进一步加快全县人才发展的意见(精)

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1、关于贯彻落实全国全省全市人才工作会议精神进一步加快全县人才发展的意见（2011年4月2日）去年6月份，党中央、国务院颁布了国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）（以下简称人才规划纲要），召开了全国人才工作会议，对做好新形势下人才工作作出了战略部署,12月份，省委、省政府又出台了甘肃省中长期人才发展规划（20102020年）（以下简称人才规划），召开了全省人才工作会议，对实施人才强省战略作出了新的决策部署，今年3月份，市委、市政府出台了庆阳市中长期人才发展规划（20102020年），召开了全市人才工作会议。为了更好地实施人才强县战略、推动全县经济社会跨越式发展，现就学习贯彻国家、省、市

2、人才工作会议精神，进一步加快全县人才发展，提出如下意见：一、认真学习贯彻国家、省、市人才工作会议精神，进一步增强加快人才发展的责任感和紧迫感（一）深刻领会国家、省、市人才工作会议精神。全国人才工作会议是我国社会主义现代化建设在新的起点上向前迈进、人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议,胡锦涛等中央领导同志在这次会议上的重要讲话,提出了加快人才发展的一系列新思想、新措施、新要求，指明了做好新形势下人才工作的方向。党中央、国务院颁布的人才规划纲要，是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。中央颁布的人才规划纲要明确了从人才大国向人才强国攀登的发展途

3、径，是我国人才工作新的里程碑。省、市人才工作会议对当前和今后一个时期人才工作作出了全面部署，是省、市进入跨越式发展新阶段召开的一次重要会议。省、市制定出台的人才规划，提出了切合实际、富有特点的人才发展总体思路、战略目标、重大项目和重要举措。各级人才工作会议的召开和中长期人才发展规划的颁布，充分体现了在新形势下各级领导对加快人才发展的高度重视，各级党委、政府和领导干部要进一步统一思想，提高认识，深入学习领会中央和省、市关于人才工作的重大部署，牢固树立人才资源是第一资源的重要思想，坚持人才发展以用为本的科学理念，确立人才优先发展的战略布局，切实把全国、全省和全市人才工作会议精神和中长期人才发展规划

4、学习好、贯彻好、落实好。（二）紧紧抓住我县人才发展面临的重大机遇。去年以来，从中央到地方，陆续出台的关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、甘肃循环经济发展规划、陕甘宁革命老区振兴规划、蒙陕甘宁“能源金三角”战略规划等文件，都为我县发展提供难得的政策支持。多年的改革发展，奠定了较好的经济基础，富集的石油煤炭资源，为经济转型提供了坚实的物质基础，“三高一铁”快速交通建设，将产生极大的拉动效应。县委、县政府审时度势，把破解人才瓶颈制约作为全县经济社会发展的基础战略，强调要进一步加强人才队伍建设，为跨越式发展提供人才智力保障。各部门（单位）、各乡镇必须紧紧抓住历史机遇，充分利用支持政策，进一步加强

5、和改进人才工作。（三）切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感。人才问题是经济社会发展的关键问题。近年来，县委、县政府不断加大人才工作力度，加快人才资源开发，人才总量不断增加，人才素质不断增强，人才效能不断提高，有力地支撑了全县经济社会又好又快发展。但是，我县人才现状与经济社会跨越式发展的需要还不相适应，存在高层次创新型人才匮乏,人才结构不够合理，人才体制机制不够健全，一些部门和单位对人才发展重视不够、关心不足等问题较为突出。我们一定要深刻认识人才工作的基础性、战略性、全局性作用，深刻认识抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展的道理，把加快人才发展作为实现经济社会跨越式发展的迫切需要和现实选择，以高度

6、的责任感和使命感全县推动人才事业发展。二、围绕服务经济社会发展大局，坚定不移地实施人才强县战略（四）牢固确立人才优先发展的战略布局。县委、县政府始终把人才发展纳入经济社会发展全局统筹谋划，牢固确立人才优先发展的战略布局。坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。要把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，努力搭建人才干事创业平台，优化人才政策环境，用好用活现有人才，培养稳定骨干人才，积极引进具有真才实学、真正能够解决现实问题的急需紧缺人才，充分发挥各类人才的作用，使人才优先发展要求真正落到实处，以此来促进经济社会跨越式发展。（五）科学确定人才发展的思路和目标

7、任务。要认真贯彻落实人才发展的指导方针，把我县人才发展的总体思路、战略目标和主要任务具体化。各部门、各乡镇要从实际出发，摸清人才队伍现状，找准影响人才发展的突出问题，有针对性地科学确定人才发展的思路和目标任务。要把人才发展与落实县委、县政府新的区域发展战略结合起来，与落实县委、县政府确定的“四大基地建设（国家大型能源基地的生产与配套服务基地、陕甘宁革命老区绿色农副产品精深加工出口物流基地、甘肃省长庆老油区发展循环经济示范基地、庆阳市旅游休闲与特色文化产业基地）、六型城市同步推进（实力型、宜居型、小康型、人文型、魅力型、和谐型）、五项重大活动协助（第二届中国（庆阳）农耕文化节，全国第二届红色运动

8、会，中国庆阳（国际）煤炭、石油化工暨新能源工业博览会，岐黄文化国家研讨会，民俗文化产品展销会）、千万元以上重大项目建设”，抓重点，攻难点，实现转型发展、跨越发展的经济社会发展总体思路结合起来，进一步完善人才工作思路，明确人才发展的目标任务，努力培养造就一支数量充足、结构合理、能够适应经济社会跨越式发展需要的高素质人才队伍。（六）建立衔接配套的人才发展规划体系。县委人才工作领导小组及成员单位，要根据市、县人才规划和市直有关部门编制的相关人才队伍建设专项规划及重点领域人才规划，抓紧配套制定我县各类人才队伍建设和重点领域人才发展的专项规划及实施方案，抓好全县中长期人才发展规划的任务分解和落实。各单位

9、要根据全县人才发展中长期规划，结合实际制定各自人才发展规划，要把人才发展规划纳入经济社会发展规划体系，同步规划、重点推进。各单位也要根据实际需要制定人才发展计划，明确人才发展的阶段目标、重点措施和具体办法，形成衔接配套的全县人才发展规划体系。三、突出工作重点，统筹推进人才资源开发（七）着力培养和引进高层次创新型急需紧缺人才。坚持自主培养和引才引智相结合，把培养和引进高层次创新型人才作为破解我县人才瓶颈制约的有力措施。依托特色优势产业、重大工程项目和重点科研课题，组织实施高层次创新型人才培养扶持工程，加强产学研结合，加大政府资助力度，着力培养造就一批高水平的领军人才和创新创业团队。围绕加快改造传

10、统产业、培育壮大新兴产业、适应现代服务业等需要，着力培养石油、煤炭、特色农产品生产加工、现代农业、生态环境保护，以及红色旅游、交通水利、文化产业、教育卫生等经济社会发展重点领域高层次专门人才。大力实施人才引进工程，积极引进经济社会发展重点领域急需紧缺人才。（八）实施人才发展重大项目。全市人才规划提出的14个重点人才项目，分别由市直有关部门牵头实施，县直相应部门要积极做好与市上重点人才项目的衔接落实工作。同时，要结合实际，全力组织实施全县人才规划提出的重点人才项目。要继续深入实施新农村建设人才保障工程、工业强县战略人才促进工程和领军人才工程，认真总结经验，抓好拓展提升，增强实施效能。要创新工作思

11、路，认真策划实施好“科教兴县”人才支撑计划、高层次人才科技创新创业扶持行动、青年创新人才扶持计划、急需紧缺人才补充工程、宣传文化骨干人才培养计划、旅游产业人才培养计划、医疗卫生人才培养计划、能源化工人才培养计划、高校毕业生基层培养计划、社会工作人才培养开发计划、非公有制经济组织和新社会组织人才提升行动等重点人才项目。县直相关部门要明确责任、强化措施，切实发挥职能作用，牵头抓好有关人才项目的实施。各单位在配合实施县级重点人才项目的同时，要紧密结合实际，确立并实施各具特色的人才开发项目，以实施人才项目为抓手，带动人才队伍建设上台阶、上水平。（九）建立健全人才培养培训网络。要坚持立足实际，创新方式方

12、法，培养提升现有人才，着力造就一批留得住、用得上、满足多元化需求的高中低人才。要整合教育培训资源，建立县内与县外相结合的人才培养培训网络，以县委党校、庆城县职业中专学校、农广校、重点产业基地、合作经济组织等为重点，建立县乡村三级各类人才培养培训基地，评估确定一批省内知名教育培训机构，作为我县人才培训基地，提升我县人才培训的层次和水平。要把人才培养开发与特色产业发展、重点工程和重大科研项目相结合。要采取“请进来”与“走出去”、脱产培训与在职自学、中长期进修与短期培训相结合的方式，分级分类实施人才培养培训工程，增强人才培养培训的针对性和实效性。要充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，不断调整优化教

13、育区域布局和学科专业、类型、层次结构，加快发展职业教育，大力推进继续教育，着力培养和储备一批应用型、复合型人才。（十）推进各类人才队伍协调发展。要以提高领导水平和执政能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍；以提高专业水平和创新能力为核心，建设一支适应我县重点领域发展需要的专业技术人才队伍；以提升职业素质和职业技能为核心，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，建设一支具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理人才队伍；以培养农村生产经营型人才为重点，建设一支

14、数量充足、致富带富能力强的农村实用人才队伍；以提高服务能力和职业水平为重点，建设一支专业化的社会工作人才队伍。同时，要统筹推进城乡、产业、行业和不同所有制人才开发，重视抓好非公有制经济组织、新社会组织人才、青年人才的培养和使用，加大少数民族人才资源开发力度，促进各类人才队伍协调发展。四、创新体制机制，充分发挥各类人才作用（十一）健全人才管理体制。要以人才管理工作科学化、制度化、规范化为目标，坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。建立科学的决策机制、协调机制、督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才

15、管理运行机制。要完善党委联系专家制度，建立重大决策专家咨询制度。健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，运行机制向规范有序、便捷高效转变。要把扩大事业单位用人自主权与规范用人行为、保障人才权益相结合，积极推进人才工作法制化建设。（十二）创新人才工作机制。各单位要围绕用好用活人才、提高人才效能，着力解决制约人才工作发展和人才发挥作用的突出矛盾和问题，建立健全有利于各类人才脱颖而出的工作机制。要突出重点，对人才工作机制进行整体设计，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，形成

16、更加科学、更具活力、衔接配套的人才发展制度体系。要坚持德才兼备、以用为本、实践成才、人尽其才、不拘一格选拔人才，破除论资排辈、求全责备观念和唯学历、唯论文、唯奖项等选用人才不良倾向。完善以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，建立农村实用人才认定和职称评定制度。要深化干部人事制度改革，创新和完善竞争性选拔干部制度，加大干部轮岗交流力度，推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。要建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，设立“青年科技奖”、“科技进步奖”、“杰出人才奖”等奖项，探索建立各类人才社会保障制度，进一步激发人才的创造活力。（十三）完善人才发展政策。

17、各单位要根据经济社会发展需要，及时清理废止制约人才发展的政策措施，进一步完善人才培养培训、引进使用、创业扶持、合理流动、公共服务、激励保障以及促进产学研联合、知识产权保护等方面的政策，完善支持各领域各行业人才队伍建设的意见办法，逐步形成完整配套的人才政策法规体系。在事业单位探索实行严格核定人员和经费总额与单位自主安排经费、选用人才相结合的管理政策。在职称评聘、工资津贴、评优使用等方面对在基层服务和关键岗位优秀人才实行政策倾斜，鼓励和支持各类人才向农村、企业、生产一线流动，鼓励和引导高校毕业生到农村和基层就业。（十四）搭建人才发挥作用的平台。坚持人才发展以用为本，切实为各类人才干事创业提供平台，

18、使他们充分发挥聪明才智，在投身经济社会发展的实践中实现自身价值。要建立庆城县专家咨询库，加强与咨询库专家的联系与交流，积极为涉及经济社会发展的重大决策和事项提供论证咨询。加强对县委直接掌握联系高层次人才和领军人才的管理、使用和服务，组织专家开展“下基层、办实事”等活动，促使他们自觉担负起人才培养和团队建设的重要责任，主持和参与重大项目、重点课题的实施，充分发挥在产业开发、学科建设、成果转化等方面的支撑引领和传帮带作用。要坚持实践成才，努力创设良好的条件，推动干部下基层、教师进课堂、医生去临床、科技人员到田间地头，让各类人才各得其所、各展所长、建功立业。五、强化组织保障，提高人才工作水平（十五）

19、认真履行人才工作职责。各单位要把人才工作摆在更加重要的位置，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。要建立党委、政府抓人才工作目标责任制，坚持“一把手”亲自抓第一资源，定期听取人才工作专项汇报制度，把人才工作列为各级党政领导班子考核的重要内容，加强对人才工作重点任务完成情况的监督检查。各级人才工作领导小组要借鉴党建工作领导小组职能作用发挥的有益经验，加强对重大政策、重要问题、重点工作的研究和指导。人才工作领导小组要落实人才工作牵头抓总职责，做好战略思想研究、总体规划制定、典型案例宣传、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等工作。人才工作办公室要积极履行职能，加快人才市场体系建设，抓

20、好以专业技术人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，为人才发展提供指导和服务。人才工作领导小组各成员单位都要认真履行职责，切实抓好本部门、本系统各项人才工作。各级党政机关、企事业单位和工青妇等人民团体、各类社会组织都要积极发挥作用，形成人才工作强大合力。要重视搞好人才工作基础性建设，建立人才资源统计、需求预测及定期发布制度，推进人才工作信息化，进一步加强人才工作队伍建设。（十六）加大人才工作投入。要确立人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入的理念，优先保证人才发展投入，进一步加大人才工作投入力度，充分发挥财政投入的导向作用，落实人才投资的财税金融政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人

21、投资人才资源开发，鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，逐步建立健全多元化的人才发展投入机制。各级政府要大幅度提高人才投入比重，确保教育、卫生、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要建立庆城县人才工作专项基金，增长幅度要高于每年财政一般预算收入增长幅度。人才工作专项基金主要用于重点人才培养、高层次人才引进、重点人才项目资金配套等工作，由人才工作领导小组及其办公室制定具体管理办法，统一管理、统筹安排，充分发挥人才基金在加快人才发展中的作用。（十七）加强人才工作宣传。各单位要采取灵活多样的形式，大力宣传人才发展的重要性，宣传国家和省、市、县人才发展中长期规划和人才工作会议主要精神，宣传人才工作方针政策和重大措施，宣传优秀人才典型事迹和人才工作先进经验，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要切实做好人才服务各项工作，努力营造良好的人才工作、生活和制度环境，促使人人都能成才、人人都做贡献，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。