2022年区委行政程序年活动方案

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1、2022年区委行政程序年活动方案为深入开展“行政程序年”活动，进一步规范行政行为和行政程序，根据省、_贯彻实施省行政程序规定的要求和“行政程序年”活动工作方案，结合全区法制工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，深入贯彻落实_，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以落实_加强法治政府建设_(国发_号)、省依法行政第五个五年规划(_年)、市依法行政第五个五年规划(_年)和区依法行政第五个五年规划(_年)为主线，以实施行政强制法和省行政程序规定(以下简称程序规定)为抓手，以推进依法行政、加快建设法治政府为目标，进一步规范行政行为，严格按行政程序办事，力争我区依法行政各项工作取得新突破，为

2、建设“幸福”营造良好的法制环境。二、活动内容(一)扎实做好程序规定的宣传和学习培训工作。按照领导干部熟悉、行政执法人员精通、一般行政工作人员掌握和社会群众广泛知晓的总体要求，继续做好学习培训和宣传工作。一是各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位的领导干部要带头认真学习，通过部门会议和专题法制讲座等形式进行全面系统学习。二是通过新闻媒体、网站、简报等各种途径，采取多种形式，广泛宣传程序规定确立的各项制度，大力宣传实施过程中的先进典型和经验，营造良好的舆论氛围。三是继续深入开展培训工作。在去年培训的基础上，针对程序规定实施过程中反映出的问题，有针对性地_专题培训。(二)完善行政程序建设。一

3、是各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位要严格执行行政决策程序，及时公布行政决策的具体事项和操作规则，完善重大行政决策方案合法性_制度，建立健全行政决策的智力和信息支持系统，建立和完善重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策征求意见和听证制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。二是建立、完善规范性文件制定程序制度，严格执行区行政机关规范性文件制定办法，对规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布，落实规范性文件有效期和施行日期制度。三是推动各行政机关严格遵守行政执法程序和证据规则，加强对行政裁量权的规范和管理。落实行政执法主体资格确认制度，深化行政执法体制改革，继续推进相对集

4、中行政处罚权工作，探索相对集中行政许可权工作。四是全面落实法定期_结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。不断完善和强化政府层级监督，完善监督检查的方式方法，加强对群众_和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。(三)完善配套制度建设。在全面落实省政府法制办公室_落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题_、_行政裁决法律文书文本_(鲁府法发_号)、_行政调解法律文书文本_和市、区_落实规范性文件“三统一”制度有关要求的基础上，继续完善行政执法程序方面的配套制度，制定区行政执法证件管理办法、区行政执法人员文明执法规范、区行政执法评议考核办法、区行政执法责任追究办法。(四)稳

5、步推进行政复议委员会试点工作。一是按照有关要求，推进设立行政复议委员会工作，年内完成工作试点。二是把相对集中行政复议权作为试点工作的重要内容来抓，整合行政复议资源，实行对行政复议权的全部集中，完善集中受理行政复议案件的程序和制度，逐步实现行政复议权由区政府统一集中行使。三是继续推进行政复议规范化建设，进一步完善规范化建设方案，实行典型引路，使行政复议受理渠道更加畅通，工作流程更加规范，办案质量进一步提高。四是加强行政复议机构建设，完善_，加强人员培训，实行复议应诉资格制度。加强行政复议接待室、审理室和听证室等工作场所建设，为办案提供有力保障。对行政复议案件做到全面_，既要做好行政行为的实体_，

6、又要做好行政程序_，依法纠正违反行政程序的行政行为。(五)认真贯彻行政强制法。一是做好我区行政强制规定清理和行政强制实施主体清理的后续工作。依法规范并及时公布行政强制实施主体，认真研究开展相对集中行政强制措施权的有关工作。二是按照行政强制法要求，加强对行政执法人员的资格管理，进一步提高其适应行政强制执法工作的能力。三是严格行政强制程序，建立健全有关配套制度，保证把行政强制法的各项程序规定落到实处。把行政强制的规定作为规范性文件备案_的重要内容，加大_力度，对违法设定或规定行政强制的坚决予以纠正。完善当事人对行政强制进行陈述申辩的制度，尊重和保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、请求损害赔偿的权

7、利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的一律向区政府法制办备案。(六)加大行政执法人员考试力度。_全区行政执法人员参加全市网络在线考试，检验学习行政强制法和程序规定的情况，促进依法行政知识学习，提高行政执法人员依法行政能力。三、工作步骤(一)准备部署阶段(_月)。根据市“行政程序年”活动要求，结合实际制定我区活动工作方案，部署全区“行政程序年”活动的各项工作任务。(二)实施阶段(_月_月)。按照工作方案扎实开展“行政程序年”活动。活动期间各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位要将活动开展情况及时报送区政府法制办。区政府法制办以适当形式进行宣传和交流，促进活动深入开展。(

8、三)考核验收阶段(_月_月)。各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位对活动开展情况进行自查、总结，形成书面报告，全区“行政程序年”活动领导小组对活动开展情况进行检查验收。四、_领导(一)加强_领导。规范行政程序关系经济社会发展和政府工作全局。开展“行政程序年”活动是规范政府自身行为，约束行_力运行的重要手段，是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措。各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位主要负责人是贯彻落实程序规定和加强行政程序建设的第一责任人，要把“行政程序年”活动纳入重要议事日程。要强化措施，明确责任，把规范行政程序作为做好日常行政管理工作的重要内容，通过规范行政程序促进

9、各项行政管理工作有序开展。(二)坚持典型示范。活动期间，区政府将选择_个镇办和_个部门作为行政程序建设示范单位，及时总结推广经验，以点带面引导全区活动开展。(三)强化监督检查。2022年区委行政程序年活动方案（二）各社区：为适应新时期人口计生事业发展的需要，创新基层人口和计划生育服务管理模式，推动我街道和各社区人口和计划生育工作平稳、健康发展，根据省、市、区人口计生委关于全面推进诚信计生工作的安排部署和工作要求，结合我街道具体工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以_和_为指导，全面贯彻落实_，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，不断改革创新基层街道、社区服务管理模式的转变，以居民为服务对

10、象，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现街道、社区指导与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进全区人口计生工作再上新台阶。二、工作目标在_年，我街道_个社区，将按照省、市、区的有关工作安排，在辖区范围内全面推行诚信计生工作，努力在年底达到区人口与计生局下发的有关街道基层实现诚信计生的评估标准(以下简称评估标准，详见附件)所规定的指标要求，在辖区范围内基本实现诚信计生。以广大居民为主要对象，全面落实避孕方法和知情选择，保障计生服务管理的便民利民，全面普及计生相关政策法规的知晓率，要向居民广而告之并及时兑现人口计生法律、法规规定

11、的各项免费、奖励、优待政策，挖掘基层人口计生工作新亮点，树立基层人口计生部门依法行政、诚实守信、为民服务的良好形象。三、主要内容(一)结合实际，实行合同管理。各社区通过居民会议或居民代表会议，结合实际讨论并制定具体的规章制度和诚信计生协议书等有关内容。制定的章程和诚信计生协议书要符合法律法规的相关规定，同时充分体现群众意愿。各社区与诚信计生小组全体成员签订诚信计生协议书，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。社区会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在社区做出履行计划生育义务的承诺。(二)坚持基层街道、社区的

12、诚信工作的开展。街道及社区进一步宣传与落实人口和计划生育利益导向内容，依法兑现法律法规规定的，国家、省、市、区制定的各项奖励、扶助、救助等政策。各社区结合各自实际积极宣传与开展以成才、致富、保障、健康“四大工程”为主要内容的活动，积极动员居民参加诚信计生小组。街道在相关工作中严格依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范社会抚养费征收和处罚程序，确保居民应享有的陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。(三)建立小组，促进群众守信。充分发挥街道、社区计生协会的作用，加强协会组织建设，推行社区专、兼职人员队伍与辖区育龄妇女自管小组和协会会员小组一体化的组织网络。建立诚信小组，以育龄妇女为对象，在相互信

13、任的前提下，自愿组建诚信计生小组，民主推荐诚信小组长。落实社区专、兼职工作人员的报酬，深化居民自治，做好社区“万居示范”活动，提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。(四)积极宣传，履行诚信服务。各社区按照街道工作安排，在今年继续积极实施生殖健康服务进家庭行动，利用节日、周末等时间广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治及人口文化宣传等服务，以辖区育龄妇女为对象，积极实施免费孕前优生健康检查，推行以长效节育措施为主的避孕方法知情选择，为育龄妇女发放阳光服务卡。以社区卫生服务站为依托，为群众

14、提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。积极推进流动人口均等化服务。以“三送一对”活动的开展为平台，加大开展“零距离”服务，简化计生业务办理程序，利用全员人口信息平台，为居民及时办理相关证件。(五)依法行政，强化诚信监督。按照省、市下发的有关文件，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪投诉渠道。接受群众监督。积极向群众宣传普及市“阳光计生服务热线”及人口网站“互动平台”等媒介。认真依法、及时的办理与接待群众的来信来访，积极协调，解决矛盾。四、工作方法(一)大力宣传，广泛动员各社区积极通过婚育新风进万家、新型人口文化建设等活动开展诚信

15、人口计生工作。充分利用辖区文化文化书屋、文化长廊、板报、展板、条幅等宣传手段，抓住开展计生协会活动、组织计生宣传活动等有利时机，大力宣传开展诚信计生工作，让广大育龄群众积极参与其中，在社区营造良好的诚信计生氛围，为工作的开展打下坚实基础。(二)制定方案，成立组织各社区请结合各自实际，根据要求制订诚信计生工作的活动安排并认真组织实施，努力打造具有特色的基层诚信计生工作。要充分发挥社区计生协会组织及广大会员的作用，依托协会会员小组，组织已婚育龄妇女成立诚信计生小组，作为诚信计生工作开展的基层组织。(三)总结评估，深入推进街道、社区认真总结诚信计生工作取得的成绩和不足，并按照下发的评估标准组织开展诚

16、信计生工作的评估与验收，查找存在的问题及时进行整改，总结并交流经验。五、工作步骤(一)宣传动员阶段(_年_月-_月)街道制定工作方案，成立工作机制，明确职责。社区积极展开宣传，动员广大群众参与到诚信计生工作中来。街道、社区通过召开会议或组织学习，使社区工作人员了解和掌握诚信计生工作要求和具体措施。(二)全面实施阶段(_年_月-_月)各社区按照工作方案及活动安排，以计生协会为依托，组织会员开展丰富多彩、结合实际、各具特色的诚信计生工作。(三)总结评估阶段(_年_月-_年_月)街道及社区对诚信计生工作开展情况进行检查评估。街道将对照评估标准认真进行自评，并进行全面总结，积极迎接考核与检查。第9页共9页