浙江省城镇居家养老服务设施规划配建实用标准

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1、省城镇居家养老服务设施规划配建标准信息|某某市民政局 发布时间：2014/9/3省建设工程标准城镇居家养老服务设施规划配建标准Standard for planning of city and town accessory service facilities forthe home-based care for the aged主编单位：省建筑设计研究院 市规划局 通达集团参编单位：省标准设计站 绿城房地产集团批准部门：省住房和城乡建设厅、乙刖百为贯彻实施国务院关于加快开展养老服务业的假如干意见国发201335号和省人民政府关于加快开展养老服务业的实施意见浙政发201413号等有关文件精神，

2、进一步推进我省城镇居家养老服务体系建设。根据省住房和城乡建设厅关于印发2013年度省建筑节能与相关工程建设地方标准修 制订计划的通知建设发2014103号的要求，省住房和城乡建设厅会同省 民政厅组织省建筑设计研究院等单位开展了本标准的编制工作。标准编制组经 广泛调查研究，借鉴国外先进经验与相关标准，结合实际情况，制定了本标准。本标准中用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本标准共分 为6章和3个附录。主要容是：总如此，术语，根本规定，配建指标与功能设 置，室外环境，建筑设计等。本标准由省住房和城乡建设厅负责管理和条文解释。在执行过程中如有需要修改或补充之处，请将意见或有关资料寄送省建筑

3、设计研究院地址：市安吉路18号， ：310006，以便修订时参考。本标准主编单位、参编单位、参加单位与主要起草人、主要审定人：主编单位：省建筑设计研究院市规划局参编单位：省标准设计站绿城房地产集E主要起草人：许世文昭晖王跃伟方子晋郭洋力木主要审定人：伟民 景政治 黄元龙 汤海孺通达集团a纹黄笑冬朱鸿寅宇宏明聪呈演f何江成红志松波王国桂键殷农Contents1GeneralProvinsions 3 2 Terms43BasicRequirements5 4 Index for Accessory and Function Settings.6 5OutdoorEnvironment 8 6Ar

4、chitecturalDesign 9Appendix A Explanationof Wording inThisStandard11Appendix B List of Quoted Standards and Documents12Addition:ExplanationofProvisions 131 总 如此为进一步加强城镇居家养老服务设施的建设，营造安全、方便、舒适、卫 生的居家养老环境，满足老年人日益增长的物质与精神文化需求，并为城市规 划编制和管理提供依据，特制定本标准。本标准适用于省城镇新建住宅项目居家养老服务设施的规划、设计和建设新建城镇居家养老服务设施的规划、设计和建设，

5、除执行本标准外，尚应 符合项目所在地城市规划与国家、行业和地方现行相关标准的规定。2 术 语老年人 the aged people年满60周岁与以上的人。自理老人 self-helping aged people生活行为完全自理，不需要依赖他人帮助的老年人介助老人 device-helping aged people生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。介护老人 under nursing aged people生活行为依赖他人护理的老年人。居家养老 务home-based care for the aged由政府主导，依托社区和社会力量，为居家的老年人提供生活照料、家政 服务

6、、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。居家养老 务设施home-based care services facilities为居家养老服务配套建设的居家养老服务场地和居家养老服务用房的总称。.7居家养老服务场地home-based care services site居家养老服务设施中的室外场地。.8居家养老务用房home-based care services building居家养老服务设施中的房屋建筑含建筑设备。.9套建筑面积 construction area of stock居家养老服务用房成套集中设置时所占的建筑面积不含与其他功能共用 的交通等面积。3根本规定新建住宅项目必

7、须配建居家养老服务设施 ，并应与住宅同步规划、同步建 设、同步验收、同步交付使用。居家养老服务设施应符合老年人生理和心理需求，并综合考虑日照、采光、 通风、防寒、防灾与管理等要求，选择在地形平坦、自然环境较好、充足、通 风良好的地段布置。居家养老服务设施应设置在交通便利、方便自理老人与介助老人到达的场 所。居家养老服务设施宜靠近幼儿园、小学、卫生所室、公园等其他公共服 务设施。居家养老服务设施应避开产生污染源、噪声源与危险品生产、储运等区域， 并应符合安全、卫生和环境保护等有关标准的规定。居家养老服务场地的道路除应按无障碍设计规的规定设置无障碍设施 外，还应满足减障措施的需要，并与住区或城市道

8、路无障碍设施相连接。居家 养老服务场地宜与居家养老服务用房出入口毗邻布置。 毗邻确有困难时，可分开 设置，但应联系方便，步行距离不宜超过 50米。居家养老服务设施与规划中其它老年人设施相邻时，其功能设置宜统筹考 虑。4 .服务用房配建指标与功能设置配建指标新建住宅项目居家养老服务用房套建筑面积不得少于该项目住宅总建筑面 积的2%,并不得少于20平方米。城镇旧城区改建项目的居家养老服务用房配建指标应依据城市规划确定， 满足居家养老服务需要。功能设置居家养老服务用房应以就近解决老年人的根本需求为原如此，其服务半径不应超过500米，主要包括生活服务、保健康复、文化娱乐与辅助用房等，其 中：老年生活服

9、务用房可包括休息室、淋浴间、理发室和餐厅含配餐问等；老年保健康复用房可包括保健室、康复训练室和心理疏导室等；老年文化娱乐用房可包括阅览室、书画室、网络室和多功能活动室等；辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房含库房居家养老服务用房的空间组织应符合使用功能要求，并宜满足类似功能问 灵活转换的需求。卫生间规模应根据使用人数合理确定，当套建筑面积小于30平米时，可借用同一楼层的卫生问，但其服务半径不得大于50米。居家养老服务用房功能配置应根据套建筑面积分级设置，合理分配各类功 能用房面积。不同套建筑面积的居家养老服务用房的功能配置参见表4.2.3 :表城镇居家养老服务用房分级配置表

10、等级住宅建筑 总面积 平方米套建筑面积平方米配建容备注一级S3000020 59休息室、餐厅、活动室、 卫生间、服务台配备服务或网络，有适 合老年人阅读的刊物。 休息室可与餐厅、活动室兼用，面积小于 30平 米时卫生间可借用相邻 设施用房。二级30000三 S6000060 119休息室、餐厅、活动室、保健室、阅览室、理发室、卫生间、办公室配备服务或网络，有适 合老年人阅读的刊物。 局部功能用房可兼用。三级60000三 S100000120199休息室、餐厅、活动室、 保健室、康复训练室、阅 览室、淋浴间、理发室、 卫生间、办公室配备服务或网络，有适 合老年人阅读的刊物。 配置老年人休息的躺椅

11、 或床位。四级100000 三 S150000200299休息室、餐厅、活动室、 保健室、康复训练室、阅 览室、淋浴间、理发室、 卫生间、办公室配备服务或网络，有适 合老年人阅读的刊物。 配置老年人休息的躺椅 或床位。餐厅面积大于 20平米。配备餐具、洗 衣机生活设施等。五级150000 三 S 200000400以上休息室、餐厅、棋牌房、 多功能活动室、保健室、 康复训练室、阅览室、网 络室、淋浴间、理发室、 卫生间、办公室、厨房、 洗衣房配备服务或网络，有适 合老年人阅读的刊物。 配置老年人休息的躺椅 或床位。餐厅面积大于 50平米。5 室外环境居家养老服务场地应与住区步行系统或城镇步行系

12、统有良好衔接，并有较 好的可识别性。居家养老服务场地应人车分流，场地步行道路宽度不应小于1.8米，纵坡不宜大于2.5%。居家养老服务场地应为老年人提供适当规模的室外休闲场地，包括活动场 地与休憩空间。室外休闲场地可结合住区绿地设置，也可与相关设施合建，布 局宜动静分区。1 室外活动场地应与城市道路有 5米以上的隔离带，严禁贴近建筑外墙布置。2 室外活动场地的植物配置宜四季常青与乔灌木、草地相结合，不应种植带刺、有毒与根茎易露出地面的植物。3 休憩空间应选择在避风向阳处，具场地应保证有一半以上的面积冬至日连续日照不小于1小时，同时设有座椅、健身器材等休息活动设施。6建筑设计建筑居家养老服务用房不

13、应设置在地下室、半地下室、四层与四层以上,三层的养老服务用房应设置担架电梯或无障碍坡道。居家养老服务用房宜保持相对独立性， 尽量防止与其他建筑功能相互干扰； 当与其它公共用房相邻设置并共用交通廊道时，应成套布置。居家养老服务用房中主要生活服务用房应有良好的朝向，冬至日满窗日照 不宜小于1小时。居家养老服务用房的出入口应标志鲜明，易于辨识 ，其位置应有利于应急 交通疏散X 1.50米。居家养老服务用房室外高差不宜大于 0.40米，并应采用缓坡台阶和坡道过 渡，坡道坡度不宜大于1/12。6.1.6连接居家养老服务用房的公共走廊净宽不宜小于1.80米，走廊两侧墙面应安装扶手，并宜连续设置。扶手 的设

14、置应满足无障碍设计规GB50763 的要求。老年人使用的楼梯应为缓坡楼梯，梯段净宽不得小于1.20米，不得采用扇形踏步，不得在平台区设踏步；在楼梯顶部休息平台不影响疏散处宜设置 一处轮椅位；踏步应采用防滑材料；楼梯踏步起终点应有局部照明。过厅、走道和房间不得设置门槛，其地面不宜有高差，当有高差时，应设 置坡道并设明显标志。门厅、走道和楼梯间的地面应采用防滑面层；活动室、休息室与多功能厅 的地面宜采用木地板等软性面层；厨房、餐厅和卫生间等用房地面应采用防滑、 耐磨、易清洁的面层。设有电梯的居家养老服务用房，电梯厅与轿厢尺寸应满足轮椅和急救担架 进出的要求。轿厢宜配置对讲机或，并安装电视监控系统。

15、居家养老服务用房室各房间之间应有良好的隔声处理和噪声控制，允许噪 声等级不应大于45dB,围护结构隔墙、楼板空气隔声等级不应小于50dB,楼板撞击声不应大于75dR设 备居家养老服务用房有老年人活动的场所具热水管道应暗敷。居家养老服务用房的卫生洁具选用和安装应便于老年人使用，座便器旁宜 安装扶手。居家养老服务用房的供电设施应符合设备与照明用电负荷的要求，并应配 置应急照明。居家养老服务用房的厨房应选用安全灶具。0.8居家养老服务用房应设置，休息室与卫生间厕位旁应设置紧急呼叫按钮。产生噪声的风机和水泵等设备用房不得与居家养老服务用房相邻。设置于老年人经常活动的居家养老服务用房的散热器应设防护罩。

16、居家养老服务用房的配套厨房和卫生间应设置排气道，并应具备安装机械 排气装置的条件。居家养老服务用房用能、用水等设备应独立计量。居家养老服务用房采用的智能化系统应使用可靠、经济合理。居家养老服务用房应设置安全警戒系统和闭路电视监控系统。附录A本规定用词说明执行本规定条文时，对于要求严格程度的用词说明如下，以便执行中区别对待。1 表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用必须；反面词采用严禁。2 表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应；反面词采用不应或“不得。3 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用宜；反面词采用不宜；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采

17、用“可。条文中指明应按其他有关规、标准执行的写法为“应按执行或符合要求 或规定，非必须按所指定的标准和规执行的写法为“可参照执行。附录B引用标准与文件名录1 .国务院关于加快开展养老服务业的假如干意见国发201335号2 .省人民政府关于加快开展养老服务业的实施意见浙政发201413号3 .城镇老年人设施规划规GB504374 .社区老年人日间照料中心建设标准建标 143-20105 .老年人建筑设计规JGJ1226 .老年人居住建筑设计标准GB/T503407 .无障碍设计规GB50763省建设工程标准城镇居家养老服务设施规划配建标准DB33/XXXX-2014条 文 说目次1 总此142语

18、153 根止164 服 务 用 房 配 建 指置.175 室境186 建计19明如术本规标 与 功 能 设外环筑设1 总 如此我省60岁以上人口占总人口数已超过10%按联合国有关规定，我省已 进入老年型社会。据预测，今后我省老年人口占总人口比例还将持续增长，到 2015年将达到18.7%。严峻的人口老龄化形势将给处于开展中的我省带来巨大 的挑战。关心老年人是社会文明和进步的标志之一，我们不但要关注老年人“老 有所养、老有所医的根本物质需求，还要关注包括“老有所学、老有所乐 等方面的精神需要。2008年2月21日，由全国老龄委、国家发改委、民政部等 10部委 联合制定出关于全面推进居家养老服务工

19、作的意见，要求全国城市所有社 区在“十一五期间都要根本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。由于多方面的原因，我省乃至全国目前还没有专门制定过有关居家养 老服务设施规划、设计与建设的技术性规。将居家养老服务设施纳入城市规划、 设计和建设的轨道，确保老年人设施的规划、设计和建设质量，是编制本标准 的主要目的。本标准适用于我省城镇新建住宅项目中居家养老服务设施的规划、设计和 建设，对于城镇中已建成的街区或住宅区的养老服务设施改造可以根据具体情 况参照执行。居家养老服务设施的规划、设计和建设涉与面较广，因此除符合本标准外， 尚应符合和遵守其他相关标准的要求。2 术 语我国民政部与学术界根本上使

20、用 60岁作为老年人界限，因此本标准使用60岁作为老年人的标准。随着社会的进步和生活条件的改善，生活行为完全自理、不需要依赖他 人帮助的老年人越来越多，他们是居家养老服务的主要服务对象之一。生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人，生活行为 根本能够自理，也是居家养老服务的主要服务对象之一。生活行为依赖他人护理的老年人虽然不方便直接到居家养老服务设施来 享受服务，但可以介助居家养老组织享受上门服务。居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭养老。它是以家庭为核 心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主 要容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机

21、构专业化服务方式的 居家养老服务体系。这一模式的核心是社区服务，就其外延而言，社区居家养 老应作为社会养老保障体系的一个重要组成局部，同以根本养老保险为主的收 入保障形式共同保障老年人的生活需要。居家养老服务场地指居家养老服务设施的室外场地，包括绿地、道路、铺 装、活动器械等容。居家养老服务用房指居家养老服务设施中的房屋建筑局部,它包含建筑设 备、弱电系统等。套建筑面积是借用住宅设计规的一个术语，是指成套布置的居家养老 服务用房所围合成的建筑面积，不含与其他功能共用的通道、楼梯等空间的建 筑面积。3 根本规定3.0.1本条为强制性条文。居家养老服务设施作为每个新建住宅项目必须配置的 服务设施，

22、与物业管理用房、物业经营用房等组成了城市基层公共配套服务设 施，必须与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。养老服务设施设置要考虑到老年人出行方便的需要，选址在交通便捷地段 养老服务设施临近社区公共配套设施，有良好的识别性和可达性，对于方便老 年人的使用尤为重要。如今的居家养老生活，往往和适当的帮助下一代处理家务，照看孩子分不 开，因此，设置养老服务设施时，在考虑方便老人出行、购物、就医的同时， 也建议适当靠近儿童出入、活动的场所，积极创造条件实现老少同乐，这对预 防老年人心理孤单有积极的作用。老年人的身体素质一般相对较弱，对生活环境敏感度较高，因此在养老设 施选址时，应特别考虑气候

23、、风向与周边环境情况，尽量远离污染源、噪声源、 易燃易爆危险品生产、储运等用地，防止不利影响。由于老年人健康的差异，体能、视力、腿力、听力等功能都明显减弱，动 作的准确度也降低，如手臂的舒展、腿部的抬高、腰部的弯伸等都需要借助减 障设施，按常用的人体尺度和最根本的无障碍设计规进展建筑设计已不能 完全满足老年人的使用要求。因此，减障措施在本规中给予了重点关注。减障措施包括：安全扶手：为老年人提供扶、握、拉、抓、掘等扶助设施, 因安装部位不同其型式各异；轮椅：为体能障碍的老人提供的代步工具；手杖: 为下肢障碍的老人提供的体外支撑用具；缓坡：将有高差的地面做成坡度较缓 的坡道，方便轮椅与老年人通行；

24、降低踏步尺寸：便于老年人自主升降行走。 通过减障措施，可提升老年人的行为能力。居家养老服务设施在其功能设置的时候，应有区域平衡的考虑，宜对周围 已建社区的养老服务设施和公共养老服务设施的功能配置进展调查分析，以使 本区域的养老服务设施功能配置趋于完善，方便服务老年人生活。4 配建指标与功能设置配建指标此条为强制性条文，条文中项目住宅总建筑面积为地上计入容积率的住宅 建筑面积。为了更好地落实并配置养老服务用房的使用功能，我们采取套建筑面积来 作为居家养老服务用房的配建指标，主要是为了确保居家养老服务用房的得房 率，同时也便于直观地反映可用的建筑面积。对于一些总建筑面积小于10000平方米的微型楼

25、盘，结合使用功能布局的合理性，考虑到紧凑使用空间的因素， 规定最低配置的套建筑面积为20平方米。保障性住房的类型比拟多，特别是廉租房，套型面积小、户数多、居住群 体特征不同，都会有不同的老年配套设施需求，根据实际情况可由各地政府部 门合理确定。根据调查结果显示，与新兴城市和城市新区相比，老城和老城区老年人口比 例更大，需要制定相应规划，因地制宜地确定配建标准并严格实施。功能设置4.2.1局部新建住宅项目规模较大，占地较广，如果养老服务用房过于集中布置， 不便于远端住户老年人的使用，建议这种情况可将养老服务用房的功能适当分 散布置，满足不同区位老年人的使用要求，根据调查研究，当步行距离大于500

26、 米时老年人会觉得费力，不方便。居家养老服务用房是指老年人日常生活活动需要使用的房间，参照住建部社区老年人日间照料中心建设标准和城镇老年人设施规划规，结合社 会调研收集到老年人对服务配套设施的需求，本标准将居家养老服务用房划分 为生活服务、保健康复、文化娱乐与辅助用房四类。对居家养老服务设施进展设计时，用房配置可参照社区老年人日间照料 中心建设标准中的休闲健身活动用房、医疗保健用房、文化学习用房、管理 服务用房的相应要求具体设定，并应符合城镇老年人设施规划规GB50437 中3.2.2条的规定。5 室外环境随着年龄的增加，老年人会有视力衰退、眼花、色弱等，因此需要道路系统出行方便，简洁，具有明

27、确的方向感和可识别性，确保老年人出行安全老年人中使用轮椅代步的占据一定比例。因此，步行道路要求有足够宽度 满足无障碍出行需要，同时考虑到两辆轮椅交会与相互交流沟通需要，将宽度 定为1.8米。同时，为照顾行动不便的老人与轮椅使用方便，在道路出现高差 时设置缓坡，并宜在较大坡度处设扶手。随着年龄的增长，老年人逐渐动作缓慢、准确度降低，各种生理机能退化, 对环境的敏感度相对较高，从安全和安静的角度出发，尽量与城市道路等噪声 源保持一定距离。从老年人生理和心理需求上看，老年人除了室活动外，更需 要户外活动，且老年人户外活动空间要求比室更严，对自然，尤其是、空气有 较高的要求，因此本条提出老年人室外活动

28、场地日照最低要求。6 建筑设计建 筑老年人用房对采光和通风等条件的要求较高，不应设置在地下、半地下室。 居住区的小型养老设施也可与其他相关的建筑如社区服务用房等兼顾设置。老 年人由于体能衰退表现出与常人不同的特征，主要表现在抬腿与迈步交通行为 不便。因此，为了便于老年人使用与紧急情况下的疏散，养老设施不应设置在 四层与四层以上，同时应优先以电梯作为各楼层问老年人日常使用的主要垂直 交通工具，并为担架电梯，便于急救时担架的进出。考虑到老年人特殊的体能心态特征，养老设施宜独立设置，以减少外界的 干扰。但居家养老服务设施通常会设置在住宅配套服务用房的低层局部，进出 的交通流线应合理布置，不应对其他配

29、套功能与住宅进出形成相互干扰。居家养老服务用房中主要生活服务用房是指休息室、活动室、保健室、康 复训练室、阅览室等老年人在此逗留时间较长的空间，本标准对此类用房的日 照条件提出了明确的要求。老年人是发生高危疾病和事故频率最高人群，因此，养老服务用房至少应 有一个主要出入口保证救护车能最大限度靠近事故地点并能在最短时间离开。老年人各种生理机能衰退，容易出现视力障碍、方向感减弱、记忆力衰退， 因此出入口的可辨识性与标志性就显得十分重要。同时，门前也是老年人经常 聚会的地方，出入口是否方便老人进出，直接影响老人生活服务质量。因此设 置轮椅盘旋场地，也利于保持交通顺畅。老年人体能衰退，动作相对缓慢，台

30、阶也是老人摔伤事故多发地，常规的 台阶踏步尺度很难适应老人的特殊需求，因此将养老服务设施出入口前台阶坡 度要求进展调整是很有必要的。居家养老服务设施是公共设施，因此走道按照双排轮椅通行计算，为 1.8 米。考虑到老年人使用拐杖或靠别人帮扶，所以楼梯净宽应比普通住宅的适当 宽些。而缓坡楼梯较为适应老年人的特殊生理和心理特点，对使用拐杖的老人 也较为适用。缓坡楼梯具体要求可参照老年人建筑设计规JGJ122-99。为方便使用轮椅或行动不便的老年人使用，减少意外的发生，室地面高差 与坡道的设置均应满足无障碍设计规 GB50763-2012的要求。老年人突发疾病的情况较多，需要与时救治，因此电梯轿厢尺寸

31、必须满足搬 运担架所需的最小尺寸要求。急救担架的尺寸为：长度 2.30米，宽度0.56米, 担架和轮椅的最小通过宽度为0.8米。老年人对周边环境较为敏感，微小的响动都会影响其休息质量，易受干扰, 且老年人睡觉常伴有鼾声，因此良好的隔声处理和噪声控制对老人的健康非常 重要。设 备热水管道应敷设管井、墙槽和吊顶，以防止因意外情况造成伤害。选用的卫生洁具应操作简单、省力，同时也要设置对体弱和行动不便的老年人有辅助作用的一些设施。为防止突然停电造成老年人的伤害，配置一定数量的应急照明是必要的。一般插座安装在距地0.3米部位，不方便老年人弯腰使用。在较高的位置 上安装安全插座，便于老年人安全使用。已成为

32、我国人民生活中的必需品，特别是老年人行动不便，是其对外交流 的重要工具，各方人士可以通过对老年人进展照料，并提供服务。居室和厕所 是老年人容易发生意外的区域，有必要在这些位置设置紧急求助装置。本条的目的是尽量减少机械噪声对老年人生活的影响。本条引用GB50736I勺第5.3.10条容。本条的目的是为适应老年人生活环境对空气品质改善的要求。摘自GB50736的第6.3.4主要容。由于居家养老服务用房的产权与其他因素，用房用能、用水等设备独立计 量是有必要的。随着时代进步，老年人对家居智能化的需求与日俱增，但考虑到老年人对智 能化系统的了解程度，智能化以可靠为主，注意经济合理性。老年人自我保护 能力差，因此安全警戒和闭路电视监控系统是必要的。