食品药品监督管理局工作总结及工作计划

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1、2011年食品药品监督管理局工作总结及2012年工作计划2011年，我局在州局党组的正确领导下，在县委、县人民政府的关心支持和各相关部门的协同配合下，全局干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和全省、州食品药品监管工作会议精神，深入贯彻和落实科学发展观，以“依法监督、科学管理、廉洁高效、行为规范”为工作准则，解放思想，切实保障人民群众饮食用药安全为工作目标，认真履行职责，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，克难奋进，勇于实践，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将全年工作开展情况总结如下：一、2011年工作开展情况（一）认真贯彻落实省、州食品药品监管工作

2、会议精神，进一步强化食品药品监管目标责任制管理国家和省、州食品药品监管工作会议召开后，我局分别召开班子会和职工会，及时传达学习国家局和省、州食品安全与药品监管工作会议精神。通过对国家局和省、州工作会议精神的学习讨论，进一步统一了思想，明确了目标，鼓舞了斗志。同时，紧紧围绕我局与州局签定的工作目标管理责任书中的各项具体任务指标要求，逐条逐项进行了认真分析研究，制定了县食品药品监督管理局关于对2011年重点工作任务进行分解的通知和县食品药品监督管理局工作目标责任书，明确了承办科室和责任领导，使州局下达我县的各项工作任务和指标要求以较强的可操作性和更加具体化的形式分解到局机关各职能科室，由局领导与办

3、公室、市场监督科、食品安全协调与监察科科长（主任）分别签定，各科室再把工作任务层层分解到具体办事人员，形成了职责明确、目标具体、责任到人的齐抓共管的良好工作格局。（二）加强政治理论和业务学习，不断提高干部队伍素质我局始终把学习培训作为提高干部职工思想政治素质和业务技能的基础。2011年，我局以开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，着力建设学习型、创新型、和谐服务型、团结型机关。以提高素质、增强本领为切入点，年初制定理论学习计划，本着集中学习为辅，自学为主的原则，每周一组织全局干部职工政治、业务学习时间，总结回顾上周工作完成情况，对下周工作进行全面安排布置。同时，采取选

4、学报刊文件，开展讨论，交流学习心得体会等方式认真开展政治理论和业务知识学习，全局11名干部职工均建立了学习读书笔记，按照每天学习一小时、每周集中学习一次、每月读一本书、每年度完成20篇不少于3000字的读书笔记和撰写2篇理论心得体会文章的要求，积极开展政治理论学习，积极组织干部职工参加上级组织的各类业务知识学习培训。通过开展学习教育活动，干部职工的作风进一步转变，工作效率明显提高，廉洁自律的自觉性得到牢固树立，干部队伍素质得到较好提升。全年我局共召开职工例会43次，组织相关法律、法规专题学习 4次，开展执法案例讨论4 次，党支部组织学习 12次，局党组中心学习组学习3次。通过认真开展政治理论和

5、业务学习，使全体干部职工进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，宗旨意识进一步强化，切实保障人民群众饮食用药安全的责任意识更加强烈，“执法为民”的进取精神在工作中得到充分体现。较好地实现了“规范执法程序，提高办案质量；规范执法言行，提高办案形象；规范执法文书，提高办案效率”的工作目标。(三） 认真落实行政问责等四项制度，切实提高行政效能推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，是深入贯彻落实科学发展观，加强政府执政能力，不断提高政府部门执行力、公信力以及工作效能的重要举措。根据州局和县委、县人民政府对贯彻落实四项制度的部署和要求，我局高度重视，认真组织：一是于4月11日，召

6、开了全局干部职工会议,就我局具体贯彻学习工作作了动员，并认真进行了讨论。通过强化学习，四项制度的主要内容、基本要求和精神实质深入人心，切实提高了全局干部贯彻落实“四项制度”的自觉性和主动性。二是成立贯彻落实“四项制度”的组织领导机构，切实加强对行政问责制等四项制度贯彻落实工作的组织领导。三是结合部门工作实际,及时制定贯彻落实“四项制度”的实施意见和实施方案。制定印发了县食品药品监督管理局关于贯彻行政问责制等四项制度的实施意见和县食品药品监督管理局行政问责等四项制度实施方案，把贯彻实施“四项制度”作为转变作风、改进工作方法的切入点，查找存在问题，改进工作作风，改善服务方式，切实增强服务意识、责任

7、意识。四是制定完善了县食品药品监督管理局服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等四项制度，印发各科室贯彻执行，使“四项制度”的贯彻落实实现了规范化、制度化、具体化。五是及时开展大接访大下访工作。为认真贯彻落实州局和县委、县人民政府关于迅速组织开展大接访大下访活动的通知、关于建立领导干部接访下访五项工作制度的通知和中共县委 县人民政府关于开展县委书记县长大接访活动的实施意见等文件精神，更加务实地为广大人民群众排扰解难，把矛盾纠纷切实化解在基层、化解在萌芽状态。我局成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室负责人为成员的大接访大下访工作领导小组，切实抓好大接访大下访工作的有效开展，制定了

8、县食品药品监督管理局领导干部大接访大下访实施意见，县食品药品监督管理网站上公开了局长接待日及领导干部下访日时间、地点、接待方式及内容。通过四个多月的接待，没有信访、来访来电访事件发生。六是认真做好政务督查工作，保证政令畅通。局办公室认真履行督查督办职责，在做好上报材料要求和相关批办意见登记的基础上，提前督促承办人按时上报和完成工作任务。通过开展督查督办，全局干部职工的责任意识明显增强，工作作风进一步转变，服务质量和行政效能得到进一步提高。贯彻落实四项制度，是一项长期的任务。今后的工作中，我局将广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好四项制度，切实把四项制度的贯彻落实摆到依法行政和党风廉政建设的

9、新高度，把贯彻落实四项制度与创建学习型机关，提高人员素质结合起来；与完善规章制度，提高办事效率结合起来；与加强思想政治工作，营造良好风气结合起来；与落实政府信息公开条例，结合起来；与抓好监管工作，促进县域经济又好又快发展结合起来，努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的新格局。（四）精心组织，深入开展“解放思想”大讨论活动。根据州局党组、县委解放思想大讨论工作的总体安排部署，我局积极组织开展解放思想大讨论活动。一是领导重视，迅速掀起开展大讨论活动热潮：4月30日下午，我局召开党员干部职工会议，认真组织传达学习省州开展解放思想大讨论活

10、有关会议精神，5月4日我局召开了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”干部职工动员会，要求全局党员干部要勇于开拓思想，创新食品药品监管工作思路，领导干部要率先垂范，以身作则；要认真总结监管工作经验，分析热点、难点、困难和不足，确立市场监管和科学发展的新观念。二是突出重点，认真扎实开展学习教育活动：以“五个方面的重点”、“八个一”的总体要求：1、是认真学习十七大、十七届二中全会、中纪委二次全会、省、州、县党代会精神为学习提高阶段学习重点，不断提高干部职工的政治素质，树立坚定的理想信念，为贯彻和落实科学发展观奠定坚实的理论基础；2、认真传达学习省州食品药品监督管理工作会议精神，把会议精神的贯彻

11、落实作为监管工作的重点，并认真扎实地开展好今年食品药品监管工作；3、积极组织开展中心组理论学习，以解放思想，更新观念，大力巩固和推进食品药品监管为主题进行思想交流和讨论；4、积极开展乡风文明示范带建设和农村致富先锋培养计划，主动与联系点进行交流沟通，帮助解决生产生活中的实际困难和问题；5、围绕全县的中心工作和县委、县人民政府的工作部署要求，积极参与、支持、帮助基层做好新农村建设指导工作；6、认真组织全局干部职工开展集体学习活动。在解放思想大讨论活动中，我局共召开动员会议3次，开展集体学习5天，提出合理化意见建议4条，上报各类工作信息19条，健全完善规章制度11个，处理群发性食物事件1起，处理假

12、劣药品医疗器械案件82件，有效地维护了社会稳定，切实保障了人民群众饮食用药安全。通过开展第一、二阶段的解放思想大讨论活动，机关作风有了明显转变，干部队伍精神面貌得到了有效提升，食品药品监管工作稳步推进。（五）加大执法力度，全力整顿和规范药品市场秩序。在药品市场监管工作中，我局始终以查处假、劣药品和不合格医疗器械，规范药品、医疗器械生产、经营企业（医疗机构）药品和医疗器械生产、购进、销售（使用）、储存等重点环节作为重点，不断深化和完善农村药品“两网”建设，加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作,加大对药品、医疗器械违法广告监测管理，努力提高执法人员的综合素质和业务工作能力，强化药品从业人员药

13、品监管相关法律法规培训，不断创新监管方式，积极开展“规范药房”、“放心药店”和“医疗器械规范试点”创建活动，积极推行政务公开工作，使我县的药品（医疗器械）市场经济秩序日益规范。1、积极推进诚信体系建设，稳步实施“放心药店”、“规范药房”和“医疗器械规范试点”创建评定工作。（1）积极推进医疗机构“规范药房”创建。2011年8月20日，县医疗机构规范药房创建工作领导小组组织对两家医疗机构进行检查验收和综合评定，通过听取汇报、查看资料、现场检查评定，县人民医院、县中医院两家医疗机构均达到“规范药房”建设的评定标准，为药品的规范化管理奠定了良好的基础，达到了“典型引路”的示范带动作用。（2）以放心药店

14、建设为基础，深入开展诚信体系建设。开展药品经营、使用领域的“诚信体系”建设是进一步整顿和规范药品市场经济秩序的重要组成部分，是食品药品监督管理部门“心系群众，情系患者”的具体体现，是“保障人民群众用药安全”的创新举措，通过诚信体系建设，使药品经营使用单位管理进一步迈入科学化、规范化和法制化轨道。一是做到“一户一档”，建立健全“诚信档案”；二是把各药品经营企业在日常监督管理过程中的遵纪守法情况一一记录在案，以全面掌握企业的“诚信”动态。（3）早部署、早安排，扎实推进医疗机构医疗器械规范化管理试点创建工作。根据楚雄州食品药品监督管理局转发省局关于印发2011年云南省医疗器械监管工作要点的通知（楚食

15、药监通201139号）要求，为切实加强医疗器械监督管理工作，认真贯彻对重点环节、重点岗位、重点品种进行重点监管的工作思路，巩固和扩大整规工作成果，创新监管方式和理念，提升医疗机构对医疗器械使用的规范化管理水平，保障医疗器械质量，确保人民群众用械安全。结合我县实际，成立了医疗器械使用规范化管理试点工作领导小组，制定下发县医疗器械使用规范化管理试点工作实施方案及设置标准，启动了规范化试点创建工作，目前该项工作正在有序实施。2、全面开展药品、医疗器械市场秩序整顿，进一步规范药品、医疗器械使用行为。（1）认真开展法律法规培训及宣传，营造药品监管的良好氛围。为深入实施药品放心工程，全面提升药品从业人员的

16、法制意识、责任意识和诚信意识，营造良好的用药环境，我局一是以中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国药品管理实施条例、药品经营质量管理规范、医疗器械监督管理条例、云南省药品管理条例及GSP执行作为培训重点内容，对辖区内药品经营企业负责人、质量负责人开展了教育培训，共培训药品从业人员44人；二是按照省执业药师注册中心和州局的相关文件精神，及时组织开展药师协理继续教育培训工作，共组织药师协理培训班2期，培训人员32人次；三是积极参加省、州组织的执法人员培训学习，全年共参加上级执法业务培训3期6人次。通过开展教育培训，为进一步规范药品经营使用行为，保障人民群众用药安全奠定了坚实的基础。四是充分利用“

17、3.15”、“州庆”、“4.26世界知识产权日”、“五一”、“科技活动周”和“安全生产月活动”等有利时机，利用广播、电视、信息、网站、宣传专栏、标语、设置咨询宣传台等形式开展多种形式的全民普法宣传教育，普及合理用药知识，宣传药品相关法律法规及识别假劣药品和违法违规行为的基本知识，提高公众的自我保护意识与维权意识，营造了药品监管工作的良好法制氛围。（2）以整顿和规范药械市场秩序为重点，强化日常监管。在市场监督管理工作中，我局长期坚持定期的市场监管制度，与目标责任书考核相结合，对城区的药品经营企业，每月至少进行一次全面的监督检查；对县级医疗机构，每个季度进行一次常规监督检查，对医院制剂室，每月进行

18、一次定期监督检查；对乡、村医疗机构和个体诊所，每半年至少进行1-2次监督检查，从而使市场监督管理工作做到了常规化、规范化。根据以上检查时限要求，我局在2011年的工作中，积极开展了以药品经营使用单位为重点的监督检查，在检查中以药品、医疗器械法律法规贯彻执行为重点，对经营使用单位直接接触药品工作人员的健康检查及处方药凭执业医师处方销售等为内容进行认真检查，严厉打击和查处无证经营、挂靠经营等违法违规行为。（3）加强药品分类管理，加大GSP跟踪检查力度，规范药品经营行为。巩固GSP认证工作成果，进一步规范药品经营企业的经营行为是2011年的重点工作内容之一。今年我局在GSP跟踪检查上主要开展了下列工

19、作：一是针对我县各药品经营企业在执行GSP过程中的存在问题和薄弱环节，认真分析研究，抓好县药品经营企业GSP认证跟踪检查实施方案贯彻落实；二是把GSP跟踪检查作为日常监管的主要内容，采取专项与日常监督检查相结合，对各经营企业是否严格执行各项管理制度，药品进购是否严格执行进货检查验收制度，票、帐、货是否相符，药品的储存、养护、陈列和分类是否按照规定进行，处方药是否凭执业医师处方销售及各项工作开展是否建立健全相关记录等内容进行全面的跟踪检查，凡不执行GSP要求的，我局均依法进行查处。（4）以开展稽查通报的检查为重点，严防假、劣药品在我县流通使用。每次接到稽查通报后，我局都积极开展了检查工作,逐一核

20、对其药品的购进记录及票据，认真查找陈列摆放药品，并把检查的重点放在药品销售使用量大的药品经营使用单位和人口较集中的乡镇涉药单位，在检查方式上，采取分片区拉网式检查，做到“上查源头、下查去向”，确保稽查工作实效。（5）加强特殊药品监督管理。进一步加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的购进、使用、保管的监督管理是药品监管，严格按特殊药品专人、专柜、专锁、专处方、专帐的“五专”管理要求，对涉药企业实行动态监管，注重痕迹检查，切实加大检查的频次和力度，严防特殊药品流入非法渠道。（6）坚持靶向原则，认真开展药品监督抽验工作。据楚雄州食品药品监督管理局关于2011年药品监督抽验工作的通知（楚食药监通20

21、1111号）要求，我局始终把药品抽验任务作为2011年市场监管工作的重要内容来抓，与市场监管工作做到同计划、同部署、同落实，统筹对每个季度的抽验任务做了明确部署，严格按照通知要求的进度完成药品监督抽验工作。截至2011年10月底，我局共监督抽验药械74批次（医疗器械3批次，医院制剂10批次,缓释肠溶型5批次，制剂原辅料及重点品种抽验10批次，药品监督抽验任务46批次）。在药品监督抽验任务46批次中，已出具检验结果的40批次，检出不合格药品12批次，不合格率30%。完成药品快速检测201批次，任务完成率达100%。（7）加强疫苗流通管理，确保疫苗质量。为确保疫苗质量安全，今年5月份，我局根据疫苗

22、储存和运输管理规范、生物制品批签发管理办法规定，在辖区内开展了有针对性的疫苗专项监督检查活动，检查的重点是：1、疫苗购进渠道的合法性及资质材料是否齐备； 2、是否按照疫苗流通和预防接种管理条例对疫苗购进、储存、运输、供应、销售、分发和使用的要求执行及落实；3、检查疫苗质量管理制度的执行情况，设施设备的运行状况，储存、运输和使用过程中是否确保冷藏运转的完整性，有效规范了疫苗的流通和使用，保障了疫苗质量和安全。 （8）认真开展药品不良反应等“三项监测”工作。为进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告制度，开展药品质量评价性抽验，全面检查落实监测工作情况，加强对不良反应的监测力度。我局在建立

23、监测数据上报台账，开展药品滥用和药品、医疗器械不良反应监测工作的基础上，召开了县、乡各医疗机构负责人和药品经营企业负责人参加的专题会议，对我县药品不良反应监测工作的重要性作了深入动员和安排，并明确了各药品经使用单位监测人员工作职责，使药品和医疗器械不良反应监测工作进一步加强，到目前为止，我县共上报药品不良反应11例，药品和医疗器械监测工作较去年有了明显提升。（9）拓宽“两网”建设渠道，增强“两网”建设活力。加强农村药品监督管理网络和供应网络（以下简称“两网”）建设，切实保障人民群众用药安全，方便人民群众用药，从根本上解决农村群众“吃药难、买药贵”的实际问题的重大举措，也是食品药品监督管理系统践

24、行“三个代表”重要思想的具体体现。我在2011年的工作中，始终把“两网”建设工作作为全年的重点工作来抓，本着“建得起、稳得住、能发展、有效益”的原则，深入开展农村药品专柜后续扩充和管理工作：一是加强和专柜承建企业（县医药有限责任）工作进行沟通和交流，实时掌握承建企业的承建及管理情况，分析“两网”运行存在难点和解决的办法，确保专柜的规范经营；二是做好承建企业和经贸、商务部门的牵线搭桥工作，实现“两网”和“新网”的有机结合，为“两网”的稳步运行增添新的活力。截至10月，我县辖区内的77个行政村，已建立药品专柜77个，完成建网率达100%的目标。(10)强化对县人民医院制剂室及楚雄州医用器具有限公司

25、的监管，从源头上保障药品及医疗器械的质量。检查中，认真执行重点品种、重点岗位、重点环节实施重点监管，注重对企业原材料采购、生产现场、质量检验、人员培训、设施设备、制度措施等内容进行检查，并结合专项监督检查工作，着重加强对企业原材料采购、产品出厂检验及产品可追溯性进行检查，对可疑产品进行靶向性抽验，督促企业加强整改，规范生产经营行为。同时实行企业生产情况定期报告制度，对一些如原材料的采购、产品的生产数量等内容要求企业定期上报，实时掌握生产动态。(11)积极开展药品、医疗器械违法广告监测。根据省州文件精神，我局始终将药品、医疗器械广告监测工作作为全年一项重要工作来抓，做到年度计划有安排，监测工作有

26、人。在2011年的监测工作中，一是加强日常监管，对发现有违法违规行为进行查处，对不属于管理范围内的案件要求做到及时移送；二是由专人对药品、医疗器械广告信息进行及时收集整理，掌握我县药品、医疗器械广告发布情况；三是实施广告发布不良信息记录制度，由监测人员对其开展长期的重点监测。110月药品、医疗器械广告监测共发现违法违规行为5起，我局根据药品经营质量管理规范及药品经营质量管理规范实施细则的有关规定下达了责令改正通知书，并对违法违规情节严重的2家企业实施行政处罚。(12)周密安排，认真开展兴奋剂类药品专项治理。为全面贯彻落实楚雄州食品药品监督管理局兴奋剂专项治理工作会议精神，深入开展我县蛋白同化制

27、剂、肽类激素经营、使用行为，我局扎实有效地开展了下列工作：一是于2011年6月10日下午，及时组织召开了由县乡级18家医疗机构和全县42家药店负责人60人参加兴奋剂专项治理工作会议，全面组织学习和传达贯彻国家食品药品监督管理局等8部委发布的关于开展兴奋剂生产经营专项治理工作的通知及省、州“兴奋剂生产、经营专项治理工作会议”精神会议；二是制定了专项治理工作方案，明确了兴奋剂治理工作目标，成立了专项整治工作领导小组，确定了专项治理工作时间表；三是完善了工作措施，落实了监管责任，强化了企业第一责任人意识。要求各医疗机构和各药品经营企业要对照兴奋剂目录所列的药品，认真进行清理，按规定在药品标签或者说明

28、书上应注明“运动员慎用”等字样，要做到文字要清晰，加贴位置醒目、加贴规范牢固；对不符合要求的药品，坚决下架，停止销售。同时要求严格实行药品分类管理，处方药严格凭医师处方销售；四是与县乡级医疗机构和各药品经营企业负责人签订了县兴奋剂生产经营治理工作承诺书。要求各医疗机构和各药品经营企业在治理中要切实加强领导，工作人员要切实履行承诺，严肃工作责任，做到监管辖区无盲区、监管单位无盲点、监管品种无遗漏，坚决杜绝奥运会期间药源性兴奋剂事件发生。我县共涉及含兴奋剂药品3158个批次，需粘贴、“运动员慎用”药品1533个批次。共开展兴奋剂专项检查32户次，出动执法人员62人次，查处违法经营企业1户次。（13

29、）积极应对，有效处置刺五加注射液、双黄连粉针剂，确保人民群众用药安全。根据省、州关于对黑龙江完达山制药厂生产的注射剂、哈药集团中药二厂生产双黄连粉针剂进行紧急暂停销售、使用并召回的文件通知精神，我局高度重视，及时有效积极处置，采取灵活多样的检查方式及时对上述两种药品的经营使用单位进行了全面覆盖的监督检查：一是对县城所辖的药品经营使用单位由执法人员实行逐一进行检查，对发现的相符品种及时采取暂控措施，确保问题产品及时召回；二是对乡镇以下的药品经营使用单位采取先以电话询查方式进行核查，再由我局执法人员分组对各乡镇药品经营使用单位进行检查；三是实行分组分片区加班定点检查，为确保检查工作的按时完成，我局

30、根据我县药品经营使用单位分布情况，实行分片区定点包干检查，做到检查任务不完成，检查工作不停止。至2011年10月，我县共计召回的黑龙江完达山制药厂生产的刺五加注射液31瓶，双黄连注射液769支。在2011年药械市场监管中，我局共出动执法人员1519人次，检查经营使用单位654户次，出动执法车辆317辆次，查处违法行为82起，其中立案8起，当场处罚74起，药品案件79件，医疗器械案件2件，涉案药械货值金额8236.50元，违法所得5530.64元，已执行行政处罚案件74起，共处罚没款54632.66元，下达责令改正通知书87份,没收违法销售使用药械117个品种。(六）加强食品安全综合监管，切实保

31、障人民群众饮食安全。我县食品安全工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州食品安全委员会的帮助和指导下，各乡(镇)人民政府、县食品安全委员会各成员单位认真履行工作职责，以整顿和规范食品市场秩序为重点，以确保我县广大人民群众食品安全为目标，精心组织，认真开展专项整治。1、领导重视，周密安排。食品安全关系广大人民群众的切身利益和社会安定，县人民政府高度重视食品安全工作，切实加强领导，将食品安全工作列入重要议事日程，及时安排部署各项工作任务，做到组织领导到位、工作措施到位、工作落实到位、工作责任到位。（1）及时调整和充实食品安全工作领导机构。为切实加强我县因部分机构职能和人事变动后食品安全监管工作，县

32、人民政府对县食品安全委员会成员进行了及时调整和充实，增加了县商务局为县食品安全委员会成员单位，进一步加强和完善了食品安全工作领导机构，确保了食品安全监管工作组织领导到位。（2）及时召开会议，周密安排部署。为使食品安全工作做到计划周密，目标明确，重点突出，县人民政府切实加强了对食品安全工作的领导，将食品安全工作列入政府工作目标，经过精心组织，及时召开会议，周密安排部署。一年来共召开食品安全工作全体会议1次，专题会议3次，联席会议3次。一是于2011年3月24日组织召开了全县食品安全工作会议，全面总结2007年食品安全工作，安排部署2011年食品安全工作任务和重点，强化了各职能部门对食品安全工作目

33、标责任制的管理，并同时将食品安全工作目标作为考核各乡镇人民政府政绩的重要指标之一，实行一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作顺利开展。二是及时召开食品安全专题会议对春节期间食品安全专项整治工作等进行专题研究、部署，使食品安全工作做到了重点突出，目标明确。三是定期召开食品安全工作联席会议对流通领域食品安全专项整治工作、上半年食品安全工作督查、夏季和野生菌中毒的防控和问题奶制品专项整治工作进行及时研究、部署与处置，使定期研究全县食品安全工作成为了制度化和经常化。2、多措并举，认真落实各项工作任务。（1）全面推行食品安全工作目标责任制管理。根据2011年全县食品安全工作会议的精神,在县人民政府将食

34、品安全工作目标作为考核9家职能部门和9个乡（镇）人民政府政绩的重要指标之一的同时,各乡（镇）人民政府也将目标责任书各项指标分解,与各村委会(办事处)和乡（镇）相关院站（所）进行层层签订,形成了食品安全一级抓一级、一级对一级负责、上下协调配合的良好工作局面，有力推动了食品安全工作的开展。（2）制定方案，明确目标。为使食品安全工作做到组织到位，目标明确，重点突出，县人民政府、县食品安全委员会制定下发了县2011年食品放心工程和食品安全专项整治工作方案、县2011年食品安全监管工作要点、县2011年重大节假日期间食品安全专项整治工作方案和县开展3?15食品安全专项整治和食品安全知识宣传活动方案、食品

35、安全专示范乡镇创建工作方案等工作方案，明确了我县年度工作目标、要点和阶段性的工作重点、要求，强化了各乡（镇）人民政府和相关职能部门的监管责任，使我县的食品安全工作方案进一步健全，监管机制更加完善，确保了各项工作顺利进展。（3）继续推进农村自办宴席食品安全监管。各乡（镇）人民政府在总结2011年农村自办宴席食品安全管理工作取得的经验和分析存在问题、困难的基础上，根据县农村自办宴席食品安全管理制度的要求，不断完善农村自办宴席食品安全管理制度，进一步加强对农村自办宴席食品安全的监管工作，建立健全了申报备案登记台帐，农村自办宴席食品安全管理工作有序开展。（4）严格假日值班制度，积极处置食品安全事件。为

36、确保突发性食品安全事故得到及时有效处理，县食品安全委员会办公室、各乡（镇）人民政府和县食品安全委员会相关成员单位严格执行假日期间24小时值班制度，公布投诉举报电话。一是将值班人员、带班领导及联系电话上报县食品安全委员会办公室；二是要求值班人员必须在岗，保证通讯畅通；三是严密监测并积极处置食品安全事故，实行食品安全事故零报告制度；四是畅通信息渠道，进一步实现食品安全监管信息资源共享，实行食品安全监管工作情况月报制度，形成了上下协调配合，信息互通，统一行动的良好工作格局。2011年1月至10月份，全县共发生食物中毒事件1起，属农村自办宴席群体性食物中毒事件。由于县、乡、村三级领导重视，报告及时，组

37、织到位，措施有力，全部中毒人员完全康复，无危重及死亡人员。（5）加大对食品安全监测力度。为确保食品质量安全，2011年1月至10月通过利用现有的检测检验资源和抽样送检的方式，在农产品批发市场、农贸市场、食品生产、经营企业等开展了食品质量安全检测工作。共监测食品24大类，1593样品，其中蔬菜有机磷农药残留抽样13大类1141样品,平均合格率达到97.89%；消毒牛奶微生物指标抽样21份，合格率100%；冷饮微生物指标抽样24份，合格率50%；生鲜牛奶“三聚氰胺”、抗生素指标抽样检测5批次，结果未出；月饼细菌、理化和馅料含量、干燥失重、粗脂肪指标抽样检测57个样品，合格率79.67%；白酒抽样3

38、个样品，检测酒精度、总酸、总脂、固形物、杂醇油、甲醇、铅、锰、感官、标签、净含量等指标检测，合格率100%；生活桶装饮用水细菌、感官、净含量、固形物指标抽样检测14个样品，合格率71.43%；酱油抽样2个样品，检测色泽、滋味与口感、杂质、菌落总数、大肠菌群、净含量、氨基酸、氨氮含量和比值等指标，合格率达50%；饮料抽样检测2批次，合格率达50%；农贸市场抽样冷藏食品6个样品，不合格3个样品，合格率达50%；饲料成份含量抽样检测25个样品，结果未出；抽检餐具270份，合格224份,合格率达82.96%。经抽样检测我县食品质量安全检测总体合格率达到87.2%，食品安全总体状况良好。3、深入实施食品

39、放心工程，突出重点，狠抓专项整治。按照“政府统一领导、部门组织协调、各方联合行动”的工作方针和“分段监管为主、品种监管为辅，谁主管、谁负责”的工作原则，各乡（镇）人民政府和各相关职能部门认真履行职责，深入实施食品放心工程，切实加强食品安全工作。在强化日常监管的同时，针对重点品种、重点单位、重点区域深入开展专项整治，以农村、城乡结合部、餐馆、小饮食摊点和农贸市场、旅游景点、农家乐、各大超市和兽药饲料市场等为重点区域，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等节日消费较多的食品为重点品种，由县经贸委、工商、质监、农业、卫生、畜牧、食品药品监督管理等部门协调配合，积极组织开展联合执

40、法专项整治行动，加大对食品安全隐患的排查，加强对农村自办宴席的监督，严防食品安全事故发生。全县1月至10月共开展联合执法检查活动9次，共出动执法人员1763人次，检查各类食品生产加工、经营、餐饮等单位5177户次，饲料、兽药经营户154户，当场销毁“三无”、过期食品328.5公斤,当场销毁过期饲料、兽药28公斤，没收国家明令禁止使用的高剧毒农药2瓶，查处食品违法案件110件，共处罚没款2.15万元,通过开展专项整治活动，进一步规范了食品市场秩序，净化了食品市场环境，确保了广大人民群众饮食安全。4、加强宣传，构筑食品安全防线。为全力推动我县食品安全宣传活动的深入开展，营造一个安全、健康、和谐的消

41、费环境。在“3.15、4.26、科技活动宣传周”与重大节假日期间，通过电视新闻、悬挂布标、广播、黑板报、贴标语等方式开展食品安全法律法规及科普知识大型宣传活动。共组织开展联合宣传3次，出动宣传人员186人次，受咨询1000余人次，发放各类宣传材料10000余份，悬挂布标21条；通过电视新闻、网站发布食品安全信息、预警公告和编发食品安全简报等形式及时收集和发布食品安全信息，搭建全县食品安全信息平台，2011年1月至10月份，网站发布食品安全信息全年在57条，播放食品安全预警公告5期，编发食品安全简报27期。5、深入开展食品安全信用体系综合评价工作。为深入推进食品安全信用体系建设工作，进一步落实食

42、品安全主体责任,营造诚信氛围,全面提高食品安全水平，2011年10月14、15日，县食品安全信用等级评价工作组，在企业自查自评、主管部门初评、社会调查评价的基础上,对食品安全信用体系建设试点单位开展了综合评价工作。12家试点企业中7家食品企业为食品安全信用等级A级单位，5家食品企业为B 级单位，1家食品企业为C 级单位。6、积极探索食品安全示范乡镇创建，确定食品安全示范区 。为进一步贯彻落实县人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见和2011年省、州食品安全工作会议精神，制定了县食品安全示范乡镇创建工作方案，明确了食品安全示范乡镇创建工作目标、职责、措施和要求，确定栋川镇为我县食品安全示范

43、乡镇创建试点，完成了18家食品安全示范店的创建工作，对统筹城乡发展，扎实推进食品放心工程，有效保障人民群众饮食安全和身体健康，探索建立我县农村食品安全监管工作新模式起到了积极作用。7、及时开展婴幼儿奶粉专项整治工作自三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件在媒体公布以来，我局高度重视，快速反应，立即开展奶制品市场专项整治行动，同时，积极做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿的筛查和医疗救治工作。专项整治行动共出动执法人员828人次，检查食品生产加工、经营企业2693户次，检查覆盖率达100%，封存“黑名单”外“三鹿”婴幼儿配方奶粉12.5公斤、“雅士利”婴幼儿配方奶粉282.4公斤、“蒙牛”雪糕18.9公斤，销

44、售商主动召回“黑名单”外“三鹿”婴幼儿奶粉2公斤，接待消费者咨询事件21件，受理消费者申诉5件，协助消费者退换“黑名单”外奶粉4.1公斤；共筛查全县9个乡镇0-4岁的农村婴幼儿7160人，筛查出食用过“三鹿”、“蒙牛”、“伊利”、“雅士利”四个品牌的奶粉和液态奶婴幼儿1010人；因食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿门诊就诊人数1766人次，确诊泌尿系统结石婴幼儿12例，其中0-3岁10例，4-5岁2例，无住院治疗和死亡病例，全县奶粉市场稳定。（七）深入开展党风廉政建设和反腐败工作。2011年，我局继续加强党风廉政和反腐倡廉工作力度，进一步贯彻落实“四项制度”，积极开展行政效能监察，狠抓机关纪律作风建设,

45、改善机关服务能力和水平，树立了食药监部门的新形象。1.党组重视，党风廉政建设责任制层层落实。局党组高度重视，多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管工作结合在一起抓落实。年初结合全州食品药品监督管理系统工作会议精神和与州局、县委签定的2011年党风廉政建设责任书要求，制定出我局2011年党风廉政建设责任书，由主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人，科室负责人与职工进行层层签定，形成了上下齐抓共管、纪检组组织协调、科室个人各司其职，层层落实责任制的工作格局。2、开展廉政教育学习活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是认真组织干部职工学习中纪委二次全会精神和省、州

46、纪委全会以及胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，把思想和行动真正统一到胡锦涛总书记的重要讲话上来，统一到为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会提供有力保证的要求上来，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高对反腐倡廉工作的认识，筑牢思想道德防线；二是认真开展正反典型教育，以“云南铜业集团高层领导受贿案”等典型案例教育干部，使干部职工充分认识到违纪违法案件的严重性和危害性，做到吸取教训，警钟长鸣；三是认真学习贯彻中共中央纪委关于严格禁上利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、元旦春节期间纪检监察机关带头执行廉洁自律规定 严禁收送礼金礼品和土特产品的通知 、建立健全惩治和预防

47、腐败体系20112012年工作规划 的文件精神；四是加强党纪条规的学习，组织干部职工学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例、公务员处分条例、食品药品监督管理工作人员八条禁令、云南省行政机关八项工作承诺等，树立“以廉为荣，以贪为耻”的理念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；开展警示教育活动，引导党员干部职工加强文化修养，升华自己的人格。3、深入开展治理商业贿赂专项工作。把治理商业贿赂工作与整顿和规范药品市场秩序专项行动有机结合起来，积极探索整顿和规范药品市场秩序的有效途径，做到“两促进、两提高”。在开展治理商业贿赂专项工作以来，对各项工作进行了查缺补漏、评估验收，巩固了治理商业贿赂成果，预

48、防了医药购销领域商业贿赂的发生，进一步规范了药品市场秩序，优化了医药经济发展环境，确保了人民群众饮食用药安全放心。4、以开展社评机关作风工作为契机，认真抓好纠风工作。为切实加强机关行业作风建设，推动党风廉政建设与反腐败工作的顺利开展，提高依法行政、依法执法能力和办事效率。我局坚持“标本兼治、纠建并举”和管行业必管行风的原则，着力构建“为民、务实、清谦”的食药监执法队伍新形象，营造和谐执法环境与工作氛围。按照上级的工作重点和要求，我局结合工作实际，确定评议重点内容，采取问卷调查、明查暗访、召开服务对象座谈会等方式，开展自查自纠工作。通过开展社评机关作风活动，进一步提高了全局干部职工的责任意识和服

49、务意识，我局机关作风有了明显转变，彻底杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。5、以为民办事为主题，着力解决关系人民群众切身利益的实际问题。今年，我局继续开展“为民办事”为主题的实践活动，以进一步增强食品药品监督管理工作与人民群众的联系，开展了下列工作：一是继续加大“药品监督网”和“药品供应网”建设和规范工作力度，进一步整顿和规范农村药品市场经济秩序，确保人民群众用药的安全、方便和有效；二是完善农村食品安全体系建设，加强食品安全专项整治，确保农村饮食安全；三是认真开展抚贫济困送温暖活动，局领导经常联系“扶贫联系工作点”，帮助贫困群众解决生产生活中的实际困难，为让扶贫联系群众过上一个祥

50、和的春节，我局于1月25日深入左门乡哔叭村委会，将包含全局干部职工心意的40斤植物油和1110钱及时送到困难群众手中;四是充分发扬“一方有难，方支援”的精神，响应州局和县委、县人民政府的号召，积极组织干部职工为思茅地区、四川汶川地震灾区、疾病缠身的困难学生刘雨杭同学和830地震灾区伸出援助之手，共向灾区捐款和缴纳特殊党费3500元,向刘雨杭同学捐款330元;五是按照县委、政府的工作倡导，认真做好寒窗助学、美化荷城和关爱困难老党员捐资工作，共组织干部职工向“寒窗助学”、美化荷城和困难老党员捐资3560元。6、以整顿工作纪律为重点，扎实开展机关作风集中检查整顿工作为有效解决局机关干部纪律作风方面存

51、在的突出问题，强化机关党员干部和国家工作人员的大局意识、责任意识和组织纪律观念，促进机关纪律作风、政务环境的有效改善。我局结合部门工作实际，集中利用4个月左右的时间，认真扎实地开展了一次机关作风集中检查整顿活动。为确保检查整顿活动收到实效，我局一是成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室负责人为成员的机关作风集中检查整顿工作领导机构，并及时制定了县食品药品监督管理局开展机关作风集中检查整顿工作实施方案；二是从思想观念方面是否深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观，科学监管理念是否牢固树立；是否深入贯彻落实省、州食品药品监管会议精神和县委十一届三、四、五次全会精

52、神，彻底杜绝混日子、得过且过的思想痼疾；是否存在自以为是，工作只求过得去，不求过得硬的问题；是否存在思想僵化，自我封闭，按部就班，缺乏创新意识；是否积极主动干事业，破除等、靠、要和观望思想。执行能力方面是否对县委、政府和州、县局党组的重大决策部署贯彻执行不力的问题；是否存在对党的路线方针政策和国家法律法规有令不行、有禁不止，软拖硬抗、阳奉阴违的问题；是否存在为了个人利益不顾大局，搞上有政策下有对策，损害群众切身利益的问题；是否存在科室之间统筹不协调、配合不默契，各自为政的问题；是否存在办事效率低，办事程序繁琐的问题。工作纪律方面：领导班子和成员是否团结协作，是否严格遵守纪律，以身作则，带头垂范

53、；全局党员干部职工检查是否存在上班迟到早退，溜岗缺位，上网聊天、玩游戏、炒股的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，不遵守保密规定，路风漏气，传播谣言，制造麻烦；是否存在凭借手中的行政权力，人为设置障碍，吃拿卡要，乱罚款，乱收费；是否存在造谣生事，拨弄是非，破坏和谐的问题，是否存在人心不顺，风气不正，拉帮结派，扯皮内耗，搞不团结等问题。工作纪律方面是否存在不切合实际，搞花架子，做表面文章，说假话、空话，弄虚作假；是否存在工作安排部署多，指导帮助少，深入调研少，检查落实少，回避矛盾，不敢碰硬，畏首畏尾，怕冒风险，怕担责任的问题；是否存在精神萎靡不振，工作松松垮垮，办事马马虎虎，行动拖拖拉拉的问题，是

54、否存在工作心不在焉、敷衍了事，丢三落四，得过且过。生活作风方面是否在接待工作中，发生违反公务员“八条禁令”的事项，是否按照社会主义荣辱观的要求，有无违反职业道德和社会公德的事项，机关工作人员是否严格按照国家公务员的基本要求五个方面开展集中检查整顿工作。通过开展自查、整顿整改和巩固成果三个阶段的纪律作风集中检查整顿，全局干部职工的工作行为得到进一步规范，执行力进一步提高，广大党员干部职工的心思、精力和智慧真正凝聚到保障群众饮食用药安全上来，思想观念明显转变，责任意识明显增强，工作积极性、主动性明显提高，执行能力明显提升，工作行为明显规范，服务质量和服务水平明显改善，群众对局机关作风建设的满意度进

55、一步提高。全年共开展专题政治理论学习 12次，召开支部会议4次，干部职工例会43 次，中心组理论学习会议3次，学习政治理论文章共计35篇，干部职工撰写心得体会文章22篇，建立读书笔记11本，开展为民办事为主题的实践活动5次，由于组织领导扎实、工作安排部署周密、措施具体、活动形式多样，确保了我局党风廉政建设各项工作任务的顺利开展，并收到了明显的工作实效，全局党员干部职工工作严谨、作风扎实、纪律严明、爱岗敬业的工作氛围逐步形成。今年无违纪违法现象发生。（八）切实推进基础设施建设工作基础设施建设工作是我局今年的重点工作之一，在省、州食品药品监督管理局领导的大力关心支持下，我局努力抢抓机遇，办公综合楼

56、建设项目于2007年10月14日正式动工建设。主体工程建设已于6月4日竣工验收，并于10月9日投入使用，下步我局将积极努力争取上级关心支持，尽快完成附属设施建设工程，争取年内全面完成基础设施建设扫尾工作。二、食品药品监督管理工作中存在的困难和问题在取得一定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，我们所做的工作，离上级领导和人民群众的要求和期望还有一定的差距，工作中仍然存在困难和问题：一是缺乏“两网”建设专项资金扶持，激励机制难以建立，农村食品药品监督管理网络的作用发挥还不够充分；二是食品安全监管协调机制还有待进一步完善，部门间协调配合力度还需进一步加强，监管体系有待进一步理顺，执法监管手段和技术支撑

57、体系难以适应社会发展的需要；三是监管力量不足，监管不平衡，监管力度有待加强，监管环境条件有待改善；四是食品工业水平偏低，食品生产经营主体种植养殖、生产加工、经营流通、消费等环节自律意识、责任意识、质量意识、自我防范意识不强，宣传工作与信用体系建设有待加强；五是食品安全综合监督、组织协调工作经费及办公设施、设备不足，制约食品安全监管工作有效开展；六是监管力量及执法人员工作能力、水平等综合素质有待进一步提高三、2012年工作计划在2012年的工作中，我局将紧紧围绕全州食品药品监督管理工作重点和中心任务，转变作风，强化管理，创新方法，抢抓机遇，深入开展食品药品信用体系建设，大力整顿和规范食品药品市场

58、秩序，不断增强执法监督的能力和水平，提高人民群众消费安全感。（一）创新监管方式，突出监管重点，继续深入整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，确保人民群众用药用械安全。（二） 按照“典型引路，示范带动，分步实施”的原则，继续开展“规范药房”和“放心药店”诚信体系建设。（三）以GSP跟踪检查、药品分类管理和药品购进、储存、养护以及药品标签、包装、说明书等为重点，加大药品市场的日常监督管理力度。（四）采取多种方式和途径加强药品不良反应监测等“三项监测”工作力度，提高报送质量。（五）继续加强对医疗机构制剂室和医疗器械生产企业的监督检查，制定检查重点，完善痕迹管理。（六）加强农村“两网”监督检查力度，确保农村用药安全。（七）加快食品安全信用体系建设，继续深入实施食品放心工程和开展专项整治，全面提高食品安全水平。（八）创新监管模式，整合监管资源，积极组织重大节日期间食品安全专项整治和检查督察工作，严防重大食品安全事故发生。（九）加强对辖区内发布的保健食品广告监测力度，深入开展违法保健食品广告专项整治活动。（十）深入开展“解放思想大讨论”学习教育活动，认真抓好四项制度和大接访大下访的贯彻落实，切实加强机关效能建设，树立高效、务实、清廉的食药监新形象。（十一）继续加强党风廉政建设和反腐败工作，做到依法行政，依法执法。26 / 26文档可自由编辑打印