2022年县委应急救援指导方案

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1、2022年县委应急救援指导方案为有效防范和应对突发性事件，保卫人民群众生命财产安全，加强应急救援队伍建设，提高综合应急救援能力，进一步深入推进“平安”建设，特制定本实施方案。一、指导思想综合性应急救援队伍建设以_“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话重要思想为指导，以_为统领，深入贯彻_消防法、_加强基层应急队伍建设_和-_西省人民政府_依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍_等法律文件精神，按照“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”要求，有效整合应急资源，完善应急联动机制，强化应急综合保障，深化专业应急救援训练，建设一支让党和政府放心、人民群众满意的攻坚队伍。二、工作目标坚持政

2、府主导、部门联动、重点突破、整体推进的原则，落实责任、形成合力，加强人员、装备和设施建设。结合我县实际，有计划分阶段推进应急队伍建设工作，争取三年内完成我县应急救援队伍建设任务：(一)_年_月完成征招_名合同制消防队员的任务，解决_名合同制消防队员的工资、福利、医疗保险和社会保险等有关经费，购置_名合同制消防队员和_名消防大队人员应急救援急需个人的防护装备，在_年_月前完成“县应急救援大队”挂牌成立工作，应急救援队伍初步建立；(二)_年_月前再完成_名合同制消防队员的征招任务，解决全部合同制消防队员的工资、福利、医疗保险和社会保险等有关经费，再购置_名消防队员应急救援急需个人的防护装备，完成应

3、急救援大队特勤装备购置任务，加强应急救援训练、演练，应急救援体系初步建立；(三)_年全面完成应急救援队伍建设工作，应急救援“八大体系”(应急救援预案体系、社会力量救援体系、应急救援专家体系、社会应急救援装备物资保障网络体系、应急救援指挥体系、应急救援队伍管理体系、各类重大危险源和灾害事故数据库信息体系和应急救援法制体系)的全面建立，应急救援能力全面提升。三、_机构四、主要工作内容及时限综合性应急救援队伍建设工作在县政府的统一领导下进行，各相关部门根据职能分工按期完成相关组建任务。(一)摸底调查全县应急救援队伍现状由县综合性应急救援队伍建设工作_牵头，各有关部门配合，对辖区内现有各类应急救援力量

4、进行集中清理摸查，对防汛抗旱、森林消防、地质灾害、气象灾害、矿山、危险化学品、公用事业保障、卫生、重大动物疫情等专业应急救援队伍名称、人员构成以及职能职责等进行分类建档，为县综合性应急救援队伍组建提供基本保障。时限：_年_月底(二)充分整合现有各类应急救援力量县综合性应急救援队伍建设工作_对清理出的现有各类应急救援队伍按救援性质进行认真分析，对不能整合的救援工作，通过加强现有专业救援队伍形式，建立相应专业应急救援队伍，明确救援职责，纳入统一调度体系；对能进行集中整合的，纳入县综合性应急救援队伍一并整合，依托县公安消防大队，整合现有社会各类应急救援力量组建“县应急救援大队”，按照省政府规定的普通

5、二级消防站(中队)不少于_人的名额，由县政府面向社会公开招聘合同制队员，纳入公安消防队伍统一管理并实行联勤联训。积极_共青团、红十字会等_或者有相关救援专业知识和经验的社会团队组建应急救援志愿者队伍，协助做好心理干预、人员安抚、物资发放等辅助工作。时限：_年_月前(三)完善应急救援指挥体系和响应机制目前，在县应急指挥中心未建立之前，在县公安消防大队暂设县综合性应急队伍调度指挥中心，将各级应急_力量统一纳入应急指挥体系，构建统一指挥、综合协调、分类管理的应急救援指挥体系，实现与县政府、各职能部门及专业应急救援力量之间的信息互通和资源共享，待县应急指挥中心建成后，整合纳入县应急指挥中心内统一调度指

6、挥。同时，制定应急救援预案，由县政府应急办牵头，各相关部门及有关单位配合，完善本系统和相关领域的预案修订工作，构建覆盖全县各行业和领域的预案体系，并纳入应急救援指挥平台应用管理。根据国家_应对法关于_等级划分的有关规定，建立应急救援分级响应机制。由县应急调度指挥中心根据响应级别，按照灾害类别启动相应级别、相应类型的应急救援预案和指挥调度。时限：_年_月底(四)建立健全综合性应急救援保障机制建立完善应急救援_指挥机构日常管理、_协调、教育培训、经费保障等工作制度，建立健全综合性应急救援保障机制。将应急救援体系建设经费纳入财政预算，按照争取上级资金支持，县财政和社会捐赠相结合的方式，畅通综合性应急

7、救援队伍经费保障渠道。对基层应急救援队员医疗、工伤、抚恤以及应急救援车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施予以明确。强化装备建设标准，按照“结构合理、功能多样、防护优先、实用高效”的原则，结合公安部下发的县级综合性应急救援队装备配备标准，统一综合性应急救援队伍标准性装备配备。在引进新型、高效、实用的装备同时，根据区域灾害救援需要不断优化装备结构，强化专业救援器材的配备使用。时限：_年_月前(五)注重强化综合性应急救援队伍演练由县政府牵头，县应急救援大队具体实施，各相关部门配合，加强综合性应急救援队伍与专业应急救援队伍的演练培训工作，统一下达训练计划，分行业开展专业训练。建立健全综合性应急救

8、援队伍与专业应急救援队伍之间的联动协调和联勤联训制度，明确各类事故处置的主要负责部门及相关配合部门在事故应急处置中的职责、权限、分工、要求。时限：_年开展一次综合演练(六)建立应急救援物资储备和专家库整合气象地震、森林、交通、环保等部门及企事业单位的应急物资，建立综合性应急救援物资储备库。同时，对供水、供电、供气、医疗等专业救援物资以及社会救援物资储备情况进行掌握，建立定期报告物资储备制度和使用补偿制度。同时，由县政府牵头，各职能部门及有关单位配合，成立火灾、医疗、化工、建筑、环保、交通、地震、地质、防汛、矿山等县级应急救援专家组，将消防、医疗、交通、安监等部门、单位和相关技术服务中介机构、高

9、等院校中的专业技术人员纳入应急救援专家人才库，建立专家联席会议制度与救援专家咨询机制，为应急救援工作提供技术支持。时限：_年_月底六、工作要求(一)提高认识，加强领导。依托公安消防队伍建立基层综合应急救援队伍是贯彻_、省政府_和公安部_会议精神的重要举措，任务非常重，要把这项工作作为今年的一项重要工作，切实加强领导，确保工作落到实处。(二)加强协调，形成合力。综合应急救援队伍建设工作是一项系统工程，涉及到众多行业、部门和领域，要积极与各部门协调沟通，深入调查研究，掌握辖区应急救援工作特点和救援力量现状，争取各部门的大力支持，形成合力，共同推进。(三)加快进度，力求实效。县政府将不定期召开综合应

10、急救援队伍建设工作推进会，听取工作开展情况汇报，研究解决工作中遇到的实际问题。(四)认真总结，广泛宣传。2022年县委应急救援指导方案（二）按照中央和省、市委统一安排部署，从_月至_年党的_召开前，在全县基层党_和党员队伍中，深入开展“创建先进基层党_、争当优秀_员”活动。这是巩固和拓展学习实践活动成果、深化干部作风建设的重要举措，也是党的建设的重要的经常性工作。结合实际，现就我县开展创先争优活动，提出如下实施方案：一、总体要求和目标任务深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的_和_、_精神，以及省委_届五次、市委_届七次全会、县委_届七次全会精神，坚持以_和_为指导，以深入学习实践_为主题，

11、以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强县”为目标，以抓好重点项目建设、“三年大变样”、和谐社会建设、改善保障民生、新农村建设等重点工作为抓手，激励基层党_、广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，创建“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)先进基层党_、争当“五个模范”(自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范)优秀_员，彰显基层党_创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层_的实践中建功立业。重点在以下六个方面创先争优：1、在加

12、快项目建设上创先争优。各级党_要按照“上大项目、大上项目”的思路，紧抓东部振兴的战略机遇，大力实施“三个一百”项目工程，落实领导联系、部门分包、干部帮办等措施，推动重点项目建设。广大_员要积极投身项目建设一线，发挥示范带头作用，为全县重点项目建设做贡献。2、在推动“三年大变样”上创先争优。各级党_要把“三年大变样”作为政治任务，强化责任意识、大局意识、主动作为意识，盯紧重点任务，明确时限要求，攻坚克难，大干快干。广大_员要积极投身“三年大变样”战场，勇于到困难最多、矛盾最尖锐、任务最艰巨的地方去，在推进“三年大变样”实践中当先锋、作表率、做贡献。3、在促进社会文明和谐上创先争优。各级党_要深入

13、开展_核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。全面推行“八访”工作法，对重点信访问题和不稳定隐患，基层党_要充分发挥维护稳定第一道防线作用，广大_员要迎难而上，积极协调解决问题，维护社会和谐稳定。4、在推动民生工程上创先争优。坚持发展为重，惠民优先，有效解决社会发展和民生领域的突出问题，集中力量办好县委、县政府承诺的_个方面_件民生实事。各级党_要筛选一批行路、就学、就医、饮水等民生实事，推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，公开承诺，限期办理，让群众享受到活动带来的实惠。广大_员要帮助群众解决生产生活中的实际问题，积极主动为群众服务，进一步密切党群

14、干群关系。5、在推进新农村建设上创先争优。各级党_要以产业结构调整为重点，以新民居建设为抓手，以农民增收为核心，立足产业化、规模化、标准化、市场化，努力构筑城乡一体化发展新格局。广大_员要积极投身新农村建设，增强大局意识，自觉舍小家、为大家，发挥好示范带头作用。6、在加强基层党_建设上创先争优。要深入开展“三级联创”活动，下力实施“561领头雁工程”，推行“一定三有”机制，健全完善农村干部绩效考评办法，强化基层党_战斗堡垒作用。抓好党员发展、管理和教育工作，开展“两育一争”，大力加强学习型党_建设。加强各领域基层党_建设，不断扩大党的_覆盖面。广大_员要在加强本单位党_建设上出谋划策，努力提升党建工作水平。二、阶段安排全县创先争优活动总体安排两年半时间，围绕向建党_周年献礼、迎接党的_两个节点展开，分四个步骤进行。1、动员部署，迅速启动(_月下旬到_月底)这一阶段，重点衔接学习实践活动，抓好前期准备，层层动员部署，迅速启动、形成声势。主要抓好三项工作：一是统一部署。第8页共8页