《市委组织部发展村级集体经济实施意见（2022）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委组织部发展村级集体经济实施意见（2022）（9页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、精品资料市委组织部开展村级集体经济施行意见2022中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室 关于施行村级集体经济五年提升工程的意见 为进一步开展壮大村级集体经济，提升村集体实力，增强村党组织效劳才能，全面推进美妙乡村建立，加快幸福XX建立进程，经市委、市政府研究同意，从2022年开场，在全市施行村级集体经济五年提升工程，现提出如下意见。 一、目的任务 从2022年到2025年，力争村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。 2022年底，无集体经营性收益的村以下简称“空白村”控制在60%以内按年集体经营性收入达2万元为标准；有集体经济收益的村，在原有的根底上要有新的提升，无集体经济收
2、益的村，至少找到一条符合村级实际的开展路子。 2022年底，空白村控制在40%以内，年收益5万元以上的村到达25%以上。 2025年底，力争消除空白村，年收益5万元以上的村到达40%以上，美妙乡村省级示范村所在行政村年集体经营性收入达10万元以上。 二、开展途径 以市场为导向，创新思路，科学开展，从村级经济根底、区位特点、资条件等实际情况出发，因地制宜，探究多种开展形式和实现形式。 一推进土地规模经营。鼓励村集体在依法、自愿、有偿的前提下，流转土地，开展适度规模经营，通过集约经营，进步土地效益，增加集体收入。鼓励农民以土地承包经营权入股的形式开展农、林、牧、渔等类型的专业合作社。依法征收农村集
3、体土地时，要按照实际征收村集体土地面积的5%10%，预留国有建立用地用于开展村集体经济，详细比例由各县区人民政府根据实际情况确定。城乡建立用地增减挂钩试点中形成的挂钩指标，可按一定比例用于开展村级集体经济。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。 二标准集体资利用。对无偿占用、低价发包的村集体林场、水面、耕地、未利用土地等集体资进展认真排查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资，标准使用行为，充分发挥资效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及
4、路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，开展林业、种植业、养殖业等，进步土地产出率和利用率，增加集体收入。 三盘活存量集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋、机械设备以及水利水电工程设施、公共效劳设施设备、场土地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金开展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。 四兴办村级经济实体。鼓励村发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，开展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体。通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。开展物业经济。抓住美妙乡村建立、
5、承接城市开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建立用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业工程，通过自主经营、发包经营、结合经营等形式，开展物业经济。鼓励有条件的地方在开发区、工业集中区、商贸集中区预留局部国有建立用地，由村集体投资兴建标准厂房、职工宿舍及仓储设备等；促进村集体存量建立用地依法流转，增加集体收入。施行异地置业。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，增加集体收入。 五领办农村合作经济组织。鼓励村集体结合产业开展的需要，兴办各类农民专业合作社、专业协会等，为村民提供农资供给、农产品购销、科技指导、信息提供等效劳，以有偿效
6、劳的方式增加集体收入。鼓励村集体建立运输队、装卸队、农机效劳公司、劳动力效劳公司等配套效劳业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供消费经营性效劳，增加集体收入。 六鼓励招商引资。鼓励村集体经济组织发挥自身优势为开发区工业园区招商引资，落户企业所实现税收的地方留成局部原那么上全部返还到村，增加集体收入。鼓励村集体为企业提供招工效劳，增加集体收入。 七开展休闲文化旅游产业。拥有旅游优势或潜力的村，要大力引导农民开展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建立，通过开展餐饮、住宿、文化体育、休闲娱乐等效劳工程，增加村集体收入。有皖西特色文化、民俗文化集聚的村，要注意保护特色文化、民俗文化，开展特色旅游
7、。 三、政策扶持 发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村。有条件的地方，积极开展涉农资金整合试点。 一财政资金奖补。市财政连续五年每年安排400万元奖补资金，重点奖励一批集体经济开展工程，对新增加、可持续、集体控股的增收工程，实行工程事先申报审核、资金事后验收兑现的奖补方法。对于集体经济开展快的村和消除空白村成绩突出的乡镇，市财政分别给予一定的资金奖补。县区财政每年要安排不少于500万元开展村级集体经济专项资金，对村级集体经济空白村和薄弱村兴办合作社、开展农业企业和工商企业、修建经营性效劳设施等可以带动村级集体经济增收的工程，以贷款贴息、以奖代
8、补等方式进展补助。 二优惠政策支持。各涉农部门要在政策、工程、资金等方面支持和帮助开展村级集体经济。发改、财政、环保、农业、林业、水利、国土、交通、扶贫等部门，要加大扶持力度，在政策范围内将工程、资金向开展村级集体经济倾斜。工商市场监管、税务要在办理登记、证照等方面提供优质效劳。对村集体以无形资产、不动产投资入股，参与承受投资方利润分配，共同承当投资风险的行为，符合国家规定的，免征营业税；农业消费单位销售自产的农业产品免征增值税；与国家指定收买部门订立的农副产品收买合同，符合国家规定的，免征印花税。鼓励国有商业银行和农村信誉社适当进步涉农信贷规模，支持村级集体开展多种形式、多种层次、多种途径的
9、农产品消费加工、销售等经济实体。 三抓好结对帮扶。城乡基层党组织结对共建单位、选派干部单位，要发挥自身优势，有针对性地帮助结对村找准开展集体经济的工程、路子，并提供指导帮扶。探究开展村企联建、强村与弱村联建活动，引导有实力的企业和经济强村帮助村级开展集体经济。 四、监视管理 一标准“三资”管理。乡镇党委、政府要统一组织对所辖村集体资金、资产、资进一步清理登记，确保不漏登、错登。进一步明确“三资”管理主体和资产、资经营使用权限，防止“三资”流失。完善乡镇“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，执行严格的财经管理制度，严格审批程序和权限，确保管理标准、账目清楚、资产平安。各地要积极开展农村集体经
10、济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。 二强化民主监视。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监视权。充分发挥村务监视委员会作用，标准民主理财行为，对财务收支活动实行民主监视和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济安康开展，保障群众真正享受开展成果。 三完善审计制度。加强村级集体经济审计工作，结合村党组织书记和村委会主任经济责任审计工作，开展集体经济工程审计，推进村级集体财务管理标准化、制度化，保障集体资产的平安。审计发现的问题，要及时按有关规定处理。 五、组织领导 一强化组织领导。各级美妙乡村建立工作领导小
11、组负责统筹协调，加强对开展村级集体经济的统一领导。各级组织部门要发挥牵头作用，农业部门要主动配合，积极推动开展村级集体经济各项工作，并实在履行农村集体资产管理、指导和监视职责。各级财政部门要加大开展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位，并把开展村级集体经济工作经费列入各级财政预算。各级国土资部门要积极为村级集体经济开展提供用地保障。各级开展改革、规划、工商、税务、交通运输、金融、林业、水利等部门要根据职责，分工负责，确保各项政策措施落到实处。 二强化乡村责任。乡镇党委要把开展村级集体经济作为一项重要任务。乡镇党委书记是第一责任人，要实在履行职责。乡镇要细化分解任务，逐村明确开展集体经
12、济的年度目的任务，重点帮助指导。村党组织书记是直接责任人,应当不断提升才能，集中精力做好开展村级集体经济工作，努力完成目的任务。对于工作不力，村级集体经济长期处于后进状态的，县区委要对乡镇党委进展问责，乡镇党委要对村党组织书记进展组织调整。 三强化统筹兼顾。把开展村级集体经济与美妙乡村建立、“三线三边”环境综合整治、深化农村经济改革、统筹经济社会开展有机结合，尽力而为、量力而行。要防止“一哄而上”、举债经营，防止与民争利、侵占农民利益，防止搞大拆大建、违规建立。要注意对招商引资、工业工程进展把关，招商引资工程要统一进园区，工业工程要符合环保要求，防止低层次、高耗能、高污染、过剩产能的工程引进到村，真正把开展村级集体经济与进步基层党组织效劳群众的才能和程度、与造福农民群众统一起来。 四强化考核奖惩。将村级集体经济开展纳入对各县区年度目的管理考核重要内容。各县区要制定施行意见,将村级集体经济开展实绩纳入有关经济社会开展考核内容，考核结果作为衡量领导班子和领导干部，特别是乡镇党政正职工作实绩的重要根据。对于村级集体经济开展成效明显的村，县区、乡镇应给予村两委班子和主要负责人适当奖励。同时，对所在村党组织书记，按照关于进一步加强村党组织书记队伍建立的假设干意见XX发202222号等文件规定，同等条件下优先享受相关待遇。 欢迎阅读
市委组织部发展村级集体经济实施意见（2022）
