由“三鹿奶粉”引发的有关经济政策的思考

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1、由“三鹿奶粉”引发的有关经济政策的思考国贸72 雷卓娅 1627236摘要：2008年9月，原本应该秋高气爽的季节，却因为一场“结石门”事件而风波四起，三聚氰胺事件席卷了整个中国乳业。“三鹿两千万妈妈的选择”也成为了中国乳业上的一个笑话。此次事件截止至今，已造成259人死亡，三鹿毒奶粉则导致6244个婴幼儿患上肾结石，其中有158人发生过急性肾功能衰竭，另有三例死亡病例。三鹿集团称，此事件是由于不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺。“民以食为天”，时间的严重性不言而喻，况且此次事件的受害者基本上全为一岁左右的婴幼儿，事件的制造者则显得更为可耻。那么是谁真正的制造了这次事件呢？真的是那

2、些我们看来可怜而辛劳的奶农吗？又是什么原因导致他们做出这样让人痛心的事呢？关键词：一、 引言时至2008年10月31日星期五，三鹿毒奶粉事件已在全球范围内引发了轰动性的影响。对于奶农向原奶中掺加三氯氰胺这一说法，社会上的争议也颇多。按照对奶制品进行全面检查的要求，国家质检总局在完成婴幼儿奶粉三聚氰胺全国专项监督检查后，又紧急组织开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查，检查结果如下（以上数据来源于新浪财经网）：抽检蒙牛产品121批次，110批次未检出三聚氰胺，11批次检出三聚氰胺，检出值在0.8-7mg/kg； ； 抽检光明产品93批次，87批次未检； 抽检三元产品53批次，53批次均未检出三聚氰胺；

3、 抽检雀巢产品7批次，7批次均未检出三聚氰胺。 被检查的其他406家企业生产的847批次的液态奶产品未检出三聚氰胺。以上数据表明，在众多品牌的奶产品中唯有三元奶粉“独善其身”，而其他的几家国际知名品牌的奶制品均出现了问题。这是为什么呢？难道真的向商家所说的那样，仅仅是奶农们向原奶中加入了三聚氰胺而造成了这么轰动的一次事件么？那么我有几点疑问需要提出：农民是怎么知道三聚氰胺作用的？是谁教的他们？是谁给他们提供的三聚氰胺？难道不是商家唯利是图造成的吗？难道不是商家和厂家的技术外流造成的吗？难道不是穿越了国家道道检查监督部门实现的吗？那么，接下来我们就有牛奶的检测指标和检测过程以及事件发生背后的原因

4、来分析和解答以上的问题。二、 核心内容首先来看看牛奶的流通过程:三鹿的奶源绝大部分由集团下属的奶场供给，这部分奶源有三鹿专门的技术人员和管理人员负责，质量可以控制；同时，三鹿还有小部分奶源来自奶农。由奶农将鲜奶挤出，进行初加工，再送往当地的检验站检验，检验合格后再由当地检验站送往厂家，由厂家再检验，合格后便进入厂家生产，生产完毕后再经质检局检验合格才能正式进入市场流通。如此复杂而又繁琐的层层检查怎么还会使这样的事件得以发生呢？这使我们意识到奶农能“顺利”地掺入三聚氰胺， 让毒奶粉流通市场，绝对不是奶农个人的事，他们只是此次事件的替罪羊。就质检部门披露，对于奶制品的检验，主要是看其蛋白质的含量是

5、否达标，由于直接测量蛋白质技术上比较复杂，所以常用一种叫做凯氏定氮法(Kjeldahl method)的方法，测定氮原子的含量来间接推算食品中蛋白质的含量。这样一来检验过程就简单多了。再者，当地质检部门为了增加当地居民收入，增加当地鲜奶收购量，由于牛奶中还存在其他含氮物质，只检验氮元素含量也使得报给厂商的牛奶中氮元素含量较高，间接使得当地的牛奶收购量大幅度增加。接下来便看看所谓的“毒奶粉”是怎样产生的。将通常用于建筑施工的化学物质三氯氰胺（化学式:C3H3N6）加入被高度稀释后的鲜奶中，待其溶化以后变成了无色无味的“牛奶杀手”。资料显示，三聚氰胺是一种具有粘性的化工物质，仅仅是体外接触对人体的

6、危害比较小，但若由食道进入人体内，则会引起肾结石、肾功能衰竭等一系列泌尿系统疾病。此次事件的受害者主要是婴幼儿，其原因主要是婴幼儿是奶粉的最主要消费人群，且婴幼儿抵抗能力较弱，对于有害有毒物质反应较敏感。那么是谁告诉物质的奶农们这么“高深”的“技术”呢？再说，要想让加入三聚氰胺后的鲜牛奶营养比协调，一般还需再向鲜奶中加水和脂肪。但一般的脂肪产品很难加入，必须加专业匀质脂肪。此类手法非一般奶农所能掌握。这让我们不得不怀疑，是商家为了使自己厂家的生产量大幅增加而与奶农们共同打下了这场技术与良知的巅峰对决。商家的心态我们完全能了解，无非就是利的诱惑。改革开放后，我国的经济实力不断加强，社会地位也在不

7、断提高。自2000年进入WTO以后，我国的对外贸易更是突飞猛进。中国人民的生活质量提高了，消费意识也随之改变，现在的人们越来越懂得怎样享受生活。“每天一杯牛奶”已经不再是一种奢侈，而成为了一种大众化的生活方式。然而正是这样大幅度增长的奶制品需求才导致了乳业供求关系的极度不平衡，供不应求已成了奶制品市场的常见现象。也正是因为这样的一种过分需求使得商家们看到了一丝光明，一点成功的契机，于是有了乳业市场的疯狂扩张。回想到2005年光明乳业在郑州爆出的“回收奶”事件，当时，过度快速扩张的光明因管理跟不上，而爆出“回收奶”丑闻。无独有偶，三鹿近几年扩张速度也是不俗，是河北省、石家庄市重点支持的企业集团，

8、连续6年入选中国企业500强。自1993年起，三鹿奶粉产销量连续15年实现全国第一，在短短几年内，先后与北京、河北、天津、河南、甘肃、广东、江苏、山东、安徽等省市的30多家企业进行控股、合资、合作。2006年6月15日，三鹿集团与全球最大的乳品制造商之一新西兰恒天然集团的合资公司正式运营。2007年，集团实现销售收入100.16亿元，同比增长15.3%。增长如此飞速的中国奶业，在面临草场沙漠化严重，放牧区不足，放养牲畜数量受限，且饲料、医疗服务价格上涨的状况时，不得不做出了一个“明智”的选择：以次充好，以假乱真。跑马圈地的粗放扩张，不计成本的奶源争夺，企业对奶农利益的挤占，都是商家们的应对手段

9、。而对于奶农提供的鲜奶，商家们也只有睁只眼闭只眼，放宽鲜奶收购条件。而奶农也同意这么做，则是由于商家所给的收购价格过低，使得奶农为了养家糊口，不得不被迫违背良心。那么，回望整个事件过程，最大的受害者是谁呢？肯能你要说，毫无疑问是那些无故受害的婴儿以及其家人。是的，但还有一大群同样苦不堪言的人深受其害却不为大多数人所知道，那就是生活在社会底层的奶农们。三鹿毒奶粉引爆的风波导致中国国产牛奶与奶粉销路大挫，业者纷纷拒收生乳，重创中国各地奶农。湖北省会武汉市郊的某户奶农，因为当地奶站关闭，挤出来的生乳无法卖掉，只好全部倒掉，倒完后，奶农的妻子忍不住心疼地哭了。有的奶农甚至用生乳浇菜、浇花，或直接将生乳

10、泼在马路上。恶劣情况如果持续，有的奶农可能会因为严重亏损而开始宰杀乳牛。不过值得欣慰的是，针对目前一些企业停收限收生鲜牛奶，部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势的情况，农业部今天进一步紧急部署，要求各级农业和畜牧兽医部门采取更加有效的措施，维护奶农合法利益、保护奶农的生产积极性，确保少倒奶、坚决不杀牛。具体措施表现为以下几点：1、千方百计组织协调加工企业扩大生鲜奶收购。各级农 业和畜牧兽医部门要督促乳品企业履行生鲜奶协议，执行合同。推动各级地方政府积极研究制定扶持企业增加生鲜奶收购数量的补贴政策，重点解决因部分企业停产减产给奶农造成的销售困难。2、切实加大政策扶持和生产救助力度。加紧落实

11、奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴和奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，采取多种形式帮助奶农渡过难关，巩固奶业发展基础。3、全面加强奶业生产动态监测和宣传引导。各级农业和畜牧兽医部门建立24小时值班制度，及时配合有关部门处置各种突发事件。 4、深入基层和生产一线开展技术指导和服务。各级农业和畜牧兽医部门组织专家和技术人员，进场入户开展技术服务，提高奶牛养殖场户的饲养管理水平。指导奶牛规模养殖场、养殖小区建立健全投入品记录和疫病防治记录等养殖档案，为质量监管提供追溯依据。加强奶牛疫病防控，加大免疫力度，强化疫情监测。5、切实加强组织领导和督促检查。各级农业和畜牧兽医部门要立即启动应急机制，成立专门工

12、作组织，明确责任，强化协调配合，把工作做实。现在，三鹿奶粉事件已经告一段落，然而一提到牛奶，广大群众还是会有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心有余悸。这种心理阴影给人们带来的身心伤害估计在往后的好几年里都会一直挥之不去。所以我认为，对于这件事的处理方法应该是：第一，严肃认真地处理这起奶粉事件，并从中吸取深刻的教训。第二，研究制定振兴中国食品业的规划。第三，加强立法，依法治理和监督从田地到餐桌的每一个环节。这次奶粉事件使我们感到非常痛心。我们觉得，事情发生在企业，但政府有责任，特别是在监管方面。奶制品产业的几个重要环节，原奶生产、收购、运输、加工、配方和制成品，这些环节都要有明确的标准和检测要求，而且要有相应的责任，乃至法律责任。决不能以牺牲人的生命和健康来换取一时的经济发展。我们的政府一定要带领人民渡过这段由奶品事件所造成的困难，使中国的食品业有一个大的改观。所有的食品都要符合国际标准，出口食品还要符合进口国的标准。在质量检测、监督管理各个环节都离不开科学技术，国家应该确定卫生部作为食品监管的主要部门。三、 结束语对于已经平息的奶粉风波，我们应当从中吸取经验和教训，从原料到各个生产加工过程，层层把关，切实做好食品质检工作，从根本上保证生产者以及消费者利益。把握发展速度，使得全民身心健康与经济同步发展。