双语国际幼儿园新建项目可行性研究报告

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1、-凤阳县双语国际幼儿园新建项目可行性研究报告. z.-目 录第一章 总论3一、项目的概述3二、项目背景4第二章 项目的必要性和可行性6一、项目的必要性6二、项目的可行性8第三章 项目建设方案10一、建设设计10二、结构设计15三、给水排水设计16四、电器设计16五、原材料供应18六、公共辅助工程18第四章 经营方案22一、园务管理22二、规模及设置23第五章 安全评价32一、防患问题分析32二、安全对策措施33第六章 环境影响评价及节能减排措施37一、环境保护措施37二、项目生态评价40三、评价结论41第七章 项目招标、实施与管理42一、工程招标方案42二、项目实施45三、组织管理45第八章

2、项目财务分析47一、投资预算47二、融资方案（详见附表5）49第九章 效益分析50一、社会效益分析50二、 盈利能力分析50三、生态效益分析52结论与建议53一、结论53二、建议53. z.-第一章 总论一、项目的概述（一）项目名称新建凤阳县双语国际幼儿园（二）法人代表（三） 建设单位凤阳县双语国际幼儿园（筹）（四）可行性研究报告编制依据1、财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知（财税20063号）2、安徽省教育事业第十一个五年规划3、教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要4、安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要5、凤阳县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲

3、要6、凤阳教育发展规划7、凤阳县城市总体规划方案及要求8、社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料9、投资项目可行性研究报告编写指南2002年试用版（五）项目规划原则1、保障施工质量，确保师生安全。工程质量是校舍安全的基本保障，要严格按照法定建设程序，依法进行项目工程建设。严格按照强制性标准进行设计和施工，严禁使用不合格产品，不合格的工程决不允许交付使用，不符合强制性标准的校舍必须进行改造，使其满足强制性标准的要求。同时建立工程质量责任追究制度。2、建设现代化幼儿园，使凤阳县幼儿园设备进一步完善，适应时代的发展，适应新时代教学的需求。3、设计环境宜人，创造出优美环境，有利于学生的生活和学习，营

4、造出轻松的环境。4、合理规划，可以适当超前以适应不久之后的需求；同时防止浪费和盲目攀比，推进节约型校园建设。根据凤阳本地经济社会发展水平，修订校舍建设标准，严格控制建设成本和经费标准。5、校园校舍建设和设施设备配置，要坚持经济、实用、坚固、安全、环保的原则。二、项目背景项目所在地府城镇府城镇西郊2公里处，周围3公里内无工厂及其他污染源，大气、土壤环境无污染现象。项目所在地是凤阳县委、县政府所在地，是全县的政治、经济、文化中心，交通便捷，地理位置优越，具有显著的区位和交通优势，便于更好地为本地区广大育龄群众开展医疗保健服务和教育服务。另外，然而根据09年人口普查所知，全县人口是73万多，县城人口

5、数是11.7万人口，其中城镇户籍5.2万，农业户籍6.5万，而府城镇目前幼儿数大约有（年龄：36岁）5200人。目前凤阳县境内设有本科院校1所、专科学校2所、普通中学49所、高级中学2所、职业中学3所、小学304所、幼儿园55所，其中凤阳县府城镇现有幼儿园只有十余所。根据目前现有的人口数和幼儿园数，可以预估每年有1800余人可以进入幼儿园学习，而还有600余人还无法进入幼儿园进行系统的学习，幼儿园数严重不足。第二章 项目的必要性和可行性一、项目的必要性随着府城镇经济社会的快速发展，城镇化进程和人口集聚的进一步加快，以及外来人口的增加，幼教资源紧缺与需求的矛盾日益突出，已很难满足人们对优质教育、

6、均衡教育的迫切要求。而当地办学基础设施落后陈旧，场地有限，无拓展空间，特别是辅助用房严重不足，无法满足学龄前的入学需求，严重影响幼儿的学前教育和幼儿园今后的自身发展。因此，为改善幼儿就学条件，提高办学水平，扩大办学规模，满足社会学前教育需求，建设一所师资优良、上规模有档次的现代化幼儿园是非常必要的。该项目的实施，对于规范本镇中心幼儿园建设、完善幼儿教育布局、促进幼儿教育事业发展等，具有十分重要的作用。（一）贯彻落实国家有关政策的需要国家十一五规划提出要加快发展农村文化教育事业。2003年国务院办公厅转发的教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展的指导意见指出：“县级以上部门要加强幼儿教育管理

7、，要办好乡镇幼儿园，发挥其对幼儿教育的指导作用，幼儿保育、保健的业务指导由镇中心幼儿园园长负责。”（国务院200313号）可见，大力发展乡镇中心幼儿园，努力办好乡镇幼儿园是政府导向行为，是行业政策需求，是乡镇幼儿教育事业发展的需要。同时，这也是与当前建设社会主义新农村的目标相一致的。这就需要我们提高认识，认真贯彻落实，加快步伐，努力去完成。 （二）农村学校加强幼儿业务教育管理的需要2002年5月，国务院办公厅发出的关于农村义务教育管理体制的通知（国务院200228号）指出:乡镇“乡镇教学业务管理由乡镇中心学校校长负责。”由此，我国许多乡镇都实行了“以县为主”的管理体制改革，建立了乡镇中心学校，

8、乡镇中心学校具有对本乡镇学前教育、义务教育、职成教育进行行政管理的职责。教育部等部门在关于幼儿教育改革与发展的指导意见（国务院200313号）中也进一步强调：“乡镇幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心幼儿园园长负责。”所以，建设乡镇中心幼儿园时农村中心学校管理幼儿教育的业务要求。（三）农村幼儿园布局调整的需要近年来，我国认真贯彻民办教育促进法，使民办教育事业有了很大的发展，但是，就本镇而言，目前，民办幼儿园布局不合理，同点多，规模小，需求大，生源分散，管理难度大，安全隐患突出。通过建设规模化乡镇中心幼儿园，可以调整并促使乡镇幼儿园布局更趋合理，有利于向集中化、规模化、统一化方向发展。（四）家长希

9、望孩子得到优质服务的需要 当前农村幼儿园的主体是民办幼儿园，大多规模小，办学条件简陋管理不规范，教学水平低，服务质量差，不少家长意见大。现在许多家长都舍得对教育，尤其是幼儿教育进行投入，都希望送孩子到服务质量优良的幼儿园就学，这就给建设乡镇中心幼儿园提供了良好的机遇和市场，我们应该尽快满足这一市场需求。总之，我们应该清楚得看到当前大力建设和发展乡镇中心幼儿园的形势，充分认识到它的重要意义，增强紧迫感、使命感和责任感，紧紧把握相关的政策和机遇，积极的去做好这一工作。 二、项目的可行性（一）市场经济发展的结果教育是面向未来的事业,学前教育作为基础教育的重要组成部分,担负着为未来社会培养高素质合格儿

10、童的重任.随着当前教育体制的不断深化,不属于国家义务教育范畴的学前教育将逐步走向市场,在计划经济体制下形成的办园模式也将受到商品经济发展的猛力冲击.这对当前的学前教育发展提出了严峻的挑战.如何在市场经济大潮中把握住学前教育发展的方向,适应市场经济发展的规律,满足不同层次家长对学前教育的需求,深化学前教育改革,成为当今幼教界值得思考和探讨的一个重要课题.要进一步了解家长对学前教育价值观,学前教育消费观取向及对师资队伍需求,家教指导需求取向等状况,使幼儿园能找准落脚点,把握发展契机,从而更好地满足市场需求,家园同步,推进学前教育。（二）广大家长的强烈要求和大力支持随着经济的发展和人民生活水平的提高

11、，家长有能力和条件为孩子提供更高质量的学前教育，但是本镇民办幼儿园校点多，规模很小，持续发展力量弱，比较分散不便统一管理，所以，广大家长积极呼吁建设适合当代儿童身心发展的高质量的幼儿园。因此，为满足家长只需，要加快建设中心幼儿教育。 （三）国家对幼儿教育的高度关注 为贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，提高国家教育发展水平。近年来，国务院出台了一系列关于幼儿教育改革与发展的政策，以进一步幼儿教育事业的发展。国家政府对幼儿教育高度关注，促进了本项目的实施，因而本项目是可行的。（四）社会对提高全民素质的渴求面对当前国际国内市场趋势的发展，培养高规格、高素质人才成为社会所需，而要提高全民素质，最关键

12、的不在于大学教育，而在于幼儿教育。因此，学前教育的关注度越来越高，全面呼吁建设高质量幼儿园，为义务教育提供充足的营养机能。第三章 项目建设方案一、建设设计（一）设计依据1、托儿所幼儿园建筑设计规范（JGJ39）2、城市幼儿园建筑面积定额（试行）3、民用建筑设计通则（GB50352）4、建筑采光设计标准（GB/T50033）5、建筑设计防火规范（GB50016）6、公共建筑节能设计标准（GB50189）（二）建设内容新建幼儿园含6个年级，分为小小班、小中班、中小班、中班和大班，每个年级八个班，共需建设24间教室，每间教室60-90，分A、B两栋楼，三层，同时需建医务室、游乐场、科技宫、食堂、宿舍

13、、医务室、值班室等，建筑面积共5930，其他为基本的辅助工程建设，建设面积9000。1、 教学楼设计幼儿园教学楼的设计遵循托、幼建筑设计原则，满足了幼儿的生理、心里及行为特征的要求。 图片1幼儿园教学楼效果图图片3-1 教学楼图片3-2 走道A图片3-3 走道B图片3-4 音体室2、 装修（1） 配合建筑理念，进行合理设计图片3-5 教学楼外观 （2）充分利用空间，创造更多活动场地图片3-6 室内装修表3-1 幼儿园占地面积情况 项目占地面积（）备注教学楼1235 A教学楼有3层，主要供小班使用，每层有4间教室和其他辅助房间（厕所、衣帽教具贮藏室、音体活动室电教活动室、游戏活动室、开水房等）共

14、580。B教学楼有3层，主要供中、大班使用，每层有4间教室和其他辅助房间（厕所、衣帽教具贮藏室、音体活动室电教活动室、游戏活动室、开水房等）共655。医务室200包括隔离室和就医室。值班室25游戏场地3000 按每生5平方米计算，包括游戏设施：滑梯、跷跷板、摇摇乐、儿童城堡、钻乐洞、秋千、沙池、地垫、蹦床，健身攀等。科技宫500食堂500 厨房、就餐场所及其他。宿舍5002层。绿化1800按按活动场地的60%计算停车场150每车按12平方米计算，校车按30平方米计算。围墙30公分宽，长。其他硬化路面1090道路等。合计9000（三）建筑防火设计依据建筑设计防火规范，本工程为均多层建筑，耐火等级

15、为二级，防火分区为每层设一个分区，防火分区面积满足规范要求。建筑四周设矩形消防通道，通道宽度为3米。建筑沿街长度超过80米同时总长度又不超过150米，设人行通道口。楼梯过道宽3米。（四）建筑卫生设计依据建筑卫生规范汇编，本工程各房间采用自然通风，教学楼除了自然通风还设有机械排风，卫生间采用轴流换气扇通风换气。生活给水采用水箱供水，水箱设计应符合相应规范要求。生活污水应经化粪池排入城市排水管线。（五）建筑节能设计依据公共建筑节能设计标准，本工程属于夏热冬冷地区，各维护结构以及窗墙比和遮阳系数符合标准表.4的要求。屋面采用坡屋面系统，既利于多雨季节强力排水，又通过通风屋面系统在高温季节阳光下的隔热

16、设计，极大降低室内能耗。（六）建筑标准 本项目均按框架结构设计，采用砌体结构(局部框架)的结构形式，其中砌体结构按抗震要求对构造柱和圈梁进行加强，框架结构按四级抗震等级设计；楼板、屋面板采用现浇钢筋混凝土结构。墙体除钢筋混凝土墙外，维护墙和隔墙采用240毫米厚MV10以上粘土空心砖，采用保温设计。楼板为现浇混凝土梁、板。外立面采用暖色调面砖，局部用白色和灰色外墙涂料以及卡通图案点缀。地面采用防滑地砖，顶棚和内粉采用石灰砂浆、水泥砂浆、乳胶漆等涂料。门窗为塑钢窗、带纱扇和木门。二、结构设计（一）设计依据1、砌体结构设计规范（GB50003）2、建筑地基基础设计规范（GB50007）3、建筑结构荷

17、载规范（GB50009）4、混凝土结构设计规范（GB50010）5、建筑抗震设计规范（GB50011）6、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068）（二）自然条件2；2；建筑结构安全等级：二级，设计使用年限为50年；抗震设防烈度为7度；工程地质条件：待岩土工程地质勘查报告。三、给水排水设计（一）设计依据1、建筑给水排水设计规范（GB50015）2、民用建筑设计通则（GB50352）3、建筑灭火器配置设计规范（GB50140）（二）设计范围1、生活给水2、消防系统3、雨、污水排放系统四、电器设计（一）设计依据1、民用建筑电气设计规范（JGJ/T16）2、供配电系统设计规范（GB50052）3、

18、低压配电设计规范（GB50054）4、建筑设计防火规范（GB50016）5、建筑物防雷设计规范（GB50057）（二）强电部分1、本工程除消防为二级负荷，其余均为三级负荷。2、负荷估算，本工程用电设备总容量约为Pe=530kW，总计算负荷约为Pjs=318kW。设计在室外设置一台箱式变电站，变压器总装机容量500kVA。3、本工程由市政电网引入一路l0kV电源供电，另从就近引入一路低压电源作为消防负荷的备用电源。4、低压配电采用放射式与树干相结合的方式，对于单台容量较大的负荷或重要负荷采用放射式供电，对于一般负荷采用树干式与放射式结合的供电方式。（三）防雷接地1、在各建筑顶部设避雷网，网格尺寸

19、不大于20M20M。2、三类建筑防雷的接地装置可与电气装置的接地装置共用，接地电阻不大于1欧姆，引下线暗敷于墙内，在距地面处设暗装断接测试卡。3、在主要建筑物的进线处设有重复接地装置，其接地电阻不得大于4欧姆。4、电气设备的工作接地、保护接地和保护接零的接地电阻不得大于1欧姆。5、凡正常工作情况下，不带电的设备金属外壳要做好保护接零。五、原材料供应（一）主要原料品种、质量与年需要量项目建设需要石子、砂、水泥、钢材等。除了钢材外，凤阳是其他原材料产地，可以随时供应。（二）主要原料供应来源与运输方式1、工程主材钢筋、水泥、木料等三大材均可从当地选购，产品数量及质量能满足需要。2、砂石材料工程所在地

20、砂石资源丰富，种类齐全。梅市、池河盛产黄砂，砂质品性优良，是县城工民建和蚌宁高速公路水泥混凝土路面建设的主砂源；石质材料有西泉、武店、殷涧石料场等，开采方便，质地良好，能生产各种规格的块石、片石及碎石，运输条件好，平均运距约为20公里，是理想的建筑材料。六、公共辅助工程（一）给排水工程1、设计依据建筑给水排水设计规范（GB50015）民用建筑设计通则（GB50352）建筑灭火器配置设计规范（GB50140）2、设计范围生活给水、消防系统及雨、污水排放系统3、生活给水水源：本工程从城市自来水管道作为学校内生活水源及消防水源。系统：生活给水采用由水箱、水泵联合供水，在室外设一个生活总水表。蓄水池设

21、计有效容积为50立方米，生活水箱设在最高建筑屋顶上，有效容积为10 立方米。4、消火栓灭火系统消火栓消防用水量如下：室内消火栓消防用水量：15升秒；室外消火栓消防用水量：25升秒。设室内外消火栓消防储水池：300立方米。室内消火栓消防系统：室内消火栓消防箱为钢板制箱体、箱门。内设：SN65普通消火栓一个，25m长65挂置式衬胶龙带一条，19水枪一支；口径25小口径消火栓一个，25m长内径19自救式输水胶管一条，喷嘴口径6开关水枪一支，配套转盘一个；室内消火栓消防供水泵直接启泵按钮以及24V、DC信号灯等全套。栓口离地面高度 m，栓口出水方向与设置消火栓的墙面相垂直。消火栓的间距应保证同层任何部

22、位有两个消火栓的水枪充实水柱同时到达。为满足火灾初起时，室内消火栓消防供水泵启动前的系统水压要求，保证最不利点消火栓工作压力，屋顶设消防水箱。5、室内排水采用室内生活污、废水合流制。6、室外排水室外排水采用雨污水分流制。其中室内的污废水经化粪池后再排入市政污水管网。项目的雨水重现期按两年的降雨强度考虑，区内雨水经汇集排入市政雨水管道。（二）供电工程采取现有的府城110KV变电所电力，可以满足项目建设要求。（三）通信设施采取预设、预留线路，尽量采取暗线，避免不必要的露天网线。（四）供热设施采取预设、预留线路，尽量采取暗线。第四章 经营方案一、园务管理 新建幼儿园严格按照国家和安徽省一级幼儿园标准

23、进行招生、管理、教学。（一）目标管理全园有3-5年发展规划、学期工作计划；规划、学期工作计划有具体落实措施，并能认真实施，每学期检查不少于2次，有原始记录。（二）规章制度管理1、各项规章制度健全（工作制度、岗位责任制度、学习与会议制度、教研科研制度、考核奖惩制度、财务制度、财产管理制度、安全制度、幼儿园与家庭联系制度、卫生保健制度、档案资料管理制度、编外自聘人员管理制度等）；各类人员岗位职责明确。2、严格按制度办事、有执行过程和执行结果原始记录。（三）财产物资管理有专人负责财产和物资管理工作，班级财产责任到人；财产造册，定期清点财务，确保实物与帐目一致；及时维修、更新设施、设备和各种物品，有登

24、记原始记录。（四） 财务管理严格执行各项财务制度，每年制定经费预算方案，做好决算；经费首先应保证保育教育工作的需要，做到专款专用，严禁挪用；每月向教职工公布帐目、向家长公布伙食账目，自觉接受上级部门及财务部门的审计，检查合格；建立园内财务档案，各类帐目清楚规范。二、规模及设置（一）招生规模新幼儿园设小小班、小中班、小班、中小班、中班、大班，每年级设4个班。表4-1 班级及招收人数详表教职工与幼儿的比例每班平均配备保教人员数每班平均幼儿数合计总幼儿数小小班2周岁小中班2-3周岁小班3-4周岁中小班45周岁中班5-6大班6岁以上600教师保育员寄宿制1：3.51：42215202025253027

25、0班数222222全日制1：5.51：621202525303035330班数222222（二）师资配备1、幼儿园园长应具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度；或取得幼儿园教师专业合格证书者。有一定的组织管理能力和五年以上的幼教实际工作经验。2、幼儿园教师要有百分之八十以上具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业、职工幼儿师范学校）毕业声度，或取得幼儿园教师专业合格证书者。百分之八十以上的教师业务水平胜任幼儿园教育工作，其余教师基本胜任幼儿园教育工作。3、幼儿园保育员应具有初中意识样毕业程度，百分之八十受过幼儿保育员培训。4、医师(保健师）应当具有医学院校毕业程度，医士和护士（

26、保健师）具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高总毕业程度，并受过儿童保健知识培训，取得卫生行政主管部门的资格认可。师资配备情况见表4-2。表4-2 教职工配备详表序号职务教职工与幼儿的比例人员配置1高管12教师1：3.51：448音乐教师12美术教师12体育教师12其他123保育员364保健师1:10065会计16出纳17食堂工作人员10厨师6营养师2其他28门卫29司机310职工总数108（三） 专车接送校车采用新型环保电车，低能耗、低污染，对于幼儿身体健康无影响。采取时间差的方式将校车接送幼儿的时间与社会正常上下班时间错开，避免山下班高峰，以便顺利将儿童

27、接送到指定地点。（四） 回馈社会幼儿园将每年无偿接收5-10名残疾儿童，这将在很大程度上缓解了政府和社会的压力。（五）住宿管理保育员分为昼夜两批次,其他按安徽省一级幼儿园标准实施管理。（六） 饮食健康管理1、纠正幼儿不良的饮食习惯（1）做好家长工作，争取家长配合，纠正幼儿挑食的毛病。（2）加强常识教育。在平时教学中，教师应向幼儿介绍蔬菜，水果，知道它们都是有营养的食物，讲解偏食，挑食的危害，并可开展小菜地、小商店、小食堂等游戏，使幼儿对各种食物产生兴趣。（3）鼓励幼儿吃饭。在开餐时，采用介绍饭菜的色、香、味多鼓励表扬以及榜样影响等方法，引起幼儿的食欲，并根据不同情况，给予具体帮助，以纠正幼儿的

28、偏食、挑食行为。（4）改变就餐方式，做到少盛多添，吃饭时不盛满，但多添几次，这样让孩子们很快吃完一碗，使他们感到高兴，增加信心，自然增加迸食量。2、制定合理的膳食计划，促进幼儿健康成长（1）合理使用伙食费，制定合理的儿童伙食费标准是办好伙食的前提。（2）定好膳食计划和带量食谱。（3）改进烹饪制作。3、加强保教人员的职业道德教育，科学地组织幼儿进餐带量食谱制订好，厨房师傅按照营养营的要求做好了可口的饭菜，保教人员应按以下方法科学组织幼儿进餐。（1）进餐前的准备：第一，心理准备，进餐前应防止幼儿过渡疲劳和兴奋，可以做些较轻松的活动，此时教师也不要过多地批评指责幼儿。如果发现个别幼儿淘气或没有按要求

29、去做，可以恰当地提醒或暗示。为了引起幼儿的食欲，教师应提前了解食谱，并向幼儿介绍有关食物的名称，特点及营养价值，可通过讲故事、念儿歌等方式进行。第二，物质准备，首先是准备好舒适的就餐环境。幼儿进餐的房间应当干净整洁，空气新鲜，餐桌摆放得能使幼儿起座方便，餐具要干净，美观，还要符合年龄特点。第三，饭前应组织幼儿洗手，洗脸。（2） 进餐中应注意的问题：第一，幼儿进餐时教师不要存旁边大声喧哗，不要处理问题，也不要让无关人员随意入内。如果发生了意外的事情，也应先让幼儿安静地把饭吃完后，再行处理。第二，培养幼儿文明的进餐习惯。教师要教会幼儿正确地使用餐具，不要把饭菜洒在桌上、地上、不要弄脏衣服，培养幼儿

30、不剩饭的良好习惯；要告诉幼儿细嚼慢咽。不讲话，不东张西望，以免食物进入气管。第三，要观察幼儿进餐的情况。教师应了解个别幼儿食欲不振的原因，针对具体情况给予照顾。有的幼儿冈身体不舒服而不想吃饭，教师不要强迫他们吃，而应请医生进行检查，个别处理。（3）进餐结束：为了培养幼儿良好的生活卫生习惯，吃完饭应让幼儿轻轻地把餐具放到指定的地方，再把自己的椅子放好，还应养成饭后漱口、擦嘴巴的习惯，对于先吃完的幼儿，教师要安排他们在室内做安静的活动，不要影响其他幼儿进餐，待全体幼儿进餐结束，再组织幼儿散步或家长接回，但不要立即上课或睡觉。总之，幼教工作者必须重视儿童膳食问题，努力地纠正了幼儿不良的饮食习惯，制订

31、了合理的膳食计划，为幼儿提供了足量营养可口的膳食，科学地组织好幼儿的进餐，则幼儿营养失衡的状况必将得到改善，幼儿的身体素质必定会健康发展。（七） 教育活动1、 坚持保教结合，做到教中有保，保中有教，教师与保育员能很好地协调配合。2、 合理地组织五大领域教育内容，渗透于生活、游戏之中；教育内容、形式、方法体现纲要精神，符合幼儿年龄特点；能综合运用各种教育手段，引导全班幼儿积极参与各项活动。幼儿对活动感兴趣，在活动中能感受到快乐；师生互动频繁，师生关系融洽。3、 教师能经常运用多媒体设备和现代信息技术手段为教育教学服务，多媒体教学每位教师每学期不少于2节次。4、 每学期承担区级以上教育教学观摩活动

32、一次以上。5、 以游戏为基本形式，将游戏贯穿于教学和生活活动各环节；除五大领域教育活动外，每班每日室内游戏不少于一小时，另幼儿每日有一定的自主性游戏时间；游戏环境适宜，游戏材料丰富；教师参与、支持幼儿游戏，并给予适时、适当的指导；积极开展游戏创新设计，每班每学期创新游戏不少于5个；每学期全园游戏观摩活动不少于1次。6、 每班创设5个以上的活动区角，为幼儿提供充足的成品和半成品操作材料，确保每个幼儿都有机会和条件参与区角活动；每班每天安排5个以上区角活动；采取多种形式引导全班幼儿积极参与尝试和探索，能根据幼儿的兴趣、教育目标、教育内容、活动进度、季节等因素及时增减、更换。7、 能有效利用园内一切

33、空间（墙面、地面、窗台、楼梯等）创设教育环境，为幼儿提供表现能力的机会与条件。8、 班级环境设置能充分反映教育内容、季节特征和幼儿年龄特点；活动区角设置合理，动静分开；重视幼儿在环境创设中的作用，确保每位幼儿作品能得到充分展示；为幼儿提供发挥想象力和创造力的空间（如自由墙等）。9、 教师密切关注幼儿的表现和反应，敏锐地察觉幼儿的需要，及时以适当的方式应答；能通过多种形式传递对幼儿的关爱、信任与鼓励，班级气氛宽松、和谐。（八） 健康检查1、 坚持对幼儿进行晨检及全日观察，有原始记录。2、对常见病和突发病及时发现、处理并有原始记录。（九） 卫生消毒及传染病隔离1、 室内外环境整洁卫生，每月进行2次

34、环境卫生检查，并有原始记录；幼儿每人两巾一杯，擦手巾、擦嘴巾分开使用；幼儿生活用品每天清洗消毒，玩具、图书每周消毒12次，被褥每月暴晒清洗12次，有原始记录。2、 有传染病应急预案，发现传染病患者立即上报处理、送隔离室进行隔离、并进行消毒；活动室、午睡室每天进行紫外线灯消毒，每天定时开窗通风保持室内空气新鲜。（十）师资培训内容包括幼儿教师礼仪培训，职业技能培训，国学培训。定期组织教师及相关人员到北京、上海等国内知名幼儿园参观学习，派送园长到香港、日本等地学习。（十一）安全保障 幼儿园实行全方位监控，保证及时发现园内及周边地区潜在危险，并及时处理。幼儿园将严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员

35、、车辆出入证制度，加强安全保障工作，确保幼儿和教职工的安全。第五章 安全评价一、防患问题分析（一）火灾隐患 由于幼儿园内建筑材料多为塑料等易燃性材料，如果存在电气设备老化，超负荷用电以及建筑物或设备接地不良等问题，极易酿成重大火灾。（二）水电隐患 由于幼儿自我保护和安全提防能力差，对新奇事物不免存在好奇心，因此触电溺水事故时有发生。（三）交通隐患由于幼儿年龄较小，法制观念和交通安全意识淡薄，缺乏对交通法规和交通安全知识的学习和了解。同时由于幼儿存在活泼好动的生理特点，在公路或街道上追逐、嬉戏，不顾前后左右，任意穿行，其突发行为往往令正常行驶的车辆猝不及防。（四）卫生以及健康隐患对于幼儿园的幼儿

36、来说，他们体质较弱，没有良好的卫生习惯，很容易染上各种疾病，影响孩子的生体健康。（五）建筑设施隐患幼儿园中的幼儿活泼好动，建筑物转角处及家具棱角尖硬，活动场地存在的障碍物易成为幼儿受伤的原因。二、安全对策措施（一）防火安全措施 1、幼儿园各级主管部门要重视消防安全工作。2、加强教育，不断提高师生员工的防火安全意识。3、加强管理，防止违章行为发生。4、制定适合本校的灭火和应急疏散预案。5、加强各项设施的排查力度。6、每个班应贴出一张安全通道示意图，并组织教职工熟悉通道及消防和紧急事故电话。7、幼儿园应预先拟定紧急状况疏散计划，并让幼儿实际演习，以应付失火、地震等紧急状况。可通过比赛(游戏)的方式

37、进行，教师听见紧急讯号后迅速带幼儿离开教室集中到室外空地(操场等)。这种练习每学期举行一次。（二）水电安全措施1、幼儿园内电网铺设及电器设备使用符合国家有关安全标准。 2、在日常生活中培养幼儿的防水防电意识。 3、时刻将安全教诲的内部实质意义延伸到每个幼儿家庭中；4、开展开展丰富多彩的安全教诲知识小讲座。5、严禁在幼儿园范围内使用容易引发安全事故的大功率电器，如电炉、电热取暖器等。6、幼儿园任何用电设备在安装、使用和撤除过程中都要指定专业人负责，持有电力入网证和特种作业人员操作证“两证”人员才能从事强电操作并建立电工管理档案。7、坚持“人走电断”的原则，合理、正确使用一切电器设施设备。8、儿童

38、饮用水全部通过净化、消毒达到一级水质标准。（三）交通安全措施1、引导幼儿学习认识交通标志，遵守交通规则。过马路走人行横道；不在街上乱跑；横穿马路不慌张，注意看清左右有无行车，才可以过马路。2、乘车时，幼儿不可将头、手伸出车外。在车上不得大声喧哗，不在车上玩耍和跑动，要扶好车把，以免发生危险，不玩弄车门和车窗。按顺序上下车，不可相互推挤。3、教师要随时关注本班幼儿情况加强安全意识，注意安全防范，及时发现并消除危险隐患。4、不得让幼儿单独离园，不能让陌生人接走幼儿。5、采用环保节能型电车接送儿童，减轻儿童受到铅污染的可能性。（四）卫生安全措施1、建立室内外环境清洁制度，每天一小扫，每周一大扫（星期

39、六），分片包干，定人定点，定期检查。2、经常保持室内开窗通风，厕所清洗消毒、玩具保持清洁，定期消毒、清洗以及绿化美、环境美。3、幼儿每人一巾一杯，日常生活用品专人专用，做好消毒工作。4、幼儿饭前便后要洗手。5、饭后漱口，教育幼儿养成早晚刷牙的习惯。6、要求幼儿每周剪指甲一次，每天带条干净的小手绢。7、要求幼儿服装整洁，被褥勤晒，床单一月洗一次。8、 保护视力，室内要注重采光，损坏灯具及时修理，看电视一次时间不宜过长，看时不能离得太近，电视机安放高度要适中。8、工作人员个人卫生，经常保持仪表整洁，勤洗头、洗澡，勤剪指甲，饭前便后给幼儿开饭前用肥皂洗手。（五）建筑设施安全措施1、加强对校内建筑设施

40、安全隐患治理。对易发生危险的水池、楼梯等其他设施要设置警示标志，更新老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道防患于未然。2、杜绝使用危害幼儿安全的玩具，如边缘锋利的玩具、容易破损或断裂的玩具、用有毒材料或涂料制成的玩具等，小班避免给幼儿提供体积较小或豆类的玩具。3、注意玩具的维修和保管。如要定期给玩具消毒，对残旧的玩具要及时修理或丢弃，避免*些尖锐物体刺伤幼儿的手指。4、使用户外活动器械要遵循正确的运动技能和方法，遵守活动规则，不得做任何危险的动作。如，爬攀登架时要抓紧护栏，不相互推拉。5、所有装修材料使用无污染、无气味的环保材料。内墙体使用软墙布。第六章 环境影响评价及节能减排措施环境影响评

41、价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。它是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。环境影响评价是项目评价体系的重要组成部分，内容包括项目建设方案所需要的环境条件研究，影响项目建设环境因素的识别和分析，需要采取的保护对策和措施，以及相关的环境损失和环境效益经济

42、分析。一、环境保护措施（一）环境保护执行标准中华人民共和国环境保护法；环境噪声污染防治法；大气污染防治法；环境影响评价法；国务院发布（98）253号建设项目环境保护管理条例；国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会（86）国环字第003号文关于颁发“建设项目环境保护管理办法”的通知；“十一五”国家环境保护标准规划；安徽省计委、经委、环委（86）07号文建设项目环境保护管理办法实施细则；安徽省建筑工程施工许可管理暂行办法；国家计委、国务院环委87国环字第002文建设项目环境保护设计规定。国家环境保护总局电磁辐射环境保护管理办法和建设项目环境保护分类管理目录（二） 环境保护措施1、污染

43、防治原则遵循（87）国环字第002号所规定的原则； 污染治理方案优先采用国家环保局发布的国家环境保护最佳实用技术，国家尚未颁发最佳实用技术的则选用国内普遍采用的成熟工艺。2、污染处理少量卫生冲洗废水和生活污水，经过化粪池处理后与雨水一并排入校园内排水系统。增加绿化带面积及多种植一些柏树对减少噪音和吸收油烟有明显效果。多建一些分类垃圾箱，有助于周围环境改善。3、绿化设计绿化在防止污染，保护和改善环境方面起着特殊重要的作用。它具有较好的调湿、调温、吸尘、净化空气、减弱噪声和改善小气候的功能，同时也增强周围生态系统稳定性。特别是绿化对减弱噪声和吸滞灰尘有明显效果，因此，该项目在建设同时，必须进行绿化

44、方面的规划和设计。建议在新建筑物四周的围墙两侧种植防护林带，并在围墙两壁种植攀缘木本植物形成绿篱。4、节能措施依据中华人民共和国节约能源法（2008年4月1日执行）等国家文件、政策对于节能减排的要求。本项目运行能耗主要为水、电耗，结合本项目的规模与特性，在本项目节能减排方案设计时所采取的主要节能减排措施有：（1） 电气节能加强对照明、制冷（热）、煤气等的管理，争取做到人走关灯、合理使用。（2） 建筑节能对项目建筑物进行科学建筑设计规划，科学合理地确定建筑朝阳、平面形状、平面布局、外观体型、间距、层高选用节能型建筑材料、改善建筑的保温隔热性能可以直接有效的减少建筑物的冷热负荷，保证建筑物外维护结

45、构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿光设计，最大限度实现节能。（3） 暖通、动力节能空调、制冷等系统的管道、风道，均采用保温效果好、施工方便的保温材料，以减少损失。二、项目生态评价（一）所在地区的环境现状本项目建设在凤阳县府城镇，建设高起点、高标准，基础建设配套完善，绿化、美化、亮化工程一步到位，周边环境优雅，空气清新，草坪花木相映成趣。1、大气环境场址附近目前空气质量良好，符合大气环境质量标准（GB3095）对二类地区的要求。2、水环境根据环境影响报告表对该地区环境质量现状分析，本项目周围无水污染，属于二类水质。3、土壤环境在所在场区范围及周边1公里范围内无土壤污染.4、生态环境城市

46、规划要求，主要道路及其场区围墙距城市干道之间应保持5米绿带，场区内绿化面积达总面积的60%。（二）可能造成的环境影响分析项目实施后的主要环境污染是生活污水、油污污染。生活中不产生废水，废水主要是少量的卫生冲洗废水和生活污水，这类废水无毒。三、评价结论本项目由于具有能耗低，并采取了国家规定的标准进行建设、经营，污染物排放甚微，污染性小，采取一定防范措施后，能够达到环保要求，从环境角度分析，该项目的实施是可行的。第七章 项目招标、实施与管理一、工程招标方案（一）总体要求根据国家发改委所发布的工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，在该项目可行性研究报告中应增加招标内容的要求，

47、及保证该项目建设招标投标公开、公正、公平开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化的目的，特编制本方案。本方案编制的依据是中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、安徽省建筑工程招标投标管理办法等有关法律、法规。（二）招标范围1、凤阳县幼儿园项目建设的勘察设计全部进行招标。2、该项目的建筑工程、安装工程全部进行招标。3、该项目的工程监理全部进行招标。4、工程所需设备采购活动实行全部招标；工程所需的重要材料部分进行招标。5、其他项目进行部分招标。（三）招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组

48、织开标、评标能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构招标。鉴于项目具有一定的复杂性，建议委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。（四）、招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标两种类型。1、公开招标公开招标又称无限竞争招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件的单位不低于和行业限制则均可申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。而且评标的工作量也较大，因此招标时间长，费用高。所以通

49、常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用国家资金建设的工程项目，都必须按照规定通过公开招标的方式选择承包商。2、邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按固定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任其有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于3家为宜。与公开招标比较，邀请招标的优点是

50、简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设置资质预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一。邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排出了*些在技术或报价上有竞争力的实施单位。3、本项目采取中标方式勘察设计、监理：由于工程建设规模较大，建设质量要求高，对勘察设计单位要求严格，因此，这部分工程拟采用邀请招标方式。建筑工程、重要材料：拟采用公开招标方式，这样业

51、主能取得有竞争力的合同。二、项目实施（一）本建设工程的实施，首先应符合国家基本建设项目建设和审批程序，认真做好项目的前期工作，为工程的顺利进行创造良好条件。（二）建立专门机构作为项目管理单位负责项目的实施、组织、协调和管理工作。（三）上级主管部门委派或指定专人担任项目实施负责人，项目实施过程中的决策、指挥、执行及对内、对外谈判、联络等项工作，均由项目实施负责人全权负责。（四）项目的设计、供货、施工、监理、安装等按照建筑法、招投标法进行，履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的法律法规执行。（五）项目管理单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知有关各方以使项目按期顺利进行。三、

52、组织管理根据工程需要，项目建设单位应成立工程筹建处，该机构下设五个职能部门。（一）行政管理负责日常行政工作以及项目履行单位的接待联络等项工作。（二）计划财务负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目履行单位办理合同协议等手续，以及资金使用安排及收支手续。（三）施工管理负责项目的土建施工与安装工程的指挥，施工进度与计划安排，同时负责施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作。（四）设备材料管理负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等工作。（五）技术管理负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审，处理有关技术问题。第八章 项目财务分析一、投资预算（一）投资估算依据1、拟建项目个单项工程的

53、建设内容及工程量、工程建设方案及有关文件；2、建筑工程费参照2000年安徽省建筑工程单位估价表及当地类似工程估算指标估列；3、安装工程：全国统一安装工程概算定额安徽省单位估价表及类似工程指标；4、设备费：询价或类似工程设备投资；5、不同年份的价格资料均调整到2009年5月价格水平；6、其他费用及建筑安装费用定额按安徽省建筑安装费用定额及建设部有关规定执行；7、项目单位提供的有关数据。（二）预算范围1、土建工程；2、水、电及其他设备购置及安装；3、其他内容。（三） 项目总投资（详见附表1）1、土地费用项目所在位置按政府规定地价，为9000元/平方米，合计240万元。 2、建设投资按照投资项目可行

54、性研究指南的规定，建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算，共1142.3万元。（1）工程费用工程费用由建筑工程费、设备购置费和安装工程费构成，合计1082.9万元。其中：建筑工程费:本项目建筑工程费主要为建附城镇幼儿园建筑9000万平方米，土建、绿化及水电相关设施720万元，装修250万元。（2）工程建设其他费用工程建设其他费用包括设备费、交通工具购置及其他费用，按各项费用科目的费率或者取费标准估算，经估算共计5万元。（3）预备费项目预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按预计的工程费用和其他费用之和的5%比例计算，涨价预备费不计，合计54

55、.4万元。 3、流动资金 流动资金22.6万元。二、融资方案（详见附表15）本项目建设总投资1404.9万元。资金842.94来源于自筹，占60%，561.96来源于贷款，占40%。第九章 效益分析一、社会效益分析该项目的建设能优化人力资源组合, 充分调动职工工作积极性、创造性、主观能动性, 最大限度发挥人力资源在人才培养的作用。为了实现人力资源优化配置, 凤阳中学制定出对人才选拔和使用的聘用与使用制度, 激活用人机制, 弘扬创业精神和主旋律, 鼓励员工爱岗敬业、无私奉献。把部分财力资源科学合理地转换成急需的物力资源, 及时增添急需的物资和办学必需的基础设施和调配利用率低下的物资, 包括最大限

56、度地利用已有的物力资源和及时淘汰没有使用价值的物资, 使所有的物力资源最大限度地发挥作用，充分发挥现有物力资源的潜力和效力, 尽量避免物资的闲置。通过凤阳幼儿园新建项目建设，学校基础设施更加完善、办学特色更加鲜明、办学质量显著提高，为培养更多的优秀人才打下了坚实的基础，社会影响进一步扩大，以教学质量为核心的师资队伍建设和课程建设形成的经验对其他学校具有示范和带动作用。二、 盈利能力分析（一）经济评价依据该项目经济评价采用国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）、投资项目可行性研究指南（试用版）所规定的原则与方法进行。在市场分析、建设内容和规模、工程建设方案和经营方案等基础上

57、来进行项目的财务评价。依据项目的特点，财务评价部分主要包括财务估算、财务盈利能力分析、最后给出财务评价的结论。本项目估算按照国家现行的会计制度、税务条例等有关的法律和法规进行，需缴纳个人所得税。本项目财务评价在计算期经营成本，均不考虑通货膨胀因素。（二）项目总成本估算（详见附表12） 项目总成本包括可变成本和固定成本，其中可变成本包括食宿、工资、燃料、水电、管理费、交通工具、维修费、摊销费、利息支出，共1787万，固定成本包括折旧费，共1032.75万元。（三）营业收入估算（详见附表16）新建幼儿园计划每学年招学生600人，分为24个班，寄宿学生每年学杂费为9600元，非寄宿每生每年收学杂费7

58、200元，则每年总收学费为496.8万元，个人所得税按34%计算，至计算期内第13年净利润为1408.02万元，并开始获得回报。（四）结论通过凤阳大型幼儿园新建项目建设，学校服务区域经济的能力进一步增强，可为地方国民经济和社会发展以及经济战略性调整和产业结构优化升级提供强有力的人才支撑，促进凤阳县战略目标早日实现。另外，新建幼儿园在很大程度上降低了幼儿入学难的问题，在减轻了幼儿家长负担的同时也在极大程度上减轻了政府的社会压力，并间接对凤阳的经济建设起了一定的推动作用。三、生态效益分析凤阳幼儿园新建项目，有助于该地区城市生态系统的改善，不仅有生物组成要素(植物、动物和细菌、真菌、病毒)和非生物组

59、成要素(光、热、水、大气等),还包括人类和社会经济要素,这些要素通过能量流动、生物地球化学循环以及物资供应与废物处理系统,形成一个具有内在联系的统一整体。尤其是校内将设立的绿化区，丰富了生物群落。结论与建议 一、结论在新的历史条件下，加快凤阳县经济和社会发展，比以往任何时候都要更加倚重于科技进步和劳动者素质的提高。凤阳县的经济发展总体上落后于沿海和内陆地区，主要是因为劳动者的整体素质不高，为此，加强经济建设，加强教育，已迫在眉睫。凤阳县现有的教育状况总体落后于其他地区，凤阳幼儿园的建设为凤阳的基础教育打下牢固基础，促进凤阳县教育事业的发展。该项目的建设是对凤阳县的教育事业起着推动作用，项目建设

60、的指导思想明确，基础条件成熟，建设规模适当，总体布局合理，符合我县发展规划，有助于我县经济发展目标的实现。经过以上各章节的论述，本项目符合国家和省发改委、省教育局相关法规政策，符合凤阳县教育事业整体规划和教育事业的现状，建设条件成熟。根据凤阳幼儿园的基本职责，按照“环境优美、教学水平先进、管理优秀、服务优质、”的要求合理布局，使内部设施既要符合规范的要求，同时又要体现教育的特色，使学生有一个良好学习环境。二、建议建设凤阳县幼儿园时，必须保障施工质量，以师生安全为第一要务。同时注意校内绿化的设计，为广大学生的学习创造优良环境。凤阳县幼儿园项目落成后，作为全县的教育机构。对凤阳县教学水平的提高，构

61、建和谐社会具有重要意义，凤阳县的教育事业管理、宣传教育，将上一个更大的台阶，项目可行。建议上级政府及有关部门积极支持项目建设，同时项目建设单位应积极做好前期准备工作，在进行 初步设计时应进一步完善项目建设方案，使之更加科学合理，以适应现代化的要求，争取该项目早日实施。建议有关主管部门尽快批准立项，并给予资金支持。项目建设和设备配置一定要严格按照基本建设程序和招标程序认真进行，上级主管部门、县城建规划部门的领导专家共同组成项目监督小组，监督组对项目的招标、资金管理、建设材料、设备和工程质量进行全面监督。在时间安排上采取随工程进度，定期监督检查。项目完成后，及时准备好各种技术资料，施工图纸及楼板、砖、混泥土试块试压数据，工程日志、建材单、设备清单和监督报告等，请有关部门评估验收。乌兰察布市集宁区曙光