曲靖大城市规划20300118

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1、曲靖大城市规划文本(20112030)重庆大学城市规划与设计研究院2013年01月第一章总则第1条编制背景为落实国家建设西南桥头堡的战略目标， 构建滇中一体化发展，新一轮西部 大开发背景下的曲靖大城市，实现麒麟区、沾益县城、马龙县城“同城规划，共 域发展”，依据中华人民共和国城乡规划法，特修编曲靖大城市规划(2011 2030)，以下简称本规划。第2条规划依据中华人民共和国城乡规划法(2008);城市规划编制办法(建设部 146号令，2006);城市用地分类与规划建设用地标准 GB50137-2011(2012);云南省城乡规划条例(草案)(2011);云南省城镇体系规划(2010-2030

2、)；云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011);曲靖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011);沾益县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011);马龙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011);曲靖市麒麟区土地利用总体规划(2006 2020)；沾益县土地利用总体规划(20062020)；马龙县土地利用总体规划(20062020)；滇中城市群规划(2009-2030)；曲靖市城市空间发展战略研究(2005-2030)；其他相关法律、法规和技术规范及专项(部门)规划。第3条规划期限近期为2011-2015年；中期为2016-2020年；远期为2021-2

3、030年，远景为 20312050 年。第4条规划原则(1) 区域协调原则：综合考虑区域交通、产业条件、空间结构对城市的影响，顺应经济发展的客观规律，确定城市的定位和发展目标。（2）同城规划原则：从市域和中心城区两个层面，进行空间共构、功能共 生产业共谋、设施共建、环境共治、形象共塑。（3）城乡统筹原则：明确城乡边界，确定需要控制发展的村镇的发展目标、 原则、策略与模式。（4）社会和谐原则：以人为本，以提高城乡居民物质、精神生活水平为最 终目标，关注幸福指数，维护社会公平和稳定。（5）资源保护原则：以资源承载能力和生态环境容量为前提，集约使用土 地，适度控制人口规模，保护资源环境。（6）景观特

4、色原则：注重保护和合理利用丰富的自然景观和人文历史资源， 创造现代化的大城市景观，凸显山地城市特色田园景观，形成山、城、田、林相 互融合的自然特色景观。第5条规划范围本次城市总体规划分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。（1）市域范围：曲靖行政辖区范围，总面积为 2.97万平方公里。（2）城市规划区范围：包括现状中心城区及涉及到城市建设用地拓展、水 源保护、生态安全保障、基础设施建设和城乡统筹需要控制的范围，总面积 3341.45平方公里（详见城市规划区章节）。（3）中心城区范围：规划的中心城区建设用地范围，在该区域编制中心城区规划。包括麒麟区5个街道办事处的全部地域和三宝镇、 珠街乡、沿江

5、乡的部 分村庄以及沾益县城西平镇行政辖区、马龙县城通泉镇行政辖区。第二章目标战略第6条总体发展目标结合我国城市发展战略、现代化建设要求和曲靖市自身基础， 把中心城区发 展成为带动、推进桥头堡建设的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社 会和谐、生态良好的区域经济增长极，到 2020年全面达到小康社会（见小康社 会指标体系），2030年建设成为安全、文明、园林、宜居的现代化曲靖大城市。2020年全面小康社会指标类别指标近期2015远期2020目标属性社会指标城镇化水平（%超过45超过60指导性城镇居民人均可支配收入（元/人）1500023000指导性农民人均纯收入（元/人）700010000

6、指导性恩格尔系数（%3015%10%指导性人均GDP（元/人）3300055000指导性人口素质指标成年人受中等以上教育的比例（%4050指导性人均受教育年限（年）9.512指导性人均预期寿命（年）7880指导性婴儿死亡率（%590强制性建成区空气环境质量全部达到二级全部达到二级强制性环境质量综合指数9090强制性资源指标工业用地地均投入（万兀 /公顷）-1500指导性水厂出水水质合格率（%100100强制性工业用水重复利用率8590强制性万元工业产值用水量（方 /万元）7060强制性单位GDP能源消耗量下降15%以上下降20%以上强制性第7条同城化发展目标消解“行政区经济”约束，提升曲靖大城

7、市整体竞争力。从对抗性竞争到合作性竞争，发挥不同行政区的比较优势；减少生产要素跨 行政区域流动的阻力；实现空间资源分布的区域均衡，发展空间结构的区域合理， 基础设施的区域共建；形成合理分工、优势互补、利益兼顾、协调发展的区域格 局，提升曲靖大城市整体竞争力。促进中心集聚，加强辐射带动作用。以城市规划区为依托，以曲靖大城市中心城区为载体，以绕城高速和快速路 交通为支撑，促进城市各要素的中心集聚，构建极具区域影响力的城市核心； 通 过中心城区产业转移，增强周边小城镇，特别是规划区内功能组团的支撑作用； 中心集聚，组团支撑，共同加强曲靖大城市的辐射带动作用。拓展大城市腹地，统筹城乡空间。转移中心城区

8、部分产业至卫星城和小城镇，拓展曲靖大城市腹地；构建城-镇、镇-镇、城-村、镇-村/村-村四级城乡交通体系，加强各级交通联系，统筹 城乡空间，构建与大城市发展相适应的城乡空间结构； 发挥中心城区的区域核心 作用。第8条社会发展目标着力保障和改善民生，提高居民收入水平和生活质量。坚持基础先行，公共服务配套，公共服务日趋完善；不断提升交通、水利、 市政、信息等设施条件，教育、卫生、文化、体育等社会事业实现一体化发展； 建立全面覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，更加充分就业，明显提高基本公共服务水平；着力保障和改善民生，提高居民收入水平和生活质量， 达到滇中经济圈平均水平以上。扩大区域中心

9、城市规模，进一步增强集聚、辐射 和带动功能，促进中心城区城乡统筹实现突破。第9条经济发展目标到2030年，把曲靖建成开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态 良好、富有特色的重要区域经济合作区，发展成为滇中城市群的产业聚集中心 和重要增长极。地区生产总值保持年均10%以上的增速，2030年力争实现地区生产总值翻 三番，经济总量占云南省的比重提高到 10%以上。近期2015年达到人均GDP3300元，中期达到人均 GDP5500C元，远期达到 人均GDP8000C元，基础设施、市场体系、体制机制等与周边地区全面对接，形成特色化、集约 化发展的产业开发园区，稳步提高外来投资、外贸进出口质量和水

10、平。以做强产 业为支撑，以打造宜居宜业城市为平台，以改革创新为动力，以政策创新和强有 力的组织领导为保证，着力加快发展方式转变，着力优化空间布局，打造循环经 济产业链，创新区域分工合作方式，突破行政区划，探索建立利益共享机制，合 理确定功能定位和主导产业，强化产业间的分工协作，实现资源的高效配置和循 环利用，实现区域联动发展。第10条生态环境建设目标构建中心城区资源节约型和环境友好型的生态格局。着力推进资源集约利用，加强生态建设和环境保护，持续提高资源利用效率， 让非化石能源占一次能源消费比重达到 35%以上；明显提高节能减排效果，工 业企业污染物稳定达标排放率达到100%，保持良好生态环境，

11、实现人工一自然 复合生态系统良性运转、人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和 谐共存，塑造自然生态景观与现代气质相交融的城市特色，构建宜居的绿色生态城市。第11条 城市文化建设目标整合城市文化资源，构建地域特色文化体验之城。将市域的各种文化资源整合起来，在中心城区以珠江源头文化、爨文化等为 主线路，构筑文化体验之旅；同时，建设符合城市特色文化的博览馆等文化传播 与交流基地，打造中心城区自身的文化中心，辅以相关文化服务设施、文化产品 的开发，将现代城市建设与城市文化资源有机结合，从而实现中心城区。第12条同城发展总体战略围绕同城规划为核心，以区域宏观资源整合为切入点，消解“行政区经济”

12、 约束，空间资源共享，交通市政基础设施共网，产业实现产城同体。促进中心集 聚，强化中心与副中心的联系，加强辐射带动作用，拓展大城市腹地，统筹城乡 空间，保护坝区耕地实施城镇上山战略，科学塑造城乡生态结构与挖掘城市文脉， 打造特色曲靖，提升曲靖大城市整体竞争力。战略一一空间共构：开拓新区、疏解老城、联动三心、构建核心；向沾益、 马龙、经济开发区和南城疏解城市功能和居住人口，降低老城区人口密度；同时以新区建设为契机，完善城市区域功能，塑造现代化城市形象。以麒麟区为主要 载体，以绕城高速和快速路交通为支撑，联合沾益副中心、马龙副中心，加强城 市公共服务设施建设共享，同时打造极具区域影响力的城市核心。

13、战略二一一功能共生：优化布局、完善功能；以麒沾马三地“功能共生”的 目标，共筑区域中心城市，同时积极培育城市副中心，完善城市层级体系；以建 构珠江源大城市为契机，构建中央商务区 CBD城市游憩商业区RBD高新技术 产业等新型产业空间。战略三一一产业共谋：产业转型、结构升级；区域协同、差异互补；产业集 群、专业分工；形成三次产业协调发展，传统优势产业水平提升，战略新兴产业 培育加速，特色产业逐渐构筑的产业发展态势。战略四一一设施共建：公共服务设施均衡、多元；以高速路 +快速路构成主 骨架的快速交通网络“打通东西，连通南北”，构建15分钟同城化快速交通圈； 市政公用设施同城共网，一体化经营。形成公

14、共服务功能完善，交通高效便捷， 市政设施同城共网的建设格局。战略五一一环境共治：非建设用地规划先行，构建生态安全网络；以都市绿 郊为载体，打造环城游憩带：打造“山一水一田一林一城”生态田园型城市。战略六一一形象共塑：强化曲靖大城市城一湖一山的空间结构， 疏导开放的 风景区界面与城市相融，打造“一山一水一城”的景观特色，共同构筑“山水相 映、古今交融、宜居田园的滇东明珠”及国家级园林城市。第三章城市规划区协调发展规划第13条 城市规划区范围曲靖大城市规划区范围包括：麒麟区的建宁街道、白石江街道、南宁街道、 寥廓街道、西城街道、沾益城区、马龙城区、珠街乡、沿江乡、三宝行政范围， 以及越州镇、茨营乡

15、、白水镇、盘江镇、王家庄镇、旧县镇、马过河镇、月望乡 行政范围及东山镇独木水库城市水源保护区、 沾益黑滩河水库城市水源保护区两 块飞地。规划区共计面积3341.45平方公里。第14条城市规划区四区划定城市规划区内用地划分为禁建区、限建区、适建区和已建区。1. 禁建区及管制措施总面积约为690.7平方公里，占城市规划区总用地的 20.67%。主要分布在规划区北部珠江源生态保育区、 黑滩河水源地一级保护区，东部 主要是朗目山地质灾害高易发区， 南部主要是潇湘水库水源一级保护地、 独木水 库一级水源保护区，西部主要分布在马龙香炉山、车马碧水库一级水源保护地等。禁建区内禁止任何建设活动，不同区域应严格

16、遵守国家、省、市有关法律、 法规和规章。其中地表水饮用水源一级保护区内， 停止一切农业生产活动，退耕 还林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动；地下水水源涵养保护区内，以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与生态建设无关的建设项目； 风景名胜 区、自然保护区和森林公园的核心区内， 除必须的保护设施外，不得增建其它任 何工程设施。保护好曲靖周边的寥廓山、朗目山、翠山、九龙山等山体环境，禁 止在其禁止建设区滥砍滥伐和建设活动，对其生物物种的原真性进行严格保护， 保护好山体的地质和水文，原则上禁止开矿和交通隧道的建设活动。保护好高速 公路两侧区域形成的绿化通廊地区，中心城区大型基础设施通道地区（5

17、00KV、220KV 110KV高压架空线下范围、输油管线、城市供排水主干管通廊）等。2. 限建区及管制措施总面积约为1664.41平方公里，占城市规划区总用地的 49.81%。主要分布在曲靖大城市西北部石马龙山至旧县镇一带，珠江源保护区一带。 包括地质灾害危险性中等区域、 基本农田、地下水饮用水源二级保护区、 地表水 饮用水源二级保护区、一般农田、山林绿化区、坡度小于25%勺山体不适建区及 其它山体保护区、高压走廊（500KV高压架空线走廊宽为75米、220KV高压架空 线走廊宽为40米、110KV高压走廊架空线宽为25米）等。限建区经严格法定程 序审批后可进行特许类型、特许开发强度建设。有

18、条件地进行适度建设的区域。应对各类开发建设活动进行严格限制， 科学 合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。 确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设。基础设施走廊管制：以中缅输气管道和500KV高压架空线为主干的基础设施 廊道控制；以中心城区东部绕城高速、昆曲铁路、 220KV高压架空线走廊为主的 基础设施廊道控制。3. 适建区及管制措施总面积约为826.5平方公里，占城市规划区总用地的 24.73%。主要分布在曲陆坝子，南海子至马龙西南部，卫星城镇的周边地区。范围包 括地质灾害危险性小的

19、区域、坡度相对较小的适宜建设的区域，是城市发展优先 选择的地区，但要根据资源环境条件，合理确定开发模式、建设规模和开发强度。 适宜建设区作为综合条件下适宜建设的地区，应明确划定规划建设用地范围，中心城区的规划建设必须严格控制在适建区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地，加强城乡规划的执行力度。4. 已建区及管制措施总面积约为159.8平方公里，占城市规划区总用地的 4.78%。已建区指现状城镇建设用地，包括已编制控制性详细规划并已开始建设的地 区，应当控制建设规模和开发强度。积极疏散老城人口，不宜大拆大建，应遵循 小规模渐进式的更新模式，通过有机更新的方式进行逐步改造危房， 完善各项配

20、 套设施，提高已建区的综合环境品质。第15条空间规划1. 曲靖大城市城镇空间分两个层次，中心城区和外围城镇。中心城区形成“一 城两轴三心五区”的空间，一城：曲靖大城市中心城区；两轴：东西向发展轴和南北向发展轴；三心：麒麟主中心，沾益副中心，马龙副中心。五区：麒麟区、 沾益片区、马龙片区、西城片区和南城片区。外围城镇包括四个卫星城：盘江、 白水、越州、旧县。2. 规划区规划形成“核心区（主城-副城）一功能片区一卫星城一外围乡镇/ 中心村”的4级聚落体系。第16条城乡建设用地规划区2030年城乡建设用地面积557.42平方公里，城市建设用地253平方 公里，镇建设用地123.76平方公里，乡建设用

21、地12.68平方公里，村建设用地 35.11平方公里，区域交通设施用地 117.6平方公里，区域公用设施用地 4.68 平方公里，特殊用地3.45平方公里，采矿用地6.89平方公里，其他建设用地0.25 平方公里，非建设用地2784.03平方公里。（见附表1）第17条乡镇建设发展与控制依照市域空间发展政策分区，综合考虑各镇的区位条件、资源禀赋、发展阶 段和社会经济基础，将规划区内的镇分为融入城市型、 都市农业型2类，区分指 引。1. 融入城市型乡镇位于中心城区边缘，主要包括越州镇、白水镇、盘江镇、旧县镇，依托自身 产业基础；提高工业用地使用效率，盘活存量土地，其中旧县镇主要发展空港物 流产业，

22、盘江镇、越州镇主要发展煤化工产业，白水镇主要发展铝业冶炼产业等。 改善基础设施条件，提高城镇化水平。2. 都市农业型乡镇包括王家庄镇、月望乡、茨营乡、菱角乡，强化生态环境的保护，发展观光 农业、农副产品加工和农村商贸服务业， 强化乡镇企业的发展，是连接城乡的纽 带。第18条新农村发展与控制按照政府引导、群众自愿、因地制宜、适度集聚、节约用地、有利生产、方 便生活、保护特色的原则，加强分类指导。根据乡和村庄的生态资源环境条件、 经济发展水平和区位条件，结合城镇化过程中乡和村庄演化特点，按照融入型、 提升型、搬迁型、控制型进行分类引导村庄布局，促进农业人口适度聚集。1. 融入型融入型村庄指位于适建

23、区内，并处于城市主要发展地区，逐渐以非农产业取 代传统农业，最终融入城市一体发展的村庄。发展指引：推进村庄用地的土地整理，纳入城市统一进行规划和建设管理； 积极创造就业岗位，提高公共服务设施水平，改善人居环境质量，逐步融入城市 经济和社会生活。2. 提升型提升型村庄指位于适建区内，并且发展条件好，对周边农村有一定吸引力，规划期内将保持稳定乡村形态的村庄。发展指引：加大财税、产业、土地等政策的扶持力度；保护生态环境，重点 进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设；集约利用土地，整合现有土地 资源，优化村庄建设布局；大力发展生态、观光产业。3. 搬迁型搬迁型村庄指位于禁建区内，或者经济发展基础薄

24、弱、人口规模过小（一般 不超过300人）并且持续减少的村庄。发展指引：尊重农民意愿，有步骤、有计划地进行搬迁，加强村庄原址的生 态修复，建立并完善生态补偿机制。4. 控制型控制型村庄指位于限建区内，或其他具有地方特色、人文价值的村庄。发展指引：加强生态环境保护，进行环境整治，限制规模扩张，发展生态农 业、休闲农业；对于具有地方特色、人文价值的村庄应积极发展旅游产业，并重 视人文环境的延续和保护，加强整体风貌的保护和管理。第19条 公共服务设施配置“服务同享、保障同城、交通同管、设施同建”：公共服务均等化的配置要 综合考虑城镇居民及周边乡村居民使用时的可达性与便利性。 同时，均等化并不 意味着平

25、均化，要兼顾设施建设的投入与效益问题，注重设施布局的集聚规模效 应。按照“核心区（主城-副城）一功能片区一卫星城一外围乡镇/中心村”的4 级聚落体系构建公共服务体系。其中，功能片区及卫星城作为联系核心区与外围 乡镇/中心村之间的桥梁，将成为未来曲靖城镇化的重要增长地区，其公共服务 设施的建设应按照发展阶段逐步由低等级向较高等级过渡。诉期,整合完善提升科教文卫等基础保障设施，满足进城/进镇乡村人口的基本需求；远期，逐步增 加较高品质的生活性服务设施与相关的生产性服务设施，满足卫星城及外围片区 进一步拓展的需要。（见附表2）第20条环城游憩带规划更好地构建曲靖大城市“山一水一田一林”生态田园型城市

26、，同时提升城市 游憩服务水平和文化内涵，规划确定在曲靖大城市主城边缘打造环城游憩带。范围确定在主城区外围串接寥廓山一翠山风景区一西河水库一天生洞景区一九龙 山一五尺道一珠江源风景区一八塔台古墓群一珠街田园游憩带一朗目山寺一越 州田园游憩带一青峰山自然保护区一南湖山风景区一潇湘谷、三道菁风景区一香炉山风景区等，形成环绕中心城区的都市游憩带第21条 水资源保护规划执行中华人民共和国水污染防治法，对规划范围内城乡生活饮用水水源 设立保护区并实行相应的保护措施。保护集中供水水源地。水源保护按照有关规定， 在取水点戈U定一、二级保护 区，禁止向水源地排放废水。重点供水水源保护地为：西河水库、车马碧水库、

27、 黑滩河水库、茨营乡龙潭河水库（胡家坟水库扩建）、潇湘水库、独木水库、上 西山水库、面店水库、水城水库、白浪水库、清水河水库、牛过河水库、黄草坪 水库、松溪坡水库。实行科学灌溉、优水优用，分质供水等手段实现水资源的优化配置、合理利 用、有效保护与安全供给，满足经济社会发展和生态环境对水量、水质的要求。第22条 土地资源保护严格保护基本农田保护，基本农田规模和保护区范围以同期土地利用规划为 依据划定。根据中华人民共和国土地管理法和基本农田保护条例，按照曲靖市土地利用总体规划 的要求，严格保护耕地特别是基本农田，限制非农 业建设占用农用地。第四章 中心城区城市总体规划第一节城市性质与规模第23条城

28、市性质国家面向西南开放的重要新型产业基地及区域性物流中心，川、黔、滇、桂交界区域的重要节点，云南省区域性次中心城市。麒麟区一一曲靖大城市主中心，云南省重要的现代产业基地，环境优美的生 态园林城市。沾益区曲靖大城市副中心，集客流中心、物流中心、商贸中心为一体的 新型城区。马龙区一一曲靖大城市副中心，昆曲经济带上的重要经济增长极，生态休闲 宜居的花园式新型城区。第24条城市职能（1）统筹城乡发展的综合改革试验区；（2）“桥头堡”特色优势产业基地；（3）滇中城市经济圈的核心板块；（4）连接内地与东盟的区域物流中心；（5）资源型地区循环经济发展示范区；（6）曲靖生态安全保障区。第25条人口与用地规模近

29、期到2015年，中心城区人口规模105万人，城市建设用地120平方公里； 中期到2020年，中心城区人口规模138万人，城市建设用地159平方公里；远 期到2030年，中心城区人口规模200万人，城市建设用地230平方公里，人 均115平方米（见附表3）。远景到2050年控制人口 305万人，城市建设用地 控制350平方公里左右。其中，到2030年，麒麟区人口规模135W用地155.25平方公里，人均115 平方米（见附表4）;沾益人口 35W城市建设用地40.25平方公里，人均115 平方米（见附表5）;马龙人口规模30万人，城市建设用地34.5平方公里，人 均115平方米（见附表6）。第二

30、节空间发展与布局第26条发展目标梳理、拓展、优化城市空间，为城市综合功能形成，做好战略性、前瞻性安 排，实现麒沾马三地共融发展；构筑与曲靖大城市相适应，具有高度弹性和承载 力的城市空间结构。同时依托良好的生态环境，打造绿环、水脉交织，山水田园 与城市相融相依的城市格局，创造高品质城市空间环境。第27条布局原则建立大城市所需空间结构，优地优用、增强空间弹性发展，体现规划公共管 理属性，彰显城市特色，提升城市品质。第28条布局策略（1）城市空间整体发展战略从组团分区发展转向大城市的中心城区； 从圈层蔓延走向轴向拓展；从分散 组团走向紧凑发展。（2）城市空间发展分项战略联动三区，构建中心；开拓新区，

31、疏解老城；优化布局，完善功能；开辟通 道，拉开骨架；保护绿肺，提升品质；战略预留，增强弹性。第29条空间发展方向依据城市演变特性和城市自身特点，制定城市空间整体发展战略为：东控、 西进、南拓、北延、中提。东控：以保护基本农田为主要前提，以原昆曲高速为界对东边用地进行控制 发展。西进：以经济开发区为契机发展西部用地。南拓：以城镇上山示范区为契机，以人工湖为城市景观中心，以完善创意办 公、休闲旅游等城市功能产业为基础，拓展南部用地。北延：为拉开城市轴线骨架，发展城市 RBD文化设施中心、体育设施等产 业，连接沾益拓展用地。中提：通过发展现代商业和中央商务区（CBD等现代产业，提升城市中心区功能第3

32、0条空间结构中心城区形成“一城两轴三心五区”的空间结构。一城：曲靖大城市中心城区；两轴：依托白石江东西景观轴、以西河公园、南城门(寥廓山公园)、南城 人工湖为重要节点的南北景观轴；三心：麒麟王中心，沾益副中心，马龙副中心。五区：麒麟区、沾益片区、马龙片区、西城片区和南城片区。第31条 城市重大功能布局(1) CBD规划依托南北向景观带，引导高等级金融保险设施、贸易、咨询 等商务设施用地向白石江沿岸，原一汽红塔集团用地集中。(2) RBD规划结合城市西河公园带在长征路至纬八西路布局城市游憩商业 区(RBD ,成为城市中商业、游憩业和旅游业的互动区，供本地市民和外地游 客休息、娱乐、休闲、观光、购

33、物，并具有浓厚的文化氛围。(3) 特色商业娱乐中心：规划打造麒麟区南城门广场、文昌街、西关街一 体化的极具传统特色的商业娱乐中心。(4) 行政中心：规划将行政中心布局在南城人工湖区域带动南城发展。(5) 高铁商务区：紧靠东西城市绿色大走廊，以纬七路为轴，引导部分融 保险设施、贸易、咨询等商务设施向纬七路两边地块集中，打造咼铁商务区，提 供特色产业提供信息、技术、资金、物流等的综合性服务。(6) 火车站：规划火车站一种重要的复合性城市门户空间，城市交通枢纽 中心，同时在火车站附近打造集小商品展示销售、 纺织品装鞋帽批发交易、日用 品消费订单交易的多种功能于一体的日用品消费品市场集群重点辐射滇中及

34、曲靖市域。(7) 南城商务区与创意中心：设计服务咨询用地(会展商务)，媒体艺术 等用地在南城人工湖中央公园周边地块， 同时加强与沿江组团的高档会议、会展 中心，打造在滇中具有一定影响力的会展商务区。(8) 高科技产业园区：依托西城曲靖师范学院科教文化区、经济技术开发区、打造高新技术研发园与产业区。 依托南城优良的环境和交通优势，打造物流 市场办公一体化的高科技产业园区(9) 三国主题公园：规划建议在原昆曲高速下道口布局三国主题公园，作 为门户展示曲靖文化，提升城市品位。（10）物流园区：滇中物流园（包括南海子物流园）一一依托马龙鸡头村战 略装车点和贵昆铁路、绕城高速，服务于东光轻工业园和南海子

35、工业园， 打造滇 中物流中心、南海子物流中心。沾益轻工业物流园依托沾益火车站、 沪昆高 铁、绕城高速公路，服务于沾益轻工业工业园，打造沾益轻工业园物流园。西城 物流园一一依托沪昆高铁、铁路货运专用线、绕城高速公路，服务于西城工业园， 打造西城物流园。第三节城镇上山规划第32条规划范围及规模针对城镇上山相关政策，曲靖大城市在中心城区内计划新增城镇上山用地 13处，城镇上山面积92.96平方公里（见附表7）。第33条山地特色指引规划目标：保护坝区耕地，协调山坝环境；保障上山安全，指引用地布局； 梳理山水结构，营造景观格局；挖掘曲靖文脉，彰显城市精神；近期先行先试， 打造示范品牌。规划原则：（1）因

36、势利导，独创山地特色：根据城市不同的自然条件，充分利用山河 等自然资源要素，建立生态屏障，形成外部群山环抱，内部城市建成区与丘陵山 地交错分布的特点，山中有城，城中有山的细腻肌理。（2）有收有放，力塑整体风貌：重点受控一一具体设计时刻运用山地城市 的形态设计控制体系，通过重点控制城市设计要素即地形、道路、边沿、肌理、 结点、标志等建构城市的秩序和整体；局部放任一一如果说“重点受控”是为了 得到一种内在的一致性的秩序，那么“局部放任”的目的是为了取得外在的多样 性的变化。（3）固本清源，构建绿色山城：把生态文明和山水意识贯穿与整个规划建 设中，固本清源，治山治水，山为青山，水为碧水。形成通畅和有

37、机联系的生态 观赏系统，山、水、城有机融合。规划特色：规划曲靖中心城区的山水特色骨架为“三山映寥廓，四水绕绿城”。“三山映寥廓”是指以寥廓山为核心的周边三个方向的三大山体，三大山体包括东部山系（南北向的朗目山 五台山），南部山系（营盘山青峰山）， 西北山系（翠山一一石马龙山）。“四水绕绿城”主要是指南盘江、潇湘河、白石江、西河，四水是城市的公 共空间与文化线索，其主体是南盘江。规划曲靖中心城区文化结构轴线为“一核三轴”。“一核心”指寥廓山和潇湘湖在内的景观文化核心山体，三轴线是指两条南 北向的山体文化轴线（翠山经寥廓核心区至青峰山景观文化轴线、 朗目山景观文 化轴线），一条盘江水体文化轴线。山

38、坡地布局和开发指引：规划将把城镇上山开发控制分为三类地区。A类集中开发连片区；B类组团分散开发区；C类点式分散开发区，它们对于的地块如下图，其控制导引政策详（见附表8）。第四节中心城区公共管理与公共服务设施规划（王）第34条公共中心体系结合曲靖市中心城区现状公共中心、 地域结构、产业特点和城市内涵提升的 诉求，规划曲靖大城市中心城区公共设施空间结构将从核心区向南北、东西延伸，呈现“依托两轴，一主两副两片，八核九心”的市级一一区级一一片区级一一 社区级多中心空间格局，即依托曲靖大城市南北和东西向两条空间发展轴线布 置公共管理与公共服务设施用地和商业服务业设施用地，在规划期内规划1个市级城市综合中

39、心和2个城市副中心、2个片区、8个市级专业功能核心、9个片 区中心。第35条 行政办公用地规划行政办公用地总面积为 242.09公顷，占城市建设用地的1.18%，人均 1.21平方米。各城区行政办公用地规划布局如下：（1）麒麟区：将原文昌街的市政府向北迁至太和路的市级行政中心，原市 级各行政办公用地有序地向新行政中心集中；（2）沾益城区：整合并完善望海寺周边行政办公用地，形成区级行政办公 中心；（3）马龙城区：在马龙老城区东北侧新建区级行政办公中心；（4）分别整合南城和西城的行政办公用地，在沿江、珠街、三宝、南海子 等片区新增行政办公用地，管理各片区日常综合事务。第36条文化设施用地规划文化设

40、施用地总面积为152.69公顷，占城市建设用地的0.66%,人均 0.76平方米。规划文化设施按市级、片区级、社区级三级配套。市级文化设施重点新建图 书馆、文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动 中心等；片区级文化设施主要布置在南部新城、珠街、三宝等片区，包括综合文 化中心、会展中心、青少年宫、老年活动中心、非物质文化遗产保护与传承中心 等；社区级文化设施结合居住区中心按照国家规范要求配套建设相应的中小型文 化设施（见附表9）。第37条教育科研设计用地规划教育科研设计用地总面积为 761.84公顷，占城市建设用地的3.31%, 人均3.81平方米。现有建成区内的小学、

41、中学和职业中学根据用地条件予以保留或迁建，适当扩大其用地，完善教学设施；完善中心区东北职业教育园建设和西城曲靖师范学 院建设；结合旧城改造，扩大旧城区中小学用地；新拓展区的中小学建设以中学 30班，小学24班左右规模进行配套建设。第38条体育用地规划体育用地总面积为139.67公顷，占城市建设用地的0.61%,人均0.70 平方米。本次规划将曲靖大城市城市体育设施配置体系分为“市级-片区级-社区级”三级配置体系。市级体育中心位于麒麟区紫云路与靖州路交叉口处。级 别服务对象管理单位用地要求市级服务于云南省和曲靖市范围的公共 体育设施，主要为举办大型竞技体 育赛事服务由市体育主管部门管理需要独立用

42、地片 区 级结合行政区划和片区划分设置的服 务于全区范围的公共体育设施，主 要供居民进行体育活动使用，同时 也能够举办一般体育赛事和单项体 育赛事由所在区体育主管部门 管理需要独立用地社 区 级服务于街道的公共体育设施，主要 供居民日常体育健身活动使用由所在街道、镇管理尽量独立用地，如用地 紧张情况下，可以以建 筑综合体形式或结合 社区公园建设第39条医疗卫生用地规划医疗卫生用地总面积为107.91公顷，占城市建设用地的0.47%,人均 0.54平方米。优化调整麒麟、沾益、马龙核心区现状医疗设施，平衡调配解决部分医院床 均用地不达标的状况；增加西城、南城、南海子、温泉、沿街等片区医疗设施用 地

43、；鼓励发展现代化综合医院，提高医疗服务水平（见附表10）。第40条社会福利设施用地规划社会福利设施用地总面积为 46.99公顷，占城市建设用地的0.20%,人 均0.23平方米。在三宝-温泉发展养生养老产业，预留社会福利设施用地，新建老年公寓；主要在麒麟、沾益、马龙三地新建市级慈善老年人康复护理中心；各片区结合居住用地在城区边缘或城郊结合部，环境绿化条件较好、市政设 施较完善，交通便利的地区新建社会福利院、养老院、老年公寓、儿童福利院、 救助管理站等社会福利设施（见附表 11）。第41条 文物古迹用地规划原则：按照整体保护与分层次控制相结合、重点保护与一般保护相结合， 遗产保护与现代化建设相结

44、合的原则，建构系统完整的保护框架。针对历史风貌 街区、文物保护单位、古遗址分别提出保护措施。保护区域：历史风貌街区一一西门关片区。文物保护单位曲靖一中的爨文化碑第42条宗教设施用地对现有宗教场所进行升级改造，结合民族居住区规划进行规划配置， 重点抓 好周边环境治理和亮化、绿化、美化、硬化，突出景观效果，彰显宗教文化特色， 培育城市建筑亮点。第五节中心城区商业服务设施用地规划第43条规划结构根据“东扩、西进、南拓、北延、中提升”的城市发展战略，适当拉开商业 设施布局，着力构建“一核两轴四副多点”的功能格局。“一核”：是指以麒麟区传统商业中心、现代商业中心（原炮团地区地块及 其附近）和CBD（原一

45、汽红塔云南汽车制造有限公司地块）为中心构建曲靖大城 市商业设施核心。“两轴”：依托白石江东西景观轴和以西河公园、南城门（寥廓山公园）、 南城人工湖为重要节点的南北景观轴串联商业中心。“四副”：指沾益、马龙、西城、南城四个商业副中心。“多点”：打造温泉、珠街、沿江、太和山四个功能性较强的地块级级商业 中心；打造西河、西城公园娱乐中心、大型专业市场和交易中心、高铁商务区等 多个节点。第44条用地布局规划形成商业服务业设施 2358.76公顷，占建设用地10.26%,人均11.79 平方米。（1）商业设施用地布局建成与曲靖大城市经济发展水平相适应、层次分明、布局合理、业态先进、 竞争有序、以零售和批

46、发为核心的实体商业网络，构建“一心两带两副两片多点” 的现代都市商业格局，为实施“桥头堡”建设和打造商贸中心城市的战略规划奠 定基础。（2）商务设施用地布局以城市空间重构为契机，以注重建设和完善为商务活动配套和为商务人士生 活配套的服务设施，打造曲靖辐射滇中影响西部的重要的金融保险、商贸基地， 与其中心城区城市地位相匹配的中央商务区， 同时打造高铁商务区和会展商务区， 完善曲靖商务体系。（3）娱乐康体设施布局规划以满足市民多样康体娱乐活动需要、提升城市文化品位为目标，按市级、 片区级、社区级三级配置。规划“两心七片多点”的娱乐康体设施布局，形成市 级、片区、社区的三级结构。(4) 公用设施营业

47、网点布局规划以满足市民日常便利需求，完善城市支撑，方便城市管理为目标，配置 公共设施营业网点。第45条重点商业服务设施用地布局(1) 商务区布局目标：以城市空间重构为契机，以注重建设和完善为商务活动配套和为商务 人士生活配套的服务设施，打造曲靖辐射滇中影响西部的重要的金融保险、商贸 基地，与其中心城区城市地位相匹配的中央商务区， 同时打造高铁商务区和会展 商务区，完善曲靖商务体系，为实施“桥头堡”建设和打造商贸中心城市的战略 规划奠定基础。规划布局：1. 中央商务区：依托南北向景观带，引导高等级金融保险设施、贸易、咨询 等商务设施用地向白石江沿岸，原一汽红塔集团用地集中。2. 高铁商务区：紧靠

48、东西城市绿色大走廊，以纬七路为轴，引导部分融保险 设施、贸易、咨询等商务设施向纬七路两边地块集中，打造咼铁商务区，提供特色产业提供信息、技术、资金、物流等的综合性服务。3. 会展商务区：设计服务咨询用地(会展商务)，媒体艺术等用地在南城人 工湖中央公园周边地块，同时加强与沿江组团的高档会议、 会展中心，打造在滇 中具有一定影响力的会展商务区。(2) 市场布局目标：立足曲靖六大支柱产业，构建形成“工业品、农产品、消费品”三大 市场和商贸物流网络体系，近期辐射带动全市乃至滇东北、 黔西南地区，远期与 昆明市场物流同城体系化发展，发展成为带动全省、辐射滇中、带动西部的商贸 物流格局。规划布局：1.

49、滇东北农产品交易市场群：依托珠街老集镇，重点打造滇东北农产品交易 市场群和农产品物流配送中心。2. 汽车、摩托车、建筑建材专业市场群：以汽车、摩托车、建筑建材为主的 专业市场位于高铁站西侧，打造以农机机械、木材、机械设备、家具建材、汽配、 五金家具以及再生资源等工业品消费市场的工业品综合市场群。3. 火车站综合批发市场群：火车站附近打造集小商品展示销售、纺织品装鞋 帽批发交易、日用品消费订单交易的多种功能于一体的日用品消费品市场集群重 点辐射滇中及曲靖市域。4. 现代高科技产品专业市场群：集合城南咨询、创意、会展商务城的功能， 以及依托高速和城际轨道便利的交通条件，建立高科技产品为主的物流市场

50、办公 一体化服务的专业市场群。第六节中心城区工业、物流仓储用地规划（王）第46条工业用地布局至2030年，中心城区工业用地总量调整至3820.91公顷，比现状增加约2484.77 公顷。西城工业园区。规划工业用地面积 1161公顷。布局金属冶炼及深加工、机 械及汽车制造、生物技术、轻工、卷烟生产等产业。南海子工业园区。规划工业用地面积1103.08公顷。布局新材料、烟草及配 套、生物资源、机电、高新技术等产业。麻黄工业园区。规划工业用地面积 182.06公顷。布局钢铁、印刷包装、机 械及新型材料加工、两烟配套、汽车配套、农副产品深加工等产业。云南（曲靖）国际农业食品科技园。总规划面积222.8

51、2公顷，分二期建设， 规划科研及办公区、生产加工区、传统农业展示区及接待区四个片区。马龙东光工业园区。规划工业用地面积 758.84公顷。布局炼铁、炼钢及轧 钢的金属冶炼压延及加工、机械制造。沾益轻工业园区。规划工业用地面积 797.53公顷。布局生物资源加工、科 技型轻工业加工等产业。第47条物流用地布局规划至2030年，物流与仓储用地面积约796.29公顷，占城市建设用地的比 例为3.46%，人均仓储用地3.98平方米。西城物流中心：区域级物流中心。规划仓储用地为198.87公顷。通泉物流中心：区域级物流中心。规划仓储用地239.72公顷。沾益望城坡物流中心：区域级物流中心。规划仓储用地1

52、25.23公顷。麻黄物流中心：城市级物流中心。规划占地面积为111.97公顷。珠街物流服务站：城市级物流服务站。位于东部客运枢纽站南部。西城物流服务站：城市级物流服务站。位于西城片区320国道与胜峰路交叉 处。马龙物流服务站：城市级物流服务站。位于环城南路。为马龙城区所需常备 精彩文档生活资料提供社会化的运输、仓储、配送、信息等现代物流服务服务。南城物流站：城市级物流服务站，位于南城入口区域，为南城专业市场和南 城所需常备生活资料提供社会化的运输、仓储、配送、信息等现代物流服务服务， 同时沾益物流服务站：城市级物流服务站。位于 G320国道与绕城高速交汇处， 为沾益城区所需常备生活资料提供社会

53、化的运输、仓储、配送、信息等现代物流服务服务。第七节中心城区综合交通系统规划第48条区域交通系统规划（1）铁路运输a）高铁规划期内建设沪昆高速铁路客运专线，是支撑滇中城市群发展的东北通道。b）城际轨道规划预留滇中城市群城际快铁空间：昆明一一曲靖客运专线，远期延伸至宣 威。以城际列车的“公交化”运营满足“快速客运”需求，形成昆明-曲靖1小时快速交通圈。c）普通铁路规划新建曲靖一文山一天宝口岸铁路的曲靖至召夸段，与当前贵昆铁路和南昆铁路联合，加强中心城区与市域南部陆路联系的同时沟通西南与华南沿海。增建六沾铁路二线。沪昆高铁建成之后，“沾六”复线将完全改成货物运输。（2）公路运输规划期末，中心城区将

54、形成“一环五射”对外高速公路通道。a）宣曲高速规划建设国高网G56杭瑞高速宣威至曲靖段（南海子），是中心城区在东北 方向沟通遵义、岳阳、九江以及杭州的一条强有力的纽带。b）曲寻高速规划新建曲靖寻甸高速公路，与昆曲高速共同形成中心城区与昆明高等 级公路紧密联系的交通走廊。c ）绕城外环规划新建国高网G13 （沪昆）高速，将原昆曲高速、曲胜高速城区段外移至 东南过境线上。昆曲高速与沪昆高速共同构建为中心城区绕城高速公路。（3）航空运输充分利用昆明新机场的区位优势， 在马龙旧县镇规划拟建昆明空港离站客运 枢纽，实现异地登机。（4）中心城区与卫星城交通规划适时发展城际轨道线，可依托现有的道路：旧县方向

55、主要为昆曲高速，白水 方向主要为G320 S101，盘江方向主要为 G326越州方向主要为 G326近期至2015年,规划依托现有国道省道，开通中心城区至旧县镇、越州镇、 白水镇、盘江镇四个卫星城镇的城乡公交线路网；远期至 2030年根据交通需求 升级为城市快速公交。（5）曲靖大城市乡村公路交通规划构建城乡常规公交网，同时便捷化公交网络，完善配套设施。（6）区域交通运输枢纽规划a）客运枢纽规划铁路客运场站完善“三主”的铁路客运枢纽布局，“三主”为高铁曲靖北站、曲靖火车站、 城际轨道曲靖站，“一副”为马龙火车站。公路客运站规划建成南、北、东、西4个国家客运运输枢纽，承担曲靖的跨省、市域公 路旅客

56、运输；沾益、马龙2个地方客运运输枢纽站，主要承担县域客运中长途客 运。b）货运枢纽及站场规划规划确定中心城区货运枢纽由 4个区域级物流中心（铁路和公路复合型）、 1个城市级物流中心、4个物流服务站（公路为主）组成。第49条城市道路系统规划轨道交通布局规划轻轨一号线：高铁曲靖北站一一南部客运枢纽站一一三宝、温泉组团。轻轨二号线：马龙一一西城一一麒麟主城区一一珠街组团。主干道规划布局麒麟区规划构筑棋盘加中心放射式“十一横十一纵”主干道路网系统，主干 道路线总长为 178.8km，麒麟规划建成区面积155.25km2，主干道路网密度21.15km/km。沾益规划构筑“八横九纵”主干路路网系统。规划沾

57、益副中心骨干路路网线 路总长89.7km，其中快速路 15.2km，主干道75.5km。沾益规划建成区面积 40.25km2，快速路路网密度 0.37km/km2，主干道路网密度1.87km/km2。马龙规划构筑“七横八纵”骨干路路网。马龙副中心规划骨干路路网全长 148.7km，其中，快速路路线总长42.8km,主干道路线总长为67.9km,马龙规划 建成区面积34.5km2,快速路路网密度1.24km/km2，主干道路网密度1.97km/km22。第50条公交系统规划近期一一建成以公交专用道为主的初级快速公共交通系统；远期一一升级为BRT专用网络系统；远景一一与轨道交通网络结合，形成一体化

58、快速公共交通系 统。第51条 慢行交通规划根据慢行交通的需求特征，针对中心城区的公共空间结构和用地布局等，结 合居民出行特征与道路规划，划分出重点慢行交通空间。主要设置在重点街区和 城市风光带。第52条静态交通规划中心城区内机动车公共停车场分为大型公共停车场和小型公共停车场，采用集中与分散相结合的原则布置。大型公共停车场泊位总数在 100-200个泊位之 间；小型公共停车场泊位总数为 40 60个泊位，采用分散布局，服务半径 200 300米，在详细规划阶段确定。第53条BRT公交系统规划布局：规划形成6条公交专用道线路，总长度约157公里（如表）。规划标准：公交专用道近、中期应保障公交的专有

59、路权，远期提升公交设施 及运营的服务水平，达到快速公共汽车交通系统设计规范 的二级BRT系统标 准公交专用道专用道里程（km）起讫点、主要构成道路名称功能纵一28.3经一北路（曲靖咼铁站）、龙 泉路（部分）、龙华南大道、麒 麟南路麒麟北路、子午路、温泉联系麒麟主城区与沾益副城区，接入高铁 站，贯穿麒麟主城区南北向，从咼铁站连至温泉，曲靖大城市重要南北走廊纵二25沾益客运站、龙华北路、珠江源大道及其延长线贯穿麒麟主城区南北客流走廊，连接客运 站，联系麒麟主城区、南片区与沾益副城 区纵三38.5沾益轻工业园、经九南路、寥廓北路、寥廓南路、纬十三路贯穿沾益工业区、麒麟中心区、南片区中心横一42.5建

60、设大道、发展大道、迎宾大 道、行政大道、南海子大道、 三江大道及其东延线、东部客 运枢纽东西向横贯曲靖大城市，联系马龙、麒麟、 珠街，重要东西走廊，实现三地公交出行横二11.6瑞和西路、瑞和东路、靖州路贯穿麒麟、西城东西走廊，联通西部客运枢纽横三11.5翠峰西路、翠峰东路、文昌街、北园路连接麒麟工业区与麒麟老城区，贯穿老城 区东西，商业中心公交可达第八节 中心城区绿地系统与开敞空间规划（李）第54条规划结构规划形成“三山映寥廓，四水绕绿城”的绿地系统结构第55条用地布局中心城区规划绿地广场面积 3358.81公顷，人均16.97平方米，其中公园绿 地2660.44公顷，人均14.36平方米，防

61、护绿地628.37公顷，广场用地70公顷。规划全市性公园有：寥廓公园、龙潭公园、麒麟公园、白石江公园、南城门 文化园、南片区中心广场、潇湘河河滨公园。城市公园与广场分为城市公园或广场、片区公园或广场、社区公园或广场三 个级别，结合城市历史、文化、自然特色资源，按照合理的公园建设规模、服务 半径建设城市公园和广场。城市公园或广场服务半径1000米，15分钟步行可达； 片区公园或广场服务半径600米，10分钟步行可达； 社区公园或广场服务半径300米，5分钟步行可达。第九节中心城区公用设施规划第56条给水工程规划1. 人均综合用水量指标为350L/人.日，供水普及率为100%预测至2030年 中心城区用水量为70万立方米/日2. 保留现状城市供水水源：潇湘水库、西河水库、水城水库、黄草坪水库； 新增城市供水水源：车马碧水库：年供水量约 1亿立方米；黑滩河水库：年供水 量约0.83亿立方米，茨营乡龙潭河水库（胡家坟水库扩建）新增0.36亿立方米 /年的供水量，共新增供水量约2.2亿立方米/年，满足城市发展供水需求。3. 中心城区共设置水厂7座，总供水规模达到73万立方米/日。保留现状水 厂3座，新建水厂4座（见附表12）。4. 根据HJ/T338-200