国考申论地市级真题与答案解析打印版

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1、2016年国家公考申论地市级真题及答案解析 （打印版）材料11. 某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：A:我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草 蔓生，使得西湖容量日渐减少， 淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千 劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏 东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、 外湖，大大缩短往返路程，

2、沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题： 如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收， 条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书， 请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。B:确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法 的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就 是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币，一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧正 如那句老话：把复杂问题简单化。C: 2007年12月31日，国务院办公厅发布了 关

3、于限制生产销售使用塑料购物袋的通 知，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋” “在所有超市、商场、集贸市场等 商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度律，一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；第三，塑料 袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备

4、可以长期使用的环保塑料袋。 一时忘记带，也可以购买能反复使用得环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。D美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保 险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表， 明确表示退出，才能够不参加养老保险计划，这大大提高了员工的参

5、保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴 存金额，而不会看到自己手上的钱减少。 这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。E:我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪 委打电话“求助”：“我家女儿快结婚了。

6、 怎么样办婚宴才不至于违纪？ ”听说区纪委收到 不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、 大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂，首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席；二是以公务考察旅游； 三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下，我那位亲戚，不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，只宴请两家的亲戚欢

7、聚一下。F:好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在美国家庭里， 有一个能源使用反馈灯. 如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变 红变亮。通过这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%。同理一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们 是哭还是笑。”G政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程：政策要有延续性，不断调适渐进，我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。材料22. H市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建议，以及反映的应由政府解决的问题。下面

8、是“市长信箱收到的几例市民网络来信以及网站的答复：【来信】2015-5-268 37 领导您好！市电视台目前在放一部很火的电视剧，但是每一集前面重复播放上一集的很多内容，后而再来个下集预告， 实际上每一集的新内容很少，这纯粹是浪费我们的时间！你们能不能管一管啊？【答复】2015-5-289: 00您好，来信收悉。现就您提出的问题回复如下：经调查，近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题，现广电局已责成市电视台从整体规划，编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市电视台增强品牌意识，以大台标准严格自我要求，在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政

9、策规定，杜绝类似情况的发生，非常感谢您对我市广播电视工作的关注。【办理情况】5月26日9： 00转市广电局核查处理， 并要求于5月29日前反馈处理情 况。5月27日17： 08市广电局反馈处理情况，5月28日9： 00完成回复。【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）【来信】2015-5-25& 00敬爱的领导.你好！我是前桥镇小水村七组的人。我这个组一直没修水泥路，别的村子都修好了！望领导帮我们关心一下，感谢！【答复】2015-5-289： 10您好，来信收悉。就您提出的问题，经调查，现回复如下：2006年国家实施农村公路通畅工程以来，我市大部分行政村都建成了通村公路

10、，小 水村因位于国道旁，国家只下达通村公路 0.4公里的建设计划并己建设完成。目前，国家还没有实施通组公路的政策， 你组如要修建通组公路， 可以等待国家实施通组公路的政策或申 请市计划外修路指标 （计划外公路建设程序为：村组向所在乡镇书面申报修路意见t当地乡镇纳入本乡镇农村公路修建规划t乡镇向市政府申请修路计划t市政府批准同意并下达建 设计划t村组按要求修好路基，并筹集好配套资金t市交通运输局组织实施）。【办理情况】5月25日9： 00转市交通运输局核查处理，并要求于5月28日前反馈处理情况，5月27日16： 12市交通运输局反馈处理情况。5月28日9： 10完成回复。【来信人反馈意见】较满意

11、。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）【来信】2015-5-2521:20您好，南兴路路口 H酒店牌坊附近区域秩序混乱，舌L停车、乱摆摊现象严重，每天下午交通不便。 马路隔离桩大部分坏损未修复，完全成为三不 管地带，严重影响市容市貌，城管、交警对这块区域不闻不问，具体归哪里管辖不清晰，市政设施损坏无人修复，反映后情况依日。切勿懒政，怠政！【答复】2015-5-2811:10您好，来信收悉。我们已责成N镇进行办理，现将办理情况回复如下：一、关于南兴路路口马路隔离桩损环未修复以及乱停车的问题。N镇已联系区公安交巡警支队，即日起对隔离桩损坏部分进行维修，针对乱停车的问题， 将会采取处罚并加大对此

12、区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育，并告知其本镇将开展市容环境综合整治，南兴路靠近主干道江南大道，将作为重点整治路段之一。同时，N镇也将加强该路段的巡查，并加派执法人员值守该路段，对该路段占道经营进行规范管理。【办理情况】5月26日9:20转N镇政府核查处理。并要求于 5月29日前反馈处理情 况，5月27日17:38N镇政府反馈处理情况。5月28日11:10完成回复。【来信人反馈意见】满意（可选：满意、较满意，基本满意、不满意）【来信】2015-5-2710:00 我是大学城F楼盘业主，从接房、装修到入住，近半年了，有线

13、电视和网络都还一直没通，给我的生活带来极大不便，上次在市长信箱反映过， S区房管局给我打电话说不该他们管，但后来就没有下文了，找物管也是一天拖一天。我就 想知道到底哪个部门能帮我解决一下问题。【答复】2015-5-2815:20:您好，来信收悉。我们已转批S区文化委调查处理，现将相关情况回复如下：F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜，经与有线网络分公司联系，该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系，告知了您该情况。【办理情况】5月27日10:40转S区文化委核查处理， 并要求于5月30日前反馈处理 情况。5月28日11:25 S区

14、文化委反馈处处理情况。5月28日15:20完成回复。【来信人反馈意见】较满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）【来信】2015-5-2816:00 我是X中学的一名学生，我们学校要求学生早晨 5:50起床，班主任老师5:30就到宿舍喊学生起床，要求6:20所有学生必须到教室进行早读。起床过早，反而影响我们的学习效率。中午又规定学生要统一在教室内上午自习，晚上还要上三节晚自习。学校的安全课、环境课现在已经如同虚设，三节体育课，也只上两节。学生的 学习压力过大，这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。另外，学校医务室的药特别贵，还卖过期药。【答复】待答复【办理情况】5月28日16:20转

15、市教育局核查处理， 并要求于5月31日前反馈处理情 况。【来信人反馈意见】（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）【来信】2015-5-288:05R区现属于我市5大功能区之一的城市发展新区，主做制造业。我是一名返乡大学生，准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主，乡村农家乐为辅的公司（目标是希望以后可以做大，所以定位为公司），请问对于区 域规划来说目前哪些乡镇或者区域是支持的？【答复】2015-5-2816:40 您好，来信收悉，现回复如复如下：近年来，R区大力发展特色效益农业， 逐步形成了区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木基地。你可根据自己的的意愿和用地

16、需求，在相应基地范围内，按照环保、用地政策等 相关要求，发展以种养结合的循环经济为主，休闲农业为辅的公司，如有需要可详细咨询区农委产业科，联系电话：414IXXXX。【办理情况】5月28日8:20转R区农委，并要求于 5月29日前反馈处理情况。5月 28日9:30区农委反馈处理情况。 5月28日16:40完成回复。【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意） 材料33. 某省T县长期存期存在着红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”已经成为很多百 姓家庭沉重的经济负担。 鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办；只有70周岁及

17、以上老人可办寿酒；升学满月等一律不办；办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言：网友1:我表示坚决支持。不明所以的人，你只有到当地去看看， 才会了解真实的情况。 我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。网友2:用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。网友3 :人家办酒席说是家族聚会，怎么管？这个规定合法么？公民没有办酒席的权利？约束公职人员公款酒席是对的，老百姓为什么跟着被整顿？没理由啊！网友4:说明当地的请客送礼风气已

18、经逼得好多人没法过日子了！党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。网友5:这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴，办多大规模，只要不影响公共利益，自己说了算！网友6:纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真 实的情愫、总之是要一个真实的世界，而不是虚假。网友7 :地方官员反应过度，法律意识淡薄。网友&有些地方弄了很多办酒的事，完全是乱来的，就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财，搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果 严重，国家必须要行政管制。有些地方就是

19、瞎搞。你有个啥不特别重要的事，告诉你自己家人几个就行了，弄得像个大事一样宣传，恶俗行为！网友9:有些地方必须要管，一些好的习俗要保留，但消极影响大、影响周围百姓的事， 一定要管。国家要管干部，也要刹住百姓中不良摆酒行为。网友10 :办寿宴是人民群众的自由，一刀切的规定，看似平等，看似可以咸少腐败滋生，可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊？网11:官员绝对要管住，民间也需要移风风易俗。办宴不是问题，随礼之风太过恶劣。 官风好了，民风才能好起来。网友12 :你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人，你不是普通老百姓，你无法体会他们生存的艰难，你们说的看似很有道理，又讲法

20、又讲理的，但没有结合实际就啥都 不是。在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及了。地方政府了解民情，站 在百姓的立场，出台这样好的政策，好样的。网友13 :这说明这些官员工作太轻松了，该管的不管，不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作，不应当强迫命令。 这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明你是个懒官、庸官。网友14 :应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。网友15

21、:矫枉必须过正！坚决支持！扭转社会不良风气需要政府牵头！单纯依靠民间 的潜移默化纠正则力度不够，而且需要时间太长了。网友16 :要我说，矫枉不能过正！群众想啥时候办就啥时候办，否则是不是管的太宽 了？人家花自己的钱，碍着你什么事儿？官员就不同了，因为有个示范效应问题。网友17 :有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段，有的人被迫效仿，逐渐形成 歪风，让百姓苦不堪言，现在应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。网友18 :正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。网友19 :规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了？设立个举报制度，礼金的2

22、0%作为举报奖金，就当交个税吧，大家说可行不？材料44.1995年全民健身计划纲要的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动的人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今

23、还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口6点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。 这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，市政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。 良好的政策有助于构建和谐的社会生活， 让公民更趋于理性， 更加崇尚 和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足， 更是对公民理性 乃

24、至德性的滋养。2016年国家公考申论地市级真题答案解析一、请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）要求：（1） 内容全面，紧扣材料；（2） 观点明确，简明扼要；（3） 语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过 400字参考答案：某市市政府“好政策”研讨会简报近日，某市市政府以“好政策”为主题召开专题研讨会，相关专家及政府部门工作人员提出了一系列建议。（一）注重调查研究。 A指出苏东坡建西湖路堤，离不开实地调查。（二）从人民利益出发。 A提到苏东坡让农民种菱角，D所说“明天储蓄更多计划”都符合民众需求。（三）复杂问题简单化。B指出一

25、条鞭法将实物税变为货币税，D指出美国养老保险计划简化为不填表即默认加入。（四）发挥政府和市场的作用。 C强调“限塑令”之所以成功，一是政府采取刚性监管措施，二是消费者降低了消费需求。（五）政策具体化、通俗化。E指出某区纪委梳理违纪“高发点”，用动漫案例+权威解读的形式，使政策一看就懂。（六）建立政策反馈系统。F认为政策需要良好的反馈系统，主要看人民群众满不满意。（七）摸着石头过河。 G强调，政策制定是对以往政策行为的补充和修正，因此“要有延续 性，不断调适渐进”。二、请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众 来信的基本流程和要求。（20分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不

26、超过300字。参考答案：基本流程：接收群众来信、按事务性质和部门职责转给待办部门、待办部门进行处理、收到待办部门处理意见、网上答复群众、接受群众满意度测评。要求：1.及时高效。及早答复，不超过3个工作日；及时分类转发来信并设定待办部门办结 时限，尽早处理群众难题，及时网上答复反馈处理情况。2. 负责担当。凡属人民群众提出意见及政府应当解决问题皆应受理；不避讳问题，并有明确的单位负责处理，可追溯。3. 实事求是，依法合规。答复内容依照国家政策规定和依据本地实际，针对部分诉求明确解释相关政策法规依据。4. 准确全面。正面答复群众疑问，不含糊，详细描述采取的解决措施，明确告知办事流程，公开联系方式。

27、5. 文明礼貌。答复语言应诚恳、规范、礼貌。三、根据“给定资料3”，回答下列问题。（1） T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10 分）要求：全面，准确，简明。不超过150字。（2）对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。参考答案：第（ 1）小题政策出台引发热议是因为背后有一些争议焦点：1. 实事性：是否结合当地实际情况，因地制宜做出规定。2. 适恰性：纯化民风方式是否恰当，行政命令方式是否合理。3. 合法性：规定是否合法，是否存在

28、公权侵犯私权。4. 针对性：社会风气是否不正，有无聚敛钱财、增加百姓经济负担。5. 合理性：是否存在矫枉过正，有无区别对待党员干部和群众。第（2）小题一、支持理由：1. 存在聚财敛财现象，增加百姓开销和经济负担，影响百姓生活，该规定结合实际、因地制宜，站在百姓立场解决百姓困扰。2. 大操大办是社会不良风气， 民间需要移风易俗，该规定有助于发挥正确导向，引导社会风气好转。3. 制止社会不良风气需要政府牵头，单靠民间力度不够且时间长。二、反对的理由：1. 此规定不合法不合理， 公权侵犯私权，牺牲百姓自由，是官员法律意识淡薄和庸政懒政的表现。2. 此规定是一刀切， 矫枉过正，党员干部应受限制因其有示

29、范效应限制，但不应限制百姓正常风俗习惯。3. 禁止大操大办不能靠行政命令，应当靠宣传教育工作、思想工作，需改变方式如严禁收礼金、设立举报制度和举报奖金等。四、“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是 对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这 句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）思路明晰，语言流畅；(3) 参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(4) 总字数800 1000字。参考答案：【本文提供一个观点和论证论据比较全面丰富的版本，考生的文章可能只写到其中的部分内容，仅供参考。】论好政策对公民

30、的三重影响在现代政治生活中，如何制定政策，制定什么样的政策，关系到国家的发展和群众的生活，不可不慎重。那么什么是好的政策呢？政策的好坏可以从三个方面评估：第一，是否满足公民意愿，反应群众诉求，回应民生关切；第二，是否增进公民理性，促进社会公平，符合实 际国情，优化资源配置；第三，是否提升公民德行，醇化社会风气，有效的惩恶扬善。概括地说来，好的政策最好要同时满足：民主、公平、正义三个标准。在这个开放、多元、 复杂的现代社会结构中，要很好理解、把握、制定、执行、推广这类政策需要我们：尊重公 民、满足公民、引导公民、说服公民，提升公民、发动公民。首先好的政策应该尊重、满足公民。尊重群众就是要问计于民

31、、问需于民、问政于民，不专 行独断，不搞一言堂。在制定政策过程要深入调查，开放言路，让公民有机会参与政策的讨 论、制定，有权利影响决策的方向。我们很高兴地看到，随着社会不断发展和互联网兴起， 越来越多的政策进入了公共讨论空间。比如2015年10月刚放开的二孩政策， 就是党中央国务院在倾听民意情况下，对政策作出的及时调整。其实早在这之前，民间有关于大量的二孩 政策是否开放的讨论和研究，民间人士梁建章博士甚至专门放下自己的生意，做了大量人口研究工作。正是在民间广泛的讨论和深入研究推动下，二孩政策才及时地出台。因此，好的政策要有一个相对开放、自由、通畅的讨论平台和诉求渠道，而满足公民意愿的前提就是要

32、 在政策上给予公民自由、 开放、真实表达自己诉求的环境和空间。另一方面，满足公民意愿远远不是简单地听就可以的。好的政策好必须去协调、平衡、捕捉、挖掘、洞察最普遍、最 真实、最急迫的意愿，把这些意愿总结、归纳、提升为政策。比如90年代的公共图书馆的政策，为什么受到群众广泛拥护，正是因为在当时的历史条件下，所有人都非常急迫的获得知识。因此，好政策的重要作用之一就是要发现、挖掘、凝聚共识，找到群众普遍的痛点所 在。好的政策还要主动提升公民的理性，让公民的诉求更公正、善良、 理性。好的政策要让公民在表达诉求时不仅考虑自己、个人、当前的利益，还考虑他人、集体、长远的利益，应该让 公民表达诉求不再是简单基

33、于个人利益和情感，而是学会充分考虑到政策需要的条件，落实的成本，执行的效率等等。好的政策还要涵养公民的科学务实的精神，客观公正的态度，公平正义的情怀。以“限塑令”为例， 这是一个处于维护整体环境利益出台的政策，但是单纯从个人角度说，可能会让生活变得不方便，购物成本更高等等， 这时候个人的小利益就必须让位与公共的大利益。但与此同时，也要有效规避一部分人打着公共利益的旗号去损害个人 的自由和意愿，因此采取的是“限塑”而不是“禁塑”。这个政策好就好在：你的行为可能损害公共利益，但是你必须为此买单， 要对公利益进行补偿一一通过货币补偿的形式，协调了个人利益和公共利益之间的矛盾，彰显公平正义的内涵。“限

34、塑令”这个政策很好的诠释了“理性”，它没有基于一种简单的道德理想，对那些使用塑料袋的人没有挥舞大棒，而是给予了选择的空间。 这样的政策才是有强大解释力的政策，才是有普遍执行力的政策，同时也才是符合最广大人民群众理性诉求好政策。好的政策虽然不能简单的根据道德热情制定，但是它可以包含丰富的道德内涵。“限塑令”这类政策虽然并没有禁止使用塑料袋，但是也包含着道德诉求。 限塑令出台之后，塑料袋付钱就不是一个简单的市场交易行为，这个钱就带有一定的违背社会公德的处罚意味。这种处罚虽然不重，但是它表达出了对某些行为的是非对错，善恶美丑的一种态度，它将在舆论上形成对滥用塑料袋者的监督和鞭策。而有些政策本身就是强

35、制性的道德规范，比如党的八项规定，规定党员领导干部婚丧嫁娶不能大操大办，就是把道德上升为政策。孔子云“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃”，党员干部作为国家兴衰、 社会发展的领头人，官风、 党风、政风关系到民风、社风、世风，领导干部的道德水平提高了，普通公民的道德水准就 能上一个新台阶。因此，我们要将依法治国的现代政治手段和以德治国的古典政治智慧相结 合，传承“为政以德”的伟大传统，让冰冷的政策重新闪耀道德和人性的光辉。好的政策应该和公民之间形成良性互动，在满足公民诉求、 提升公民理性、涵养公民道德上都要积极有为。好的政策不是静态的，而是动态的，不是封闭的，而是开放的，在不同的历 史社会条件，不同的社会结构，好的政策应该有不同的内涵。好的政策是面向未来、面向世界的，历史没有现成答案，需要一代又一代人去摸索、探讨、争论、发掘、实践