2021区委农工办关于开展菜篮子市长负责制考核的自查报告

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1、区委农工办关于开展菜篮子市长负责制考核的自查报告区委农工办关于开展菜篮子市长负责制考核的自查报告 区委农工办关于开展菜篮子市长负责制考核的自查报告 市农委： xxx区政府历来高度重视菜篮子工程建设，把菜篮子工程抓实、抓好，全区菜篮子产品供应丰富，价格平稳，质量可靠，基本满足了人民群众的需要，并正朝着更加充足、更加优质、更加安全的方向发展。根据xxx市人民政府办公厅关于印发xxx市贯彻落实菜篮子市长负责制考核办法的通知（x办函20xx113号）、xxx市菜篮子工程建设工作领导小组办公室关于开展菜篮子市长负责制考核自查工作的通知（x菜办20xx1号）、关于印发的通知（x农联发20xx）1号）等文件

2、要求，就xxx区开展菜篮子市长负责制考核自查工作总结如下： 一、指导思想 大力实施乡村振兴与中优、西控战略，紧扣农业供给侧结构性改革，以强化供给保障能力、完善市场流通环节、保总量、保质量、稳价格为指导思想，统筹推进菜篮子工程建设，通过加强菜篮子生产基地建设、完善市场流通体系、强化产品质量检测、创新调控保障机制等，推动菜篮子工程建设稳定、协调、可持续发展。 二、主要目标 重点抓好蔬菜、肉类等农产品的生产及供应，确保菜篮子产品的安全、有效供应；建立稳固的产销联结机制，进一步完善现代流通体系；建立健全菜篮子农产品追溯体系，提升农产品质量安全水平；落实菜篮子市长负责制，增强应急保障供应能力。实现生产布

3、局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、季节供应均衡的目标。 三、工作举措 （一）加强蔬菜基地标准化建设，提高生产体系建设水平 1.抓好蔬菜供应基地建设 以菜篮子蔬菜生产基地、蔬菜标准园、示范区和设施农业基地为载体，依托各类农业项目，建设一批标准化、设施化蔬菜生产基地，大力提升蔬菜生产供应能力。一是推进重点水利工程建设，实施都江堰灌区续建配套与节水改造项目柏木河工程建设，为保障灌溉奠定坚实基础。项目总投资约6475万元，覆盖唐昌、唐元、新民场等3个街道16个行政村，灌溉面积2.76万亩，通过项目实施，实现项目区蔬菜增产218万公斤、农业产值增加730万元、农民人均收入增加243元；安

4、排财政专项资金345万元用于重点渠道和农毛渠清淤，全年整治改造渠道23.17公里，清淤187余公里、清淤量19万立方米；解决项目区季节性缺水和排洪减涝问题，可减少防洪抢险费用5万元和洪灾损失34万元。二是推进高标准农田建设。通过实施xxx区饮用水源保护区农业基础设施建设项目、国家农业综合开发项目，全年建成高标准农田1.74万亩，总投资6025.8万元，建设生态沟渠18110米，道路20_(请自填)0米，改良土壤0.09万亩，河道、驳岸、生态沟渠16927米，绿化及生态景观打造50万平方米。 2.提升蔬菜生产保障能力 一是菜篮子产品生产情况良好。20xx年，全区蔬菜播种面积239488亩；蔬菜产

5、量683010吨；猪肉产量4844吨。二是菜篮子生产科技水平加强。一方面，积极开展农民实用技术、蔬菜产业、新型职业农民培训，20xx年，在全区蔬菜生产基地及重点蔬菜生产区域，积极蔬菜开展新品种、新技术、新材料、农产品经营新方法新模式、蔬菜标准化生产技术等培训，完x农民实用技术培训2.34万人次，蔬菜产业培训1500人次，新型职业农民培训（含农业职业经理人培训）260人次。另一方面，积极开展新品种新技术新材料研发工作，加强蔬菜新品种新技术试验示范及推广，全区累计形成新成果42项，形成科技成果2项，发表科技论文12篇，院企-产业化基地的科技合作协议达到7项；依托区内金田种苗公司、xxx德维蓝地公司

6、等工厂化蔬菜生产企业，开展优良蔬菜新品种引进试验示范，重点示范适应性强、品质优良、抗病的白菜、甘蓝、等新品种；推广穴盘育苗、营养杯育苗等节约化育苗技术及喷滴灌设施栽培技术等，在全区蔬菜生产重点基地进行推广应用，全年推广蔬菜新品种8个以上，新技术2项以上。同时，加强蔬菜新材料、绿色防控技术等新技术推广应用，20xx年推广绿色防控技术76450亩，太阳能杀虫灯增至1129盏，防控覆盖面积56450亩，黄板诱控害虫面积达20_(请自填)0亩，绿色防控核心技术在全区达到了全面展示。依托省农科院、xxx农业大学，在我区优势产业蔬菜上开展新农药、新技术试验、示范工作，建成4250亩大宗蔬菜绿色防控示范基地

7、；在湖西岛有机蔬菜生产基地建成690亩有害生物综合防控（IPM）示范园；积极推进唐元韭黄基地、新民场生菜基地等绿色防控示范和指导工作，有力提升了蔬菜生产基地生产能力；依托院区合作项目，开展十字花科蔬菜根肿病及儿菜早熟丰产栽培技术研究项目、xxx区有机蔬菜标准化生产技术转化示范项目、韭菜高产攻关技术项目，开展儿菜农残降解试验，通过试验、示范筛选出适合我区推广的新农药新技术，为全区主要蔬菜病虫害防治积累经验和提供技术储备。另外，加大农业新机具试验示范及推广使用，20xx年完成机耕、机播、机收共计52.16万作业亩，新、改、提农村机电提灌站20座，设施农业保有量2.5万亩，主要农作物耕种收综合机械化

8、水平84.2%；完成机械化秸秆还田14.2万亩，秸秆收储1100吨；引进蔬菜移栽机、覆膜机、收获机，在安德街道泉水村、友爱街道金台村示范基地完成生菜、莲花白全程机械化试验示范200亩，在新民场街道永盛村、净菊村等村带动种植大户示范推广320亩，为加快蔬菜机械化进程打下了坚实的基础。同步，加强蔬菜标准化生产技术宣传，汇编了蔬菜生产技术规程标准汇编包括10个主栽品种生产技术规程，通过印发宣传资料、制作广告牌等方式，在全区蔬菜重点生产区域进行宣传，提高农户标准化生产意识，促进菜篮子基地标准化生产程度。 （二）提升农产品市场流通能力，不断畅通产销衔接渠道 1.加快标准化市场建设 实施郫筒、德源片区9个

9、农贸市场品质提升工作，三道堰八步桥市场建成投运，德源果蔬市场标准化改造全面完成，置信逸都公建配套菜市场正在加快建设，全区已建成并投运菜市场43个（其中标准化菜市场23个）；积极开展对农贸市场经营户有无证照、索证索票、有无过期食品等进行检查，并督促市场开办方切实履行第一责任人制度，整顿、规范菜篮子市场秩序，为市民放心消费创造条件。 2.创新菜市场经营模式 优化公益性菜市、菜店布局和建设，云桥蔬菜合作社在双柏社区设立生态蔬菜展示店，并与京东、腾讯等电商平台合作，建立云桥生态蔬菜网店。制定xxx市xxx区公共服务设施三年攻坚行动工作方案，20xx-20_(请自填)年全区拟打造含农贸市场服务功能的社区

10、综合体13个；加强农超、农市对接，吉选百货、德惠商业每年购进鲜活农产品在3000万元以上（其中购进xxx市生产的农产品50%以上），并成功申报20xx年xxx市加快服务业发展支持政策。推进社区电商建设，依托缤纷魔方无人超市等社区电商项目，解决电商最后100米消费配送难题，利用大数据、云计算等信息技术，打造线上线下结合新零售模式，目前缤纷魔方项目已经完成4家无人超市投放运营，实现xxx区天府水源地产品、xxx造特色产品、城市居民所需的生活用品等组合售卖。 3.完善物流配套体系 加快农产品物流配送中心建设，吉峰农机农吉惠高端农产品数字分拣中心项目正在加快建设，项目投运后将实现高端特色农产品和绿色精

11、品蔬菜的数字化分拣储藏，打造可溯源产品质量体系。鼓励鲜活农产品纳入城市共同配送，为合法农产品运输开通绿色通道，xxx人人乐商品配销公司、xxx鲜生活冷链物流公司、xxx蓝光物流有限公司等3家企业成为城市共同配送试点企业，海霸王（xxx）冷藏物流有限公司成功申报了20xx中央财政农产品冷链物流项目。鼓励实施电子交易、电子结算，将沙西、海霸王等纳入中优区域商品市场疏解提升计划，鼓励其加快信息化建设，实施电子交易、电子结算等改造项目。为切实保障鲜活农产品配送，结合沙西线沿线环境提升工作，完善沙西线农副产品和水果批发市场建设，完善设置路口红绿灯、人行横道线等交安设施，并合理规划市场周边道路交通组织。

12、（三）加强农产品质量安全监管，提供安全放心菜篮子产品 1.健全农产品质量安全监管制度 将农产品质量安全监管工作纳入政府目标绩效管理考核体系内容，严格落实属地管理责任制和部门监管责任制。保障在农产品质量安全监管工作上的财政投入，将农产品质量安全监测监管溯源体系、执法等工作经费纳入财政预算，保障监管工作持续有效开展，杜绝重大农产品质量安全事故的发生。20xx年我区成功参与国家农产品质量安全市建设；20xx年2月获得省级xxx省农产品质量安全监管示范县荣誉。 2.加强农业投入品市场执法力度 20xx年共出动执法人员4238人次，车辆575台次，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂，开展了儿菜、草莓安

13、全种植、农药兽药残留、畜禽屠宰和调味品等几大专项整治，确保xxx区农产品源头质量安全。特别是在为确保群众吃上放心肉，加大对未经定点屠宰生猪活动的打击力度，全年共出动执法人员600余人次，开展专项整治行动30余次，没收生猪、死猪、猪肉胴体362头（47077公斤）、猪头46个、涉案工具若干，取缔未经定点屠宰生猪窝点23家次，立案查处行政处罚案件9起，罚款86万余元，实施行政处罚7人，移送公安机关案件3起，申请法院强制执行2起，对私屠滥宰行为起到一定的震慑作用。 3.加强农产品质量安全体系建设 加强蔬菜、食用菌等三类农产品以及畜禽产品的监督抽检，全年抽样送上级部门检测蔬菜110个、水稻8个、食用菌

14、2个,合格率为100%；在送检基础上加强生产环节食用农产品农业残留快速检测，农残快速检测完成43400个样，全年全区自检蔬菜48359批次、瘦肉精8105批次，检测合格率达100%，无重大安全事故发生。完成检测人员培训8人次，完成1100个样的定量检测任务；为全区14个街道（镇）65个村配发了村级农产品质量安全溯源监测设备，对全区农质监管员及协管员开展了xxx市农产品质量检测监管溯源平台（试运行）操作培训，平台进驻企业达到38家，实施运行国家溯源平台4家；14个街道（镇）的农残快速检测数据都能实时上传，村级网格员开展现场巡查上传记录106条、检测数据4162条，合格率100%。 4.推进农产品

15、品牌打造 加强农业标准化工作，健全推广和服务体系，开展农业品牌塑造，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。全年全区新增三品一标产品认证10个，组织企业参加省绿色食品管理中心组织的绿色食品企业内检员培训5人，并全部获得内检员证书。配齐了蔬菜园区内部分企业的农残快速检测设备，并对企业的检测人员进行了培训，为企业质量自控提供了有效的手段。 5.建立安全网格化监管体系 一是组建了由三级食品安全监管体系组成的基层食品安全管理队伍。各街道（镇）设置食品安全专职管理。各街道（镇）设食品安全委员会办公室，并设置1名食品安全专职管理员；各各街道（镇）设置食品安全协管员。全区14个街道（镇），

16、共设置32名协管员，其中郫筒、德源各设置4名，其余街道（镇）均设置2名；村（社区）设置食品安全信息员，街道（镇）辖区内各村（社区）设置食品安全信息员1名，全区设置214名食品安全信息员。二是制定印发了食品安全网格化监督管理办法，由区食安委统一领导全区食品安全网格化监督管理工作，按照属地管理和分级管理相结合的原则，组建食品安全监管区、镇（街道、园区）、行政村（社区）、社（组）四级网格体系。各级网格执行食品安全风险分级管理制度，按照重要程度和隐患风险程度，实施网格化分级监管，根据年度工作任务及上级工作要求进行巡查。针对食品重点行业、重点领域、重点单位进行不定期巡查，对巡查中发现的食品安全隐患及违法

17、行为进行执法检查和整改，对涉及区域性的食品安全隐患开展专项整治。 6.加强菜篮子产品经营环节检测 按照市食药监局关于转发省局办公室关于做好经营环节食用农产品监督抽样工作的通知的通知（成食药办20xx25号）文件要求，制定了20xx年监督抽检工作方案。20xx年已抽检农产品383组，其中包括蔬菜146组，水果108组，畜肉79组，禽肉21组，水产29组。截止20xx年12月11日， 332组检验报告已出，全面完成了食用农产品平台数据填报工作。 （四）健全政府调控体系建设，进一步提高调控保障能力 1.完善物价上涨与低收入群体价格补贴联动机制 按照省政府办公厅转发省发改委等六部门进一步完善社会救助和

18、保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案的通知（川办函20xx90号）要求，并参照xxx市制定的实施意见，形成了进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施办法。经区十八届第11次常务会议审定并原则通过，并于20xx年4月27日由区政府办函文件（郫府办函20xx26号）批转，以区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局文件印发实施。 2.完善政策性农业保险 充分发挥保险在农业生产中的保障作用，缓解农业灾害压力，积极为全区经济社会发展和人民生活安定做出贡献。按照xxx市20xx年农业保险工作实施意见的通知，我区坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，按照部门分工，各负其

19、责，相互配合，积极开展我区政策性农业保险工作。20xx年我区完成蔬菜（食用菌）、水果特色农业保险承保7158.96亩，保费473851.4元。在承保上，我区按照政策性农业保险相关政策广泛宣传动员，做到了种植业保险全覆盖、全受益，并通过无赔款优待政策的有效实施，确保了政策性农业保险可持续健康发展。在理赔上，我区坚持依法合规、科学合理理赔，做到了快查勘、快定损、快理赔，真正把惠民政策落到了实处。 3.保持菜篮子商品价格基本稳定 按照xxx市人民办公厅关于建立xxx市蔬菜市场保供稳价定期会商机制的通知（x办函20_(请自填)66号）文件精神，建立蔬菜市场保供稳价定期会商机制。区级相关部门定期召开会议

20、，研究部署加强市场监管、稳控物价工作，确保我区蔬菜篮子商品市场供应和价格基本稳定。 4.强化突发应急保障能力 建立健全应对食品安全突发事件运行机制,有效预防、积极应对食品安全突发事件,高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会秩序。制定印发了xxx市xxx区食品安全突发事件应急预案，切实维护菜篮子市场秩序，保障人民群众食品安全。 5.做好菜篮子应急保障供应工作 按照突发价格异常波动事件应急预案的规定，有效应对菜篮子商品市场供应过程中的各种突发事件，确保菜篮子商品应急保障供应工作有序开展。 6.加强市场价格监测，做好信息发布 认真做好居民食品

21、零售价格监测，在每周上报一次市场价格情况，并将价格信息在xxx报上发布。 四、组织保障 （一）强化组织领导 成立了以区政府区长为组长，分管副区长为副组长，区发改局、区经科局、区公安局、区财政局、区国土局、区交通局、区水务局、区农林局、区商务局、区市场监管局、区川菜办、区政府督查室为成员单位的 xxx区菜篮子工程建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在区农林局，办公室主任由区农林局主要负责同志担任。加强对菜篮子工作的规划指导和组织协调，进一步明确各成员单位工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市

22、民满意度等菜篮子工程建设重点工作纳入全区年度目标责任制考核范畴，分解目标、明确责任、强化督查，增强菜篮子工程建设推进合力。 （二）落实政策和资金扶持 强化政策落实，加大财政投入。将菜篮子扶持资金优先纳入政府年度预算，加大对生产、流通、安全、保供等各环节的资金投入。同时积极发挥资金扶持的杠杆作用和撬动作用，吸引社会资金参与到菜篮子建设中来，鼓励民营资本和农业合作社等组织自主投资建设菜篮子工程。20xx年菜篮子工程建设涉及国家、省、市、区级专项配套资金共计3.08亿余元。其中区级财政投入2962万元，主要投入在生产能力2417万元、市场流通40万元、质量安全监管150.45万元、调控保障10万元、

23、农田水利基础设施建设资金345万元。 （三）明确部门职责分工 将菜篮子工程建设纳入部门年度目标考核和区政府重点工作考核内容，加强督促检查，进一步明确了各牵头成员单位的职责。区农林局牵头负责菜篮子生产基地建设，抓好畜禽防疫、检疫和农产品的生产环节的质量安全，确保主要农产品优质优产，切实提高菜地保有量和自给水平，组织推进食用农产品追溯体系建设；区发改局负责菜篮子产品市场价格监测及信息发布、应急保障供应工作；区规建局负责菜篮子产品批发市场科学布局，加快农产品批发市场建设工作；区商务局负责菜篮子产品流通体系建设、菜篮子产品收储工作；区市场监管局负责农产品质量安全监管工作；区交通局负责为合法鲜活农产品物

24、流运输车辆开辟绿色通道工作；区川菜公司负责政策性农业保险工作；区财政局负责做好菜篮子工程实施的相关基金、经费、补贴的预算和划拨工作。 五、存在的问题 一是菜篮子部分产品自给率偏低，如猪肉供给能力不足，主要原因，为确保饮用水源水源和生态环境安全，关闭规模以上畜禽养殖场763家；二是中间环节过多，菜篮子产品田头价格与终端价格之间差价过大；三是生产分散，产品来源复杂，质量监管难度较大；四是区基层农业执法队伍薄弱，与人民群众对农产品供给与质量保障越来越高的实际要求不相适应；五是农业设施用地、农产品市场规划用地不足。 六、下一步工作打算 以市政府关于进一步统筹推进菜篮子工程建设的意见（成府发20xx2号

25、）和市政府办公厅关于转发市农委等部门关于标准化常年蔬菜生产基地实施意见等5个菜篮子工程配套文件的通知（x办函20xx62号）等文件精神为抓手，坚持内部挖潜与外部拓展相结合，政府监管与企业自律相结合，减少环节与降低费用相结合三个原则，通过提高生产能力、完善市场流通设施、严格质量监管、创新保障机制等，持续推进菜篮子工程建设，切实把菜篮子工程办成民生工程、民心工程、幸福工程。 （一）稳步提高菜篮子产品自给率 1.加强菜篮子生产基地产品稳定供应 将菜篮子工程建设纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，用好用足农业设施用地政策，保障菜篮子项目用地。出台相应的菜篮子用地保障办法，确保菜篮子

26、用地最低保有量，保障菜篮子工程及配套设施用地，对已建或新建的菜篮子基地进行保护，保障菜篮子生产基地产品稳定供应。 2.加强菜篮子标准化生产基地建设 利用各类涉农项目，进一步夯实唐元韭黄基地、永盛生菜基地、云桥圆根萝卜基地等重点蔬菜生产基地，以及唐元韭黄万亩示范区、新民场云桥有机蔬菜示范区等蔬菜生产示范区。加强菜篮子生产基地建设，提高基地生产能力，促进菜篮子基地的可持续发展。 3.提高提高生产设施化水平 一是以菜篮子基地为载体，大力发展温室大棚、喷滴灌、农业加工包装等农业设施装备。利用物联网互联网等先进技术，配套自动监测控制设备，提升自动化生产水平和生产过程监测水平。二是推广优良种苗，依托区内的

27、工厂化育苗生产企业，推广使用优良种苗生产技术，严格监控农资流通渠道，引导农户科学使用农业投入品。三是进一步完善基层农业技术推广体系建设，提高蔬菜标准化生产技术水平，确保菜篮子产品安全供应。 （二）全力保障菜篮子产品质量安全 1.推进菜篮子产品标准化、品牌化发展 一是鼓励农业企业积极参与各级标准制订，开展地方技术规范研制工作，推动地方标准上升为行业标准或国家标准，积极推进种植业实施标准化、规模化、现代化发展。二是争创名牌产品，组织指导农业生产企业（基地）积极参加国内大型农产品博览会，扩大我区农产品品牌知名度和影响力。 2.加大保护生产基地的环境 一是规范菜篮子生产基地及周边区域农药、化肥的使用，

28、防止地块之间相互影响。二是积极开展农村面源污染治理工作，加强农膜、废弃农药等科学处理，开展固体废弃物处理试点工作，为蔬菜生产创造清洁环境。三是加强菜篮子产品标准化生产技术宣传，引导农户科学合理使用农药、肥料，为菜篮子产品生产保驾护航。 3.提升菜篮子产品质量安全监管能力 一是健全安全监管机构，在蔬菜主产区的村设置质量安全监测点，积极引进第三方检测机构。二是规范生产行为，大力宣传蔬菜标准化生产技术规程，规范农户种植行为，严禁农户使用禁用农业投入品进行生产，提高安全生产意识。三是规范市场行为，鼓励和支持现有肉菜市场升级改造，推动肉菜市场向规范化、标准化发展。四是全面实施产地准出、市场准入制度，坚持

29、逢出必检、逢入必验的原则，把好产地准出关和市场准入关。准出实施严格的普检制度，准入实施严格的验证和抽检制度，对没有依法取得附加标识及安全检测证明的农产品，一律不得进入销售环节。五是强化执法，积极探索创新农业执法方式，加强农业投入品的市场执法力度，推进农产品质量安全监管联合执法。加强农产品质量安全监督抽查工作，建立检打联动机制，严厉打击违法行为。 4.做好信息公开工作 升级改造农业信息平台，充实完善农业生产环境及农产品生产过程安全监管等方面信息，依法依规发布信息和强化信息的检索功能依照相关规定，公布质量不合格的菜篮子产品和生产者信息。 （三）加强菜篮子产品流通领域建设 1.加强市场建设 一是科学

30、布局建设市场，将其纳入城市建设规划兵按规划实施。二是规范市场管理。加强市场秩序维护，切实解决炒铺、转租、价格欺诈、度量衡失准、价格操纵、市场垄断、乱收费、乱要价等人为推高经营成本问题。 2.加大发展农超对接和定点基地直采模式 一是组织开展农产品定点收购集约配送试点，推动建立收购整理、仓储保鲜、加工配送、质量可追溯一体的城市菜篮子产品配送体系。二是推进大型连锁超市、市场与种植基地、农合组织对接，实施产地集中采购，提高直采率。三是规划引导社区商业服务网点建设，在公建商业配套设施中预留并优先考虑安排平价商店网点，并将平价商店作为政府市场供应应急投放点。 3.加快网上交易平台和现代物流配送体系建设 一

31、是支持建设农产品统一收购配送中心信息平台，拓展在线交易、支付和结算等功能，鼓励并支持农产品经营企业、农民专业合作社及农村经纪人开展网上农产品交易。二是推进有条件的农产品电子商务平台的建设升级和推广应用。三是推动专业第三方物流与农产品电子商务平台结合，建设现代化的农产品物流配送中心。四是实现订单农业，以销定产杜绝盲目生产，实现农产品供应及分销信息资源共享，建成由网上交易、电子（网上）竞价、融资服务、农产品价格走势分析、农业科技推广及在线互动等板块组成的全服务体系。五是配合电子信息产业主体功能区建设，完善电子商务运营平台、壮大电子商务本土主体，不断拓展平安、京东等电商客户群，形成全方位、立体化、多层次营销网络。 4.建立健全价格预警体系 加强主要农产品和重要农业生产资料价格监测，密切注意价格变化趋势，及时预警预报。落实价格监测预警制度。加强价格信息的采集和处理工作，及时发布市场价格信息，深入分析价格变化对市场的影响，为价格调控提供决策依据，为生产消费提供引导。完善价格应急机制，落实工作预案。 中共xxx市xxx区委农工办 20xx年xx月xx日 23 / 23