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1、2022年农田水利建设提高灾害能力的方案年，我市受强台风影响，造成了_万亩农田受淹受灾，经济损失高达_万元。如，镇万亩畈的绿基农场、涌森农场等几千亩的农作物受淹时间长达_天2夜，经济损失数百万元；又如，长河镇云海村的_亩蔬菜整整淹了_天3夜，_以上的蔬菜绝收。究其原因，除了台风本身带来的强降雨外，主要是我市农田水利基本建设严重滞后，历史欠债较多，致使农田排水不畅，受淹时间过长，大量农作物致死，经济损失惨重。俗话说，水利是农业的“命脉”。近年来，市委市政府高度重视大-_大河治理等大型水利工程的建设，极大改善了我市的水利环境，也实施了一批土地整理项目，有效增强了农田防灾抗灾能力。但是，由于对小型农
2、田水利建设重视不够，整理土地内水利设施的不配套，一些重大水利工程的缺失等等因素，影响了我市农业抗灾防灾能力的进一步提高。如，长河镇云海村地块，由于区域内小型农田水利建设滞后，中心沟排水不畅，农田积水不能及时排到附近的直-_和三塘横-_；又如半掘浦工程，在半掘浦段和七塘后河道宽达_米，但新浦段仍是老河道，宽度不到一半，半掘浦的河水排到新浦段时，由于河道陡然变窄，一旦遇大雨暴雨等自然灾害，反使河水回灌，造成中横线两侧、逍林的农田大面积受淹。农田水利基本建设主要属于公益性范畴，需要各级政府的_发动和资金投入，特别是小型农田水利建设更是离不开广大农民群众的参与。但是随着_年第一轮土地承包到户，种地成了
3、一家一户的事，而水利基础设施建设是大家的事。大家的事，已经独立经营的人们都不愿意再管，于是，原来不是问题的问题，新时期成了难题。农田水利设施建设筹资难，农田水利设施维修管理难，农田水利设施综合利用难等问题越来越凸显。我市农田水利基础设施大多是_世纪_年代兴建的，当时建设标准不高，排灌渠道以泥渠为主，配套不齐，存在先天不足，加之年久失修，后天失调，渠道渗漏、堵塞严重，导致服务农业和抗灾的能力不强。现代农业需要现代化的农田水利设施相配套，广大农民群众也迫切需要改变这种落后状况，改善农业基础条件，拥有旱涝保收的良田。然而，目前由于负有支持农田水利责任的镇级财政投入十分有限，村级_又没有很好地_发动进
4、行冬闲季节的兴修农田水利活动，作为小型农田水利建设主体的农民一盘散沙，大搞农田水利基本建设无从谈起。面临“两工”缺位等农田水利建设环境和条件发生重大变化，投入总体呈下滑趋势的严峻形势，我市农田水利工程状况有进一步恶化的趋势，这将严重影响农业综合生产能力的进一步提高。农田水利基本建设事关农业增效，农民增收，亟需引起各级政府部门的高度重视和相关的政策扶持，加快农田水利基础设施建设步伐，切实提高农业防灾抗灾能力和农业综合生产能力，为_新农村建设服务，为农业增效、农民增收服务。建议：1、摸清底子，搞好整体规划。开展农田水利基本建设是一项极其重要且需要整体规划，系统开展的长期工程。水利部门要尽快_力量，
5、对全市去年农田受淹受灾情况以及农田水利基础设施现状作一次全面普查，掌握全市农田受淹面积，分布范围、受灾程度、受淹原因等第一手资料。在摸清底子的基础上，搞好规划，对全市农田水利基本建设作出一个详细的长、中短期相结合的整体规划。编制规划要统筹兼顾，突出重点，讲求实效，分层次、分年度来逐步推进此项工作。力争通过3_年时间的农田水利基本建设，使我市农田的抗旱抗涝能力有一个大的提升。2、制定政策，形成激励机制。水利部门要积极当好参谋，制定出台相应的激励政策，鼓励各地开展农田水利基本建设，尽快在建设主体、资金投入、信贷支持、管理维护、绩效考核等方面形成一系列合理有效的配套政策。譬如明确镇(街道)为小型农田
6、水利建设的主体，负责三类河道、中心沟等的整修、清淤疏浚工作，与整体水系形成灌排顺畅的水网。村级_作为农田三沟的责任主体，相应出资配套，_发动，投劳投工，牵头_建立“自我管理、自我服务”的农田水利管理群众_，加强管护，保障农田水利设施的正常运行。又如市财政要将农村农田水利基本建设纳入到公共财政的支持范畴，设立农田水利建设补助_，不断加大对农田水利基本建设的投入，建立以政府投入为主导、农民自愿投入为基础、其他社会投入为补充的多元化投入机制，对于农户自用为主的微型工程，政府可采取民办公助方式给予适当补助等等。3、因地制宜，_有序实施。农田水利基本建设必须在整体规划的指导下，分级负责，分类管理，因地制
7、宜，分年度、分地区有序推进。水利局要在前一轮河道整治的基础上，继续实施以大-_大河疏浚、打通卡口为重点的河道整治工程建设，同时要_发动各镇(街道)根据不同区域受灾程度、受灾原因等实际情况制定年度工作计划，按照重点地块和一般地块有机结合的方式，加快农村河道和小流域整治进程以及农田三沟配套建设，真正把农田水利基本建设工作落到实处。当前，必须加快小型农田水利基础设施建设，特别是加强三面光渠道、机电泵站和堰坝，小型水闸、节制闸、排涝闸以及田间排涝设施等小型农田基本水利建设，改善农田灌溉和排涝设施，增加旱涝保收面积。4、依托优势，提供高效服务。水利部门要依托专业优势，对农田水利工程建设进行技术指导，要为
8、水利工程的勘察、设计、测算等提供服务，要_技术人员，深入工程建设第一线，培训技术力量，加强施工指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程施工质量。要加强工程检查验收，制订工程验收标准，完善工程建设评价体系，按照工程验收有关规程来_工程验收，确保工程质量。5、部门协作，形成建设合力。2022年农田水利建设提高灾害能力的方案（二）根据_开展全县“农田水利建设年”活动的决定，为加快修复我镇水毁水利工程，加强农田水利基础设施建设，提高防洪抗旱减灾能力，夯实经济社会发展基础，结合我镇实际，特制定该实施方案。工作思路和总体目标今年水利冬修工作思路是按照“先应急、后提高；先生活、后生产；先重
9、点、后一般”的原则，通过兴建修复一批农业灌溉用水的水利设施。更好地保障民生、保障人民群众生命财产安全，夯实农业基础，促进人与自然和谐，建设生态文明社会。总体目标：对今年出险的病险山塘水库，一年内完成除险加固并恢复到原有防洪标准，今冬明春完成了港口小(二)型水库和罗上湖大坝的应急加固。三年内全面完成病险山塘水库除险和山洪灾害预警系统建设，建立健全镇村组三级防汛抗旱应急队伍。进一步提高农田防汛抗旱排涝标准，田间工程新增和恢复灌溉面积_亩，改善灌溉面积_亩,加快农饮工程建设，完成集镇农饮工程，解决农村饮水不安全人口_人以上。建设任务1、修复水毁工程。全面开展水利工程损毁情况调查，重点对对出险的水库、
10、圩堤实施除险加固，对损毁的渠道、坡坝和排灌泵站进行全面修复。2、加固河道堤坝。重点加快集镇段防洪工程。整治病险水库。小(二)型病险水库除险加固，初步建立水库水情监测系统，完善山洪灾害监测预警系统。3、维修小型水利设施。重点抓好小渠道、小流域、小坡坝、小塘堰、小机井、小泵站、小书电站等农村“七小”水利工程维修加固，新建一批小型农田水利工程。今冬明春对全镇_个灌区渠道进行清淤疏，三年内完成所有渠道清淤疏竣任务。5、做好农饮工程。切实抓好农村饮水安全工程建设，今年年底前完成集镇农饮工程，解决_人的农村安全饮水任务。各村应根据上述建设任务，结合本地实际，统筹兼顾，精心安排，有计划有步骤地重点修复、整治
11、和维修、加固一批关系本地经济社会发展的水利工程。利用“农田水利建设年”活动契机，争取更多的资金投入和政策扶持(一)积极向上争取项目资金。紧紧抓住“农田水利建设年”的有利时机，加大项目规划申报工作,把全镇所有需改造维修的水渠、河坝山塘水库、农村饮水工程全部进行设计规划，积极争取进入上级水利投入项目的笼子，为我镇农田水利建设做实基础工作。(二)多渠道筹措农田水利建设资金。在争取上级支持的同时，加大镇级投入，从明年起，每年预算内安排小农水资金不少于_万元。充分调动农民维修水利的积极性，依法通过“一事一议”组织农民筹资筹劳以及市场融资等渠道，每年筹集_万元以上资金，用于农田水利建设。强化管理，健全制度
12、(一)强化河道规范管理。严格涉河项目建设审批。加强河道采砂管理，严格实行定船、定量、定时、定点采砂，严厉打击非法采砂，确保河道行洪和堤防安全。对未经批准擅自占用河道的建筑物，限期进行清理和拆除。(二)加强水利工程管理。尽快落实重点水库、堤防等公益性和准公益性水利工程管理人员的维修养护等经费，确保工程安全有效运行。加快水利工程工程管理范围内已征用或划拨土地的依法确权发证工作，对水利工程管理范围内未征用的土地，依法征用并办理确权发证手续，以加强水利工程管护，减少矛盾纠纷。(三)建立堤防安全管理员制度。在继续完善水库安全管理员制度的同时，建立堤防安全管理员制度，落实安全管理人员和安全管理责任。建立堤
13、坝巡查制度和定时登记制度。(四)加强乡镇水务站和防汛办能力建设。按照高标准要求，强力推进乡镇水务站建设，今年_月份动工建设面积达_平方米的镇防汛办和水务站，完善软硬件设施。推进乡镇防汛办规化建设。成立组织，加强领导(一)组建农田水利建设领导指挥机构。成立由躁都镇农田水利建设指挥部，由镇长余红强任指挥长，副指挥长由党委副书记黄婉莹担任；成员为舒剑、伍顺利、杨兴汉、涂名龙、程仁清、曾令波，指挥部下设办公室，设在水务站，由涂名龙任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立相应机构，加强对水利冬修的具体组织、协调和落实。(二)建立和完善水利建设目标责任制。明确镇长对农田水利建设负全责，为第一责任人，分管领导为主要负责人。镇村要签订责任状，切实把今冬明春水利冬修的目标任务分解到村组，切实解决影响和制约本地水利建设发展的突出问题。第7页共7页
2022年农田水利建设提高灾害能力的方案
