南开大学22春《国际商务》补考试题库答案参考51

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1、南开大学22春国际商务补考试题库答案参考1. 从( )研究经济现象，正是区域经济学区别于其它经济学学科的根本所在。A.时间角度B.空间角度C.结构从( )研究经济现象，正是区域经济学区别于其它经济学学科的根本所在。A.时间角度B.空间角度C.结构角度D.环境角度参考答案：B2. 国际分销渠道的宽度是指分销渠道各个层次中使用的中间商数目的多寡。( )A.正确B.错误参考答案：B3. 固定工资可以一直激励员工。( )固定工资可以一直激励员工。( )正确答案：4. FOB、CFR、CIF三种贸易术语，就卖方承担的风险而言，FOB最小，CFR其次，CIF最大。( )A.错误B.正确参考答案：A5. 偷

2、窃提货不着险和交货不到险都属于一切险的保险责任范围。( )A.错误B.正确参考答案：A6. 在PDCA循环中，实施阶段是关键。( )在PDCA循环中，实施阶段是关键。()错误7. 企业管理人员选拔的标准中适应能力主要包括( )。A.精通东道国语言或英语B.国际知识C.具有良好的身体素质D.见识广博E.修养良好参考答案：ABCDE8. 废品损失核算应遵循的凭证手续有( )。 A废品通知单 B废品交库单 C返修用料领料单 D工作通知单废品损失核算应遵循的凭证手续有()。A废品通知单B废品交库单C返修用料领料单D工作通知单ABCD9. 在投入期采取快速渗透策略有何作用，这种策略需要什么条件?在投入期

3、采取快速渗透策略有何作用，这种策略需要什么条件?快速渗透策略是以低价格和高促销费用方式推出新产品。这一策略的主要目的在于先发制人，以最快的速度打入市场，尽可能扩大市场占有率，然后再随着销量和产量的扩大，使单位成本降低，取得规模效益。实施这一策略的条件是：该产品市场容量相当大；潜在消费者不了解产品，且对价格十分敏感；潜在竞争较为激烈；产品的单位制造成本可随着生产规模和销售量的扩大而迅速降低。10. 社会保障基金的监管有几种类型?社会保障基金的监管有几种类型?正确答案：社会保障基金的管理模式可以分为政府集中型和私营竞争型两种管理模式。政府集中型管理模式是指由政府或政府委托的公共管理部门负责社会保障

4、基金的管理。大多数发达国家、中国、印度等均采用这种管理模式其中以新加坡的中央公积金制度(CPF)为典型代表。私营竞争型管理模式是指政府运用市场规则由私营的基金管理机构管理社会保障基金政府的职责在于监督。这种模式的典型代表是智利。社会保障基金的管理模式可以分为政府集中型和私营竞争型两种管理模式。政府集中型管理模式是指由政府或政府委托的公共管理部门负责社会保障基金的管理。大多数发达国家、中国、印度等均采用这种管理模式,其中以新加坡的中央公积金制度(CPF)为典型代表。私营竞争型管理模式是指政府运用市场规则,由私营的基金管理机构管理社会保障基金,政府的职责在于监督。这种模式的典型代表是智利。11.

5、下列属于顺汇的结算方式为( )。A.T/TB.M/TC.D/DD.L/C参考答案：ABC12. 人力资源管理的发展演进大致分为( )等阶段。 A萌芽阶段 B建立阶段 C反省阶段 D发展阶段 E整合阶人力资源管理的发展演进大致分为()等阶段。A萌芽阶段B建立阶段C反省阶段D发展阶段E整合阶段F战略阶段ABCDEF13. 跨国公司面临环境的多样性和易变性主要体现在( )。A.宏观经济风险B.政治风险C.特定竞争风险D.资源风险参考答案：ABCD14. 经纪人或代理商与商人批发商有何异同?经纪人或代理商与商人批发商有何异同?经纪人或代理商和商人批发商都属于批发商，经纪人或代理商是从事购买或销售或二者

6、兼备的洽商工作，他们对其经营的产品没有所有权，只是在促成产品交易后，以赚取佣金作为报酬。而商人批发商是自己进货，并取得产品所有权后再批发出售。两者相似之处是他们都专注于某些产品种类或某些顾客群。15. 定量预测法分为两大类：_和_。定量预测法分为两大类：_和_。时间序列预测方法$因果分析预测方法16. 母子公司结构也叫国外子公司结构或自治子公司结构，是企业组织结构发展过程中的过渡阶段。母公司对子公司只是控股，其他方面给子公司很大的自治，关系较松散。( )A.错误B.正确参考答案：B17. 设某项固定资产的原始价值为10000元，预计使用年限为16年，预计清理费用为200元，预计残余价值为600

7、元。试采用设某项固定资产的原始价值为10000元，预计使用年限为16年，预计清理费用为200元，预计残余价值为600元。试采用使用年限法计算该项固定资产的年折旧额和年折旧率，以及月度的折旧额和月折旧率。(1)该项固定资产的年折旧额和折旧率： (2)该项固定资产的月折旧额和折旧率： 从计算可知，该项固定资产年折旧额为600元，年折旧率为6%，月折旧额为50元，月折旧率为0.5%。 18. 所有者与经营者的矛盾是经常存在的，但两者的目标是一致的。( )所有者与经营者的矛盾是经常存在的，但两者的目标是一致的。()错误19. 如果企业的市场占有率下降之后就很难恢复，市场领导者往往维持价格不变。 ( )

8、如果企业的市场占有率下降之后就很难恢复，市场领导者往往维持价格不变。 ()错误理由 当国际市场上出现了强有力的竞争者时，往往会导致企业市场占有率的下降。如果企业的市场占有率下降之后就很难恢复，市场领导者往往不得不降低价格竞销。20. 人力资源管理是整个企业管理的( )A.核心B.基础C.主导D.中心人力资源管理是整个企业管理的( )A.核心B.基础C.主导D.中心参考答案：A21. 不属于项目采购的基本原则的是( )。 A透明性 B均等竞争性 C项目采购的整体性 D质量标准不属于项目采购的基本原则的是()。A透明性B均等竞争性C项目采购的整体性D质量标准C22. 偷窃提货不着险和交货不到险都属

9、于一切险的保险责任范围。( )A.正确B.错误参考答案：B23. 国际部结构也叫国外子公司结构或自治子公司结构，是企业组织结构发展过程中的过渡阶段。母公司对子公司只是控股，其他方面给子公司很大的自治，关系较松散。( )A.正确B.错误参考答案：B24. 企业物流对宏观经济的影响主要表现在( )等方面。A.改善供给状况B.提高产业效率C.协调与生产制造企业物流对宏观经济的影响主要表现在( )等方面。A.改善供给状况B.提高产业效率C.协调与生产制造的关系D.促进社会分工的专业化E.规范企业行为正确答案：ABD25. 卖方根据买方提供的样品，加工复制出一个类似的样品提供给买方确认，经确认后的样品叫

10、对等样品。( )A.错误B.正确参考答案：B26. 要素禀赋理论解释了贸易通常发生在人均收入水平相近的工业化国家之间的原因。( )A.正确B.错误参考答案：B27. 腾飞公司为增值税一般纳税人。2006年2月10日，腾飞公司与祥云公司签订协议，采用预收部分货款的方式销售一批商腾飞公司为增值税一般纳税人。2006年2月10日，腾飞公司与祥云公司签订协议，采用预收部分货款的方式销售一批商品给祥云公司，该批商品的售价为3000000元(不含税)，成本为2400000元。协议规定，祥云公司于协议签订之日预付70%的货款(不含税)，剩余部分于6月20日付清之后，腾飞公司将商品交付给祥云公司。2006年2

11、月10日，腾飞公司如期收到祥云公司预付的货款；6月20日，腾飞公司如期收到祥云公司支付的剩余货款及增值税，并将全部商品交付给祥云公司。讨论 腾飞公司2006年2月和6月应确认的收入分别是多少?腾飞公司2006年2月不应该确认收入，因为在2月份与商品所有权有关的风险和报酬并没有转移给买方，不符合销售收入的标准。6月应确认的收入是3000000元，因为在6月20日，货款全部收到，并已将全部商品交付给买方，与商品所有权有关的风险和报酬已经转移给买方，符合销售收入的标准。28. 金融资产一般信息的披露包括( )。 A企业应当披露编制财务报表时对金融工具所采用的重要会计政策、计量基础金融资产一般信息的披

12、露包括()。A企业应当披露编制财务报表时对金融工具所采用的重要会计政策、计量基础等信息B企业应当披露以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、贷款和应收款项、可供出售金融资产、以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债以及其他金融负债的账面价值C资产负债表日该贷款或应收款项使企业面临的最大信用风险敞口金额，以及相关信用衍生工具或类似工具分散该信用风险的金额D该贷款或应收款项本期因信用风险变化引起的公允价值变动额和累计变动额，相关信用衍生工具或类似工具本期公允价值变动额以及自该贷款或应收款项指定以来的累计变动额E企业将金融资产进行重分类，使该金融资产后续计量基础由成本或摊余

13、成本改为公允价值，或由公允价值改为成本或摊余成本的，应当披露该金融资产重分类前后的公允价值或账面价值和重分类的原因ABCDE29. 大数定律证明，随着样本容量n的增加，抽样平均数x( )。 A有远离于总体平均数的趋势 B与总体平均数若即若大数定律证明，随着样本容量n的增加，抽样平均数x()。A有远离于总体平均数的趋势B与总体平均数若即若离C有接近于总体平均数的趋势D其数值是固定的C30. 下列关于跨国公司在大宗贸易市场竞争中的地位描述错误的是( )。A、政治敏感性高B、产品以资源与劳下列关于跨国公司在大宗贸易市场竞争中的地位描述错误的是( )。A、政治敏感性高B、产品以资源与劳动力密集型为主C

14、、跨国公司在大宗贸易市场上作用有限D、以直接投资的方式为主正确答案：D31. 对于借款项目不能使用函证的方法来确定余额的真实性。( )对于借款项目不能使用函证的方法来确定余额的真实性。()错误32. 试用市场失灵理论阐述市场经济条件下政府的经济职能。试用市场失灵理论阐述市场经济条件下政府的经济职能。正确答案：在现代市场经济体系中市场调节与政府干预作为资源配置的两种方式是紧密相联、相互交织而又缺一不可的。在调节资源配置方面市场和政府各有其优势和不足。市场调节对资源配置起着基础性作用它具有灵活、高效、反应灵敏及时的特点它依靠看不见的手对经济活动主体行为进行调节在资源配置中有以下几个优势：一是经济利

15、益的刺激性。市场主体的利益驱动和自由竞争形成一种强劲的动力它极大地调动人们的积极性和创造性促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新提高资源配置的效率；二是市场决策的灵活性。在市场经济中生产者和消费者对供求的变化能及时作出灵活有效的反应较快地实现供需平衡；三是市场信息的有效性。以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得明晰、高效的信息并充分有效地加以利用。此外市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。但是由于市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立而且市场调节是典型的事后调节具有自发性、滞后性、盲目性的缺点因此在现实社会中如果单纯依靠市场的力量

16、调节经济活动难免会出现市场失灵的情况造成社会资源的巨大损失因此经济活动的正常进行需要政府的适度干预。rn (1)市场失灵理论rn 市场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性因而不能达到帕累托最优不能实现预期社会经济目标。市场失灵是主张实行政府干预的强有力的理由。市场失灵的问题主要表现在以下几个方面：rn 市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展。市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡它往往具有相当程度的自发性和盲目性由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。此外市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系但个人的理性

17、选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为再者市场主体在激烈的竞争中为了谋求最大的利润往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业导致产业结构不合理。这就需要政府运用经济杠杆和法律手段特别是采取相机抉择的宏观调节政策适时改变市场运行的变量和参数以减少经济波动的幅度和频率同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局优化产业结构保持宏观经济稳定与经济总量平衡。rn 自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面垄断。因为生产的边际成本决定市场价格生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。同时为了获得规模经济效

18、益一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段形成对市场的垄断从而导致对市场竞争机制的扭曲使其不能发挥自发而有效的调控功能。这就需要政府充当公益人对市场主体的竞争予以适当的引导、限制如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。rn 市场机制无法补偿和纠正经济外在效应。所谓外在效应是指单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费其过程不是通过市场。外在效应不能通过市场机制自动削弱或消除往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费以及在公共场所不准吸烟等规定使外部效应内在化最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应

19、保护自然资源和生态环境。rn 市场机制无法实现公共产品的供给。公共产品指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务并且供给它的成本与享用它的效果并不随使用它的人数规模的变化而变化如公共设施、环境保护、外交、国防等。因为公共产品具有非排它性和非对抗性于是不可避免地会产生“搭便车”现象。更严重的是人人都希望别人来提供公共产品而自己坐享其成其结果便很可能是大家都不提供公共产品。而缺乏必要的公共产品就不能实现社会经济的客观需要大大降低社会资源配置的效率。这就需要政府以社会管理者的身份组织和实现公共产品的供给并对其使用进行监管。rn 市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化。一般说来市场能促进经济效率

20、的提高和生产力的发展但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。市场机制会导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。此外市场调节本身不能保障充分就业而失业现象更加剧了贫富悬殊。解决这一问题必须要有政府的适度干预政府可以通过转移支付、建立社会保障制度来缓和和解决这些问题。rn 市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界实现经济秩序。在市场经济活动中作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、复杂的经济联系中竞争产生利益矛盾和冲突是不可避免的而当事人自己以及市场本身并不具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制更不具备化解冲突的能力。这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲

21、裁人以政策或法律的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利保证市场交易的效率和公正性。而且市场竞争优胜劣汰的残酷性容易诱发人们铤而走险产生非法侵犯他人权益的犯罪行为扰乱社会经济生活秩序。对此市场主体更是无能为力。只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击经济领域的违法犯罪行为。此外在制定适当的对外政策争取有利于经济发展的和平国际环境开拓本国商品市场和吸引外资保护本国总体的和长远的经济利益等方面政府无疑也具有市场所无法承担的而又为现代市场经济良性运行所必需的功能。rn (2)市场经济条件下政府的经济职能rn 由于市场经济具有自身无法解决的缺陷这就需要政府的干预和调节以克服市场的局限。然而政府

22、也存在着失灵状况。政府失灵主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用在某些条件下甚至导致比市场失灵更坏的结果。市场经济条件下政府的经济职能的定位问题突显重要。rn 政府的经济职能内容十分广泛政府如何为自己在国家经济活动中定位除了政府本身的因素外还有政治因素和社会因素在起作用不同社会的发展程度对政府管理经济的要求也不一样。从我国的实际出发在市场经济条件下政府应该有如下经济管理职能：rn 规范和稳定市场秩序确保自由竞争的职能rn 完全市场不过是一种理想主义不完全市场才是社会的常态。不完全市场限制了自由竞争政府必须利用各种手段规范和稳定市场保持自由竞争。rn a政府要制定法律规范市场行为

23、。自由竞争必须在公平、平等和公正的情况下才能进行政府必须制定有关反垄断、反对暴力、反对欺骗等法律规定给予参与市场经济活动的每个人以完全平等的经济地位。政府还制定各种法律和政策确保投资者的合法权益。政府也承担解决经济纠纷的仲裁人的角色公平合理的解决经济纠纷。同时政府有义务和责任保护消费者的权益反对市场的欺诈行为。rn b管理市场经济必须符合市场经济规律政府用法律规范市场用价值规律引导市场而不能进行强制式的行政干预。历史经验证明强制式的行政干预必然窒息市场最后导致市场失效尤其不能用一个失效的政府去管理一个失效的市场。总之政府对市场的行政干预越少越好。rn 对经济进行宏观调控确保国民经济平衡发展的职

24、能rn a政府对国民经济的发展进行总量控制进行宏观调控是使国民经济有序健康发展的有效途径对市场经济的调控只能由政府来进行其他任何组织都不能替代政府。政府在市场经济中的职能就是宏观调控其他任何组织不具备这个职能。rn b政府的调控手段主要是制定各种政策如税收政策投资政策货币政策产业政策等。制定政策引导市场保持社会总供给量与需求总量的均衡保持利益均衡；优化产业结构和经济发展布局优先发展一些产业部门扶持一些产业部门。如我国为了发展高新技术政府制定了一系列的优惠政策予以鼓励。我国为了使中西部地区发展起来政府出台了一系列的优惠政策鼓励东部地区和世界各地到中西部投资。这样用政策的倾斜和引导不仅使我国的工业

25、布局逐步趋于合理而且会逐步缩小中西部地区与东部地区的经济发展差距。但是应该指出的是只有中央政府才有宏观调控的权力。rn 直接生产和提供公共物品弥补市场供应不足的职能rn a在市场经济活动中利润是市场运行的基础。企业和商品生产者的生产和销售是以盈利为目的的他们不愿意生产那些不盈利或者亏本的公共物品。公共物品可以被看作是正外部性的极端情况它们的消费是非竞争性的公共物品也是非排它的即排除任何人的消费都必须耗费巨大的成本。rn b在经济领域中如基础设施、道路、交通、电信等都是公共物品都必须由政府进行建设。此外政府还直接生产那些因不盈利或者盈利小而企业不愿意生产的公共物品以满足市场的需求和顾客的需要。有

26、时在经济不景气的情况下或出于特殊的需要政府进行直接投资建设基础设施和比较大的建设项目以拉动经济的增长。但是在市场经济条件下政府作为商品直接生产者的作用是十分有限的政府只是提供市场不愿意提供和不能提供的消费产品和公共物品。rn 管理国有资产的职能rn a。任何国家都有大量的国有资产包括西方发达国家在内。尽管美国、法国、英国、日本等国从上个世纪70年代后期进行了私有化但是仍然有大量的国家资产存在。政府必须对这些资产进行管理。rn b我国是以社会主义公有制为主体的经济体制国有资产数额巨大如何使国有资产不流失并且保值增值使国有企业进入社会主义市场经济这是一个十分重要的课题。我国从改革开放以来已有大量的

27、国有资产流失所以我国政府的管理国有资产的职能比西方发达国家的职能更为繁重。rn 总之市场调节机制的缺陷和失灵为政府干预经济活动让出了空间因此政府对经济的宏观调控已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。但是由于政府干预也有其“失灵”的时候因此在经济活动中应该寻求市场调节和政府干预的最优组合点在实现效率的前提下保证社会公平和健康发展。在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预作为资源配置的两种方式是紧密相联、相互交织而又缺一不可的。在调节资源配置方面,市场和政府各有其优势和不足。市场调节对资源配置起着基础性作用,它具有灵活、高效、反应灵敏及时的特点,它依靠看不见的手对经济活动主体行为进行调节,在资源

28、配置中有以下几个优势：一是经济利益的刺激性。市场主体的利益驱动和自由竞争形成一种强劲的动力,它极大地调动人们的积极性和创造性,促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新,提高资源配置的效率；二是市场决策的灵活性。在市场经济中,生产者和消费者对供求的变化能及时作出灵活有效的反应,较快地实现供需平衡；三是市场信息的有效性。以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得明晰、高效的信息并充分有效地加以利用。此外,市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。但是,由于市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而且市场调节是典型的事后调节,具有自发性、滞后性、

29、盲目性的缺点,因此在现实社会中,如果单纯依靠市场的力量调节经济活动,难免会出现市场失灵的情况,造成社会资源的巨大损失,因此,经济活动的正常进行需要政府的适度干预。(1)市场失灵理论市场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性,因而不能达到帕累托最优,不能实现预期社会经济目标。市场失灵是主张实行政府干预的强有力的理由。市场失灵的问题主要表现在以下几个方面：市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展。市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡,它往往具有相当程度的自发性和盲目性,由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。此外,市场经济中个人的理性选择在

30、个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系,但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为,再者,市场主体在激烈的竞争中,为了谋求最大的利润,往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业,导致产业结构不合理。这就需要政府运用经济杠杆和法律手段,特别是采取相机抉择的宏观调节政策,适时改变市场运行的变量和参数,以减少经济波动的幅度和频率,同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策,对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局,优化产业结构,保持宏观经济稳定与经济总量平衡。自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面垄断。因为生产的边际成本决定市场价格,生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不

31、同地位,进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。同时为了获得规模经济效益,一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段,形成对市场的垄断,从而导致对市场竞争机制的扭曲,使其不能发挥自发而有效的调控功能。这就需要政府充当公益人,对市场主体的竞争予以适当的引导、限制,如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。市场机制无法补偿和纠正经济外在效应。所谓外在效应是指单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费,其过程不是通过市场。外在效应不能通过市场机制自动削弱或消除,往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费

32、以及在公共场所不准吸烟等规定,使外部效应内在化,最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应,保护自然资源和生态环境。市场机制无法实现公共产品的供给。公共产品指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务,并且供给它的成本与享用它的效果,并不随使用它的人数规模的变化而变化,如公共设施、环境保护、外交、国防等。因为公共产品具有非排它性和非对抗性,于是不可避免地会产生“搭便车”现象。更严重的是,人人都希望别人来提供公共产品,而自己坐享其成,其结果便很可能是大家都不提供公共产品。而缺乏必要的公共产品,就不能实现社会经济的客观需要,大大降低社会资源配置的效率。这就需要政府以社会管理者的身份组织和实现公共产

33、品的供给,并对其使用进行监管。市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化。一般说来,市场能促进经济效率的提高和生产力的发展,但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。市场机制会导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。此外,市场调节本身不能保障充分就业,而失业现象更加剧了贫富悬殊。解决这一问题,必须要有政府的适度干预,政府可以通过转移支付、建立社会保障制度来缓和和解决这些问题。市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界,实现经济秩序。在市场经济活动中,作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、复杂的经济联系中竞争,产生利益矛盾和冲突是不可避免的,而当事人自己以及

34、市场本身并不具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制,更不具备化解冲突的能力。这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲裁人,以政策或法律的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利,保证市场交易的效率和公正性。而且,市场竞争优胜劣汰的残酷性容易诱发人们铤而走险,产生非法侵犯他人权益的犯罪行为,扰乱社会经济生活秩序。对此,市场主体更是无能为力。只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击经济领域的违法犯罪行为。此外,在制定适当的对外政策,争取有利于经济发展的和平国际环境,开拓本国商品市场和吸引外资,保护本国总体的和长远的经济利益等方面,政府无疑也具有市场所无法承担的而又为现代市场经济良性运行所必

35、需的功能。(2)市场经济条件下政府的经济职能由于市场经济具有自身无法解决的缺陷,这就需要政府的干预和调节,以克服市场的局限。然而政府也存在着失灵状况。政府失灵主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用,在某些条件下甚至导致比市场失灵更坏的结果。市场经济条件下,政府的经济职能的定位问题突显重要。政府的经济职能内容十分广泛,政府如何为自己在国家经济活动中定位,除了政府本身的因素外,还有政治因素和社会因素在起作用,不同社会的发展程度对政府管理经济的要求也不一样。从我国的实际出发,在市场经济条件下,政府应该有如下经济管理职能：规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能完全市场不过是一种理想主义

36、,不完全市场才是社会的常态。不完全市场限制了自由竞争,政府必须利用各种手段规范和稳定市场,保持自由竞争。a政府要制定法律,规范市场行为。自由竞争必须在公平、平等和公正的情况下才能进行,政府必须制定有关反垄断、反对暴力、反对欺骗等法律规定,给予参与市场经济活动的每个人以完全平等的经济地位。政府还制定各种法律和政策,确保投资者的合法权益。政府也承担解决经济纠纷的仲裁人的角色,公平合理的解决经济纠纷。同时,政府有义务和责任保护消费者的权益,反对市场的欺诈行为。b管理市场经济必须符合市场经济规律,政府用法律规范市场,用价值规律引导市场,而不能进行强制式的行政干预。历史经验证明,强制式的行政干预必然窒息

37、市场,最后导致市场失效,尤其不能用一个失效的政府去管理一个失效的市场。总之,政府对市场的行政干预越少越好。对经济进行宏观调控,确保国民经济平衡发展的职能a政府对国民经济的发展进行总量控制,进行宏观调控,是使国民经济有序健康发展的有效途径,对市场经济的调控,只能由政府来进行,其他任何组织都不能替代政府。政府在市场经济中的职能就是宏观调控,其他任何组织不具备这个职能。b政府的调控手段主要是制定各种政策,如税收政策,投资政策,货币政策,产业政策等。制定政策引导市场,保持社会总供给量与需求总量的均衡,保持利益均衡；优化产业结构和经济发展布局,优先发展一些产业部门,扶持一些产业部门。如我国为了发展高新技

38、术,政府制定了一系列的优惠政策予以鼓励。我国为了使中西部地区发展起来,政府出台了一系列的优惠政策,鼓励东部地区和世界各地到中西部投资。这样用政策的倾斜和引导,不仅使我国的工业布局逐步趋于合理,而且会逐步缩小中西部地区与东部地区的经济发展差距。但是应该指出的是,只有中央政府才有宏观调控的权力。直接生产和提供公共物品,弥补市场供应不足的职能a在市场经济活动中,利润是市场运行的基础。企业和商品生产者的生产和销售是以盈利为目的的,他们不愿意生产那些不盈利或者亏本的公共物品。公共物品可以被看作是正外部性的极端情况,它们的消费是非竞争性的,公共物品也是非排它的,即排除任何人的消费都必须耗费巨大的成本。b在

39、经济领域中,如基础设施、道路、交通、电信等都是公共物品,都必须由政府进行建设。此外,政府还直接生产那些因不盈利或者盈利小而企业不愿意生产的公共物品,以满足市场的需求和顾客的需要。有时,在经济不景气的情况下或出于特殊的需要,政府进行直接投资建设基础设施和比较大的建设项目,以拉动经济的增长。但是,在市场经济条件下,政府作为商品直接生产者的作用是十分有限的,政府只是提供市场不愿意提供和不能提供的消费产品和公共物品。管理国有资产的职能a。任何国家都有大量的国有资产,包括西方发达国家在内。尽管美国、法国、英国、日本等国从上个世纪70年代后期进行了私有化,但是仍然有大量的国家资产存在。政府必须对这些资产进

40、行管理。b我国是以社会主义公有制为主体的经济体制,国有资产数额巨大,如何使国有资产不流失,并且保值增值,使国有企业进入社会主义市场经济,这是一个十分重要的课题。我国从改革开放以来,已有大量的国有资产流失,所以,我国政府的管理国有资产的职能比西方发达国家的职能更为繁重。总之,市场调节机制的缺陷和失灵,为政府干预经济活动让出了空间,因此,政府对经济的宏观调控,已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。但是,由于政府干预也有其“失灵”的时候,因此,在经济活动中应该寻求市场调节和政府干预的最优组合点,在实现效率的前提下保证社会公平和健康发展。33. 我国企业国际经营发展中存在的问题包括( )。A.海外企

41、业效益不理想B.国有资产流失C.人事制度僵化D.分配制度不合理E.中方主办单位对海外企业事项管得过死参考答案：ABCDE34. 按照UCP600的规定，表明使用同一运输工具并经由同次航程运输的数套运输单据在同一次提交时，即使运输单据上表明的发运日期不同或装货港、接管地或发送地点不同，只要显示相同目的地，将不视为分批装运。( )A.错误B.正确参考答案：B35. 关键绩效指标(KPI)相当于一座桥梁或者连接器，一头连接着企业的战略，另一头连接着员工的行为，可以用来衡量关关键绩效指标(KPI)相当于一座桥梁或者连接器，一头连接着企业的战略，另一头连接着员工的行为，可以用来衡量关键工作结点，在绩效考

42、评中有非常重要的地位。()正确36. 会计核算单位经常使用到的凭证类别有_。 A无分类别的记账凭证 B收款凭证、付款凭证、转账凭证 C会计核算单位经常使用到的凭证类别有_。A无分类别的记账凭证B收款凭证、付款凭证、转账凭证C现金凭证、银行凭证、转账凭证D现收、现付、银收、银付及转账凭证ABCD37. 格力政府采购案启示录 2008年9月28日至2008年10月29日，广州市番禺中心医院空调安装采购项目公开进行了招标格力政府采购案启示录2008年9月28日至2008年10月29日，广州市番禺中心医院空调安装采购项目公开进行了招标。其中，集中采购机构为广州市政府采购中心，评审方法为综合评标法，评审

43、标准有三，即技术、商务、价格，其各占总分的45%、15%、40%。2008年11月4日，经评标委员会按上述评审方法和评审标准对各投标文件进行评审，格力被推荐为第一候选成交供应商。2008年11月5日，格力按广州市政府采购中心及招标文件要求，提供投标文件中的商务文件原件供采购人核对。2008年11月10日，采购人广州市番禺中心医院向广州市采购中心发函，并抄送番禺区政府采购管理办公室，称格力的投标设备技术实质上不能满足招标文件打星的条款。2008年111月18日，广州市政府采购中心组织原评标委员会对采购结果进行复审，并将复审结果提交采购人确认。2008年11月21日，广州市政府采购中心根据复审结果

44、发布中标通知，确定广东省石油化工建设集团公司为中标供应商，中标金额为2151.1887万元。2008年11月24日，格力向广州市政府采购中心提出质疑。2008年11月27日，广州市政府采购中心作出答复。2008年12月22日，因对广州市政府采购中心的质疑答复不满意，格力向番禺区财政局提出投诉。2009年1月22日，依据2008年11月18日复审结果，番禺区财政局作出不支持格力投诉请求的投诉处理决定(番财采20091号)。2009年4月22日，格力就番财采20091号投诉处理决定向广州市财政局提起行政复议。广州市财政局认为，2008年11月18日复审结果违法，仅以复审结果推翻开标当日评审结果有失

45、公正，据此作出撤销番禺区财政局作出的番财采20091号投诉处理决定，并责令番禺区财政局重新作出处理决定。2009年6月9日，广州市政府采购中心重新抽取专家专门就格力投标文件评审，并作格力投标文件未响应招标文件的评审结论。2009年6月16日，根据2009年6月9日专家评审结果，番禺区财政局作出驳回格力投诉(番财采20099号)。2009年7月22日格力就番财采20099号投诉处理决定，仍向广州市财政局提起行政复议。2009年9月28日，广州市财政局作出复议决定，并于2009年9月29日送达格力。鉴于广州市财政局改变了番禺区财政局所作出的投诉处理决定，2009年10月12日，格力被迫无奈与广州市

46、财政局对簿公堂。本案已于2009年11月2日在广州市天河区人民法院开庭审理。在质疑、投诉、行政复议过程中，广州市番禺中心医院空调已由广东省石油化工建设集团公司安装完毕。尽管目前该案还未宣判，但细查整个事件的材料和参加完庭审后，个人认为此次格力政府采购案至少反映出以下问题：一、政府采购评审有待进一步规范此次格力政府采购案历经三次评审活动，分别为2008年11月4日的评审、2008年11月18日的复审、2009年6月9日的第三次评审。这三次评审活动是否合法，直接关系到谁才是番禺区中心医院空调安装采购项目的中标人的问题，即格力与广东省石油化工建设集团公司谁才是该项目合法中标人。因此，有必要对这三次评

47、审的效力进行探讨。(一)关于第一次评审的效力根据招标文件第四章关于开标评标中标的规定，招标应由依法组建的评审专家按招标文件规定的评审方法和标准，对所有有效投标文件进行评审并推荐中标候选人。就格力政府采购案而言，2008年11月4日项目开标当日，依法组建的评标委员会按招标文件规定的综合评分法，对所有投标文件进行了评审，并最后推荐格力为第一中标候选人。由于第一次评委的组建及评审方法均合法且合乎招标文件规定，因此，第一次评审即2008年11月4日的评审结果显然合法有效。(二)关于第二次评审即复审的效力第二次评审的评标委员会仍为原评标委员会。但第二次评审的启动，却并非开标评审程序。而是在开标评审结束且

48、已推荐中标候选人名单后，由番禺区财政局指定广州市政府采购中心组织原评审专家进行评审。就这样，在没有任何新证据的情况下，同一评标委员会开标当日推荐格力为第一中标候选人，而在半个月之后的复审中，却作出格力未实质响应投标文件的规定，前后结果大相径庭让人咋舌，至于个中缘由，就目前整个政府采购大环境而言，相信稍有常识的人都不难理解。根据招标投标法第三十八条第一款，即评标应在严格保密的情况下进行。而原评标委员会推荐中标人后，投标文件也不再处于保密状态，其已然丧失了再次评审的前提条件。退一步，即使原评标委员会仍要评审，但因其已具有利害关系，也无法绕开回避问题。所以，第二次评审的违法性自毋庸赘言。对此，即使是

49、广州市财政局作出的穗财法200948号行政复议决定，也不得不认定评标委员会与项目具有利害关系，所作复审违法。(三)关于第三次评审的效力第三次评审的启动，缘于采购人不满意第一次评审结果，而复审的效力又被广州市财政局以有失公正为由推翻。而广州市采购中心已按违法复审结果发布了报价高于格力440多万元的广东省石油化工建设集团公司为中标人。因此，为了推翻第一次评审结果，同时又为了使违法中标结果具有合法性，番禺区财政局又另行抽取专家重新组成评审委员会，专门对格力的投标文件进行评审。但第三次评审与第二次评审一样，其违法性也是显而易见：首先，第三次评审同样不具备评审的前提条件，即开标评审后，投标文件，包括格力

50、的投标文件已经不具有保密状态。其次，第三次评审只针对格力一家进行评审，客观上造成对格力的歧视，从而严重违反政府采购之公平、公正原则。最后，第三次评审过程谬误百出。本次专家核实的内容是，格力所报产品是否满足招标文件关于模块及制冷量的要求，但本次专家核实时却连模块及制冷量内容在招投标文件的页码都引用错误，而且尹妙玲、吴增华、汪志舞三位专家在如此低级的错误上犯得居然一模一样，这不能不说明，评审专家根本就没有看招标文件和投标文件，就直接下结论。而曹世达专家更是制冷与制热不分，直接以制热量代替制冷量进行评审；还有奇妙的是，评审专家的结论跟采购人质疑格力的理由一样，即与采购人于2008年11月7日向广州市

51、政府采购中心所提供的情况说明的理由相一致。以上种种不能不让人哑然，其评审结果可想而知了。综上，三次评审中，显然只有第一次评审合法有效，而后两次评审本身不符合评审的保密要求，且第三次评审过程错误百出结论违法。因此，广东省石油化工建设集团公司据此中标并与采购人签订合同违法。二、政府采购监管有待进一步加强财政部门作为政府采购的监管部门，应履行全面的监督管理职责，包括对采购文件、采购过程、采购结果、投诉处理等方面的监管。财政部门的监管作为行政监督，为主动监督，不受供应商的质疑投诉范围限制。关于这一点，广州市财政局自己也非常清楚，在其答辩状中也明确承认其有全面监管的权力。但令人遗憾的是，格力政府采购案至

52、今已一年多，涉及的监管部门有番禺区财政局、广州市财政局，对于格力政府采购案中出现的诸多违法情形，两级监管部门却似乎都视而不见。(一)复审方面广州市财政局作出的已生效番财法200948号行政复议决定，认为第二次评审(复审)违法，却又未依法作出处罚，实质并未纠正违法行为，以致违法继续。而这种不作为可谓是此次格力政府采购案出现的关键性原因，也是此次广州市财政局成为被告的核心所在。(二)中标方面由于第二次评审(复审)本身违法，未能推翻第一次评审结果，广州市财政局却未依法督促采购人广州市番禺区中心医院确定格力为中标人，任由广东省石油化工建设集团公司依据违法的中标结果被确定为中标人，并履行政府采购合同。(

53、三)第三次评审方面广州市财政局虽作出番财法200948号行政复议决定，认定第二次评审，即复审违法，但也仅是简单令番禺区财政局重新作出投诉处理决定。即使如此，番禺区财政局不仅未依法重新作出投诉处理决定，反而非法组织第三次评审，并据此作出驳回格力投诉请求的投诉处理决定。以上种种的违法情形均发生在区、市两级财政部门的眼皮底下，但在长达一年的时间内，其非但没有得到应有的纠正，反倒还得到集中采购机构、财政部门有形或无形的支持。所以，如果政府采购监管依然得不到加强，纳税的人的钱还将源源不断地被浪费。如果这种监管不力的局面得不到遏制，今天广州财政只是多花了400万元，明天、后天，就有可能多花4000万，甚至

54、更多。三、政府采购救济制度有待进一步完善政府采购救济制度包括质疑、投诉、复议、诉讼，整个程序下来，历时较长。由于缺乏完善的暂停制度，加上政府采购监管方面存在的诸多问题，供应商救济制度在实践中往往起不到应有的作用。此次格力政府采购案，从格力2008年11月24日提出质疑，到最近提起行政诉讼历时近一年。而在此过程中，违法确定的中标人广东省石油化工建设集团公司已经与采购人签订合同并已经履行合同完毕。而以上局面并非个案，曾经的中国政府采购第一案及其他许多政府采购案例都曾面临同样的尴尬，而这些与现行救济制度的相关规定不无关系。首先，部门规章自行将质疑作为投诉前置程序。虽然我国政府采购法、招标投标法并未规

55、定质疑前置，但政府采购监管部门所制定的部门规章，如财政部第20号令却明令规定质疑前置。此外，按立法法规定，部门规章作为下位法不得与法律相抵触，但由于上述规章为监管部门自身所制定，在政府采购部门畅通无阻，以致出现部门规章架空政府采购法与招标投标法等上位法的情形，从而政府采购法与招标投标法赋予供应商选择救济方式的权利完全被部门规章所剥夺。其次，暂停制度先天不足。我国政府采购关于暂停的规定，在投诉处理阶段，监管部门可以暂停项目，也可不暂停项目。而国际惯例一般是必须暂停，直至争议问题处理完毕，除非出现事关国家利益或国家紧急情况，即使出现事关国家利益或国家紧急情况不能暂停采购时，也必须由采购员(Cont

56、racting Officer)作出书面决定并记录在案以供事后继续审查其合法性。这方面美国政府采购的做法尤为典型。但时至今日，招标投标法出台已10年，政府采购法出台也已7年。这数年间，即使国内情况再复杂、国际经验再庞杂，也完全有充裕的时间制定国内招标投标完善的暂停制度了。但相关法律法规，包括最近已征求意见的招标投标实施条例仍未就相关暂停制度作进一步完善，这已非不可为可解释的了，说其故意不为也并不为过。即使监管部门暂停项目的话，也只限于投诉阶段，而且暂停时间以30个自然日为限，也就是说，碰上节假日并不顺延。而投诉处理决定期间为30个工作日，碰上节假日要顺延。其中自然日与工作日的客观差异也就意味着

57、，实际上暂停的时间短于投诉处理时间，甚至投诉处理过程还未完成，政府采购合同已可以开始履行。一旦出现投诉未完成，合同已履行，就国内而言投诉人是无论如何也无法再获得该政府采购合同了，更枉谈履行了。这不符合国际上通行的政府采购供应商救济暂停的做法，也有悖于我国加入的WTO政府采购协定的要求。即便万幸最终认定采购项目违法，也有可能因为政府采购合同已履行完毕的，相关供应商所能获的救济微乎其微。综上，就供应商救济制度，当务之急，应完善暂停制度，并将其作为一项必要的常规制度，即一旦出现争议，必须暂停项目，除非法律、行政法规另有规定，否则日后类似案例还将层出不穷，相关供应商的救济仍将继续流于无形。四、政府采购

58、各方当事人权责有待进一步理清格力政府采购案折射出政府采购评审不规范、监管乏力、救济制度不完善等问题，但所有问题的症结在于政府采购各方当事人责权利不清、不平衡。(一)政府采购监管部门选择性失明尽管广州市财政局在其答辩状称：有全面审查案件的权力，对于案件能认定而未认定的事实都依法予以了认定，对于能作出结论而未作出结论的事实也都依法予以作出结论，对于认定和结论错误的都依法予以了纠正。但从上述事项中，可以看出事实远非如此。其对于格力所指出的复审、中标结果违法及第三次评审违法从未作实质处理，放任违法行为，甚至还以具体行政行为保护违法行为。(二)集中采购机构法律地位不明一方面，法律规定通用集中采购项目必须

59、委托集中采购机构。集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行监督，及规定采购人员的专业岗位任职要求。另一方面，法律又规定集中采购机构为采购代理机构，与社会中介采购代理机构一样，接受采购人的委托进行采购。由于法律对集中采购机构地位规定不明，实践中出现将集中采购代理机构视同社会中介代理机构的认识。有的地区更在此基础上推崇两个竞争机制的观点及做法，即打破现有的行政隶属关系，在集中采购业务代理中引入竞争机制，使集中采购机构互相竞争；

60、促使社会中介采购代理机构与集中采购机构互相竞争。以上表面上看似加强竞争，实则增加纳税人额外成本。国外通行做法均是在行政部门内设立集中采购机构，在实践中也证明行之有效，并保留至今。而这些国家均为市场经济发达国家，远比国内某些地区更注重规范竞争，尚且如此作制度性安排。反倒是国内部分地区所谓两个竞争机制的观点与做法，其用意我们不能不表示怀疑。尽管法律关于集中采购机构的法律地位不明，但上述地区这一做法完全违背了政府采购法关于集中采购机构设立的规定，有悖于集中采购代理机构的设立初衷，使得通用集中采购项目规避监管，更因为集中采购代理机构与采购人的行政级别错位，导致监管的混乱及缺位，这或许正是某些地区政府采

61、购中心频曝窝案，以及格力政府采购案出现的原因之一。(三)专家独立性缺失目前，政府采购项目，专家是较为重要的一环，在招标、竞争性谈判、询价中都少不了专家的作用，其作用主要通过评审委员会体现。格力政府采购案中，在2008年11月4日开标评审当日，评标专家按招标文件规定的评标方法和评标标准，推荐格力为第一中标候选人。然而在采购人确定中标人期间，同样的专家，在开标评审时，不但认为格力实质性响应投标文件，且确定其为排名第一的中标候选人，而在半个月后的复审中，没有任何新证据的情况下，却又认定格力未响应招标文件，其结果天壤之别。在采购人确认期间，没有任何新的理由，集中采购机构组织原评审专家进行评审，作为专家

62、，首先应知道招标的保密前提已不复存在，且已无评审权利，复审已然违法，但仍继续复审，并作出采购人希冀的评审结论，废弃格力作为排名第一的中标候选人。从中，凸显评审专家独立性缺失。而第三次评审，虽然是重新抽取的专家，但专家评审结果竟然完全脱离招标文件与投标文件，甚至不知道需评审内容所在招标文件、投标文件的页码，而且几位专家同时出现一模一样的页码引用错误，更有专家冷热不分，直接以制热量参数取代制冷量参数进行评审，更不可思议的是，这些专家的评审结论与采购人出具的情况说明中的内容一致。凡此种种，无不让人佩服第三次评审专家与采购人之间的“灵犀”。(四)采购人权利过大尽管现行法律规定，采购人只能在评审专家推荐的中标候选人名单确认中标人，并且通常情况下，依法推荐出的排名第一的中标候选人是最符合采购人利益，也是最响应招标文件规定的，因此，只能确定排名第一的中标候选人为中标人。然而，此