滥坝镇供水应急预案提纲

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1、双戛彝族乡供水应急预案一、总则为有效开展抵御干旱灾害工作，规范抗旱救灾工作程序，减轻干旱灾害损失，维护全乡人民群众生活、生产用水，保障我乡经济又好又快，更好更快持续稳定发展，现根据有关法律法规，结合我乡实际，特制定本预案。（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力。（二）工作原则在乡党委、乡政府的正确领导下，坚持“预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、个人利益服从集体

2、利益”原则，加强组织，强化调度，优先保障乡村人民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。（三）适用范围本预案适用于预防和应急处置双戛彝族乡区域内干旱灾害。二、抗旱组织机构及工作职责（一）组织机构设立双戛彝族乡人民政府抗旱指挥领导小组，负责全乡抗旱救灾的指挥和调度工作。组 长：高登权（ ：）副组长：曾筛平（ ：）成 员：郭翔 欧阳平 杨朝阳 龙文 刘志梅 叶云 游卫祥 姚富军 杨成义 吴学品 宋文举。各村、乡直各有关单位相应成立抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、单位管理的防旱抗旱指挥体系。（二）工作职责防旱抗旱工作实行领导负责制，统一指挥，乡防旱抗旱工作由乡长负

3、总责，分管领导具体抓，各村、乡直各单位主要负责人为本级、本单位第一抗旱责任人。领导小组职责：统一指挥和调度全乡防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全乡抗旱供水、供电，组织工作组深入村指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。乡水利站职责：负责全乡防旱抗旱日常工作，制订防旱抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，为乡党委、乡政府提供防旱抗旱决策依据。三、双戛彝族乡供水基本情况水城县双戛彝族乡镇位于水城县西北部，距离六盘水市中心6公里，全乡辖5个行政村，24个村民组，2310户，9718人，其中农业

4、人口占总人口的94.5%，彝族、苗族等少数民族占总人口的33.8%。总面积55.3平方公里。全乡现有耕地5830.8亩，农民人均占有耕地0.6亩，全乡已实现村村通公路，广播电视覆盖率52%。东面与钟山区德坞办事处、大河镇相连，北面与汪家寨接壤，南面与威宁县猴场镇毗邻。自四月份以来，全乡出现了持续高温少雨，旱情十分严重，人畜饮水十分困难，严重影响我乡的经济稳定。五个村供水均不正常，五个村的主要供水方式为人工小水窖供水。四、双戛彝族乡干旱风险分析和调度措施一般每年的14月是干旱发生的时间，我乡主要旱情发生在河沟村、落飞戛村、底母落村、中箐村、马戛村四五六组，受灾面积53千公顷，受灾人口3000人。

5、我乡以指挥长为首成立抗旱工作领导小组，对全乡抗旱工作进行全面的安排部署，在乡党委、乡政府的正确领导下，配备了消防车、塑料桶等抗旱救灾物资，按时、按量供给受灾群众，让灾害损失降到最少，确保人民群众饮水安全。五、旱情等级划分双戛乡干旱等级划分为四级（Pg 为缺水率、百分率）：轻度干旱(轻旱)-5Pg10；中度干旱(中旱)-10Pg20；严重干旱(重旱)-20Pg30；特大干旱(特旱)-Pg30。六、预防、预警、预报机制为了更好地减轻旱灾对我乡的经济及人民群众生命造成的危害性，需要做好以下几个准备工作：思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱抗大旱的思想准备。组织准备。建立健

6、全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。预案准备。修订完善抗旱各类预案，规范抗旱救灾工作程序，提高抗旱工作的时效性。工程准备。搞好各类蓄水、引水、提水工程设施的维护管理，发展节水灌溉技术，建设山地水利工程，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决生产生活用水。物资准备。按照分级负责的原则，领导小组、各村、乡直有关单位应储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。队伍准备。各村应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱队伍。检查准备。明确责任，分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节。七、抗旱应急响应根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。(

7、一) 轻旱(综合干旱指标分析为轻度干旱)社会事务办(抗旱领导小组)：及时了解、统计受旱地区旱情、水库蓄水情况；部署并督促各相关单位做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将全乡的蓄水状况维持在一个相应合理的水平，保障抗旱水源；向领导小组领导报告旱情；向乡党政办公室上交旱情报表。(二)中旱(综合干旱指标分析为中度干旱) 社会事务办(抗旱领导小组)：组织召开由农业、林业等单位参加的旱情会商会议，分析旱情、预测旱情发展态势，提出防旱抗旱具体措施；及时了解掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态；向领导小组领导报告旱情，同时向乡党委、乡政府和县民政局报告，并发布旱情通知；部署指导并加强抗旱水源的管理和调度

8、，对供水蓄水等抗旱重点水利工程实施统一调度和管理；协调灌溉、供水等单位做好计划用水、节约用水和科学调水工作，保障抗旱用水；部署指导受旱村（社区）开辟水源，调配抗旱水源；协调抗旱服务队投入抽水抗旱，提供抗旱技术指导，推行节水灌溉方式和节水技术。农业服务中心：每周的第一天向乡抗旱领导小组报告旱情状况，报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响；部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农作物种植结构，推行节水耕作技术；部署指导水产养殖防旱抗旱，加强技术指导，收集、统计上报养殖受旱情况；提出抗旱的措施建议。提供抗旱物资、抗旱器材和机具等设备；乡抗旱服务队组织开展抗旱服务。林业站：部

9、署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；加强森林防火工作；收集、统计林业受旱情况，并向乡政府和领导小组报告，提出抗旱的措施或建议。科教文化中心：加强防旱抗旱宣传报导和媒体管理工作，根据领导小组提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。（三）重旱(综合干旱指标分析为严重干旱)抗旱领导小组：组织召开领导小组成员单位抗旱会商会或抗旱紧急会议，部署全镇抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；分析旱情，预测旱情发展态势，掌握各村、各单位抗旱动态，根据旱情发展，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布全乡进入紧急抗旱期；组织工作组深入旱区指导抗旱工作，督促受旱的各村组织力量开展打井、挖泉、筑坝、建

10、蓄水池等应急性抗旱措施；重点支持受旱严重村的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难村实行临时人工送水；向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。社会事务办：加强水库和供水水源地的水量监测。部署指导各村、各相关单位加强水资源统一调配，调整农业灌溉用水，确保全乡供水和农村人畜饮用水安全，维护灌区供水秩序；及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。乡党政办：协调镇直有关单位支援各地抗旱工作；督促受灾区域落实抗旱各项对策措施，及时向县政府汇报旱情和抗旱情况。财政所：负责筹集抗旱资金，并拨县级安排的抗旱经费；会同领导小组、乡民政办向上级有关部门申请特大抗旱经费。农业服务中心：指导受灾村

11、改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；加强水产养殖技术指导，做好种苗场的保种工作。组织抽水设备及零配件的供应，开展抗旱服务。派出所：协助处理水事纠纷事件，维护旱区社会治安秩序。科教文化中心：加强防旱抗旱的宣传报导和媒体管理工作，根据乡防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况，动员社会力量支持抗旱建设。领导小组其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力量进入全面临战状态，主要领导要关口前移，靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。(四)特旱(综合干旱指标分析为特大干旱)在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上，领

12、导小组及各成员单位要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防护特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生活秩序，维护社会稳定。并定期向乡党委、乡政府、县防汛办汇报旱情及防护特旱工作情况，及时向县政府及县有关部门报告灾情，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工作。八、定期会商制度(一)发生轻度干旱、中度干旱时，每1030天会商一次。(二)发生严重干旱、特大干旱时，每520天会商一次。(三)发生重旱、特旱时，启动本预案后乡领导小组组长亲自协调。九、应急保障工作（一）工程与调度应急保障坚持“先用河水、地下水，后用水库工程蓄水”的原则，坚持“先保生活用

13、水，后保生产用水”的原则，优先保障全镇人民群众生活用水，确保重点村（社区）以及重点大型企业的生活生产供水。1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保农村人畜饮用水；2、对水资源实行统一调度，重点抓好全镇水库工程的抗旱用水调度，必要时由领导小组实行统一调度供水；3、在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；4、紧急情况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水；请求上级政府及有关部门给予人力、物力、财力支持，必要时请求部队支援。（二）应急队伍保障领导小组与各抗旱领导小组应加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓

14、延。1、以乡政府、村为主，组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。2、完善抗旱服务组织，健全农业社会化服务体系，发挥镇抗旱服务队作用，在干旱时期直接为受旱地区农民提供生活用水、维修保养抗旱机具、租赁和销售抗旱物资、提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。同时，支持、发挥镇抗旱服务队作用和村民自购抽水设备的抗旱功能，逐步建立多层次的抗旱体系。(三)预测预警保障1、乡防汛抗旱指挥部及各村应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施，建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。2、领导小组及各村（社区）应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，

15、为抗旱指挥决策提供科学依据。(四)物资保障1、物资储备。领导小组及各村防旱领导小组，特别是干旱频发的村，应储备一定数量的抗旱物资，具体品种和数量可结合本地的需要和具体情况确定，由乡防汛抗旱指挥部负责调用。2、物资调拨。抗旱物资调拨原则：先调用村级抗旱储备物资，在不能满足需要的情况下，再调用乡级的抗旱储备物资；乡级抗旱物资调拨程序：乡级抗旱物资的调用，由村向领导小组提出申请，经批准后，由领导小组向代储单位下达调令；当储备物资消耗过多，不能满足抗旱需要时，应及时向县民政局报告，紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。(五)交通运输保障乡运输工具应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。(六

16、)治安保障派出所应协助领导小组和各村处理水事纠纷事件，依法严厉打击阻挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作的顺利进行。(七)资金保障乡财政所应保障抗旱应急状态下，及时筹集经费，调拨各级及各部门使用。(八)技术保障建立旱情监测系统。建立全乡旱情监测系统，实时监测全镇土壤墒情、蒸发、地下水位等动态信息，对旱情作出宏观分析评估和趋势预测，为领导决策和指挥抗旱减灾提供科学依据。(九)供电保障协调供电所保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电，必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥提供电力保障。十、信息报送制度各村应按照国家防总和国家统计局联合颁布的水旱灾害统计报表制度的规定向乡防汛

17、办及时上报受旱情况。领导小组有关成员单位负责统计汇总本系统的旱情，同时报乡防汛办，由乡防办统计汇总后向上级防办上报受旱情况。(一) 旱情报告制度1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时，各村要及时收集旱情并上报镇防汛办。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各村、各单位动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防护责任制等情况。2、旱情统计上报。领导小组要做好相关单位的协调工作，特别是要协调好水利、林业等有关单位的统计上报工作，加强旱情信息交流。3、与同级党政机构的衔接。乡防汛办在向县防汛办报送旱情时，要同时把信息汇总至乡党政办。(二)信息报送1、报表报送。平时信息报送一

18、般以表格报送。2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱地区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响。十一、奖励与处罚对在抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由乡党委政府给予以表彰；对在抗旱工作中玩忽职守造成工作损失或不良影响的，视情节严重程度，根据有关的党纪政规，追究有关单位领导和当事人的工作责任；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。十二、其他（一）本预案由乡抗旱领导小组负责编制和组织培训，每年对预案进行评估，在预案启动中，发现问题和不足之处，应及时进行修改、补充和完善，并报镇政府批准。(二)抗旱应急预案由乡抗旱领导小组负责组织编制，报镇人民政府批准实施，并报县防办备案。(三)领导小组成员单位、相关水利工程管理单位应根据本预案，制定本部门和单位的抗旱应急预案，并报乡防指备案。(四乡抗旱应急预案以抗旱救灾为主，乡抗旱应急预案重点侧重旱情监测、预测、旱情信息管理、抗旱组织协调、指挥调度和指导监督等方面。二一一年九月二十五日