光明新区产业发展规划

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1、目录第一章 光明新区产业发展基础和条件一、产业发展基础二、发展的外部环境和有利条件三、面临的挑战第二章 指导思想、发展目标、发展战略和主要任务一、指导思想二、发展定位三、发展目标四、发展战略五、主要任务第三章重点发展产业一、高新技术产业二、先进制造业三、现代服务业四、现代生态农业第四章总体布局和产业发展空间引导一、总体布局二、产业布局引导第五章规划实施的政策措施一、加快基础设施规划建设、改善产业服务硬环境二、推进产业管理模式和机制创新，优化产业管理和服务三、创新产业要素供给机制，促进高端生产要素聚集四、优选“增量”调整提升“存量”，积极推进产业结构升级五、构建支撑体系，积极发展循环经济光明新区

2、是在原深圳光明高新技术园区的基础上成立的，下辖公明、光明 两个办事处， 新区面积 平方公里，其中公明办事处面积 平方公里，光明办事处 面积 平方公里。总人口 万，其中，常驻人口约 万，户籍人口约 万。光明新区 的成立，是深圳市委、市政府贯彻落实科学发展观、加快特区内外一体化进程、 构建区域协调发展新体制、 促进深圳市产业结构升级的重大举措， 是开创特区新 局面的重大战略布局。 按照高起点、 高标准加快培育深圳市新的经济增长极、 尽 快缩短特区内外差距的目标要求， 特制定本规划。 它是指导光明新区整个产业发 展的战略性、纲领性、综合性规划。第一章 光明新区产业发展基础和条件一、 产业发展基础光明

3、新区成立以来，产业发展起步良好， 2007 年实现地区生产总值 亿 元，比上年增长 %。工业支柱地位突出，并以通信设备、计算机及其它电子设备 制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、专用设 备制造业、塑料制品业为主。近年来，高技术产业高阶起步，引进了一批高端电 子信息类项目， 其中，国家级半导体照明工程产业化基地落户光明， 化合物半导 体和平板显示产业在国内同行业中具有重要地位和影响力。 内衣、 模具、钟表被 列为深圳市九大产业集聚基地之列， 集聚效应初步显现。 农业尽管比重不高， 但 是深圳和香港重要的水果、蔬菜、花卉基地及畜牧养殖基地。然而，由于过去特 区内外政策差

4、异、 区位条件等多方面原因， 与深圳市整体相比， 光明新区经济发 展还相当落后。在产业发展方面，加工贸易仍占很大比重，产业配套程度低，部 分产业链的重要环节缺失， 效益水平低； 高技术产业发展基础还很薄弱， 自身技 术创新资源比较匮乏；服务业还处于较低水平，对产业发展形成明显制约。发展的外部环境和有利条件深圳市作为我国改革开放前沿阵地，过去一个时期的高速发展在很大程 度上得益于发挥政策优势、区位优势和改革创新优势，整合国内优势资源和国际 资本与技术，积极承接国际产业转移。当前，世界科技革命方兴未艾，同时，美 国“次贷危机”引发的世界经济进入调整时期，发达国家部分高技术产业的生产 环节和部分服务

5、业呈现加快向外转移的趋势， 国际产业转移呈现出由传统产业向 新兴产业、制造业向服务业、低附加值产业向高附加值产业不断提升的趋势，为新区承接比较高端的产业转移和高端人才提供了难度的机遇。我国经济增长正处 于从要素驱动向效率驱动和创新驱动转变的过渡期，对制造业内部升级和服务业 加快发展提出了更高要求。广东省委省政府提出继续解放思想，争当实践科学发 展观的排头兵，深圳市乃至整个珠江三角洲在自身发展水平提高、 国际产业转移 提升条件下，也在提高自主创新能力，推动经济发展从要素驱动转向效率驱动和 创新驱动、推动现代服务业与先进制造业“双轮驱动”。随着国内企业资源的优 化配置，一些内地快速增长型企业正呈现

6、将研发、管理、营销职能向东部发达地区中心城市转移的趋势。而粤港澳三地的深度合作，为光明新区与香港、深圳中 心城区开展深度分工协作、承接高端产业转移提供了良好的契机。 同时，深圳市 正在大力推进建设创新型城市，并对强化产业支撑和拓展城市空间提出了要求。 光明新区作为深圳市西部高新组团的核心区域， 被赋予了深圳市高新技术产业新 的支撑点、新的经济增长点的历史责任和战略地位，成为深圳未来重点发展区域。 随着对外交通条件的改善和深圳市推动特区内外一体化，集成区位优势、土地优势、生态优势和后发优势，光明新区最有条件成为深圳市产业结构升级过程中加 快高端产业发展的主要聚集地，承担高技术企业的拓展空间及部分

7、领域的上游研 发和下游营销环节，分担深圳关内居住、商贸等部分城市功能。这些为新区加快 产业发展提供了历史性的机遇和有利条件。三、面临的挑战从外部来看，国际金融危机使世界经济进入调整期；尽管国内出台了刺 激内需计划，但难以改变近期新区产业发展外部市场增长放缓的趋势。我国东部发达地区产业结构向更高层次提升以及后发地区的猛力追赶，区域之间对关键资源的争夺加剧。随着全国全方位、宽领域、深层次地扩大对外开放，光明新区缺 乏以前深圳发展的政策优惠环境。 在现有条件下实现跨越式发展，要求光明新区 具备更为科学先进的理念、探索更加有效的发展模式和创造更加优良的投资环 境。从内部来看，光明新区虽然土地资源相对丰

8、富，但生态保护地比重大；同时， 落实科学发展观，社会和谐成本、资源成本和环境成本增加，对产业发展约束加 大；发展高新技术的创新资源不足，旧区改造、提升任务艰巨；特别是落后的基 础设施与建设国际一流城区、 发展高端产业之间的矛盾， 巨大的资金需求与经济 基础薄弱之间的矛盾， 开创性的管理体制、 精简的机构与繁重的经济发展、 社会 管理、城市建设任务之间的矛盾比较突出。 整体上看， 与深圳市所赋予的发展任 务和功能定位要求相比， 无论是硬件还是软件方面都还有较大的距离， 要缩短这 种距离既需要得到深圳市的大力支持，更需要新区自身付出巨大的努力。第二章 指导思想、发展目标、发展战略和主要任务一、 指

9、导思想以“十七大”精神为指导，贯彻市委、市政府“改革创新”和“产业第一”的发展 方针，创新发展模式，围绕打造“贯彻落实科学发展观的典范地区” 、建成全市高新技术产 业新的增长点的战略任务， 立足深圳市乃至全国产业结构升级的高端， 突出城市化与工业化 相互推动、发展循环经济和建设绿色新城的新理念，以形成“三高两低” （高端、高附加值、 高利税、低消耗、低污染）的产业结构为核心， 以体制创新为动力， 强力发展“生态型经济” ， 高起点、高标准、快起步地推动产业协调发展。二、 发展定位按照全市建设现代化、国际化城市的总体目标和产业强市战略，根据深圳市赋予光 明新区的战略使命和光明新区的自身条件，产业

10、发展定位是：力争用 10 年左右的时间，建 成国际知名、 全国一流的生态型高新技术产业基地， 珠江三角洲特色鲜明的先进制造业集聚 基地，深港大都市独具特色的休闲旅游区和功能型的生态农业基地， 深圳市科技成果转化基 地和现代服务业集聚区， 探索建设科学发展、 和谐发展的先行示范区。 根据以上指导思想和 发展定位，新区的产业发展要突出以下原则：（一）坚持产业发展高端化的原则。充分利用深港合作平台，立足于全市乃至全国产 业结构升级的高端，紧紧围绕全市高新技术产业的高级化和大力提高自主创新能力战略的实施， 跟踪国际技术发展态势， 定位于产业链和价值 链的高端， 引进国际一流、国内领先的大项目，集中优势

11、资源，大力培育和发展主导产业鲜 明、规模化突出、 带动效应明显的高端产业， 为加快形成和提升全市高新技术产业链和产业 群服务。（二）坚持产业协调发展的原则。适应新区从园区式经济向城区经济转变，立足深圳 市、珠江三角洲从制造业为主向制造业与服务业“双轮驱动” 的转型升级， 通过制造业强化 研发、设计、营销、品牌等关键环节的发展，加快关键环节的社会化、专门化，促进生产性 服务业的发展；通过金融、技术、设计、信息、法律、会计等生产性服务业的强力支撑，促 进高新技术产业的高阶起步和传统制造业的转型升级， 推动制造业由以加工组装为主向产业 价值链两端拓展延伸，促进服务业与制造业的融合、互动发展。（三）坚

12、持优选增量与提升存量相结合的原则。整合全区土地资源，加快原有工业园 区改造， 合理分工、 集约发展。 高新技术园区立足高端， 发展高新技术产业和生产性服务业； 原有工业园区加快传统制造业向先进制造业的转型升级，发展成制造业和服务业相互融合、 具有创新性、先进性、集群化、集约化和可持续性特征的先进制造业基地。关注社会民生， 适度超前规划建设文化、 卫生、 教育、体育等公共服务设施， 全面提升新区生活环境和生活 质量。 通过立足产业结构升级的高端， 实现工业化建设和城市区域功能提升、 高新技术产业 园区与产业集聚基地和特色工业园区的协调发展。（四）坚持立足自主创新与开放“引进”相结合的原则。以深圳

13、市创建国家创新型城 市、大力实施自主创新主导战略为契机， 把提高自主创新能力放在突出位置； 近期以开放 “引 进”为动力，充分利用国内外资源， 加强与国际跨国公司和国内优势企业的合资合作， 大力 引进产业关联度大、 技术层次高、 市场覆盖广的基地型、 龙头型大项目和具有高增长性的科 技型企业， 为市内创新型企业的快速扩张提供发展空间， 促进企业集群、 产业集聚和服务配 套，努力实现跨越式发展。（五）坚持资源集约利用、节约利用和可持续发展的原则。要以科学发展观为指导， 发挥光明新区得天独厚的自然环境优势和后发优势， 严格执行 “在保护中开发， 在开发中保 护”的方针，坚持统一规划、统一布局，坚持

14、集约发展、节约发展和可持续发展，走出一个 高技术含量、高经济效益，以及资源节约型、可循环、生态化的产业发展模式，建设绿色光 明新区。三、发展目标（一） 总体目标力争通过 10年左右时间的努力，将光明新区建成“贯彻落实科学发展 观的典范地区” ，形成以高新技术产业为主体，现代服务业和先进制造业为两翼，生态农业 为补充的产业协同发展格局， 建立自主创新能力强、 辐射带动力大、 特色鲜明、 具有创新性、 融合性、开放性、集约性和可持续性的现代产业体系。争取到 2010 年和 2020 年，实现地 区生产总值分别达到 265 亿元和 1000 亿元。（二）分阶段目标第一阶段（ 2008-2010 年）

15、：打基础快发展阶段。主要是打牢基础、扩大产业规模、 构建框架、加快发展。通过加速培育化合物半导体、平板显示等主导产业，奠定发展基础， 引进建成投产 4 个左右年产值 50 亿元以上高新技术产业龙头项目； 三大制造业集聚基地初 步形成； 强力推动基础设施建设， 完善服务功能和配套功能。 本阶段地区生产总值年均增长 23%左右，到 2010 年达到 265 亿元 ; 三次产业结构的比重大约在 %：%： %左右，其中高新技 术产业占地区生产总值 35%以上。第二阶段 （ 2011-2015 年）：强化提升阶段。 主要是强化高新技术产业的规模和竞争 优势、确立科学发展观的“典范”地位、提升产业层次、完

16、善产业体系。化合物半导体、平 板显示、通信设备、视听电子和生物医药等生态型高新技术产业形成规模，内衣、模具、钟 表、仪器仪表等传统制造业向先进制造业提升， 以生产性服务业为主导的现代服务业加速发 展，吸引一批总部型企业进驻。本阶段地区生产总值年均增长15%，到 2015 年达到 560 亿元；三次产业结构的比重大约在 %：%： %左右，其中高新技术产业占全区生产总值40%以上。第三阶段（ 2016-2020 年）：趋向成熟发展阶段。建成国际知名、 全国一流的生态型 高新技术产业研发、 生产、服务和出口基地； 先进制造业出现由加工制造为主向研发、 营销 两端为主转型； 现代服务业具有显著的外部服

17、务和辐射带动能力。 形成一批拥有自主知识产 权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。本阶段地区生产总值年均增长%，到 2020 年达到 1000 亿元；三次产业结构的比重大约在 %： %：42%左右，其中高新技术产业占全区生 产总值 50%以上。四、发展战略实施细分市场和结构升级战略， 推动提升 “光明制造” 。对于新兴细分市场抢占 制高点 , 采取差异化竞争的策略，细分市场，着力彰显自身特色，努力培育核心优势。对于 处于成熟细分市场的行业尤其是传统制造业， 鼓励先进制造技术和先进工艺的应用， 强化研 发、设计、营销、供应链管理等价值链高端环节，加快由传统制造向先进制造的转型升级。实施自主创新

18、战略， 大力培育 “光明创造” 。贯彻落实市委市政府 关于实施自 主创新战略建设国家创新型城市的决定 ，以提升自主创新能力为主线，推动发展模式、体 制机制和政府管理等全方位创新。通过自主创新及创新成果的产业化，强化“光明创造” ， 推动产业结构向高端制造和高端服务发展。实施超常规推动服务业发展战略， 强力培育 “光明服务” 。适应深圳市乃至珠江 三角洲由工业经济向服务经济转型的要求，抓住全球服务贸易迅猛发展和服务业加快转移、 我国服务业加快发展的战略机遇， 改变新区服务业发展滞后的状况， 摆脱狭隘工业化理念和 单一工业园区开发模式， 实施超常规推动战略， 把现代服务业与高新技术产业、 服务业与

19、工 业摆到同等重要的地位， 着力培育“光明服务”新形象， 推动新区由处于价值链低端的加工 组装为主向研发、营销、 品牌等产业价值链高端拓展延伸，建设能够高效服务新区、服务市内和辐射周边区域的现代服务体系，对构建“三高两低”的产业结构形成强力支撑。实施品牌战略，着力打造“光明品牌” 。从产品、企业、园区、特色优势产业， 形成多层次、多方位的“光明品牌” 体系，促进新区从成本价格竞争转向品质竞争和品牌竞 争，使产业发展和区域品牌形成良性循环， 提升新区核心竞争力。 重点培育中国世界名牌和 中国名牌产品、驰名商标及中国出口名牌，鼓励企业走品牌精品经营之路。五、主要任务（ 一 ） 加快完善基础设施和公

20、共服务体系， 为高标准、 高水平、 跨越式发展提供条件 适应新区未来发展对运输通道提出的更高要求， 从对外和区内两个方面加快交通运输网络的 规划与建设。 加大以电力、 燃气供应为重点的能源基础设施建设， 将电网规划纳入城市总体 规划， 对变电站址、 线路走廊及电缆沟提前预控。 统筹建设网络基础设施， 推进区内的三网 融合， 推动新区企业信息化改造。支持产业集聚基地建设，重点建设公共技术平台、公共测 试平台、公共信息平台，形成研发、项目孵化、培训、信息交流、产品展示、商务服务等为 一体的配套服务体系，促进产业竞争能力的持续提升。（ 二 ） 突出重点项目带动和链群发展，着力推进主导产业快速扩张优化

21、政府资源配 置，协调土地、能源、市政配套等关键要素供给，引进创新型企业、科技成果产业化项目， 加快推进化合物半导体、平板显示、通信设备、视听电子、生物医药等高技术产业集群，提 升发展内衣、模具、 钟表、 光学仪器等先进制造产业集群， 支持发展公司总部及商务服务以 及旅游、商贸、房地产等，加快实现规模化生产，增强产业带动和支撑作用；积极引进重点 产业链的关键环节和关键节点， 引导重要关联企业形成产业集群， 提高产业集聚度， 加快形 成以“三高两低”为主的产业结构。（ 三 ） 整合提升存量， 推动加工贸易转型升级结合新区城市化和旧城区改造， 加速淘 汰高消耗、 高污染、 低效益产业与企业， 促进传

22、统制造业向先进制造业、传统加工贸易型企 业由加工装配为主向采购、加工制造、分销服务、售后服务以及研发、信息咨询、自主品牌 等方向转型升级， 由价值链的低端区段向中高端区段、 由单一生产向综合服务和全球运营方 向转型升级，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。（ 四 ） 强力推动服务业超常规发展实施超常规推动战略，形成可持续的推动服务业加快发展的政策体系和保障机制， 推动服务业超常规加快发展， 建设能够高效服务新区、 深圳 市区和周边区域的现代服务体系。 通过明确的政策导向、 强有力的组织协调、 丰富而有力的 手段、集成政策、体制、资源、人才优势资源，进行可持续的政策推动。加快发展旅游、商

23、 贸、房地产和加速器等带动性强的项目； 积极引进研发创新型企业、各类公司总部；鼓励发 展产业链上的产品研发、工业设计、产品分销、售后服务、技术培训、系统解决方案服务、 供应链管理、 品牌推广等专业化服务和高附加价值环节； 加快推进金融机构、 创业投资等生 产性服务业的进入。（ 五 ） 着力培育自主创新与自主研发能力加强技术创新体系建设。 鼓励企业建立健全技 术研发中心，加强产、学、研结合，争取在有条件的企业联合国内外知名院校和科研机构， 建立工程研发中心、 重点实验室和企业技术中心。 完善科技创新功能， 加强科技创新平台建 设，突出产业化环节。重点建设面向中小企业的研发设计平台、信息咨询平台、

24、产品测试平 台和技术交易平台等公共服务平台； 开展重大技术攻关和促进科技成果产业化， 建立重大科 技攻关、 产业化和引进消化吸收项目库； 加快建设和完善科技企业综合加速器、 光电企业等 专业化加速器以及中小企业孵化器，建设具有国际水平的技术创新平台和服务支撑体系。（ 六） 调整和优化产业布局针对高新技术产业园区发展势头猛、 产业特色鲜明的特点， 抓紧做好空间布局规划， 建设化合物半导体工业园、电子信息产业园、 生物制药园、总部聚 集区等高端商务服务园、 软件及服务外包产业园、 创意创业园、科技创新型企业园。解决原 有工业园区普遍存在着缺乏规划、规模小、布局散、 基础设施配套差和违章建筑多、 功

25、能混 杂等问题，按照集聚化、规模化和市场化原则，加快内衣、模具、钟表三大产业集聚基地建 设，发展特色工业园，推进功能置换和升级，优化城市形象。（ 七 ） 积极推动清洁生产和节能减排， 发展循环经济按照循环经济的理念， 构建生态型 产业链群。按照高标准的环境准入标准，把好招商选资关。实施IS014000、清洁生产等为主的生态管理， 创建清洁生产和循环经济的示范企业、 示范园区， 建立产业生态化发展模式。 实行行业分类指导， 加强污染物排放量管理、 节能管理、 节水管理和废弃物综合利用， 重点 推进内衣集聚基地发展循环经济。（ 八 ） 实施集聚人才工程从大力引进、自主培养、善于借用和做好服务四个方

26、面，实 施集聚人才工程。 重点引进和培养重点产业发展所需的高层次人才。 创造吸引高级专业人才 的生活环境和事业平台。探索专业技术人才柔性引进的新路子，不求所有，但求所用。第三章 重点发展产业一、 高新技术产业融入全市“整合、链接、提升”，以高端化、规模化 和集群化为目标， 按照“面向高端， 引领市场；引进发展，合作共赢；链式延伸， 集群扩张；配套服务，整体推进” 发展思路，加快发展化合物半导体、平板显 示产业等主导产业，培育壮大通信设备、视听电子、生物医药等后续支撑产业， 建成有世界影响的以化合物半导体和平板显示产业为主导的电子信息产业基地。一）加快发展以化合物半导体、平板显示为主的主导产业1

27、. 化合物半导体积极引进起点高、带动性强的核心项目，引导关联企业形 成产业集群， 快速提高产业集聚度， 尽快形成产业集群。 实现对高端上游进口产 品的替代，促进深圳半导体照明产业从面向国际中低端市的下游组装加工环节向 中高端环节的跃升， 建成我国半导体照明产业技术创新的重要示范、 研发和制造 基地，具有国际影响力的产品高端化、 技术核心性、 自主创新型的化合物半导体 与光电子产业基地。 重点加快国家半导体照明工程产业化基地建设， 完善园区科 技创新功能，建设企业孵化器和加速器，增强先进照明科技成果产业化的能力。 以化合物半导体外延生长、 芯片制作、器件封装与应用及相关产业链为基础和核 心，重点

28、发展外延片生产、半导体照明（LED、光存储与光通信（LD）以及微 波通信，适时发展化合物半导体太阳能。外延片生产和芯片制作。开发生产具有国际领先地位的高端产品替 代进口。重点发展半导体照明所需的红、黄、蓝、绿、紫外等高亮度外延片、光 通信、光储存、激光加工等所需的外延片；高工作频率、高增幅、低噪声等微波 通信所需的微波器件外延片； 化合物半导体太阳能电池外延片。 中游芯片主要生 产红、黄、蓝、绿、白等高亮度芯片，在氮化镓基芯片方面，优先发展高亮度、 功率型、规模化的产品。半导体照明封装及应用。定位面向全球的中高端市场，重点发展新 的应用领域，包括全彩显示屏、彩屏幕墙、太阳能 LED特种工作照明

29、灯具、景 观照明灯、汽车照明灯、全彩背光源、大尺寸 LCD 背光源等项目。特别关注大 尺寸 LCD 背光源，与本地区 LCD 产业配套发展；与太阳能结合的 LED 灯具产业； 汽车用照明灯。光储存产业。 立足于国内市场， 积极进入国际市场， 从上游外延片、 中游芯片、下游封装、读写头模块制造、 DVD/CD整机制造，培育比较完整和具 有竞争力的产业链群。重点发展 DVD/CD激光读写头产品模块、DVD/CD整机组 装、激光笔组装、工业用激光量测仪器组装，构建光储存产业链。半导体激光器。包括外延生长、芯片制作以及器件封装与光电模块 开发和批量生产。重点进行大功率半导体激光器（HPLD和光纤通信光

30、电器件以 及其它应用半导体光电子器件的开发与生产。化合物半导体太阳能。跟踪以铜铟傢硒化合物（ CIGS和碲化镉为 代表的化合物薄膜太阳能电池的技术研发进展和产业化进程。 依托国际优势企业 和其核心技术， 面向国际市场， 引进发展化合物薄膜太阳能电池， 占领国际光伏 产业发展的高端和前沿， 聚焦于产业链中具有高附加值和高技术含量的上游原料 制造及电池切割生产，为区域内下游组件封装和系统集成应用提供核心产品。配套产品。电源驱动芯片及模块的批量生产；大功率驱动及控制芯 片和模组设计、生产能力，奠定白光应用基础。功率型封装材料，如硅片、硅树 脂、封装用引线框架、散热模块等。2. 平板显示产业把握国家和

31、深圳市重点扶持新型平板显示产业的机遇，积极引进高世代 面板生产线，快速扩张规模，培育产业集群，完善配套条件，设立和建设新型平 板显示产业园区， 吸引上游生产企业就近配套发展， 形成较为完善的配套支持体 系和产业链。引进国内外科研机构， 培育以关键技术研发为主的技术开发型企业。 着力培育自主创新与自主研发能力， 突出产业化环节， 重点抓好一批具有产业化 前景的关键技术的研发， 加快先进科研成果产业化步伐， 提高自主知识产权的比 重。优先发展TFT-LCD产业链，关注PDR OLED等行业进展，发展技术成熟、 市场潜力大的产品；以产业链中上游的核心产品为主，相互配套，促进发展；大 尺寸与中小尺寸结

32、合，以大尺寸为主；液晶显示器、笔记本电脑、液晶电视和其 他消费类电子结合，以液晶电视等为主。TFT-LCD 上游零部件及材料。定位于对进口产品的替代，以国内 市场为主，加工出口为辅，重点发展核心部件，提高关键配套材料的供给能力， 包括：彩色滤光片、驱动 IC 、基板玻璃、偏光片、新型背光源等。TFT-LCD 面板生产线。立足于增强国内产业核心竞争力和完善区 域内产业链，坚持引进高世代生产线的方向，积极引进 6 代及以上 TFT-LCD 大 尺寸面板生产线。 根据未来市场主流需求， 为直接占领市场高端， 光明新区可针 对 代线进行重点招商引资。TFT-LCD 显示模组。面向国内下游市场和加工出口

33、两个市场，市 场根据面板需求，扩大针对 TV 用的 TFT-LCD 显示模组生产规模。重点发展 42 英寸以上 PDP 显示屏及模块，掌握规模量产技术。 密切关注其他显示器件的基础技术研发，在适当的时机建设新型显示器件生产 线。引进小分子有机电激发光元件（OLED和高分子有机电激发光元件 （PLED）、 SED 器件和模块的技术研发成果实现产业化。（二）培育壮大以通信设备、视听电子、生物制药等为主的后续支撑产业1. 通信设备制造依托深圳市通信设备和光明新区化合物半导体产业优势产业基础和市场 资源，集中发展具有高附加值和市场前景的优势产品； 积极承接产业转移， 着力 引进优势核心项目和具有自主创

34、新能力的企业； 面向国内外两个市场， 自主研发 生产与出口加工组装相结合； 优化提升现有产业基础， 加快重点项目建设， 迅速 形成规模化的生产能力和产业集聚区。微波通信产业。生产微波通信外延片、微波通信芯片，主要包括无 线通信芯片设计；利用上中游优势，发展微波通信封装、测试及整机产品。产品 应用重点发展无线通信芯片模块设计，射频芯片模块，无线局域网络器件制造， 手机组装，形成微波通信产业链。通信终端产品。包括通信终端设备、移动电话等。扩大现有移动通 信产品生产规模， 提高出口产品附加值。 重点关注第三代移动通信系统及其终端 产品，进入高端领域发展高附加值产品。 开发生产新型通信产品， 包括智能

35、手机、 宽带可视电话、商务手机等。接入设备。宽带无线局域网接入设备、无源宽带光接入网络系统及 终端、无线宽带接入系统及终端、宽带卫星通信接入网络系统及终端。核心网络交换系统设备。NGN核心交换机、3G移动通信核心交换设 备、呼叫中心接入平台、 IPV6 路由交换机。网络设备。高速路由器、网络交换机、集线器、网关、网卡等。2. 数字视听产品制造充分利用深圳深厚的产业基础和科技人力资源，定位国际中端市场，积 极引进先进项目和具有研发、规模化生产能力的企业，拓展高端视听产品领域， 培育新的主导产业，形成较大出口规模，成为深圳市新的产业集聚区。数字刻录放机。加快现有项目建设，尽快投产和形成规模。数字电

36、视接收机。包括：机卡分离数字机顶盒、高标清兼容数字机 顶盒、具有双向传输功能的多功能数字机顶盒等； 高清晰度数模兼容彩色电视接 收机、数字电视接收显示一体机等。新一代高密度数字激光视盘。包括，高密度数字激光视盘机机芯、 激光头及其它关键部件。积极关注便携式数字音视频产品。包括：掌上个人影音中心，家庭 数字多媒体益智娱乐终端， 家庭和社区智能机等光电消费类产品； 开发生产家用 AV 音响类产品， DAB 发射和接收机的开发和产业化，数字多声道环绕声系统， 视频会议系统和远程视频监控系统。3. 生物制药以提升产业整体竞争力为核心，按照“突出特色，集聚发展，开放强药， 服务支撑”的思路，加强政策和规

37、划引导，优化产业发展环境，引进培育一批医 药骨干企业和重量级名优产品； 设立医药产业园区， 逐步建设和完善区域性的公 共研发平台。到2010年，医药产业整体水平达到较高水平，引进 35个具有 国内领先地位的新产品、新剂型；新增510个单体年销售超5000万元的新产 品；培育 23 个年销售额超 1 0亿元的优势企业；医药研发合同外包业务取得 进展，初步培育形成新的产业门类。通过 510 年的努力，构建起技术研发、 产业化发展、规模化生产相结合的产业链体系和特色鲜明的生物医药产业集群， 建成深圳市重要的生物医药产业集聚区。重点以生物制药和现代中药两大领域为主导方向， 以生物制药中的血液 制品和疫

38、苗产品为特色， 有选择地发展海洋医药和化学制药， 积极培育生物医药 服务业，构建以生物医药和现代中成药为主体、 海洋医药和研发外包为补充的发 展格局。（1 ）生物制药血液制品。 巩固提升血液制品优势， 优化调整产品结构， 在稳定人 血白蛋白、 免疫丙种球蛋白、 特异性免疫丙种球蛋白等产品的基础上， 积极发展 凝血因子类、特殊因子类产品，提高产品附加值。基因工程疫苗。运用世界上最新一代技术生产亚单位流感疫产品，跟踪国际生物技术发展趋势，拓宽产品领域，加快推出VER（细田胞狂犬疫苗、VERO 细胞乙脑疫苗等产品。基因治疗产品。 关注医药研究单位和企业开拓基因治疗领域的最新 进展，积极引进发展基因治

39、疗新产品、 基因治疗产业化新技术新工艺， 重点生产、 研制和开发针对肿瘤、 心脑血管疾病、 重大传染病及某些遗传缺陷疾病的基因治 疗药物。新型生物制剂。 重点引进发展长效、 口服和鼻腔给药、 高效释药系 统等生物制剂，扩大产品市场应用领域，抢占高端市场。（2）现代中药开发新药。 加强天然药物的高通量筛选、 生物催化定向改造技术在 中药中的研发和应用， 提高天然活性成分的产量和质量。 对重要中药活性成分进 行结构修饰，开发或引进生产高效低毒的一类、二类国家新药。现有药品二次开发。 力争开发或生产出以中药注射剂、 软胶囊、 滴 丸等剂型为主的多个国家级新药， 形成有优势和特色的新产品群， 提高中成

40、药附 加值和市场竞争力。采用新型工艺。 选择一批市场前景优良的中药品种， 利用纳米包覆 技术、固体分散技术、微囊包覆技术等现代制剂技术，发展具有高效、微量化、 多途径给药、 便于贮藏携带和应用的新制剂品种， 开发中药口服缓释、 控释制剂 等新型制剂，以多品种形成大市场。择优发展中药有效成份提取及出口。（3）海洋药物重点发展抗肿瘤、 抗心血管疾病和维生素类的海洋生物药物、 基因工程 药物及植物药物。（4）生物技术服务业积极培育发展医药服务业（CRO。包括：药品先期开发、临床试验；原料药、制剂及中小型医疗器械委托生产及加工。 引进企业开展满足国内外生物 医药企业需要的冻干和数据管理服务、 动物实验

41、、 质量管理、 市场和销售服务等 业务。建设生物医药产品孵化器，为企业提供小试、中试放大、工艺优化、小批 量生产等服务。先进制造业按照“链群结合，园区集聚，结构提升，品牌培育”的发展思路，突破 研发、设计、 营销和供应链管理等关键环节， 加快传统制造业向先进制造业的升 级转型，积极融入国际产业分工体系， 提高在国际产业链的分工地位， 发展成制 造业和服务业高度融合、具有创新性、先进性、集群化、国际化、集约化的先进 制造业基地。重点发展以模具、内衣、钟表、仪器仪表为主的优势产业，适时发 展光机电一体化设备、环保设备的研发和制造。（一）模具制造业抓住建设深圳市模具产业聚集基地的机遇， 聚集产业资源

42、， 创造产业品 牌；鼓励强化研发设计能力、提高数字化能力，加快淘汰落后企业或落后工艺， 促进模具业的调整和升级； 延长产业链条， 带动上下游产业发展， 成为模具研发、 制造、人才培训基地与物流、营销和总部管理中心。做强做精模具。以高精度、高效率、高寿命模具为主导方向，巩固 目前优势大中型塑料模具、 中小型精密模具， 发展精密冲压模具、 多工位级进模 具、镁合金压铸模具、模具标准件、汽车模具。形成以塑料模具为主打产品，兼 有冲压模、 压铸模、铸造模的生产格局。 支持企业使用数字化工具 , 提高模具质 量, 缩短磨模具制造周期 , 提高技术含量； 鼓励企业形成品牌， 通过品牌建设带动 整个模具业的

43、升级。开发模具上游产品。 发展优质模具材料， 研究开发模具的抛光技术 和设备。适度向模具下游产品延伸。发展汽车覆盖件、电视机、空调、洗衣 机等家用电器外壳， 以及手机、光学仪器设备、 复印机等办公自动化设备为主的 外壳。（二）内衣制造业抓住建设深圳市内衣产业集聚基地的机遇，在整合现有资源的基础上， 以吸引更多国际内衣企业和国际著名品牌为重点， 大力推动向产业链中高附加值 环节延伸， 重点引进核心竞争能力强、 带动作用大的内衣龙头企业、 产业链上的 关键环节和企业。 发挥集聚效应， 提升品牌效应， 凝练文化效应， 加快技术创新， 通过龙头带动， 打造高端内衣产业体系： 建成内衣及其上下游产品的研

44、发、 制造 的产业基地，加快由以OEM为主 向ODM专型升级，积极发展自主品牌，形成 3-5 个国际著名品牌和国内著名品牌；培育与内衣产业配套的供应商和配套产 业，建立专业内衣成品、面料、辅料、生产设备等交易平台和物流中心。形成以 优势骨干企业为主体，集技术研发、规模生产、产品展销、物流配送于一体全国 先进的品牌内衣设计、 生产制造和总部管理中心， 在国际上有竞争力的内衣产业 集群。以生产成衣为主， 强化成衣生产质量， 加强内衣产品设计生产环节 和品牌建设，提高区内衣产业的国内外分工地位。发展产业配套环节， 提高综合竞争力。 限制发展染整等污染严重的 工序，结合辅助产业和现有工业区改造，开展关

45、键面辅料、胸杯及胸杯模具、拉 链、花边研发和生产；统筹物流、检测、产品展示、人才培训、信息平台建设。开展废水和废布料的回收利用，发展循环经济。（三）钟表制造业抓住建设深圳市钟表产业集聚基地的机遇， 充分依托深圳市雄厚的钟表 产业基础和深圳钟表国际展览会、 香港钟表国际展览会， 积极承接深圳市骨干钟 表企业研发设计、整机和关键零部件转移，加快引进大型企业，在2010 年基本建立深圳市钟表产业集聚基地，到 2015 年完善钟表产业集聚基地，包括拥有自 主品牌、核心零部件和整机生产的企业群体。 对在研发、 营销方面的优势企业进 行扶持，形成集钟表研发、设计、总部管理、配套、生产、检测、展示、销售、

46、物流配送、 品牌推广、人才培养、 钟表文化等于一体的生态环保型现代化产业集 聚基地。加快钟表产业集聚基地建设， 重点发展产业链中技术水平和附加价值较 高的关键环节， 发展品牌钟表、 异型钢壳、实心钢带、新材料外观件、 手表机芯、 钟芯、与 IT 技术相结合的多功能钟表。鼓励企业对石英表（钟）机芯，以及电 波钟表等新型钟表的研发； 发展多功能机芯；促进特种金属材料、 特种合成材料、 特种粉体材料和半导体发光材料等新型材料的开发应用；充分利用微电子技术、 精密加工技术、新型电池材料技术、纳米表面处理技术，提高产品高档和性能， 增加产品附加值。（四）以光学仪器为主的仪器仪表制造业抓住国际仪器仪表业向

47、我国产业转移的机遇， 通过龙头企业的带动， 吸 引相关中小配套企业进入，不断完善产业（产品）链，与跨国公司合资合作，做 一流的跨国公司配套供应商， 成为产业链中的不可缺少的一环。 与此同时， 鼓励 企业加强技术创新，加快实现由当前的 OEM向ODM专型，并进而形成自主品牌， 用 3-5 年的时间，形成珠江三角洲精 密仪器仪表基地之一。重点发展具有高技术含量的以光学镜头、光电产品为主的仪器仪 表， 完善产业链，形成集技术研发、加工制造、营销、培训为一体的仪器仪表研发设 计、制造、物流、展示集聚区。开发新的光电产品及零部件， 重点发展数码相机、 手机相机、 影 （复）印机等相关产品光学镜头。保持生

48、产数码照相机、手机照相用镜头优势， 把影印机镜头、液晶投影机镜头、摄影机镜头、扫描机镜头等作为发展重点。与跨国公司开展深度合作， 成为世界镜头主要供应商， 加快实现由OEM向 ODM勺升级，部分产品形成自主品牌。发展传感器、DVD光碟机、DVD卖写头、印刷机及相关零配件、塑胶件、冲压件、精密模具制造等相关产品，并积极向下游延伸，生产专业光学设 备、复印机、扫描仪等，完善产业链。适应信息化、自动化的需要，发展检测仪器仪表、显示仪表、记录仪、调节器等仪器仪表研发与制造。 同时，发挥深圳电子信息产业的优势和光明 新区在电子、机械设备、光学仪器领域的产业基础，适时发展集成机械、电子、 光学、控制、计算

49、机、信息技术的光机电一体化设备，以及市场前景广阔的环保 设备的研发和制造。三、 现代服务业充分发挥服务业对生产、生活的支撑、服务和带动功能，按照“超前配 套，集约发展，强力推动”的原则，抓住国家、深圳市加快现代服务业发展，以 及服务业国际转移加快、 深港服务业合作向深度发展等战略机遇， 依托香港服务 业优势和深圳、 珠江三角洲发达的经济腹地， 采取超常规推动战略， 创新发展模 式，全方位推动服务业快速发展。用 5-10 年的时间，形成现代商务服务、研发 设计、金融、信息服务等生产性服务业为主导，以生态旅游、商贸、房地产为支 撑，文化、体育、医疗、教育等生活性和公共服务业为保障的现代服务体系。（

50、一）以商务服务、研发设计、软件、金融、信息服务为主导的生产性 服务业适应制造业与服务业融合发展趋势， 围绕深圳市及光明新区产业发展由加 工制造为主向研发设计、营销、商务服务、供应链管理、品牌培育等高端环节延 伸的要求，依托重点产业园区和产业聚集基地， 有效集中相关专业服务配套设施， 推进生产性服务业聚集区的功能建设； 重视标志性企业的培育和导入， 引导生产 性服务业向聚集化、专业化、高层化方向发展。着力建设总部经济平台、公共服 务平台，重点培育商务服务、研发设计、信息服务、软件、服务外包、会展和金 融等生产性服务业，以高端化、高增长、高附加值为方向，创新产业发展模式和 发展形态， 不断扩大服务

51、能级和辐射范围， 打造深圳乃至珠三角重要的、 具有示 范作用的高端生产性服务业聚集区 , 成为光明新区高端产业发展的新亮点和强大 支撑力量。1、通过总部经济和高成长性科技型企业聚集带动发展高端生产性服务业建设光明商务园， 构筑总部经济平台， 吸引企业到光明设立各类总 部。利用新区交通便利、商务成本较低和 “绿色”优势，规划建设一个环境优 美、配套设施齐全的商务园，重点引进金融、系统解决方案提供商、供应链管理 商、网络服务、信息内容服务、调查咨询、法律服务、会计服务、知识产权服务 等生产性服务企业进驻，大力吸引跨国公司、国内外著名企业，设立地区总部、 营运中心、采购中心，发展总部经济。在模具、内

52、衣、钟表集聚基地吸引行业性 总部进驻。设立高成长性科技型企业集聚区。 针对全国设立创业板和深圳市一 批高成长性科技型企业急于寻找发展空间， 在新区建立已上市和拟上市科技型企 业的研发及高端制造基地，为高成长性科技型企业做大做强开辟成长空间。2、积极培育和发展公共服务平台创新产业发展模式，按照政府资助、市场化运作、面向社会开放、 服务中小企业的思路，整合社会资金、技术、人才资源，统筹建设行业技术研发 平台、检验检测平台、信息化平台、教育培训平台、清洁生产平台、会展中心和 展示平台、现代物流配送平台，打造服务高效、管理科学的行业公共服务体系， 为企业提供完善的公共配套服务和技术支撑。建设科技型企业

53、研发、孵化平台。支持境内外企业、高校和院所、 行业协会及其他投资主体创办多元化的科技企业孵化器和专业型科技孵化器， 重 点建设光电企业加速器等专业类加速器和科技园综合加速器， 为创新型中小企业 提供发展空间和深层次的专业化服务。3、大力发展软件开发及服务外包产业抓住全球兴起的离岸服务外包和 深圳市国家软件出口基地建设的机遇， 积极承接国际服务产业转移， 设立软件开 发及服务外包产业园。 重点发展包括系统和应用开发设计、 运营和维护等信息技 术外包服务（ITO）,拓展生物医药、电子、金融、电信、物流、工业设计等领 域的研发设计、供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理、 客户服务等

54、业务流程外包服务（BPO。提高承接服务外包的能力和水平，成为 深圳重要的国际服务外包分基地。4、大力发展金融业积极引导银行、证券公司、保险公司、信托投资公司、租赁公司等金融 机构进驻新区或设立分支机构。 鼓励金融机构适应新区需求， 创新金融产品和服 务方式。鼓励建立担保机构。积极承接金融机构的数据处理、档案管理、电话服 务、网上服务、 数据备份、 金融研发、 支付清算等后台业务转移， 拓展后台管理、 客服、培训等金融配套服务业务。5、建设农业高科技园区生产性服务载体建设全国一流的高科技农业生 产实验室、 禽畜及其产品检疫中心、 蔬菜瓜果农产品检验检测中心， 建设农业科 技企业孵化器。（二）旅游

55、业以新区内外交通通达性改善和深圳市将光明新区作为生态旅游基地为 契机，坚持开发与保护并重，整合各类旅游资源，开发一批有特色、参与性强、 生态田园式的旅游精品， 打造生态旅游品牌， 塑造具有号召力、 吸引力的现代都 市旅游目的地形象，建成深港独具特色的生态旅游区， 成为新区经济新的增长点。1、整合资源，突出特色以生态风景、人文景观、风土人情为主题，综合开发水库资源、林果资 源、山林资源，挖掘人文社会资源，开发建设若干观光和生态休闲旅游项目。以 森林公园、水库、温泉为基础，大力发展生态旅游产业，形成休闲、郊野体验为 主的生态休闲旅游区。依托成片荔枝林、 “三高”农业示范基地、花卉基地、国 家农业科

56、技园区和公明生态农业高新技术产业示范区， 建设珠江三角洲高科技观 光农业旅游基地。 深度挖掘旅游业的文化内涵， 重视一体化开发自然景观资源与 人文旅游资源。以岭南农事节、华侨文化节、光明美食节、蜜月节等大型文化节庆和重大文化娱乐活动来展示民俗文化、 饮食文化、 服饰文化和婚庆文化， 丰富 旅游内涵。2、完善“吃、住、行、游、购、娱”配套设施建设加快旅游基础设施 建设，改善旅游交通条件，开设旅游客运专线，适度超前建设景区内的供水、供 电、通讯、道路、公共卫生等基础设施。鼓励发展旅行社、旅游宾馆、饭店、度 假村，提高旅游业服务质量和水平。发挥“光明鸽”、晨光奶等系列产品品牌经 营优势, 发展品牌突

57、出、特色鲜明的旅游休闲餐饮业。3、加强整体形象策划与营销，着力推进旅游大环境建设，塑造光明生 态旅游目的地形象挖掘光明特色资源， 把生态元素、 休闲元素、 移民文化元素充 分融入到旅游形象策划中， 突出地方特色和文化底蕴， 打造光明绿色生态旅游品 牌。在城市规划建设管理中把绿色新城区作为一个大旅游景点来优化配置旅游资 源和旅游线路，实现环境效益、社会效益和旅游效益的统 一。（三）商贸流通业围绕建设国际化新城区， 以方便生活、 发展特色和增强辐射、 带动功能 为重点，以推进传统商贸流通向现代商贸流通转变为主线， 突出扩大商贸流通总 量、改善商业网点空间布局、提升商贸流通业水平、优化现代商贸流通环

58、境 , 加 快引进和建设重点项目 , 做大做强商贸流通业，形成布局合理、业态多样、功能 齐全、服务优良的现代商贸流通格局。1、优化和完善商业网点的综合布局高标准、高起点建设， 把新区中心区打造成面向全区乃至周围区域 的集休闲、 购物、文化娱乐等为一体的具有较强辐射力的现代商业中心区。 加快 建立和改善公明中心区和光明中心区商业功能设施， 引进若干国内外知名的大型 超市、大型酒店、大型餐饮店，吸引商业企业聚集；建设一批与旅游业相结合的 旅游商业项目， 与休闲活动相结合的主题购物中心等有特色的配套商业项目； 规 划建设一条特色精品步行街。 积极引进连锁品牌餐饮企业， 适应人们休闲、餐饮、 文化娱乐

59、需求，建设集购物、休闲、旅游、餐饮和文化娱乐等功能于一体的核心 商业区。优化社区商业网点布局。完善商业形态，科学布局超市、餐饮、娱 乐、休闲、健身等大中型社区配套商业网点，大力发展便民利民的社区商业。改造完善工业区配套商业，配合产业集聚基地，加快建设专业市场，形成、布局合 理、设施完备、业态先进、能满足生产和生活多层次需要的商贸业网络格局。2、用新型业态和现代流通方式改造提升传统商贸业鼓励发展连锁经营、 特许经营、电子商务、物流配送、专卖店等现代流通组织形式，引导和扶持国内 外知名大型商贸企业入驻新区开展连锁经营、 大型综合购物中心以及集中配送和 电子商务等现代商贸流通。 大力发展连锁经营零售

60、业。大力发展具备多项服务功能的标准超 市、便利店、仓储式超市等现代化零售业态，实现连锁商业进入所有社区，推动 连锁经营向多业种、多业态、多领域发展。鼓励新区企业跨区域连锁发展。 提升批发业市场服务功能。 规范整合现有商品交易市场， 改造和提 升摊位制的专业批发市场， 着力加快构筑富有本区产业特色的专业市场， 增强专 业市场的展示、 代理、加工配送功能和跨区域服务功能， 鼓励传统商业和大型批 发市场实现电子商务。3、大力培育、引进商贸流通领军企业培育本土龙头企业。鼓励新区商贸企业通过参股、控股、承包、兼 并、收购、特许经营、托管等方式，实现规模扩张，着力培育拥有自主品牌、主 业突出、核心竞争力强

61、的龙头企业。 引导和扶持商贸流通企业不断扩大经营规模， 实现跨区域经营，成为实力雄厚、竞争力强的龙头企业，形成品牌特色效应。引进知名商贸企业。 大力开展招商引资， 积极引进国内外知名品牌 商贸流通企业，提升新区商贸业服务水平和辐射范围。4、积极发展区域、城区物流业加强货运基础设施建设，鼓励发展综合 型、专业型的社会化配送中心、 物流中心。 配套产业集聚基地， 打造内衣、钟表、 模具产业产品交易中心和物流中心，发展专业仓储物流、展览展示、咨询发布、 信息交流、贸易洽谈、电子商务、进出口服务等业务。扶持光明农产品交易中心 和现代化农产品物流配送中心的建设。 完善海关、 商检、金融、进出口贸易代理、

62、 知识产权保护等服务功能，积极拓宽货物包装、装配、加工、货运代理、配送运 输等增值服务；积极发展汽车销售维修服务。形成配套的物流产业服务链。四）房地产业抓住建设国际化新城和绿色新城的机遇， 依托便捷的交通条件和优良的 生态环境， 以满足多元化的需求为目标， 结合城市化建设和旧村旧城改造， 发展 规模化、多层次、生态型房地产业。完善土地储备制度，提高政府利用土地供应 调控房地产市场的管理能力； 鼓励资源节约型住宅建设和发展循环经济。 实现新 区房地产业在增长速度、产业层次和市场规范方面的跨越式发展 , 把房地产业培 育成为新区经济增长的支撑点之一。1、建设生态式商品住宅、工业物业和商业物业，为新

63、区聚集生产要素 和人才提供良好的空间载体 以创建“绿色新城”为目标，加快大型生态示范居住区建设。充分 利用光明新区的优越地理环境， 规划建设几个服务范围广、 规模大、 配套设施齐 全、档次较高，并能带动整个光明园林式、花园式社区建设的示范性社区，为吸 引集聚人才提供价格适中的中高档精品商品住宅， 为外来投资者、 高级管理人员 提供高级住宅或公寓及生活配套设施。 加大中低价位、 中小套型普通商品住房和 廉租住房的建设规模，开发低、中、高档结构配比合理的住宅地产。 积极发展高中档商业地产和物业。 以拓展城市功能为出发点， 配合 新区现代化中心商务区的建设， 积极发展现代化工业物业、 商业物业， 鼓

64、励和扶 持有实力的战略投资者兴建一批高档商用写字楼， 吸引国际知名企业总部落户新 区，增强新区的影响力和辐射力。 依托高新技术产业园区和产业集聚基地的建设， 大力发展厂房、仓储及部分办公商务配套物业。2、积极发展房地产二、三级市场建立健全二、 三级房地产市场制度， 规范和完善房地产市场的运作， 完 善住房交易市场和房地产租赁市场。积极发展房地产金融、住房装饰装修市场。 规范发展房地产中介市场、房地产开发和物业管理的产业经营。（五）文化、体育、教育、医疗、社区等潜力型服务产业群围绕全面建设小康社会， 以增强新区综合服务功能和提高居民综合素质 为目标，按照建设和谐新城的总体要求，适度超前规划建设文化、体育、教育、 医疗等公共服务设施，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优 质的公共服务体系。在完善设施、健全服务功能、深入推进改革的基础上，建立 健全产业筹资机制和多渠道的社会投入机制，进一步推动文化、体育、教育、医疗、社区中非基本公共服务的产业化， 建成区域性、现代化的文化、 体育、教育、 医疗、社区产业高地。1、积极培育文化娱乐、体育健身服务产业积极发展广播电视、音像电子、新闻出版、艺术品生产、文体娱乐、教 育培训为重点的文化娱乐产业。 大力培育和开拓文化娱乐市场， 努力开发适应不 同文化消费群体需求的文化娱乐产品， 鼓