推进安 全生产标准化建设工作，到2014年底前，力争完成 70至150家规模以上企业评审达标工作。其中，1至2家达到国家二级标准。20、深入抓好企业安全文化建设。要与行业实际、企业 安全管理、企业文化建设相结合，充分与本行业安全标准化、 文明创建等行业规范化管理工作结合起来，提高人们的安全 道德素质，促进安全文化建设水平的逐步提高。同时，充分 发挥典型示范的带动作用，以典型引路，以点带面，引导和 发展辖区内规模企业的安全文化建设。21、稳步推进安全社区建设。启动 5个省级安全社区创

14、建工作，灌口镇计划于 2014年2月底前，侨英街道、杏林 街道、杏滨街道、后溪镇计划于2014年12月底前完成省级 安全社区的评定复核工作，集美街道要做好创建国家级安全 社区的相关准备工作。同时，抓好集美街道社区安全教育体 验中心建设。22、切实加强应急救援体系建设。落实高危行业企业应 急预案备案管理制度，加强预案演练，提高对突发事件的应 急处置、自救互救能力；完善应急救援机制，健全应急救援 指挥管理机构体系，充实人员，加强各部门之间的协作机制。进一步健全公安、安监、消防、卫生等部门协同防范自然灾 害引发事故灾难的预警机制和应对较大以上生产安全事故 的应急联动机制。（六）加强宣教培训，筑牢安全

15、生产防线23、拓展安全宣传载体。围绕平安和谐集美建设，通过广播、电视、网络、户外LED等宣传媒体广泛开展安全生产 公益性宣传活动， 广泛深入开展全国第 13个“安全生产月”、 “安康杯”等各阶段舌动，不断扩大安全生产社会宣传面，使 安全发展的理念逐步深入人心。24、加大安全知识宣传。不断扩大国务院、省、市政府 关于加强企业安全生产工作的一系列通知（意见）宣传的深 度、力度和广度，认真开展安全生产法律法规进农村、进社 区、进企业、进学校、进家庭活动，真正在全社会营造起“关 注安全，关爱生命”的良好氛围。25、强化安全生产教育培训。以高危行业”三项岗位人员”、 班组长和新农民工为重点，大力开展职业

16、教育培训、岗前培 训I、全员培训和专业技能培训；加强各镇（街）、部门安全生产分管领导干部、安全生产监管人员、生产经营单位负责 人、安全员等的培训教育，提高其安全管理水平。26、加强安全文化宣传。大力倡导“关注安全、关爱生命” 的安全文化，建设安全文化社区，创建若干安全文化示范企 业。（七）严肃事故调查，严格安全责任追究27、坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、培训不到位、隐患整 改不到位等而导致安全生产事故的责任单位。28、严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则，查明事故原因和责任， 依法严肃追究事故责任者 的法律责任，及时向社会

17、公布调查处理结果。29、认真落实事故查处分级桂牌督办、跟踪督办等制度，深刻吸取事故教训。30、加大查处瞒报、谎报、漏报、迟报安全生产事故力 度，严厉查处非法违法生产安全事故，依法依规按上限从严 处罚。（八）建强安监队伍，提升安全监管水平31、加强基层安全监管力量。加强基层安全监管体系和 执法体系建设，积极推行镇（街）安全生产委托执法制度。 各镇（街）要结合实际，落实监管经费、配齐监管装备、配 备监管人员，健全完善区、镇（街）、村（居）、企业四级安 全监管网络。同时，要按照人员专业化、执法规范化、装备 标准化、管理正规化和服务优质化的“五化”要求，抓好安全 生产执法监察队伍全面建设。32、提升自

18、身业务素质。加强安全生产法律法规、行政 执法、专业理论等方面知识的培训，提高安监执法人员重点 检查、隐患排查、事故调查和行政处罚的“三查一罚”能力。 定期开展执法交流、案例分析等活动，积极探索安全生产监 察执法的新方法和新途径，及时总结推广先进经验和做法， 切实增强安监人员发现问题、研究问题、解决问题的能力。33、加强监管服务建设。坚持以创建服务型安监组织为 载体，坚持执法与服务并重，把服务贯穿于安全监管的全过 程。切实提升服务效率，优化审批环节和程序，改进行政审 批服务，实现阳光审批，落实办事窗口规范化建设。34、努力打造廉洁安监。结合党的群众路线教育实践活 动的开展，加强安全监管队伍思想政治建设和作风建设，提 高党性修养，增强法制观念，树立“有权就有责”、“用权受监 督”意识。弘扬求真务实、真抓实干的好作风，以抓铁有痕、 踏石留印的劲头和钉钉子的精神，狠抓工作落实。不断增强 坚守安全生产“红线”的能力、敢于担当的能力、善抓落实的 能力、专业监管能力和廉洁自律能力。