住建部智慧城市管理办法及指标

《住建部智慧城市管理办法及指标》由会员分享，可在线阅读，更多相关《住建部智慧城市管理办法及指标（11页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、附件 1国家智慧城市 试点暂行管理办法一、总则第一条 智慧城市建 设是贯彻党中央、国务 院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为 加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综 合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服 务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市 试点申报和实施管理，制定本办法。第二条本办法所指国家智慧城市 试点的范围包括设市城市、区、镇。第三条 住房城乡建设部成立智慧城市 创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。第四条 试点城市（区、镇 ）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。二、申报第五条 由申报城市（

2、区、镇 ）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后 报送住房城 乡建设部。直辖 市及计划单列市的申 报由城市人民政府直接 报送住房城 乡建设部。第六条申报国家智慧城市 试点应具备以下条件： 3 （一） 智慧城市建 设工作已列入当地国民 经济和社会发展“十二五”规划或相关 专项规划；（二）已完成智慧城市 发展规划纲要编制；（三） 已有明确的智慧城市建 设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府 财政预算；（四）责任主体的主要 负责人负责创建国家智慧城市 试点申报和组织管理。第七条申报国家智慧城市 试点需提供下列材料：（一）申请文件及所在省 级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。（

3、二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建 设与宜居、管理与服务、产业 与经济等方面的 发展目标、控制指标 和重点项目。（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：1.基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。2.可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。3.创建目标和任务。根据当地实际 情况，对照国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）提出合理可行的创 建目标和建设任务，以及建设期限和工作 计划。4.技术方案。支撑创 建目标的实现和服务功能的技 术路线、措施 4 和平台建 设方案。5.组

4、织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。6.相关附件。三、评审第八条住房城乡建设部负责组成国家智慧城市 专家委员会，委员会由城市 规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术 等方面的管理和技术专家组成。专家委员会坚持实事求是的原 则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市 创建的技术指导和验收评定。第九条评审程序包括材料 审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取 专家组成。（一）材料审查。专 家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。（二） 实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基 础设施、应 用系统建设与应用水平、保障

5、体系和建设基础等，并形成书面意见。（三） 综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试 点实施方案汇报、听取实 地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。第十条综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市 创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名 单在住房城 乡建设部网站上公布。 5 四、创建过程管理和 验收第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇 ）人民政府签订国家智慧城市 创建任务书，明确创建目标、创建周期和建 设任务等内容。第十二条承担试点任务的责任主体要明确 创建工作行政 责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理办公室，具体负责创建实施

6、工作。第十三条试点城市在创建期内，每年 12 月 31 日前向住房城 乡建设部提交年度自 评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市 创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验 收通过的试点城市（区、镇 ）进行评定，评定等级由低至高分 为一星、二星和三星。未通过验 收的允许进行一次限期整改，整改 结束后组织复验收。第十五条评定结果报住房城乡建设部智慧城市 领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期 10 个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相 应等级的国家

7、智慧城市（区、镇） 。五、附则第十六条本办法由住房城 乡建设部建筑节能与科技司 负责解释。 6 附件 2国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）一级指标二级指标保障体系保障体系与网络基础设施基础设施公共平台与数据库智慧建设与城市建设管理宜居三级指标指标说明智慧城市发展规划指智慧城市 发展规划纲要及实施方纲要及实施方案案的完整性和可行性。组织机构指成立专门的领导组织体系和执行机构，负责智慧城市 创建工作。政策法规指保障智慧城市建 设和运行的政策法规。经费规划和持续保指智慧城市建 设的经费规划和保障障措施。运行管理指明确智慧城市的运 营主体并建立运行监督体系。无线网络指无线网络的覆盖面、速度等方

8、面的基础条件。宽带网络指包括光纤在内的固定 宽带接入覆盖面、接入速度等方面的基础条件。下一代广播 电视网指下一代广播 电视网络建设和使用情况。指建设城市基础空间数据库、人口基城市公共基 础数据础数据库、法人基础 数据库、宏观经库济数据库、建筑物基础 数据库等公共基础数据库。指建设能对城市的各 类公共信息 进城市公共信息平台行统一管理、交换 的信息平台，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务的需求。信息安全指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。指编制完整合理的城 乡规划，并根据城市发展的需要，制定道路交通 规划、城乡规划历史文化保护规划、城市景观风 貌规划等具体的 专项规划，以综合指导城

9、市建设。数字化城市管理指建有城市地理空 间框架，并建成基 7 一级指标二级指标三级指标指标说明于国家相关 标准的数字化城市管理系统，建立完善的考核和激励机制，实现区域网格化管理。城市功能提升建筑市场管理房产管理园林绿化历史文化保 护建筑节能绿色建筑供水系统排水系统节水应用燃气系统垃圾分类与处理通过制定建筑市 场管理的法律法 规，并利用信息化手段促 进政府在建筑勘察、设计、施工、监 理等环节的监督和管理能力提升。指通过制定和落 实房产管理的有效政策，并利用信息技术手段进行房产管理，促进政府提升在住房 规划、房产销售、中介服务、房产测绘 等多个领域的综合管理服 务能力。指通过遥感等先 进技术手段的

10、应用，提升园林绿化的监测和管理水平，提升城市园林 绿化水平。指通过信息技术手段的应用，促进城市历史文化的保 护水平。指通过信息技术手段的应用，提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。指通过制定有效的政策，并结合信息技术手段的应用，提升城市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。指利用信息技 术手段对从水源地 监测到龙头水管理的整个供水 过程实现实时监测 管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。指生活、工业污 水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系 统设施建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的 发展状况。指城市节水器具的使用和水 资源的循环利用情况 ,以

11、及利用 现代信息技术手段提升其整体水平的 发展状况。指城市清洁燃气使用的普及状况，以及利用现代信息技 术手段提升其安全运行水平的 发展状况。指社区垃圾分 类的普及情况及垃圾无害化处理能力，以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的 发展状况。 8 一级指标二级指标三级指标供热系统照明系统地下管线与空间综合管理决策支持信息公开政务服务网上办事政务服务体系基本公共教育智慧管理与服务劳动就业服务基本公共服 务社会保险社会服务指标说明指北方城市冬季供暖 设施的建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的 发展状况。指城市各类照明设施的覆盖面和 节能自动化应用程度。指实现城市地下管网数字化 综合管理

12、、监控，并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。指建立支撑政府决策的信息化手段和制度。指通过政府网站等途径，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业 建设等领域的政府信息。指完善政务门户网站的功能，扩大网上办事的范围，提升网上办事的效率。指各级各类政务服务平台的联接与融合，建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。指通过制定合理的教育 发展规划，并利用信息技 术手段提升目 标人群获得基本公共教育服 务的便捷度，并促进教育资源的覆盖和共享。指通过法规和制度的不断完善， 结合现代信息技术手段的应用，提升城市就业服务的管理水平，通过建立就业信息服务平台等措施提升就

13、 业信息的发布能力，加大免费就业培训的保障力度，保护劳动者合法权益。指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基 础上，通过信息服务终端建设，提高目标人群享受基本养老保险，基本医疗保险，失业、工伤 和生育保险服务的便捷程度，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基 础上，通过信息服务终端建设，提高目标人群享受社会救助、社会福利、基本养老服务 和优抚安置等服务的便捷程度，提升服务的质量 9 一级指标二级指标三级指标医疗卫生公共文化体育残疾人服务基本住房保障智能交通智慧能源专项应用智慧环保智慧国土指标说明监督水平，提高服务的透明度，保障社会公平

14、。指通过信息技术手段应用，提升基本公共卫生服务的水平。通过 信息化管理系统建设和终端服务，保障儿童、妇女、老人等各类 人群获得满意的服务；通过建立食品 药品的溯源系 统等措施，保障食品药品安全供应，并促进社会舆论监督，提高服务质量监督的透明度。指通过信息技术手段应用，促进公益性文化服务的服务面，提高广播影视接入的普及率，通过信息应用终端的普及，提升各类人群获得文化内容的便捷度；提升体育设施服务的覆盖度和使用率。指在提高服 务覆盖率的基 础上，通过信息化、个性化应 用开发，提升残疾人社会保障、基本服务 的水平，提供健全的文、体、卫 服务设施和丰富的服务内容。指通过信息技术手段应用，提升廉租房、公

15、租房、棚户 区改造等方面的服务水平，增强服务的便利性、提升服务的透明度。指城市整体交通智慧化的建 设及运行情况，包含公共交通建 设、交通事故处理、电子地图应用、城市道路传感器建设和交通诱导信息应用等方面情况。指城市能源智慧化管理及利用的建设情况，包含智能表具安装、能源管理与利用、路灯智能化管理等方面的建设。指城市环境、生态 智慧化管理与服 务的建设情况，包含空气质量监测与服务、地表水环 境质量监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建 设。指城市国土 资源管理和服 务的智慧化建设情况，包含土地利用规划实施、土地资源监测、土地利用变 化监测、10一级指标二级指标三级指标

16、指标说明地籍管理等方面的建 设。智慧产业与经济智慧应急智慧安全智慧物流智慧社区智能家居智慧支付智能金融产业规划产业规划创新投入产业要素聚集产业升级传统产业改造指城市智慧 应急的建设情况，包含应急救援物资建设、应急反应机制、应急响应体系、灾害预警能力、防灾减灾能力、应 急指挥系统等方面的建 设。指城市公共安全体系智慧化建 设，包含城市食品安全、药品安全、平安城市建设等建设情况。指物流智慧化管理和服 务的建设水平，包含物流公共服务平台、智能仓储服务、物流呼叫中心、物流溯源体系等方面的建 设。指社区管理和服 务的数字化、便捷化、智慧化水平，包含社区服 务信息推送、信息服务系统覆盖、社区传感器安装、社

17、区运行保障等方面的建 设。指家居安全性、便利性、舒适性、艺术性和环保节能的建设状况，包含家居智能控制，如智能家 电控制、灯光控制、防盗控制和门 禁控制等，家居数字化服务内容，家居设施安装等方面的建设。指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧化支付新方式，支付 终端卡设备、顾客支付服务便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设。指城市金融体系智慧化建 设与服务，包含诚信监管体系、投融资体系、金融安全体系等方面的建 设。指城市产业规划制定及完成情况，围绕城市产业发展、产业转 型与升级、新兴产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及 实施的情况。指城市创新产业投入情况，包括产业转型与升级的创新费用投入，新兴产业发展的创新投入等方面。指城市为产业发 展，产业转型与升级而实现的产业要素聚集情况，增长情况。指在实现城市产业升级过程中，实现对传统产业的改造情况。 11一级指标二级指标三级指标高新技术产业新兴产业发 展现代服务业其它新兴产业指标说明指城市高新技 术产业的服务与发展，包含支撑高新技 术产业的人才环境、科研环境、金融环 境及管理服 务状况，高新技术产业的发展状况及在城市整体产业中的水平状况。指城市现代服务业发展状况，包含现代服务业发展的政策 环境、发展环境，发展水平及投入等方面。反映城市其它新 兴产业的发展及提升状况。12