自然灾害类应急处置预案

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1、 目 录一、总体应急预案1、龙观乡突发公共事件总体应急预案二、自然灾害类1、龙观乡水利险情应急处置预案2、龙观乡防御干旱灾害工作预案3、龙观乡防御台风工作预案4、龙观乡地质灾害防灾抢险应急预案5、龙观乡森林火灾事故应急处置预案6、龙观乡植物检疫检疫防疫工作实施方案三、事故灾难类1、龙观乡生产安全事故应急处置预案2、龙观乡危险化学品事故应急救援预案3、龙观乡矿山事故应急救援预案4、龙观乡交通事故应急处置预案5、龙观乡突发环境事件应急预案6、龙观乡自来水供给突发事故应急预案7、龙观乡火灾事故应急预案8、龙观乡建设工程质量安全事故应急预案四、公共卫生事件类1、龙观乡传染病疫情应急预案2、龙观乡动物疫

2、情应急预案3、龙观乡食品药品安全事故应急预案五、社会安全事件类：1、龙观乡群众性上访事件处置预案2、龙观乡中小学校园突发公共事件应急预案3、龙观乡大规模群体性事件应急预案六、其它类1、龙观乡突发公共事件物资能源应急保障行动方案2、龙观乡突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案3、龙观乡突发公共事件人员防护保障行动方案七、附件：1、龙观乡突发公共事件应急管理领导小组自然灾害类应急预案龙观乡水利险情应急处置预案为妥善处置水利险情，维护人民群众生命财产安全，保障我乡经济社会可持续发展，根据中华人民国水法、中华人民国防洪法、中华人民国水土保持法等法律，特制定本预案。一、工作原则（一）加强预防。坚持预防

3、为先原则，增强忧患意识，加强各类水利险情处置预案体系建设，做到预防与应急相结合。加强日常管理和巡查，一旦发现水利险情，与时采取有效措施，与时消除安全隐患。（二）快速处置。建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处理，快速处置有可能威胁水利工程的安全隐患。（三）以人为本。把保障人民群众的生命财产安全作为处置水利险情的首要任务，确保人身安全。（四）责权一致。实行水利险情应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规规章以与本预案规定行使权利。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。二、组织体系（一）指挥机构：乡防汛防旱领导小组，由主要领导亲自指挥。（二）工作机

4、构：水管站、水利会、农业农村办和有关职能单位。一旦发生水利险情，乡水管员和水利会技术人员第一时间赶赴水利险情现场，调查了解出险原因、进程，与时向乡政府报告水利险情的应急处置情况和建议。派出所、鄞江国土所、供电所等单位要协助乡政府做好水利险情的预防、应急处置工作。党政办、村乡建设办、工贸办、社会事业办按各自职责分工、统一协作、除险抗灾。三、运行机制（一）预案的启动当发生以下情况时，乡防汛防旱领导小组应当立即向乡政府报告，由乡人民政府启动本预案：1、有可能出现小（三）型以上水库垮坝的险情；2、因管涌、跌窝、塌、外塌等原因出现重要堤防险情；3、因水事纠纷出现危与重要水工程安全的情况；4、重要涵闸、电

5、排站出现险情；5、的在建水利工程出现险情；6、其他情况需启动本预案的。（二）先期处置1、水利险情发生后，村应迅速组织有关人员赶赴现场，与时处置，防止险情扩大。2、出现危与人民群众生命财产安全的严重险情，应迅速组织群众疏散转移。（三）应急措施1、乡政府召集水利技术人员紧急研究险情，提出紧急处置意见和抢险方法。2、迅速组织事发地村抢险突击队人员，投入抢险工作，与时消除险情。必要时组织民兵应急分队投入抢险。3、做好抢险物资保障和后勤工作。四、责任追究（一）相关村与水工程管理单位的工作人员，因巡查管理不善等非客观因素而导致出现水利险情的，应当给予相关责任人行政处分。（二）在水利险情发生与其处理过程中煽

6、动闹事、散布不实信息的，应当与时移交司法机关处理。（三）村与相关单位的工作人员，因在处置水利险情中玩忽职守，延误时机，组织抢险不力，导致公共财产、国家和人民利益受到较大损失的，应当给予行政处分；造成损失，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。龙观乡防御干旱灾害工作预案为积极防御干旱灾害，把可能的灾害损失降到最低程度，促进我乡经济社会可持续发展，根据中华人民国水法、中华人民国水土保持法、中华人民国气象法、水资源管理条例等法律、法规，特制定本预案。一、工作原则（一）加强预防。坚持预防为先的原则，加强节水宣传和水污染防治工作，增强水资源忧患意识。（二）重视建设。加大水利投入力度，增强全乡抵御干旱

7、灾害的综合能力。（三）以人为本。把保障人民群众饮用水安全作为防御干旱灾害的首要任务，确保社会稳定。（四）责任落实。防御干旱灾害实行各级行政首长负责制，对抗旱工作组织不力、渎职行为依法追究责任。二、组织机构乡防汛防旱领导小组统一指挥全乡的防旱工作，组织协调各村、单位的防旱工作。乡农业农村办、水管站负责做好日常防汛防旱工作，与时提出抗旱意见，统计全乡受旱情况，与早上报上级防汛防旱指挥部。党政办、村乡建设办、社会事业办等职能办公室按照各自职责分工，根据旱情发展趋势，协助和配合各村做好干旱灾害的防御工作，指导群众进行防旱抗旱，全力做好各类技术、物资、宣传等服务保障工作。三、旱情风险（一）全乡干旱天数3

8、0天。影响围：外牌楼水库上游、马岭村、东三新村、屠家坞村、永宁村等，受旱水田5000亩，旱地890亩。（二）干旱天数50天。影响围：大溪村、村、四联村、新东坞村、廉村、全堂村、大干溪村征天灌溉渠道以上部分，受旱水田5500亩，旱地1600亩。四、处置措施（一）工程性措施1、充分发挥现有水利工程在防汛抗旱中的作用。在确保防汛安全的前提下，加强水库蓄水，尤其是在梅汛期末期，根据天气情况，尽量多的拦蓄水量，确保在出梅后有足够的水量。同时，各水库工程要严格按批准的控制运用计划，结合天气预报，做好实时水位的调控工作，发电必须兼顾灌溉、供水的需要。2、进一步做好渠系的改造工作，提高渠系利用系数，以发挥工程

9、的最大供水能力和效益。3、加强对引潮灌溉区域的引潮设施和沿江拦江堰坝的维修和管理，提高引水利用率。西畈要充分利用回归水，提高利用率。4、继续做好小流域的治理工作，搞好山区绿化工作，加强水土涵养，使得江溪细水长流。（二）非工程性措施1、加强宣传，加强对水资源的管理和保护工作，节约用水，科学用水，推进节水型社会建设。2、依法治水，依法用水，严格控制对水资源的污染，提高水资源的利用率。3、在工农业生产和居民生活用水力推广和普与节水技术和节水器具。4、进一步树立水是商品的意识，以价格杠杆为调节手段，促进和提高人民群众的节水意识，杜绝和减少水资源的浪费现象。5、进一步加强对现有的蓄水、引水、提水等工程的

10、管理，提高科学调度水平。（三）特殊干旱年应急措施如遇连续干旱5070天时，在上述基础上，应采取以下措施：1、广泛组织和发动广大人民群众进行抗旱斗争，与时排解用水矛盾和纠纷，避免人员伤亡事件的发生，确保社会稳定。2、各有关职能部门要通力协作、团结抗旱，做好抗旱所需机具、器材等物资的调配供应工作，充分做好电力等能源的保障工作，积极推广有关抗旱农业技术。3、加强对重要水源工程的保护，统一协调处理有关供用水事宜，进一步加强执法力度，严格控制工业排污量，禁止沿江有关对水质有影响的作业。4、优先保障人民群众的生活用水，重点保证骨干企业用水，限制一般性企业用水和公共用水，放弃部分农田用水。5、贯彻先用活水，

11、后用蓄水工程之水的原则。千方百计地寻找和挖掘水源，必要时各水库工程要动用死库容供水，以延长抗旱天数。龙观乡防御台风工作预案为认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防台工作方针，进一步落实防御台风（热带风暴）工作岗位责任制，根据中华人民国防洪法以与国家、省市防汛指挥部有关防台工作要求，特制定本工作预案。一、乡防汛防旱领导小组的主要职责（一）贯彻执行有关防汛防台工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛防旱指挥部的指示、命令，统一指挥本辖区的防汛抗洪工作。（二）部署年度防汛防台工作任务，明确各村、单位的防汛职责，落实任务。检查督促各有关单位做好防汛准备工作的思想、组织、物资、技术“四

12、落实”。筹集和妥善使用防汛抢险救灾的专款资金，做到专款专用。（三）遇大暴雨、大洪水、台风等可能出现较大灾害时，掌握情况，研究对策，指挥防汛抗洪抢险工作，尽可能减少灾害损失。灾后组织各方力量开展救灾，修复水毁工程，恢复生产，安排生活，重建家园。（四）按照水法、防洪法和河道管理条例等有关规定，督促、支持水利会和各有关行政村组织进行河道清障工作和加固堤防管理工作，不断提高江河防洪能力。（五）督促和帮助乡水利管理站根据流域规划、流域防御洪水方案，按照确保重点、兼顾一般的原则，制订本辖区的防御洪水方案。（六）协调处理村与村之间发生的较大水事纠纷。二、防汛防旱指挥部成员单位的主要职责（一）乡派出所：维护社

13、会稳定，负责处理破坏防汛防旱设施案件和灾区的治安工作，随时掌握并向乡防汛防旱领导小组提供道路通行情况，确保道路畅通。（二）乡人武部：负责组织预备役人员和民兵参加当地抢险。（三）乡水利管理站：做好防汛防旱领导小组的日常工作；与时提供水情和水情预报；负责洪水、水资源的调度工作；提出抗洪抢险方案，当好乡政府防汛工作参谋；负责落实有关防汛物资、设备、器材的组织储备、调动和供应。（四）鄞江国土所：做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警和防工作，与时转移受地质灾害威胁的居民。（五）供电所：负责排涝、抗洪用电的供应，与时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。（六）邮电所：保障水情、险情、灾情电报的与时、正

14、确传递，确保政府机关、防汛防旱领导小组等重要单位与重要水工程管理单位的通信畅通。（七）农办：提供农情，提出农业抗灾、补助措施。做好灾后农（渔）业生产的恢复工作。（八）村乡建设办、社会事业办、财政办、广电站按照各自工作职责开展工作。（九）党政办：发挥电视、报纸等新闻媒体作用，根据上级防汛防旱指挥部提供的汛情，与时向公众发布台风信息、灾情，做好防台抢险工作的宣传和灾情的摄录与防台抗灾先进事例的报道三、防台预案针对台风路径与移动速度，结合我乡实际，对各阶段防采取以下对策：第一阶段当台风已进入东南沿海，可能在48小时影响我乡时，按照上级的统一部署，应做好以下准备工作：1、乡防汛防旱领导小组掌握台风动向

15、，做好防台部署工作。2、村、责任单位和工程管理单位组织人员对水库、堤坝、涵洞、地质灾害监测点、城乡公用设施、在建工地等进行全面检查、巡视，针对存在问题，采取应急措施，与时处理险工险段，确保安全运行。对水位较高的水库，做好预泄、预排，腾出库容蓄洪；疏通渠道，防止涝；做好在建工程防工作，确保安全度汛。3、组织力量抢收成熟的农作物。4、做好危房加固和危险地段居民、贵重（危险）物资的转移安置。5、加固好街道树木和广告牌、灯箱与建筑围护、吊车等高处构件。6、村和有关单位要安排值班，组织好抢修、抢险、救护、治安队伍，做好抢险照明、通讯、供电、车辆与维护社会治安等应急准备工作，储备抢险物资的单位要安排值班，

16、随时调拨。第二阶段当台风在24小时登陆，对我乡有严重影响时，要全力以赴做好以下工作：1、各村、单位主要领导应上岗到位，掌握台风动向，亲自检查防台部署的落实情况，组织指挥防台抗灾工作。2、各村、单位由领导带队坚持24小时值班，乡全体机关干部到岗到位，确保通讯、信息畅通。3、通过乡广播、有线电视，与时发布台风预警信息。4、乡防汛防旱领导小组成员到重点地区和单位指挥防台抢险，与时向乡政府汇报情况。5、各种抢险、抢修、救护队伍要做到人员到位，服从统一调动、指挥。6、做好危险地带以与危房群众的转移安置工作，以与低洼地区的物资搬迁和防患工作。7、派出所、交警队加强路况检查，遇公路崩塌、交通阻塞应与时组织抢

17、险、疏通。第三阶段当台风过境后，做好以下工作：1、乡社会事务办和各村要做好受灾群众的安置救助工作，组织受灾群众开展生产自救；卫生防疫部门要组织力量抢救伤员，加强防疫检疫工作，防止疫病流行。2、各有关单位要组织力量抢修水毁工程、通讯电力线路与民房、公路、桥梁等设施。3、动员各行各业支援灾区，发动群众排洪排涝、洗苗扶秧、培土追肥和防治病虫害，加强田间管理，尽量减少损失，抗灾夺丰收。4、与时核实灾情，汇总抗灾情况，总结经验教训，写出书面材料，向区政府和防汛防旱指挥部汇报。龙观乡地质灾害防灾抢险应急预案为迅速、高效、有序地做好全乡地质灾害的防灾和抢险救灾工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护

18、人民群众生命财产安全，确保社会稳定，根据地质灾害防治条例（国务院令第394号）和有关文件精神要求，结合我乡地质灾害防治工作实际，制定龙观乡地质灾害防灾抢险应急预案（以下简称预案）。一、适用围与原则（一）本预案所称地质灾害，指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。（二）地质灾害应急分为临灾应急和灾情应急两类。出现地质灾害险情后，即进入临灾应急期。发生地质灾害后，即进入灾情应急期。（三）地质灾害应急工作遵循以人为本、预防为主、突击重点、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应与时、措施果断、部门协作的原则。二、组织机构与职责（

19、一）当出现地质灾害险情时，乡人民政府地质灾害防治领导小组为乡地质灾害防灾应急抢险指挥部。指挥部的主要职责是根据地质灾害灾情，决定是否启动预案，统一指挥和组织地质灾害防灾抢险工作，当出现较大以上灾情时执行上一级政府下达的有关地质灾害防灾救灾的任务。（二）指挥部下设办公室，由国土所、农业农村办、派出所、水管站、交警队等部门站所的负责同志组成，办公室设在农业农村办公室。（三）指挥部下设七个工作组：1、紧急抢险组。由派出所、交警队、水管站、供电所、农业农村办等职能站办所组成。 主要职责：调集相关人员和必要设备，抢救受灾群众和财产，排除可能发生的火灾、水灾或其他再次引发险情的因素。与时动员受到灾害威胁的

20、居民以与其他人员转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。2、调查监测组。由鄞江国土所、乡相关职能办组成。主要职责：调查、核实灾情，组织灾情监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防对策、措施。3、医疗卫生组。由龙观乡卫生院和乡党政办、社会事业办组成。主要职责：负责组织急救队伍、抢救伤员，采取有效措施防止和控制灾区由地灾引发的病疫。4、治安、交通管理组。由派出所、交警队和乡综治工作中心组成。主要职责：维护灾区社会治安和交通秩序，负责灾区人员、财产的安全和交通的畅通，保证抢救工作顺利进行。5、基本生活保障组。由党政办、社会事务办组成。主要职责：负责灾区群众转移、临时安置和解决遇难人员的有关

21、事项。6、应急物资保障组。由国土所、水利会、交警队、党政办组成。主要职责：负责应急抢险救灾资金和物资筹集、落实、使用、监督等工作。7、修复和生产自救组。由供电所、交警队、农业农村办组成。主要职责：组织力量抢修灾区电力和水利设施，指导灾区工程修复和农业、林业的恢复等工作。三、应急保障（一）乡人民政府根据本预案的分工做好相应应急准备。（二）乡人民政府根据预案的要求落实应急队伍，对队伍和人员作相关知识、技能的宣传和培训，并可作应急演练，配备相应的应急物品，提高应急能力。（三）在地质灾害重点防期，应急队伍人员必须保持24小时通讯畅通，并处于应急状态。（四）积极开展地质灾害防治应急知识的宣传教育，增强全

22、社会对地质灾害的防意识和应对能力。四、应急处理（一）属于已知地质灾害隐患点，按防灾预案和避灾明白卡的规定发出地质灾害预警信号，受灾群众按指定避灾线路撤离到预定避灾点。（二）新发生的地质灾害点由当地乡人民政府会同有关部门做好受害或受威胁的群众的转移工作。（三）发生地质灾害由鄞江国土所会同有关部门迅速赴现场进行调查核实。组织险情监测、预测灾害的发展趋势和潜在威胁，上报乡地质灾害防灾抢险领导小组，并提出是否起动应急预案和是否建议向上一级报请的意见，尽快提出有效的防治措施，减轻灾情的发展。（四）一旦应急预案启动，在乡地质灾害防灾抢险应急指挥部的指挥下，各组织按预定的分工就位工作。（五）乡地质灾害防灾抢

23、险指挥部办公室做好各工作组、各部门之间的协调、联络、督促、检查、落实各项应急工作，与时向指挥部和上级汇报，统一向新闻媒体提供灾情与应急工作等信息，做好宣传、报道、接待等各项日常工作。五、应急工作的完毕（一）地质灾害险情已经消除或者得到有效控制，指挥部应宣布灾情应急期完毕，撤销原划定的地质灾害危险区和威胁区。（二）乡人民政府应根据地质灾害灾情和地质灾害防治的需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。龙观乡森林火灾事故应急处置预案为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾的应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保应急处置行动反应快速、准备充分、决策科学、措施有力

24、，力争把森林火灾造成的损失降到最低程度。依据森林防火有关法律、法规，结合本乡实际，制定本预案。一、适用围与工作原则本预案适用于在我乡发生的森林火灾应急处置行动。工作原则为：（一）统一领导，分级管理。在乡党委、政府的统一领导下，依据森林火灾的性质、涉与围和危害程度，实行乡村分级管理、统一协调、部门配合的行政首长负责制。（二）预防为主，常备不懈。行政村要落实各项森林火灾预防措施，做好应急处置森林火灾的思想准备、工作准备和物资储备。（三）以人为本，快速反应。把保护人民群众生命财产安全放在首位，保障公共设施安全，建立应对森林火灾的快速反应机制。二、组织机构与职责我乡森林火灾应急组织机构由应急指挥机构、

25、日常办事机构、前线指挥机构组成。（一）应急指挥机构乡森林防火领导小组是我乡森林火灾应急指挥机构，负责指挥、协调森林火灾应急处置行动。组长由乡长担任，副组长由农业副乡长担任，成员由派出所、农业农村办、党政办、林业站的有关负责人组成。工作职责：1、贯彻落实森林防火指挥部关于森林防火的指示精神；2、组织、领导、指挥、协调全乡围的森林火灾预防和扑救工作；3、处置其他有关森林火灾预防和扑救的重要工作。（二）日常办事机构森林防火领导小组下设办公室，为日常办事机构，成员由农业农村办、党政办、林业站有关人员组成，主任由农村农业办公室主任担任。办公室职责：1、贯彻落实市森林防火指挥部的指导精神；2、负责本预案的

26、制订、修改和实施；3、拟发森林防火的文件、通知、宣传森林防火的法律、法规；4、做好森林火灾的信息收集、报告工作；5、做好扑救森林火灾的后勤保障和扑火人员的调动工作。（三）前线指挥机构发生的森林火灾（过火面积在100亩以上的或连续燃烧超过6小时未得到控制或发生在相邻几个村的较大火灾），根据应急处置行动的实际需要，成立森林火灾前线指挥机构，负责现场森林火灾的应急处置行动。前线指挥机构由乡森林防火领导小组派出有关领导、林业站人员、所属协作站站长组成。工作职责：1、综合调度。统一调度各类扑火力量，全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况，根据风向和火势情况，确定正确、有效的扑救方法，指挥扑救工作。

27、2、根据火情发展情况，与时向乡主要领导和市森林防火指挥部汇报。3、发生森林火灾，承受市森林火灾前线指挥部的领导。三、预警和信息报告（一）森林火灾预防开展经常性的森林火灾宣传教育，提高公众森林防火意识；严格控制和管理野外用火，规生产、生活用火行为；高火险天气加强对危险区域的检查监督，消除各类火灾隐患；公墓、坟墓集中处、危险林区要清除可燃物，开设防火隔离带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。（二）火险预报以市指挥部办公室和气象部门发布的火险形势报告为准；遇有连续晴燥的高火险天气，在乡有线电视台发布森林防火警报，向行政村下发森林防火通知，并在村务公开栏贴。（三）信息报告1、一般火

28、情报告。一旦发生森林火灾（过火面积15亩以上），立即报告乡政府办公室。2、重要火情报告。出现以下重要火情之一时，乡森林防火办公室立即向市森林防火指挥部报告：（1）森林火灾发生后，连续燃烧二小时尚未扑灭的森林火灾；（2）受害森林面积超过100亩的森林火灾；（3）造成人员伤亡的森林火灾；（4）威胁村庄和重要设施的森林火灾；（5）与外乡镇（街道）、外县（市区）交界地段发生的森林火灾。四、应急响应（一）先期处置森林火灾发生后，所属村立即组织义务扑火队员上山扑救，控制火势的扩大和蔓延。乡政府接到报告后，迅速通知所属协作站，并向乡领导汇报，组织乡政府有关人员、消防队员，做好扑火准备。（二）火灾扑救1、赶赴

29、现场：根据森林火灾的发展态势，召集乡干部、消防队员赶赴现场，分析风向和火势情况，确定扑火路线、扑火方式。2、扑火指挥：参加扑火的人员由乡前线指挥机构统一组织和指挥，集中人员、时间扑灭明火，坚决杜绝分散扑救和盲目扑救。发生特别的森林火灾，向乡政府主要领导汇报，调动基本民兵应急分队人员参加扑救，并向市森林防火指挥部报告，请求增援。市指挥部派出的前线指挥部到后，参加扑火行动的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。3、扑火原则：（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民地和重要设施的安全；（2）在扑火战略上，初期阶段要重兵围歼，集中优势兵力，快速出击打歼灭战；相持阶段要尊重自然规

30、律，采取“阻、打、清”相结合，实施科学扑火。（3）在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；正面扑救与阻隔相结合等多种方式和手段进行扑救，努力减少损失。4、居民地与群众安全防护：在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民地受到森林火灾威胁时，要与时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民。5、医疗救护：因森林火灾造成人员伤亡时，立即开展救治工作，并依据有关规定做好善后处置工作。6、火案查处：市公安局森林警察大队负责森林火灾案件的查处工作，乡林业站和所属村积极配合，调查起火原因，搜集相关证据。（三）工作总结扑火工作完毕后，

31、与时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因，总结应急处置的经验教训，提出整改措施。龙观乡植物检疫防疫工作实施方案为有效遏制植物疫情的传播和蔓延，保障我乡农业生产和生态环境安全，根据鄞州区植物检疫防疫工作实施方案，特制定本实施方案。一、总体目标任务以创建“平安龙观”为总目标，通过控制与扑灭“加拿大一枝黄花”、“红火蚁”、“蔗扁蛾”、“柑橘木虱”等植物疫情传播蔓延，促进农业生产安全和社会稳定。二、重点工作容植物疫情防重点应抓好三方面工作：（一）努力控制和扑灭“加拿大一枝黄花”。为有效控制和扑灭该有害物种，方法上应掌握在开花结籽以前予以铲除或扑灭。对零星发生的应当采取连根铲除的扑灭措施；对发生面积较大

32、且尚处于苗期的可采用“草甘膦”或“农达”喷施；对高大植株应采取人工方法组织铲除。要针对不同情况，综合运用多种措施，杜绝 “加拿大一枝黄花”在我乡蔓延，避免该物种对农业生产和生态环境造成危害。（二）严密监控和防“红火蚁”传入我乡。“红火蚁”不仅危害农业、林业和生态环境，还易对人畜与公共设施安全造成严重威胁，是新的重要检疫性有害生物。加强宣传，提高认识，配合市植物检疫机构做好疫情普查与检验检疫工作，严防“红火蚁”传入我乡。（三）依法检疫、有效监控检疫性病害蔓延。经普查，“蔗扁蛾”、“水稻象甲”、“美洲斑潜蝇”、“四纹豆象”、“柑橘溃疡病”等植物疫情在我市已相继发生，要加大检疫力度，切实防止有害疫病

33、在我乡发生，确保我乡农业生产安全。三、组织保障体系乡成立农业植物疫情防控领导小组，由农业副乡长任组长，农业、林业、工商、派出所、卫生院有关人员为成员，下设办公室，办公室设在农业农村办公室。各村行政负责人为辖区植物检疫防疫工作责任人，一旦发生特殊疫情，一方面向乡政府汇报，同时，组织好专业防控队伍，落实专项防控经费，由乡政府提供防治药剂，彻底消灭疫情。乡农业植物疫情防控办公室要加强与市指挥部办公室联系，做好疫病防技术指导、信息传递、检查监督、检查考核等工作。公安派出所要与时妥善处理好植物疫病防控工作中可能发生的群体性事件；工商所要加强有害植物调运的检查监督工作；医院要做好病人的医治和公共卫生安全工

34、作。四、监管考核措施植物疫情的防控采取政府统一指挥，区域包干，责任到人的考核管理。对因工作失职造成后果并产生社会影响的，将追究相关单位与人员的责任。事故灾难类应急预案龙观乡生产安全事故应急处理预案为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类事故，保障全乡人民生命财产安全，根据国务院、省、市有关规定和鄞州区事故应急处理预案，结合本乡实际，制定本预案。一、事故围事故，是指造成特别人身伤亡或巨大经济损失以与性质特别严重、产生影响的事故。根据国务院特别事故调查程序暂行规定和省、市、鄞州区确定特大事故的有关规定，凡符合以下情况之一的即为事故：（一）在生产、经营

35、过程中造成一次死亡3人与以上、死伤6人与以上或重伤10人与以上，或发生3人与以上被埋、被困、失踪事故。（二）水上、道路交通造成一次死亡5人与以上事故。（三）水灾造成一次死亡10人与以上，重伤20人与以上或死亡、重伤20人与以上；受灾50户与以上或经济损失100万元以与上事故。（四）民用爆炸物品和危险化学品在贮、运、使用中造成一次死亡3人与以上事故。（五）群体急性中毒50人与以上或食物中毒造成一次死亡1人与以上事故。（六）使用锅炉、压力容器、压力管道和特种设备造成一次死亡3人与以上，死伤6人与以上或重伤10人与以上事故。（七）辖区发生一次死亡10人与以上事故。（八）建筑物倒塌一次死亡5人与以上事

36、故。（九）其它性质特别严重产生影响的事故。二、事故的上报与现场保护龙观乡辖区发生事故后，各村（居）、企事业单位知情者应立即将事故发生地点、时间等事故的基本情况和有关信息报以下部门：（一）龙观乡人民政府（_88436817）；（二）龙观派出所、龙观消防中队（_88436313或110）；（三）鄞州区公安局110指挥中心、鄞州区消防大队119；（四）中共鄞州区委办公室、鄞州区人民政府办公室（_87523636、87523629）；（五）鄞州区安委会办公室（_87416110）。事故发生后，所在村（居）、企事业单位在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与事故有关的残骸、物品、

37、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。三、事故应急处理的程序、分工、措施发生事故后，乡领导要与时赶赴现场，并设立现场指挥部，指挥部由乡主要领导、有关部门负责人和事故所在单位负责人组成，乡主要领导为现场指挥部首长。现场指挥部的职能：组织现场保护、负责伤员抢救、事故后事处置等工作。（一）相关领导和有关部门的职责。1、乡领导：亲临现场了解情况，协调指挥事故单位、乡机关单位和有关部门人员迅速开展救治工作，并根据上级领导指示决策，履行现场指挥职责。2、乡机关办公室、安监站和事故发生单位：组织人员了解汇总事故发生情况，做好事故上报

38、，情况通报和有关事故处理工作。（1）综治中心、派出所、交警队、消防队：迅速了解事故发生情况，向领导汇报；控制事故扩大，负责抢险现场的警戒和秩序维护，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行；做好现场的记录、拍照、证据收集工作，并疏散围观群众、划定警戒区域；（2）农业农村办、村乡建设办、社会事业办：会同有关部门确定抢险方案和抢险所需力量，督促事故单位抢险现场的安全措施。锅容管特矿事故由工贸办牵头制订，建筑物事故由村乡建设办牵头制订，食品药品事故由社会事业办牵头制订，森林火灾事故由农业农村办牵头制订；（3）乡人武部：负责召集民兵应急分队和保安队，并迅速赶赴现场投入救治工作；（4）党政办：负责向市报送

39、有关信息，联系有关站办单位，做好抢救人员的现场食宿等后勤工作；（5）邮电所、供电所：负责保障抢险现场通讯畅通，电力充足，保证救援工作不间断地展开。（6）龙观卫生院：迅速组织医疗急救小组和必要的药品器械，赶扑抢险现场，救护受伤人员。（7）民政办、保险公司：根据事故情况，做好相关理赔和安护工作，联系殡葬车辆。（8）安监站：组织驻村干部会同事故单位人员立即组织后续救治力量，在现场指挥部的指挥下，投入抢险。落实专人稳定群众情绪，同时为抢险人员提供必要的后勤保障。必要时，抽调其他安监站干部参加现场救治抢险；（9）其它职能部门、单位：根据现场指挥部指令，要与时组织相关人员到岗到位，服从指挥部的指令，投入抢

40、险。（二）现场救治工作。现场指挥部根据事故情况设立若干工作组。1、现场处理组：主要任务是传达贯彻领导指示、报告事故处理情况、协调有关单位负责求援工作，完成领导交给的各项任务。2、专业抢险组：主要任务是对事故进行现场救治，如吊机、灭火、打捞、工程拆除、矿井打道，关闭有毒有害气源或泄漏源等。3、警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。4、医疗救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。5、交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，疏散现场人员。6、后勤保障组：负责指挥人员和抢救人员的现场食宿安排，保障

41、抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。7、善后处理组：负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。8、机动预备组：由指挥首长临时确定、调动、使用。四、救援力量与所需器材专用抢险设备和专业抢险人员，按鄞州区事故应急处理预案，申请市政府统一组织调度。五、事故调查处理（一）事故调查处理实行“四不放过”原则：即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防措施不放过。（二）事故调查的工作程序，坚持分级管理、上下对口的原则，1人事故由鄞

42、州区组织联合调查组，2人以上事故由市级有关部门组成联合调查组，3人以上的死亡事故由省级有关部门组成联合调查组，10人以上的事故由国务院有关部门组成联合调查组。（三）事故处理按照国务院关于安全事故行政责任追究的规定第十九条规定，在调查报告提交之日起30日，对有关责任人员作出处理决策。六、其它事项（一）本预案只适用于人为过失造成责任事故和自然灾害事故，一般不适用于破坏事故等。（二）乡人民政府与各村（居）、企事业单位签订龙观乡安全生产综合目标管理责任书。（三）凡接到抢险紧急通知后，行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的，要追究有关单位、人员的责任。造成严重后果的要依法追究刑事责任。（四）各村（居）

43、、企事业单位和危化品经营单位与矿山、建筑施工单位应制订事故应急预案，报乡安全生产领导小组备案。（五）如发生事故围以下的一般事故，仍按本预案相关程序执行。龙观乡危险化学品事故应急救援预案为加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故的危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，维护稳定，根据中华人民全生产法和国务院危险化学品安全管理条例有关规定，结合鄞州区危险化学品事故应急救援预安和本乡实际，制定本应急救援预案。一、指导思想牢固树立以人为本的理念，切实把“安全第一、预防为主”方针落到实处。按照快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则，一旦发生危险化学品事故，能以最快的速

44、度和最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会的安全和稳定。二、本乡危险化学品基本情况本乡危险化学品涉与储存、经营、运输、使用和处置废弃等多个环节；涉与商场、娱乐场所、餐馆、学校、科研单位、家庭等多个方面。三、事故类别与处置措施危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类，其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。事故主要原因分人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。主要措施有：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。四、事故现场区域划分根据危险化学品事故的危害围、危害程度与危险化学品事故源的位

45、置划分事故中心区域、事故波与区域、事故可能影响区域、危险源重点区域。(一)事故中心区域事故中心区域即距事故现场0500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施与设备损坏严重，易造成人员急性中毒。该区域的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消与封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。(二)事故波与区域事故波与区域即距事故现场5001000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，

46、有可能发生人员或物品的伤害或损坏。该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波与区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波与区域边界应有明显警戒标志。(三)事故可能影响区域事故可能影响区域是指事故波与区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波与区扩散的小剂量危险化学品危害。该区救援工作重点放在与时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做到基本应急准备。五、危险化学品事故应急救援组织机构与职责(一)危险化学品事故应急救援领导小组由乡安全生产领导小组担任事故应急救援领导小组组长

47、，工贸办、党政办、综治办、社会事业办、人武部、村乡建设办、派出所、消防队、供电所、龙观卫生院等相关人员为小组成员。(二)事故现场指挥部发生事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急总指挥由领导小组指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况；组织事故现场取证调查，总结应急救援经验教训。(三)事故应急救援专业队伍事故应急救援专业队伍按其工作职能划分为10个小组1.危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，与时控制危险源。参与危险源的控制一般由事故单位专业防化队伍和消防部门组成。该组人员应具有较高的专业技术水平，并配备专业的防化

48、和急救器材。2.伤员抢救组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治。由派出所、消防队、事故单位安全保卫人员组成。3.医疗救护组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送至医院进一步治疗。此队伍由卫生行政部门指定的具有相应能力的医院组成。该医院根据伤害和中毒的特点制定抢救预案。4.灭火消防组：负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员与事故后对被污染区域的洗消工作。由企业消防人员和消防部门组成。5.安全疏散组：负责对现场与周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由派出所、综治中心组成。6.安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和

49、车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。7.物资供应组：负责组织抢险物资和工、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。8.新闻报道组：负责新闻报道、事故报道、信息发布与协调管理等相关工作。六、应急救援实施机构与职责(一)领导小组：负责全乡“预案”的制定、修订；统一安排、组织事故应急救援预案的实施；指定应急总指挥；指挥参与应急救援的机构开展工作；组织应急救援预案的演习工作；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。(二)领导小组办公室：检查督促存在危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性；组织学习和检查落实事故应急救援预案的模拟演习工作。（三)总指挥：指挥协调参与应急救援的组织

50、和人员按预案规定的职责、任务展开工作；需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处置；迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。(四)事故单位：积极快速全力组织自救，配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等，同时提供必要的救援设备工具和后勤保障工作。(五)各部门根据预案制订岗位进入现场，各施其职，承受现场总指挥的命令。七、应急救援响应程序危险化学品事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、溢出或泄漏救援和火灾控制几个方面，其过程如下

51、：(一)事故报警发生危险化学品事故或有可能发展成为事故和可能危与周边区域安全的事故时，应与时向以下部门报警：1.中共鄞州区委办公室、鄞州区人民政府办公室（_87523636、87523629）；2.鄞州区安监局办公室（_87416110）；3.鄞州区公安局110指挥中心、鄞州区消防大队119；4.龙观乡政府（_88436817）。报告或报警的容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络、联络人、危险化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。(二)救援程序1.相关单位接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，对警情作出判断

52、，如事故不足以启动应急救援预案，响应关闭。如需启动应急救援预案，指派应急总指挥，调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场；如仅凭本乡力量无法处置，立即向上级领导汇报求援。2.事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员与各专业队伍进入事故救援现场；3.指挥人员到达现场后，立即了解现场情况与事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；4.专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施方法和防措施，事故得到控制后，参与事故调查与提出防措施；5.各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作；6.事故得到控制

53、后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。(三)要求1.现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；2.车辆应服从事故单位人员的安排行驶和停放；3.对易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；4.对有毒物质的泄漏，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等；5.事故污染区域应有明显警戒标志。附：龙观乡危险化学品事故应急救援小组成员通讯录单位联 系 人办公手机书记志达88436860乡长仲安88436816综治办徐忠国88048937

54、裴恒锋88048634许金茂88048634农业农村办钟光明88049239锡浩88436883工贸办坚平88049357夏 杰88049173周振忠88436925虞盈浩88436925人武部周能章88048634村乡建设办唐元震88436916炳耀88436815社会事业办颖莹88049341虞杰儿88436757党政办应超武88049651吴虹岗88436915周力生88436817派出所（消防队）黄红耀88049775虞峥鸥88436313交警中队周浩峰88153941供电所徐方军51106171侯孟平88047999邮电所林宇峰88436112龙观卫生院何燕妃88049872龙观乡矿

55、山事故应急救援预案为保证矿山事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民全生产法、中华人民国矿山安全法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规和有关规定，结合市、鄞州区矿山事故应急预案与我乡实际，特制定本预案。一、矿山事故的围我乡行政区域矿山生产经营企业发生的事故，主要包括地下开采矿山的采区、井巷和尾矿库所发生的透水、冒顶、片帮等事故；露天采石、采土所发生的爆炸、坍塌、山体滑坡等事故。二、应急救援工作原则（一）坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。（二）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断

56、完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。(三)统一指挥，分级负责。坚持做到统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在市矿山事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同地方政府做好相关工作。(四)集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。三、预案启动条件和程序(一)启动条件凡在矿山企业，发生1人以上（含1人）被埋、被困而可能造成死亡事故的,即可启动

57、本预案。(二)启动程序1.发生矿山事故或可能发展成为事故时，矿山企业应与时向以下部门报警：（1）区委办公室、区人民政府办公室（_87523636、87523629）；（2）区安全生产监督管理局办公室（_87416110）；（3）区公安局110指挥中心；（4）龙观乡政府（_88436817）。报告容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。2乡矿山事故应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，发布启动命令，落实救援任务。3乡矿山事故应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后，立即按照职责分工，迅

58、速开展应急救援工作。四、应急救援组织机构和主要职责(一)组织机构成立乡矿山事故应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在经发办安全生产监督办公室。1.乡矿山事故应急救援工作指挥部总指挥：乡安全生产领导小组组长。成员：综治办、工贸办、人武部、村乡建设办、社会事业办、党政办、派出所、交警中队、消防队、供电所、邮电所、龙观卫生院。2乡矿山事故应急救援工作指挥部办公室主 任：乡工贸办主任。工作人员：从有关部门抽调。3现场临时指挥部现场临时指挥部由乡领导、安委会和派出所负责人组成，负责事故初期各项应急救援措施的组织、实施。临时总指挥由乡工贸办主任担任，总指挥部领导到现场后，由总指挥部领导担任总指挥。（二）职责

59、分工1、工贸办：负责全乡矿山事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案与防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查各矿山企业应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。2、派出所：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突

60、发事件；根据事故类别和性质，与时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员与身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。3、鄞江国土所：负责地质灾害监测、预警，协调地质灾害防治。4、龙观卫生院：负责联系、安排急救中心，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。5、纪检：负责监督检查矿山事故应急救援款物使用去向，查处违纪人员。6、邮电所：事故发生地通讯状况较差时，与时架设临时通讯线路，配备对讲机等通讯设备。7、供电所：事故发生在夜间和无照明时，与时架设临时供电线路，配备应急电源。8、农业农村办：

61、根据事故情况，组织救援用的抽水设备和潜水技术人员。9、交警队：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作；组织抢险物资、器材的运输。10、社会事业办：根据事故情况，派出殡葬车辆；为抢险人员提供后勤保障。11、党政办：保障事故应急救援工作有效开展，为抢险人员提供后勤保障。五、应急救援行动(一)应急响应指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关单位、救援队伍和专家赶赴事故现场参加应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。(二)救援要求1现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人与专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。2根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下，对涉与的矿(场)、井巷、尾矿库工程设施进行维护和处理，防止事故扩大。3龙观卫生院在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗。搞好事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施。4应急救援完毕后，各