施工桥梁安全风险评估方案报告

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1、三淅高速LXTJ-5标项目经理部施工桥梁安全风险评估报告编 制 单 位:隧道工程局三淅高速LXTJ-5标项目经理部 评估小组负责人: 日 期:第一章 编制说明1.1施工安全风险评估的目的和意义工程风险评估旨在以科学系统分析方法，辨识并分析工程风险因素，量化风险发生的概率，评估风险损失，并寻求各种可行的风险应对策略。通过风险评估的实施，除了可以整体检查并消除设计中的盲点、重复或遗漏，还可以在工程施工和运营的过程中，应用各种风险应对措施，将意外事故的发生概率降到最低，以提高项目实施和运营的安全水平，减少意外事故所造成的损失和冲击的目的。在施工阶段对桥梁工程方案实行安全风险评估，增加了安全风险评估工

2、作环节，是强化安全风险意识，保证工程建设方案安全，降低事故概率，减少经济损失的新措施。为加强三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工中的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程安全风险评估工作组(以下简称评估组)按照项目公司的要求，对三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工组织设计进行了安全风险评估。 本次安全风险评估的主要目的如下： (1)对三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工组织设计文件进行风险评估； (2)为三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程下一步施工管理提供重要的技术参考；

3、 (3)对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。1.2编制依据l.2.1国家有关法律法规 中华人民全生产法中华人民国主席令2002第70号令 中华人民国消防法中华人民国主席令1998第4号令 中华人民国职业病防治法中华人民国主席令2001第60号 中华人民国建筑法中华人民国主席令1997第9l号令 中华人民国环境保护法中华人民国主席令1989第22号令 中华人民国防洪法中华人民国主席令1998第88号中华人民国清洁生产促进法中华人民国主席令2003第72号中华人民国突发事件应对法中华人民国主席令2007第69号 中华人民国行政许可法(2004年7月1日) 中华人民国防震减灾法中华人

4、民国主席令1997第94号 建设工程安全生产管理条例中华人民国国务院令20031第393号 危险化学品安全管理条例中华人民国国务院令2002第344号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民国国务院令20021第352号 特种设备安全监察条例中华人民国国务院令2003第373号 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令2001302号 压力容器安全技术监察规程质技监局锅发999154号 劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令2005第l号 1.2.2工程项目的有关技术文件、资料 三淅高速LXTJ-5标项目经理部施工组织设计三淅高速LXTJ-5标项目经理部工程两阶段施工图设

5、计公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估宣贯材料 1.2.3评估采用的主要规和标准 公路工程技术标准(JTGB01-2003) 公路桥涵设计通用规( JTGD60-2004) 公路钢筋混凝土与颈应力混凝土桥涵设计规( JTGD622004) 公路桥涵地基与基础设计规(JTGD63-2007 ) 公路桥梁抗风设计规(JTG/TD60-01-2004) 公路圬工桥涵设计规( JTGD6 12005) 公路工程抗震设计规(JTJ004-89) 公路工程混凝土结构防腐技术规(JTG/T B07-01-2006) 公路建设项目环境影响评价规(试行)( JTJ00

6、5-96) 公路环境保护设计规(JTJ/T006-98) 公路工程地质勘察规( JTJ064-98) 公路工程水文勘测设计规(JTG C30-2002) 公路桥涵施工技术规( JTG/T F50-2011) 公路工程质量检验评定标准(JTG F80/1-2004)公路工程结构可靠度设计统一标准( GB/T50283-1999 ) 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)企业职工伤亡事故分类(GB 6441)1.3评估围本次安全风险评估对三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工过程中可能造成的人员伤亡与经济损失进行风险评估，并提出相应的安全对策措施。1.4评估原则本报告将按国家现行有关

7、劳动安全卫生的法律、法规和标准要求对本项目进行评价，同时遵循下列原则： (1)严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。 (2)采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。 第二章 工程概况2.1工程简述1、项目概述本合同段起讫桩号为YK19+100K26+030，全长6.934km，起自岭隧道（YK19+100，顺接LXTJ-4标段线路终点，向南方至龙脖，沿东河前行，经过庄科、马斗地、上坄、大块地至双槐树隧道后760米到达本标段终点(K26+030)，顺接LXTJ-6标起点。主要工程数量为：1、路基：路基挖土方6.5万方，挖石31

8、.8万方，填土石方89.2万方。2、桥梁：庄科特大桥1座，全长1232米；大桥6座，长1113.5米。共计有桩基338根，预制箱梁732片。3、隧道：分离式隧道2座，总长2920米；4、钢筋混凝土盖板涵338.054米/6座。（涵洞通道分开）3.1.2 技术标准1、道路等级：双向四车道高速公路；2、设计荷载等级：公路级；3、设计速度：80km/h；4、整体式路基宽度24.5m，分离式路基宽度12.75m；5、设计洪水频率：路基与大、中、小桥1/100，特大桥1/300。2.2地形地貌线路处于区域地质构造影响相对较强地带，线路所穿越地层岩性主要为坚硬一较坚硬岩，承载力较高，工程力学性质好。2.3

9、气象特征项目区属大陆性季风气候，为暖温带半湿润、半干旱气候区。具有气候干燥、降水少而集中、蒸发作用强、温差较大等特点。多年平均气温12.6 - 15. 1 0C，一月最冷，月平均气温-0.9-2.0;七月最热，月平均气温26.2 - 27. 4 0C;年无霜期为184一220天。多年平均降水量为630.0一845. 3mm，其中夏、秋两季(5一9月)降雨量占全年降水量的60%以上，尤以7. 8两个月降水量为集中;在空间上降水量受地形影响，山岭、山峰区降水量较大，且多表现为暴雨，谷地降水量相对较少。2.4水文条件线路处于区域地质构造影响相对较强地带，线路所穿越地层岩性主要为坚硬一较坚硬岩，承载力

10、较高，工程力学性质好。桥台采用扩大基础，桥墩桩基础嵌入弱风化稳定岩层即可。线路主要位于中低山区，沟谷切割较深，地下水为少量裂隙水。2.5工程特点与难点1、桩基与钻孔地质特点：采用大直径深孔钻孔桩基础，最大钻深20m，本标段地层坚硬、复杂，存在较厚的泥岩、砂岩和不明地质夹层，钻进困难。2、下部结构施工特点：本标段下部结构采用实心墩，墩高不等，高墩施工易受黄河滩地风沙等恶劣天气影响。3、上部结构特点：上部结构连续箱梁经设计优化后采用工厂短线法节段预制，黄河滩地运输梁段，架桥机整孔悬挂逐块拼装，墩顶设置湿接缝，先简支后连续。短线法节段预制拼装在省尚属首例，新工艺、新技术，施工难度较大，但工厂化作业有

11、利于安全、质量的保证，有助于环境保护和文明施工，也能有效缩短工期，提升社会效益。4、经济特点：短线法节段预制拼装需建设标准化作业梁场，研究和制造先进的架梁桥机，施工投入大，同时随着施工过程原材、人工单价上涨等多方面因素，造成项目资金压力大，项目经营管理难度大。2.13风险评估专家组成员根据评估工作的具体要求，为客观、科学的完成此次评估任务，我项目部成立九人的评估小组。由项目经理任评估小组组长，全面负责风险评估工作；项目总工程师任常务副组长，协助组长完成风险评估计划，组织召开风险评估小组讨论会，对评估小组成员进行分工，对风险评估报告进行审核；副总工程师任副组长，负责收集和整理资料，联络组员，并负

12、责对评估报告材料进行整理；聘任公司安全监察部副部长一名任评估顾问，负责审查评估程序、评估方法、评估依据等事项的规性、科学性；由项目部各工区的主管副经理任评估小组成员，协助副组长搜集评估所需的相关文件，参与各分项工程风险赋值工作，利用自身施工经验提出合理化建议；由安全环保部部长负责对评估过程专家意见的整理，评估所需支持性文件的搜集、组册；质量监察部长负责对编写成形的风险评估报告复核、校验。第三章 总体风险评估3.1总体风险评估思路桥梁工程施工安全总体风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、地形地貌、桥位特征、施工成熟度等孕险环境与致险因子，评估桥梁工程整体风险，估测其安全风险等

13、级。属于静态评估。 根据指南推荐，三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下： (1)现场踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料； (2)分析指南中风险评估指标体系是古能较好的反映本丁程的特点与难点，如有不妥，可做适当修改。 (3)根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各评估指标的进行风险赋值，并求和得出总体风险值。 (4)根据总体风险分级标准，确定桥梁工程施工安全总体风险等级。3.2建立风险评估体系三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征与施工工艺成熟度六

14、个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见表3-1。表3-1 桥粱工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明建设规模A1单孔跨径Lk（总长L超过或达到国外同类桥型最大单孔跨径Lk(总长)）6-8应结合各地工程建设经验与水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。Lk150米或L1000米3-5100米L1000米或40米Lk150米1-2L100米或Lk40米0-1地质条件A2不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土、强风化岩等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全与进度1-3地质条件较

15、好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境A3极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌 条件A4山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定。一般区域0-3森林区0-1桥位特征A5跨江、海、河、湾通航等级1级-3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。通航等级4级-6级2-3通航等级7级与等外0-1陆地跨线桥（公路、铁路等）与其它特殊桥3-6施工工艺成熟度A6新技术、新工艺、新设备国首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。施工工艺

16、较成熟，国有相关应用0-13.3总体评估1、评估概况在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征与施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。桥总体风险评估指标体系评估指标分类分值得分建设规模（AI）100米L1000米或LK40米1-21地质条件（A2）地质条件较好 基本不影响施工安全因素0-11气候环境条件（A3）气候条件良好，基本不影响施工安全0-10.5地形地貌条件（A4）山岭区：一般区域0-31桥位特征（A5）陆地：跨河与公路桥3-63施工工艺成熟度（A6）施工工艺较成熟，国有相关应用0-10.5根据公式桥梁总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4

17、+A5+A6=7 （为中度风险）总体风险等级划分见表1表1 总体风险等级划分标准风险等级计算分值R等级（极高风险）14分与以上等级（高度风险）913分等级（中度风险）58分等级（低度风险）04分根据总体风险划分标准，总体风险等级级，需要对其做专项风险评估。2、专项风险评估、流程图与隧道类同，专项风险评估流程图省略为方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表（表2）表2 庄科特大桥大桥 桥梁工程施工作业活动分解表序号施工作业活动1基坑施工2灌注桩施工3钢筋工程施工4预应力混凝土工程施工5墩柱施工6盖梁施工7钢筋混凝土和预应力混凝土梁式上部结构施工 施工作

18、业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单（表3）表3 桥梁施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2施工工人小组讨论3材料规格相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业不当小组讨论7物体打击专家咨询8作业环境小组讨论3、 风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。图2 鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合

19、以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4）和风险源风险分析表（表5）表4 桥梁施工事故类型对照表 事故类型主要作业容物体打击高处坠落触电起重伤害机械伤害车辆伤害中毒窒息坍塌容器爆炸 机械钻孔 灌注桩墩柱施工模板，支架和拱架安装与拆除钢筋工程作业临时设施（龙门架）拆安架桥机安装作业钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工表5 风险源风险分析表施工作业容潜在事故容致险因子受伤害人类 型伤害程度不安全状态不安全行为备注人工挖孔灌注桩高处坠落安全设施作业人员本身轻、 重伤坍塌作业环境作业人员本身与同一起所其它人员重伤死亡物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、 重伤中毒窒息作业环境作业人员

20、本身重伤、死亡墩柱施工高处坠落安全设施作业人员本身轻、 重伤坍塌作业环境作业人员本身与同一起所其它人员重伤、死亡起重伤害作业不当同一作业面其它人员轻、 重伤、死亡物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、 重伤钢筋工程施工作业容器爆炸作业不当作业人员本身与同一起所其它人员轻、 重伤触电安全设施作业人员本身轻、 重伤、死亡物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、 重伤机械伤害操作不当作业人员本身轻、 重伤模板、支架和拱架安装与拆除高处坠落安全设施作业人员本身轻、 重伤坍塌施工人员作业人员本身与同一起所其它人员轻、 重伤、死亡物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤临时设施（龙门架）拆除坍塌施工人员作

21、业人员本身与同一起所其它人员轻、重伤、死亡物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤钢筋混凝土和预应力钢筋混凝土梁式桥上部结构施工高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤机械伤害操作不当作业人员本身轻、重伤物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤起重伤害作业不当同一作业面其它人员轻、重伤、死亡4、风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性与严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表6）。表6 风险估测汇总表编

22、号风险源风险估测作业容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1人工挖孔灌注桩坍塌一般一般偶然中度物体打击一般一般很可能高度高处坠落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度2墩柱施工坍塌重大重大偶然高度物体打击较大一般很可能高度高处坠落较大一般很可能高度起重伤害较大一般偶然中度3模板，支架和拱架安装与拆除高处坠落一般一般可能中度物体打击一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度4钢筋工程施工作业容器爆炸重大较大不太可能中度触电一般一般很可能高度物体打击一般一般可能中度机械伤害一般一般很可能高度5临时设施（龙门架）拆除坍塌重大较大偶然高度物体打击一般一般偶然中度高处坠落一般一般偶然中度6

23、钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工高处坠落较大一般可能高度起重伤害较大较大偶然中度物体打击较大一般可能高度机械伤害一般一般可能中度5、重大风险源风险估测重大风险源估测按指南推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素与施工管理引起的风险抵销的耦合。事故可能性的等级分为四级，如表7所示：表7 事故可能性等级标准概率围中心值概率等级描绘概率等级0.31很可能40.030.30.1可能30.0030.03001偶然20.0030.001不太可能1事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级

24、，见表8、表9：表8 按人员伤亡等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡死亡（失踪）3或重伤103死亡（失踪）10或10重伤5010死亡（失踪）30或50重伤100死亡（失踪）30或重伤50表9 按直接经济损失等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大经济损失（万元）Z1010Z5050Z500Z500专项风险等级划分为四级，见表10：表10 专项风险等级标准严重等级程度可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度6、重大风险源事故可能性分析桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。事故

25、严重程度的估测采用专家调查法，事故可能性的评估采用指标体系法。（1）安全管理评估指标，见表11：表11 安全管理评估指标体系评估指标分类赋分值得分总承包企业资质A三级3二级2一级1特级00专业与劳务分包企业资质B无资质1有资质00历史事故情况C发生过重大事故3发生过较大的事故2发生过一般事故1未发生过事故00作业人员经验D无经验2经验不足1经验丰富00安全管理人员配备E不足2基本符合规定1符合规定00安全投入F不足2基本符合规定11符合规定0机械设备配置与管理G不符合合同要求2基本符合合同要求11符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性较强00根据安全管理评估指标分值公

26、式：M =A+B+C+D+E+F+G+H=2因为人的因素与施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数，见表12：表12 安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值（M）折减系数121.29M121.16M813M50.90M20.8得出本项目的安全管理折减系数=0.8（2） 人工挖孔桩作业事故可能性评估指标，见表13：表13 人工挖孔桩作业事故可能性评估指标序号评估指标分类赋分值得分1桩长L15米4642地形条件山岭区2323土石条件二类条件（粘性土，密实砂性土等）004地质条件施工区域地质条件较好0105地下水地下水深层分布，施工基本不可能穿越0116有

27、毒有害气体无有毒有害气体分布007地下构造物无地下构筑物分布00合计（R）7根据公式人工挖孔桩事故可能性分值P=R=5.6，结果四舍五入取整6，参照表14得出本桥梁人工挖孔桩重大危险源事故可能性等级为3级。表14 典型重大风险源事故可能性标准等级标准计算分值（p）事故可能性描述等级p14很可能46p14可能33p6偶然2P3不太可能1（3） 墩柱施工事故可能性评估指标，见表15：表15 墩柱施工事故可能性评估指标序号评估指标分类赋分值得分1墩柱高度10米H30米，1312气候环境条件气候环境条件一般， 可能影响施工安全，但不显著1313施工方法支架模板法1324临时结构设计采用专业设计方案01

28、0合计（R）4根据公式墩柱施工事故可能性分值P=R=3.2，结果四舍五入取整3，参照表14典型重大风险源事故可能性标准等级标准得出本桥梁墩柱施工重大危险源事故可能性等级为级。（4） 重大风险源风险等级汇总根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定本桥具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源等级汇总表（表19）。表19 重大风险源风险等级汇总表重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失人工挖孔桩坍塌312专家调查法 风险矩阵法墩柱施工坍塌233专家调查法 风险矩阵法模板、支架 安装与拆除坍塌233专家调查法 风险矩阵法钢筋工程触电411专家调查法 风险矩

29、阵法龙门吊拆除、坍塌232专家调查法 风险矩阵法上部结构施工高处坠落321专家调查法 风险矩阵法上部结构施工物体打击321专家调查法 风险矩阵法7、风险控制（1）一般风险源控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的容。（2）重大风险源控制为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案

30、并举办了相应的安全培训教育。其措施如下： 表20 人工挖孔桩施工风险防控对策人工挖孔桩施工前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故、高处坠落事故以与中毒窒息事故类型。序号风险防控对策与建议1人工挖孔桩施工前，应根据桩的直径、桩深、土质、现场环境等状况进行混凝土护壁结构的设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术负责人签字批准。2人工挖孔桩施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况：（1）地下管线位置、埋深和现况；（2）地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、古坟墓等）的位置、埋深和现况；（3）施工现场周围物建（构）筑屋、交通、地表排水、振动源等情况；（4）高压电气影响围3人工挖孔

31、桩施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向承担施工的专业分包负责人进行安全技术交底并形成文件。交底容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。4人工挖孔作业前，专业分包负责人必须向全体作业人员进行详细的施工技术、安全技术交底，并形成文件归档备案。5施工前应检查施工物质准备情况，确认符合要求，并应符合下列要求；(1) 施工材料充足，能保证正常的、不间断的施工。(2) 施工所需的工具设备（辘轳、绳索、挂钩、料斗、模板、软梯、空压机和通风管、低压变压器、手把灯等）必须完好、有效。(3) 系入孔的料斗应由柔性材料制作。6当地层中有水时，必须采取措施疏干后方可

32、施工。7人工挖孔桩必须采用混凝土护壁；首节护壁应高于地面20cm；相邻护壁节间应用锚筋相连。护壁强度达5Mpa后方可开挖下层土方。施工中必须按施工设计要求的层深，挖一层土方施做一层护壁，严禁超要求开挖、后补做护壁的冒险作业。8人工挖孔作业过程中应满足下列要求：（1）每孔必须两人配合施工，轮换作业。孔下人员连续作业不得超过2h，孔口作业人员必须监护孔人员的安全。（2）孔下操作人员必须戴安全帽。（3）桩孔周围2m围必须设护栏和安全标志，非作业人员禁止入。3m不得行驶或停放机动车。（4）严禁孔口上作业人员离开岗位，每次装卸土、料时间不得超过1min。（5）土石方应随挖随运，暂不运的土应堆在孔口1m以

33、外，高度不得超过1m。孔口1m围不得堆放任何材料。（6）料斗装土、料不得过满。（7）孔口上作业人员必须按孔人员指令操作辘轳。向孔传送工具不得大于50cm，严禁超挖。（8）作业人员上下井孔必须走软梯。（9）暂停作业时，孔口必须设围挡和按安全标志或用盖板盖牢，阴暗时和夜间应设警示灯。9施工中孔口需要垫板时，垫板两端搭放长度不得小于1m，垫板宽度不得小于30cm，板厚不得小于5cn。孔径大于1m时，孔口作业人员应系安全带并扣牢保险钩，安全带必须有牢固的固定点。10料斗和吊索具应具有轻、柔软性能，并有防坠装置。（卡环自锁）11孔照明必须使用36V（含）以下安全电压。12人工挖孔作业中，应检测孔空气质量

34、，确定符合国家现行标准的要求，并应满足下列要求； 孔空气中氧气浓度应符合现行缺氧危险作业安全指南（GB8958）的有关要求；有毒有害气体浓度应符合本指南附录N的有管要求。 现场必须配备气体检测仪器。 开孔后，每班作业前必须打孔盖通风，经检测氧气、有毒有害气体浓度在要求围并记录，方可下孔作业；检测合格后未立即进入孔作业时，应在进入作业前重新进行检测，确认合格并记录。孔深超过5m后，作业中应强制通风。13施工现场应配有急救用品（氧气等）。遇塌孔、地下水涌出、有害气体等异常情况，必须立即停止作业，将孔处人员立即撤离危险区。严禁擅自处理、冒险作业。14两桩净距小于5m时，不得同时施工，且一孔浇筑混凝土

35、的强度达5Mpa后，另一孔方可开挖。15雨天与夜间不得进行人工挖孔施工。16人工挖孔过程中，必须设安全管理人员对施工现场进行检查监控，掌握各桩孔的安全状况，消除隐患，保持安全施工。17挖孔施工中遇岩石爆破时，孔口应覆盖防护，爆破施工应符合有关安全作业要求。18人工挖孔施工过程中，现场应设作业区，其边界必须设围挡和安全标志、警示灯，非施工人员禁止入。表22 墩柱施工风险防控对策说明：墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。序号风险防控对策1采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。2墩柱施工应符合下列安

36、全要求：（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应与时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、

37、材料等固定牢固，人员撤离。（5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。（6）支立模板要按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应与时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得固定在脚手架上。（7）拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方可起吊。（8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板与其支撑。（9）夜间施工应有足够的照明。便携式照明应采用36V(含)以下的安全电压。固定照明灯具距平台不得低于2.

38、5m。（10）拆除脚手架必须按专项方案要求进行。8、桥梁评估结论本桥梁重大风险源风险等级汇总如下（表23）: 表23 重大风险源风险等级汇总表重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失人工挖孔桩坍塌312专家调查法 风险矩阵法墩柱施工坍塌233专家调查法 风险矩阵法模板、支架安装与拆除坍塌233专家调查法 风险矩阵法钢筋工程触电411专家调查法 风险矩阵法龙门吊拆除坍塌232专家调查法 风险矩阵法上部结构施工高处坠落321专家调查法 风险矩阵法上部结构施工物体打击321专家调查法 风险矩阵法本桥梁重大风险源只存在级重大风险源，存在的部位为人工挖孔桩、墩柱、模版、支架安

39、装与拆除、钢筋、龙门吊和上部结构施工。主要存在的事故为坍塌、高处坠落和物体打击。4.1专项风险评估思路桥梁工程专项风险评估是将总体风险评估等级为级(高度风险)与以上桥梁工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以与类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测提出相应的风险控制措施，属于动态评估。 桥梁工程专项风险评估的步骤如下： 1)分解施工作业程序，形成评估单元； 2)辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单； 3)利用安全系统工程的方法进行风险分析； 4)辨识重大风险源； 5)对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。4.2施工作

40、业程序分解桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程与工序(单位)作业划分。可参照公路工程质量检验评定标准(JTG F80)，以与施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁或隧道工程按照单位工程一分部工程一分项工程一工序(单位)作业的层次进行分解，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序，机械设备和建筑材料等特点。 专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程、工序(单位)作业，评估单元大小视风险评估具体需求而定。作业程序分解情况应作为风险评估过程的记录之一。为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。根据项目公司下发的关于印发三淅高速卢氏至西坪段单位、分部、分项工程划分的通知三淅

41、高速LXTJ-5标项目经理部主体工程的施工作业活动分解。4.3风险辨识施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合（指南）中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”分析得出风险源普查清单，如表下4-2所示。序号风险源判断依据1钻孔灌注桩起重伤害、物体打击、触电、淹溺、机械伤害等2深基坑施工坍塌、物体打击、高空坠落等3高墩施工坍塌、物体打击、高空坠落、起重伤害、触电等4钢筋工程触电、机械伤害等5混凝土浇筑作业触电、机械伤害、物体打击、车辆伤害等6模板安装、拆除作业坍塌、物体打击、高空坠落等7龙门吊、架桥机、大临设施的安装拆除坍塌、物体打击、高空坠落、

42、机械伤害等8架桥机安装作业（节段预制箱梁安装）坍塌、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电、火灾、起重伤害等9桥面系与附属工程物体打击、高空坠落、机械伤害、触电、火灾、起重伤害等4.4风险分析风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为。 (1)致险因子分析 评估小组应从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；机，指机械

43、、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性；料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。 (2)受伤人员类型、伤害程度分析 可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员与周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤、轻伤。企业职工伤亡事故分类(GB 6441)中规定：轻伤是指损失工作日低于105日的失能伤害；重伤相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。(3)不安全状态、不安全行为分析 在企业职工伤亡事故分类(GB 6441)中，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，

44、每一大类又有细分，可供参考。 我们将三淅高速LXTJ-5标项目经理部分项工程进行风险分析，如下表：表4-3 分项工程风险源风险分析表单位作业容潜在事故类型致险因子受伤人员类型伤害程度不安全状态不安全行为本人他人轻伤重伤死亡机械钻孔灌注桩起重伤害违章作业机械故障天气恶劣1、钢筋笼吊点焊接不牢固2、设备带病、超负荷3、吊具不符合要求1、指挥信号不明2、设备检查不到位3、违反操作规程物体打击违章作业设备故障1、起吊物件未绑紧2、起吊物零部件掉落1、未使用防护用具2、检查不到位触电违章作业设备故障1、电线老化、破损2、设备未接地3、漏电保护装置失灵1、非电工无证上岗2、个人防护意识差淹溺防护不当照明不

45、足1、孔口无防护或防护不符合要求2、夜间照明不足1、个人防护意识差机械伤害违章作业设备故障1、设备带病作业2、设备旋转、突起部分无防护1、钻机操作不熟练2、设备检修不到位深基坑 施工坍塌降水失利支撑不足违章作业1、降水时停电无备用电源2、边坡支护不足3、基坑周边超载1、违反工艺、方案物体打击高空抛物1、头顶放置的物料未固定1、未佩戴防护用品2、往基坑里扔东西高处坠落防护缺失违章作业1、基坑周边防护不当2、爬梯、通道、作业平台设置不符合要求1、安全防护意识差2、安全设施检查不到位高墩施工坍塌结构失稳1、钢筋笼绑扎过高，无稳定措施2、模板拉杆、螺栓未拧紧1、检查不到位2、安全意识差物体打击高空落物

46、1、作业平台物料放置不稳1、高空扔东西2、在坠落半径逗留高空坠落防护不当人员过失1、临边防护缺失2、作业平台、通道脚手板不符合要求3、爬梯、扶手设置不标准1、未使用安全带等高空防护用具2、自我保护意识差3、安全设施检查不到位起重伤害违章作业机械故障天气恶劣1、吊点选择不当2、设备带病、超负荷3、吊具不符合要求1、违反吊装作业操作规程2、设备维护不与时钢筋工程机械伤害违章作业机械故障1、设备带病作业2、设备本质安全防护不当1、违反操作规程2、自我保护意识差触电违章作业设备故障1、电线老化、破损2、设备未接地3、漏电保护装置失灵1、非电工无证上岗2、个人防护意识差混凝土浇筑作业车辆伤害违章作业设备

47、故障1、车辆带病行驶2、便道路况恶劣1、无证驾驶2、车辆维护不当3、自我保护意识差触电违章作业设备故障1、电线老化、破损2、设备未接地3、漏电保护装置失灵1、非电工无证上岗2、个人防护意识差高空坠落防护不当人员过失1、临边防护缺失2、作业平台、通道脚手板不符合要求3、爬梯、扶手设置不标准1、未使用安全带等高空防护用具2、自我保护意识差3、安全设施检查不到位模板安装、拆除作业坍塌违章作业人员过失1、模板拉杆、螺栓未拧紧2、防风措施不得当1、违反工艺、方案2、检查不到位物体打击高空落物1、上空物料放置不稳1、高空抛物2、作业区下方逗留高空坠落防护不当人员过失1、临边防护缺失2、作业平台、通道脚手板

48、不符合要求3、爬梯、扶手设置不标准1、未使用安全带等高空防护用具2、自我保护意识差3、安全设施检查不到位龙门吊、架桥机、大型临时设施的安装、拆除坍塌方案有误违章作业人员过失1、防风措施不当2、螺栓、销轴安装不符合要求1、检查不到位，隐患整改未落实2、违反工艺、方案3、责任心不强、安全意识差4、监控不到位，未与时发现下沉、偏位等高空坠落防护不当人员过失1、临边防护缺失2、作业平台、通道脚手板不符合要求3、爬梯、扶手设置不标准1、未使用安全带等高空防护用具2、自我保护意识差3、安全设施检查不到位物体打击高空落物1、吊装部件松脱2、高空物件掉落1、高空抛物2、吊装区域逗留3、未设置警戒区起重伤害违章

49、作业机械故障天气恶劣1、吊点选择不当2、设备带病、超负荷3、吊具不符合要求1、违反吊装作业操作规程2、设备维护不与时架桥机安装作业（节段预制箱梁安装）坍塌设备故障人员过失1、吊具损坏，带病作业2、吊梁精扎螺纹受伤或超期使用3、前后支腿锚筋预埋不当4、天车防风措施不当1、架桥机管理制度未落实2、操作人员未交底和培训3、隐患排查不与时，整改不到位物体打击高空落物1、架桥机顶部物件坠落2、架梁区域地面未封闭1、人员在架桥机底部逗留2、未佩戴安全帽，安全防护意识差高空坠落防护缺失人员过失1、 临边未设置栏杆2、 孔洞未封闭或无警示3、临时平台、通道、爬梯不符合要求1、未使用安全防护用具2、自我保护 意

50、识差3、安全管理不到位起重伤害违章作业机械故障天气恶劣1、吊点选择不当2、设备带病、超负荷3、吊具不符合要求1、违反吊装作业操作规程2、设备维护不与时触电违章作业设备故障1、电线老化、破损2、设备未接地3、漏电保护装置失灵1、非电工无证上岗2、个人防护意识差火灾管理缺陷设备故障1、 用电设备、配电柜短路起火2、 无消防设施或失效3、易燃、易爆物品安全距离不够1、消防设施与易燃易爆物品管理不善2、隐患排查不到位、消防意识差桥面系与附属工程高空坠落防护缺失人员过失1、临边未设置栏杆2、临边、孔洞无警示标志3、临时平台、通道、爬梯不符合要求1、未使用安全防护用具2、自我保护 意识差3、安全管理不到位

51、机械伤害违章作业机械故障1、设备带病作业2、设备本质安全防护不当1、违反操作规程2、自我保护意识差触电违章作业设备故障1、电线老化、破损2、设备未接地3、漏电保护装置失灵1、违反吊装作业操作规程、防护用具使用不当2、设备维护不与时4.5风险估测4.5.1风险估测方法选择 风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性与严重程度进行数量估算。本案例采用LEC法进行风险估测。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险

52、性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许围。4.5.2量化分值标准为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值，如表4-4至表4-6所示。表4-4 事故发生可能性L等级划分与赋值分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.1极不可能表4-5 人员暴露时间E等级划分与赋值分数值暴露于危险环境的频率程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年一次暴露0.5非常罕见暴露表4-6 事故后果严重程度C等级划分与赋值分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意根据公式D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以与对乘积值的分析、评价和利用。将结果按表47分级。表47 LE