县长在全县第四季度重点工作推进会上的讲话

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1、县长在全县第四季度重点工作推进会上的讲话县委、政府决定在三季度即将结束、国庆长假即将来临之际，召开全县第四季度重点工作推进会，主要目的是总结分析前三季度工作，全面安排部署第四季度重点工作，确保圆满完成年度目标任务，及早谋划来年工作。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省、市重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、加快发展”的总体要求和“进中求快、攻坚突破”的工作基调，大力实施省委“三大发展战略”，扎实推进“三区同建”，牢牢把握“促增长、强基础、兴产业、惠民生”的着力重点，全县经济社会保持持续健康发展的良好势头。_月，预计全县地区生产总值实现_亿元，同比增长_%；完成固定资产投资

2、_亿元，同比增长_%；完成地方公共财政收入_亿元，同比增长_%；社会消费品零售总额实现_亿元，同比增长_%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别实现_元、_元，同比增长_%、_%。主要呈现出“五个进一步”的特点。一是基础设施在项目推进中进一步改善。扎实开展“项目突破年”活动，全县共编报储备重大项目_个，实施重点项目_个，_个市级重点项目完成投资_亿元，占年度目标的_%；_个县级重点项目完成投资_亿元，占年度目标的_%。巴陕高速公路、陈家山隧道、县城西绕城公路一期等重大交通项目加快建设，实施断头路、联网路和村道通畅工程_余公里；红鱼洞水库及灌区工程项目可研已通过国家发改委主任办公会_，县

3、城供水扩能、东榆污水处理厂等项目加快建设。流坝_kv、寨坡_kv、大坝等_个_kv输变电工程建成运行，海螺_kv输变电线路启动建设。二是城乡面貌在加快建设中进一步提升。县城红塔新区、黄金新城、跃进创意农业园建设加快推进，秀水大街、秀水大桥、城市公园、红塔森林公园等重点项目全面启动建设，中河大桥、黄金翻板闸低水坝建成投入使用，县城南北出口启动改造，断渠、清溪沟、板凳垭等片区旧城改造有序推进。正直统筹城乡综合性示范镇“一镇七村”和长赤、沙河重点镇加快建设。基本建成红光、青杠等中心村和花桥、惠民等新农村综合体，启动建设聚居点_个、基本建成_个，建成巴山新居_万户，完成农村土坯房改造_户、巴陕高速公路

4、南-_段沿线农房风貌塑造_户。三是产业规模在提质增量中进一步壮大。工业“一园三区”加快建设，新增工业园区面积_亩，新引进入园工业企业_户，巴中海螺水泥、百草药业二期等工业项目加快建设，汽车零配件生产项目成功落地，新开工工业项目_个，完成工业投资_亿元。全县新建特色产业基地_万亩，新培育和发展专合_个、家庭农场_家、专业大户_家，全县特色农业增加值实现_亿元，同比增长_%。总投资_亿元的商贸物流园项目开工建设，红叶广场商业综合体、明月汽修汽配城和红塔五星级宾馆加快建设；新增限上商贸企业_户，服务业增加值同比增长_%。光雾山国家5a级旅游景区和生态旅游示范区创建扎实推进，成功举办首届光雾山杜鹃花节

5、。1_月，全县接待游客、旅游收入分别同比增长_%、增长_%。四是发展动力在改革开放中进一步增强。招商引资预计到位资金_亿元，同比增长_%，其中：引进重大产业项目_个，到位资金_亿元；引进_亿元以上的重大工业项目_个。农村产权制度改革稳步推进，农村产权抵押融资贷款达_亿元；完_县公共资源交易中心规范化建设；新组建水务、交通、市政园林_个建设投资公司，引进小额担保贷款公司_家，新增信贷资金_亿元。总投资_亿元、_个项目纳入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚和省级部门对口定点帮扶实施规划，成功争取土地增减挂钩和土地整理项目投资、巴陕高速公路工程建安营业税留存县本级、全国第五批小农水重点县、国家生态功能区项

6、目建设补偿等一系列政策支持，争取到省道_线南（-_）台（上）段升级改造和双-_路油路大修等重大交通项目资金近_亿元。五是社会和谐在民生改善中进一步彰显。“十项民生工程”和“十件民生实事”有力推进。完成连片_开发投资_亿元，减少_万。扎实开展“五创联动”，成功创建全国绿化模_县、省级环保模_县和省级环境优美示_县城，完成干线公路绿化_公里，治理水土流失_平方公里，完成重大地质灾害治理和应急排危_处，实施地灾避让搬迁_户。城镇新增就业_人，新农合与城乡居民基本医疗保险实现并轨运行。新开工棚户_改造_户，基本建成保障性住房_套、安置房_万平方米。前三季度，面对严峻的形势和巨大的压力，全县各地各部门紧

7、紧围绕县委、政府决策部署和中心工作，苦干实干、加压奋进，各项工作都取得了来之不易的成效和进步。但同时，我们也必须清醒地看到，与市委、市政府下达的目标相比，与跨越赶超、加快发展的要求相比，与人民群众盼富盼小康的期盼相比，前三季度的工作还存在一些不容忽视的问题和比较明显的差距。归纳起来，主要有几个方面：一是主要经济指标差时序进度，增速下行压力加大。其中地区生产总值差时序进度_个百分点，固定资产投资差时序进度_个百分点，地方公共财政收入差时序进度_个百分点，社消零差时序进度_个百分点，城镇居民可支配收入差时序进度_个百分点，农民人均现金收入均差时序进度_个百分点。二是产业支撑仍然薄弱，特别是工业经济

8、增长乏力，规模以上工业增加值差时序进度近_个百分点，竣工投产工业项目差时序进度_个百分点，导致工业增量严重不足。三是市场消费拉动乏力，新增限额以上企业培育差时序进度_个百分点，消费结构整体层次偏低，加之餐饮、娱乐等行业消费陡降、缺乏新的促消热点，市场消费还未走出低谷。四是要素保障还有待加强，突出表现在项目前期工作推进、项目融资、强化企业生产配套等方面，财政资金调度异常困难。四季度是全年工作的冲刺阶段，对于完成年度目标任务、为来年工作奠定坚实基础具有十分重要的意义。因此，各地各部门务必坚定信心，提神鼓劲，加压追赶，全力冲刺，努力抓好后三个月的工作。下面，我就四季度的重点工作讲几点意见。一、强化投

9、资拉动，在项目工作上加力加劲一要强力推进在建项目建设。进一步逗硬落实领导挂包责任，集中力量到项目一线，加大市、县在建重点项目推进力度，确保年内完成固定资产投资_亿元。交通上，加大巴陕高速、陈家山隧道、西绕城公路一期等重点项目推进力度，确保年内巴陕高速巴中至南-_段建成通车，基本完成西绕城一期控制性工程的主体工程。加快道路改造整治，确保国庆期间全面完成沙南路、南台路和野正路破损路面修复，完成s_线绕城公路水沟清理、落碎台整治、路肩整形、路灯_；红叶节前完成s_线绕城公路中河大桥至巴陕高速公路东榆出口的路面建设，完_县城北出口断渠至碾盘中学路口道路改造。水利上，扎实抓好县城供水扩能、戴家河水库、玉

10、堂水库中型灌区渠系配套等项目建设，确保戴家河水库年内建成投入使用。电力能源上，加快海螺_kv输变电线路建设，确保年内建成供电；抓好清溪沟等重点项目区的电力线路迁改，保障重点工程建设顺利推进。加快县城加油站、加气站建设和天然气管网改造。公共服务上，加快推进东榆污水处理厂、南-_镇第五小学、县医院和中医院住院大楼、县殡仪馆和革_烈士陵园、红塔体育场等项目建设，确保_月底完_县殡仪馆搬迁，年底县中医院建成投入使用，东榆污水处理厂完成主体工程建设。这里，特别强调，每一个在建重点项目必须于_月_日前在工地现场竖立项目公示牌，对项目名称、投资规模、建设内容、投资建设单位、现场施工负责人、监理单位等进行公示

11、，做到规范施工、文明施工。二要切实加大项目储备争取。要紧紧围绕中央“调结构、稳增长”加大棚户_改造、节能环保、公共服务、城市基础设施和促进消费等五大领域投入和省政府印发_推进新型城镇化八条措施，深度谋划储备一批基础设施、产业发展和民生项目。各地各部门要认真研究政策，特别是重点项目储备任务完成差的_个单位和完成为“0”的_个单位要落实专人、_专班抓好编报储备工作，要重点加大棚户_改造、城镇基础设施等项目的编报，做深做实做细项目前期工作，提高项目储备深度。要抓住秦巴山片区区域发展与扶贫攻和省级部门对口定点帮扶实施规划的启动，加强与省、市主管部门的汇报衔接，切实抓好四季度和明年投资项目计划的争取，力

12、争更多的项目进盘子、进了盘子早落地。三要全力做好重点项目开工。四季度重点要做好以红鱼洞水库及相关配套项目为主的重大项目开工。目前，红鱼洞水库及灌区工程项目可研报告已顺利通过国家发改委主任办公会_，可研批复文件将于近期下达，红鱼洞水库管理局、水务和扶贫部门要迅速牵头做好开工前的各项准备工作，加快完善库区移民安置方案和九龙湾移民安置点规划，抓紧库区道路改线工程前期工作，确保_月下旬红鱼洞水库动员开工，启动建设九龙湾移民安置点。同时，加快推进南台路升级改造、双-_路油路大修、县城污水二期扩能等项目前期工作，确保_月份开工建设污水二期扩能工程，年内启动南台路升级改造和双-_路油路大修。二、加快城乡建设

13、，在三区同建上加力加劲一要抓好县城旧城改造。加快推进清溪沟、石人山等片区在建项目建设，确保年内主体工程竣工；强力推进断渠和板凳垭片区改造，力争年内完成征地搬迁工作，_月底前开工建设板凳垭大桥。县住建局要加快县城道路维修改造、人行道修复和路灯更换，确保_月_日前主城区全面完成，红叶节前基本完成检察院至示范幼儿园道路改造，全面完成各接道口的道路硬化，及时启动并加快推进-_南明珠至检察院、示范幼儿园至杨家河道路改造。二要加快县城新区建设。以市政基础设施和在建项目为重点，整体推进红塔新区、黄金新城、跃进创意农业园和东榆幸福家园建设，确保_月_日前完成s_线红塔段拓宽改造及绿化、亮化工程，红叶节前完成实

14、验小学至秀水大桥滨河路、中咀城市公园和幸福家园一期建设，黄金大道b段形成通车能力；国庆节后迅速启动秀水大桥至七一南-_中学防洪堤建设；年底前完成红塔新区二期市政建设、秀水大街和秀水大桥主体工程、红塔公园路网及主要景观打造。加快新区拆迁安置还房、跃进创意大道建设和樵河桥片区土地整理。三要加快重点镇建设。按照省政府进一步加快推进新型城镇化八条措施关于小城镇特色培育的三类发展方向（工业型、旅游型、商贸型），我认为目前全县三个重点镇中正直镇可以定位为旅游型城镇，长赤镇、沙河镇可以定位为商贸型城镇。今年是重点镇建设的第二年，年内要实现初具框架、基本建成的目标，任务还十分繁重，四季度必须进一步加大推进力度

15、，加快建设速度。正直镇要在_月_日前全面完成滨河路建设和长滩村聚居点小区道路黑化，_月底前基本完成宝塔新区市政设施和安置房、社区综合服务体、中心卫生院等主体工程，建成中心客运站、污水处理厂等设施。长赤镇要在年内完成玉赤大道改造和污水处理厂建设。沙河镇要在年内完成_米粮园特色街区改造，基本完成重点考核项目瑞祥铭都建设。四要抓好新村建设。加快推进长滩村、花桥社区、玉白渔业新村、青杠村二期、鼓楼新村、沙河镇上营联盟新村环线建设，确保年内全面完成，将长滩村和青杠村打造成为省级“幸福美丽新村”。12政府建设讲话稿_在全县统筹城乡重点工作推进会上的讲话（_-9-17）经济工作讲话稿_在全县老干部代表视察重

16、点工作座谈会上（_-9-17）政府建设讲话稿_在全县“五创联动”半年工作推进会上的（_-9-17）政府建设讲话稿副_在美丽乡村建设推进会上的讲话（_-9-17）经济工作讲话稿_在全县重点经济工作推进会上的讲话（_-9-16）经济工作讲话稿副_在全县扶持微型企业发展推进会上的讲（_-9-16）环境发展讲话稿_在环境整治推进会上的讲话（_-9-16）防灾减灾讲话稿_在全县移民搬迁安置工作推进会议的讲话（_-9-16）三、突出新型工业，在产业培育上加力加劲一要加快工业园区和工业项目建设。继续加快推进东榆工业园、坪河新材料和乐坝小微企业“一园三区”基础配套建设，红叶前要全面完成东榆工业园区观井大道新建

17、路段的黑化、美化、亮化及管网配套工程，力争_月底前完成园区企业服务中心和标准化厂房建设。加快巴中海螺水泥、百草中药二期、矿山机电制造、石膏板材加工和纤维生产线等项目建设，确保_月份汽车零配件生产项目实质性开工，年内基本建成海螺水泥主厂区，力争完成石膏板材加工、矿山机电制造主厂房建设，竣工达产工业项目_个以上，新增规模以上工业企业_家。要充分借助四季度市场回暖的时机，加大矿产品开发、新型建材、农产品加工等重点行业和骨干企业支持力度，积极推动个体工商户向小微企业转型发展，实行“一企一策”，帮助企业解决发展资金、生产要素保障等实际问题，努力实现产销两旺。二要壮大特色农业基地、培育龙头企业。以核桃、茶

18、叶“双百”工程为契机，扎实抓好特色基地建设。_月底前，全面完成核桃_万亩、茶叶_万亩、金银花_万亩、七彩林业_亩的秋植任务，建成上营联盟_亩蔬菜基地，基本完成年初提出的茶叶“一区三带”、金银花“一园四区”、核桃“一区四线”建设目标。大力发展林下养殖，鼓励发展规模养殖场、家庭农场、养殖大户，推动建设一批年出栏黄羊_万只、生猪_万头、小家禽_万只的规模养殖基地和示范带。积极支持天恩红茶业、米仓山铁皮石斛、七彩林业进一步扩大基地规模，年底前完成铁皮石斛二期主培室建设。继续抓好与_农投、_泰丰、_汇森、_永安等企业的对接合作，做大做强核桃、黄羊等精深加工产业，新增“三品一标”_个。三要抓好旅游经济带动

19、发展。继续扎实推进光雾山国家5a级景区创建，做好国庆节、第_届光雾山红叶节等节庆旅游准备工作，加快推进鸳鸯坝-中坝公路硬化、大坝-大小兰沟公路黑化、桃园大酒店升级改造、大坝垃圾处理场建设、大坝坝区的亮化以及景区指示标牌更换等工作，尽快恢复今年洪灾受损景区基础设施和接待设施，确保红叶节前全面完成，进一步提升景区接待能力。同时，要积极开发新村旅游资源，大力发展农家乐和乡村休闲旅游，带动旅游消费。四要促进商贸流通和消费增长。加快推进商贸物流园、明月汽修汽配城、“生活家”新型社区商业、红叶广场商业综合体、红塔五星级酒店、温泉酒店等重点项目建设，年内基本建成明月汽修汽配城、红叶广场综合体一期和杨家河社区

20、商业综合体，力争红塔五星级酒店主体完工，完成集州、红四门农贸市场三化一改和正直、赶场、关路等_个乡镇商贸服务中心。提振扩大市场消费，充分利用光雾山红叶节和国庆长假等节庆活动，大力开展商品促销、特色商品展销、放心产品优惠下乡等活动，加快发展生活性服务业，拓展民生、大众性消费，促进城乡市场繁荣，力争年内再新增限额以上商贸企业_户以上。四、逗硬督查考核，在招商引资上加力加劲_月份，市上将_对各县区进行招商引资年度考核，从前面通报情况来看，截止目前，全县仍有_个单位招商引资年度目标任务完成为零，充分表明，个别单位对招商引资工作不重视、莫办法、无效果。_月_日，县委刘书记亲自主持召开了招商引资工作专项督

21、查会，就考核准备和下步工作提出了明确要求，请各地各相关部门认真抓好贯彻落实。这里我想讲三句话：一是年度考核结束了，但工作不能松。招商部门要对明年招商引资工作做到早思考、早谋划、早准备，_力量尽快完成_年度招商引资工作实施意见和_县招商引资规划纲要（_-_）编制工作，要精心编制和储备新的招商项目，制定小分队招商引资活动计划，利用红叶节这个平台，加大招商项目的宣传推介，为来年招商引资奠定基础。二是年度考核结束了，但项目不能丢。特别是洽谈的意向性项目要加强跟踪对接，力争尽快签约；签约项目要认真梳理，解决瓶颈问题，促使尽快落地；开工项目要加快提前，确保项目尽早竣工投产见效。三是年度考核结束了，但问责不

22、能少。即使最终南-_在全市招商引资考核工作中排名靠前，县委、政府仍然要对未完成招商引资目标任务的乡镇和部门按照年初制定的奖惩办法予以严格问责，进一步鲜明招商引资作为“第一要事”和“_工程”的工作导向。五、深化重点改革，在创新驱动上加力加劲一要深入推进农村产权制度改革。加快乡镇“八权一股”确权颁证工作，确保年内完成正直、长赤、沙河三个重点镇的土地确权颁证。充分依托县、乡、村产权交易平台，引导农户利用产权进行流转交易、抵押贷款，深度对接农村信用社、_储蓄、_等农村金融机构，积极开发农村金融产品，力争年内农村产权抵押贷款突破_亿元。同时，有序推进户籍制度、社区管理、社会保障等综合配套改革，促使农民带

23、着资产、带着保障自由流动，建立城乡均等的公共服务体系。二要依法推进行政审批制度改革和事业单位分类改革。今年以来，_已相继取消和下放行政审批事项三批次共计_项。各地各部门要积极主动落实国家、省、市相关决定，依法精简行政审批事项、优化审批程序、完善政务服务体系、提高审批效能，努力让南-_成为全市行政审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的县（区）。对已取消和下放的行政审批事项要及时公示，同步编制行政职权目录，让办事群众、企业和社会_一目了然。同时，要按照省、市统一安排部署，扎实做好事业单位分类改革工作。三要加强财政税收和投融资工作。总的要求，不管是税收、非税收入，还是项目融资，年初下

24、达的目标任务必须坚定不移地完成。要多措并举、挖潜保收，进一步加强税费征管清欠、协税护税和“三违”清理整治工作，各乡镇一定要对税收征管工作引起高度重视，积极配合税务部门协税护税，严防税收流失；扎实推进“三违”清理整治，加快土地出让，加大非税收入入库，从_月份开始未完成非税收入和协税护税不力的单位，县财政一律停拨公务经费。要继续抓好国有资产清理登记工作，运用市场理念，认真包装、科学经营管理国有资产，对成熟变现的国有资产要依法公开处置，确保国有资产保值、增值。要进一步加强融资工作，各投融资平台和建设投资公司要树立自力更生的理念，拓宽融资渠道，加强跟踪对接，变紧盯财政为紧盯市场，务必确保年度目标任务的

25、完成。六、办好惠民实事，在民生改善上加力加劲一要全力抓好民生工程实施。以“十大民生工程”为重点，进一步改善人民群众生产生活环境，特别是年初对群众的承诺，年终必须全面兑现。加快实施乡村道路通畅工程和农村安全饮水工程，确保年内通往被撤并乡镇道路全部实现硬化、全县_%行政村通水泥路，_月底前全面完成年度饮水安全建设任务。大力改善教育、卫生、文化等公共服务环境，扎实开展科技、计生服务工作，着力解决城乡公共服务资源匮乏和服务水平不高的问题。扎实抓好被征地农民参加城镇居民养老保险工作。积极引导全民创业就业，以创业带动就业，多渠道促进城乡居民增收。加快保障性住房、拆迁安置还房建设和危旧房、棚户_改造，力争年

26、内再完成_套保障性住房和_万平方米的安置房建设任务。前面通报的_个下差民生工作时序进度的单位要抓紧做好相关工作，确保圆满完成年度目标。二要扎实推进连片_开发。四季度，在抓好现有连片区域_开发工作的基础上，重点要抓好双-_线连片_开发及新村示范点建设。_月_日，县委、政府专题召开了双-_线建设启动会，扶贫、规划、住建、国土、交通、水务及农口相关部门要迅速研究制定具体的实施规划和方案，沿线乡镇要认真履行主体责任，积极做好政策宣传和群众发动工作，加快推进区域内的基础设施、公共服务、巴山新居建设和产业培育，确保_月底前初具形象。三要深入开展“五创联动”。四季度重点抓好“创文”和“创卫”工作。国庆收假后

27、，省文明办将_来南验收省级文明县城，紧接着就是省级卫生县城验收，这是对今年“五创联动”工作成果的一次综合检验。县五创办、各单项创建办公室和相关部门一定要主动作为，加强配合，认真做好迎检准备工作，加快停车场、洗车场、公厕等硬件设施建设，务必确保按时完成；要查漏补缺，突击薄弱环节，规范整理相关软件资料，高标准打造_个重点点位；要加强机关干部和居民文明素质的教育培训，确保创建圆满成功。明天，县城各机关、企事业单位要集中开展一次爱国卫生运动，按照划分的责任区域，_干部职工对大街小巷、建筑立面、牛皮癣、小广告等进行彻底的清扫规范，努力提升县城的环境形象。四要高度重视安全生产和_工作。应该说，四季度的安全

28、_工作压力是全年当中最大的。近期发生的下两“9.22”交通安全事故，为我们再次敲响了警钟，必须时刻绷紧安全生产这根弦。各地各部门务必引起高度重视，将安全维稳作为四季度的一项重要工作，落实责任、细化任务、跟踪督办。要逗硬落实辖区负责、一岗双责、行业负责的要求，切实加大辖区和分管领域安全生产监管，对道路交通、旅游景区、地质灾害、建筑工地、矿山企业、易燃_物品以及食品安全等重点领域彻底排查和消除安全隐患。扎实做好煤矿企业关闭工作，确保年内再安全关闭_家自愿申请的煤矿企业；加大道路安全监管执法力度，保障国庆、红叶节人流增加带来的交通安全；加强景区安全隐患排查整治，特别是要对今年洪灾受损恢复区域认真检查，确保旅游安全。要进一步加强群众工作，深化大调解体系建设，坚持信访案件挂包制度，积极化解老难信访案件，确保社会稳定。七、全力争先升位，在目标考核上加力加劲对于县委、政府年初下达的年度目标任务，各地各部门要千方百计想办法完成，不能期望减负和降压。