水利监理招标文件范本

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1、湖北省水利水电工程施工监理招标文件示范文本（2015年电子化第二版）湖北省公共资源交易监督管理局湖 北 省 水 利 厅二一五年九月湖北省水利水电工程施工监理招标文件示范文本（2015年电子化第二版）编制组名单编制领导小组成员： 丁贵桥 赵康林 赵金河 刘顶芳 陈冬桥 钟 鸣 周显发 黄仲坚编制人员： 王雪飞 黄 敏审核人员（以姓氏笔画为序）：刘 玮 刘孟军 孙敬学 张 新 张维齐 李卜清李天凤 杨何畏 肖 晗 陈建新 季庆辉 姚 佩姜 维 董 侃 使用说明一、湖北省水利水电工程施工监理招标文件示范文本（以下简称省水利监理招标文件示范文本）是在2007版水利工程施工监理招标文件示范文本基础上，结

2、合电子招标投标办法、2009版水利水电工程标准施工招标文件、湖北省重点水利工程建设项目监理招标投标评分标准（2015年修订）和湖北省公共资源电子交易平台建设等招标工作实际编制而成，适用于通过招标选择水利水电工程施工监理承担单位的水利工程建设项目。二、省水利监理招标文件示范文本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。三、招标人按照省水利监理招标文件示范文本第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时

3、注明发布所在的所有媒介名称。四、第二章投标人须知正文应全文引用。“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知正文”中未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，如果填写内容与正文对应内容有不一致的地方，以“投标人须知前附表”的内容为准。五、第三章“评标办法”规定为综合评估法。“评标办法正文”应全文引用。“评标办法前附表”中各评审因素和评审标准外，均按照湖北省重点水利工程建设项目监理招标投标评分标准（2015年修订）规定进行确定，招标人在使用时不应擅自改变。第三章“评标办法” 前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全

4、部条款，没有明列的因素和标准不得作为评标的依据。六、第四章“合同文件”中通用合同条款应全文引用。专用合同条款系可通用合同条款进行补充、细化，除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。七、第五章“监理规范”由招标人根据行业规范、招标项目具体特点和实际需要编制。第六章“技术文件” 由招标人根据项目实际提供。八、第七章“投标文件格式”供招标人参考使用。九、省水利监理招标文件示范文本主要适用于省级电子交易平台，湖北省市（州）、县（市）电子交易平台可参照使用。十、省水利监理招标文件示

5、范文本为2015年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对省水利监理招标文件示范文本的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。联系电话：（027）86629972 （项目名称） 施工监理招 标 文 件招标编号: 招标人/招标代理机构： (盖章) 年 月 日目 录第一章 招标公告11.招标条件12.项目概况与监理招标的范围13.投标人资格要求14.招标文件的获取15.投标文件的递交26.发布公告的媒介27.联系方式2第二章 投标人须知4投标人须知前附表4投标人须知正文81. 总则81.1项目概况81.2 资金来源和落实情况81.3招标范围和监理服务期81.4投标人资格要求

6、81.5 费用承担91.6 保密91.7 语言文字91.8 计量单位101.9 踏勘现场101.10 投标预备会101.11分包102. 招标文件102.1 招标文件的组成102.2 招标文件的澄清112.3 招标文件的修改112.4 招标文件的异议113. 投标文件113.1 投标文件的组成113.2 投标报价123.3 投标有效期123.4 投标保证金123.5 资格审查资料133.6 投标文件的编制134投标144.1 投标文件的密封和标识144.2投标文件的递交144.3 投标文件的修改与撤回155. 开标155.1 开标时间和地点155.2 开标程序165.3 电子开标的应急措施16

7、5.4 开标异议176. 评标176.1 评标委员会176.2 评标原则186.3 评标187. 合同授予187.1定标方式187.2评标结果公示197.3 履约能力的审查（如有）197.4 中标通知197.5 履约担保197.6 签订合同198. 重新招标、不再招标和终止招标208.1 重新招标208.2 不再招标208.3 终止招标209. 纪律和监督209.1 对招标人的纪律要求209.2 对投标人的纪律要求209.3 对评标委员会成员的纪律要求229.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求229.5 投诉2210.需要补充的其他内容2210.1 同等级同类工程2210.2 最高投标限

8、价2210.3 中标人的投标文件2210.4 需要补充的其他内容23附表：投标人资质条件、能力和信誉24附件一：招标文件澄清申请函26附件二：招标文件澄清通知27附件三：招标文件修改通知28附件四：投标文件递交签收凭证29附件五：开标记录表30附件六：投标文件澄清通知31附件七：投标文件澄清函32附件八：中标通知书33附件九：中标结果通知书（格式）34附件十：异议函35附件十一：异议答复函36第三章 评标办法37评标办法前附表37评标办法正文451. 评标方法452. 评审标准452.1 初步评审标准452.2 分值构成与评分标准453. 评标程序453.1 初步评审453.2 详细评审463

9、.3 投标文件的澄清和补正463.4 评标结果47第四章 合同文件48水利工程施工监理合同书48第一部分 通用合同条款50第二部分 专用合同条款54第三部分 附件57第四部分 履约担保格式59第五章 监理规范60第六章 技术文件62第七章 投标文件格式63目 录65一、投标函66二、法定代表人身份证明67二、授权委托书68三、联合体协议书（如有联合体）69四、投标保证金70五、投标报价计算书715.1 投标报价组成715.2 正常监理服务酬金投标报价汇总表715.3 报价组成计算72六、监理大纲74七、资格审查资料75（一） 投标人基本情况761-1 投标人基本情况表761-2 拟投入监理人员

10、情况汇总表771-3 监理人员工作计划安排表781-4 拟投入的总监理工程师简历表791-5 拟投入的总监理工程师月驻现场工作时间承诺书801-6 拟投入的副总监理工程师简历表（如有）811-7 拟投入的专业监理工程师简历表821-8 拟投入的监理员简历表831-9 拟投入的监理检测仪器及办公设备841-10 主要监理人员的备用人员情况表85（二） 近3年财务状况862-1 近3年财务状况表86（三） 近5年承接过同等级同类工程监理情况873-1 近5年承接过同等级同类工程监理情况表87（四） 近5年承接过同等级其它水利项目监理情况884-1 近5年承接过同等级其它水利项目监理情况表88（五）

11、企业信用信誉情况895-1 企业信誉情况表895-2 近3年发生的诉讼和仲裁情况表905-3 近3年投标人监理项目获奖情况表915-4 水利市场信用、重合同守信用情况表925-5行贿犯罪档案查询结果93八、其他材料94第一章 招标公告 （项目名称） 施工监理招标公告招标编号： 1.招标条件本招标项目 （项目名称）已由 （项目批准机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，建设资金来自 （资金来源），招标人为 ，招标代理机构为 。项目已具备招标条件，现对本项目施工监理进行公开招标。2.项目概况与监理招标的范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期、工程概算投资、招标范围、标段划分等）。3

12、.投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， （同等级同类工程描述）业绩；总监理工程师须取得全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和 专业监理工程师资格证书，并在人员、资金、信誉等方面具有承担本标段施工监理的能力。3.2 本次招标 （接受/不接受）联合体投标。 联合体投标的，应满足下列要求： 。3.3本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格审查不合格的投标人，其投标将被否决。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，应当在湖北省公共资源电子交易平台（以下简称“省电子交易平台”）进行网员注册，并领取CA数字证书。具体操作参见湖北公共资源交易信息网办事指南会员网上注册指

13、南（网址：）。4.2 完成网员注册后，请于 年 月 日至 年 月 日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“省电子交易平台”（网址： ，下同），明确所投标段，通过网上银行支付招标文件费用后下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成网上支付和招标文件下载。未按规定从“省电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。4.3 招标文件每套售价 元，售后不退。5.投标文件的递交5.1 投标文件包括电子投标文件（加密电子投标文件和不加密电子投标文件（光盘备份）和纸质投标文件。投标文件递交截止时间为 年 月 日 时 分。投标人应当在投标截止时间前，以下列两种方式递交投标文件：

14、（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“省电子交易平台”，将加密电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人“省电子交易平台”将拒收。（2）现场递交：投标人应当在投标截止时间前，将不加密电子投标文件（光盘备份）与纸质投标文件，按照招标文件要求分别密封和加写标记后，递交至 武汉市武昌区中北路252号普提金商务中心A座 楼 湖北省公共资源交易中心 号开标厅。逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照招标文件要求密封或者加写标记的投标文件，招标人将拒收。5.2 根据本章第

15、5.1款的规定，投标人递交的投标文件，只要出现任何一种投标文件应当拒收的情形，其投标将被拒绝。6.发布公告的媒介本次招标公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。7.联系方式招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 年 月 日 第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号内 容说明与要求1.1.1招标人名 称：同招标公告，下同地 址：联系人：电 话：1.1.2招标代理机构名 称：同招标公告，下同地 址：联系人：电 话：1.1.3项目名称1.1.4建设地点1.1

16、.5现场管理机构1.1.6设计人1.1.7代建人1.1.8工程概算投资额工程概算投资额： 其中：建安工程费 、设备购置费 、联合试运转费 1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标范围1.3.2监理服务期总服务期 天，自 年 月 日至 年 月 日 1.4.1投标人的资格1.资质要求：见本章附表2.财务要求：见本章附表3.业绩要求：见本章附表且与招标公告要求一致4.信誉要求：见本章附表5.总监理工程师资格：见本章附表6.其他要求：见本章附表1.4.2是否接受联合体投标不接受；接 受，应满足下列条件： 1.9.1踏勘现场不组织；组 织，踏勘时间： ， 踏勘集中地点：

17、1.10.1投标预备会不召开；召 开，召开时间： ， 召开地点： 1.10.2投标人提出问题的截止时间召开投标预备会之日 日前1.11分包不允许允 许，分包要求： 2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日 日前3.1.1（8）构成投标文件的其他材料3.3.1投标有效期自投标截止时间起 天内有效3.4.1投标保证金的递交1.递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间。2.递交方式及金额：必须从投标人的基本账户汇至招标人指定的账户及账号（不接受银行保函、第三方担保、现钞交纳及支票等方式递交的投标保证金，不支持同城转账）。多标段投标的，投标人应按下列要求将投标保证金分别汇至

18、各个标段对应的账号。招标人指定收取投标保证金的帐户信息如下：标段编号：_ _；标段名称：_ _；保证金账号：_；保证金金额：_；账户名称：湖北省公共资源交易中心开户银行：中国民生银行武汉分行水果湖支行3.特别提示投标保证金收款将以投标人办理会员注册所填基本账户信息为准，若投标人汇款账户与会员注册时的基本账户信息不相符，其汇款将自动退回，由此造成投标保证金递交失败的责任由投标人自行承担。汇款成功后，投标人使用CA数字证书登录“湖北省公共资源电子交易平台”（网址：）会员网上交易系统，进入“保证金缴纳情况查询”可查询相应标段保证金缴纳的情况。湖北省公共资源交易中心投标保证金管理系统服务咨询电话：02

19、7-866299323.4.3退还投标保证金及利息计息标准：人民银行同期活期存款利率计息时间：投标保证金到账之日至退还的前一日退还办法：退还投标保证金及利息的，将按来款渠道以电汇的方式退还（扣除手续费），利息不足以支付退款手续费的，不退还相应利息。3.6.6投标文件的份数加密电子投标文件一份；不加密电子投标文件（光盘备份）一份；纸质投标文件正本一份副本 份。4.2.1投标截止时间年 月 日 时 分4.2.2（2）投标文件递交地点武汉市武昌区中北路252号 普提金商务中心A座 楼湖北省公共资源交易中心开标厅5.1.1开标时间和地点时间：同投标截止时间地点：同投标文件递交地点6.1.1评标委员会的

20、组建评标委员会构成： 人，其中招标人代表 人，专家 人；评标专家确定方式：除招标人代表外，其它专家从湖北省评标专家总库水利子库相应专业中随机抽取产生。7.5.1履约担保履约担保的形式： 履约担保的金额： 9.5监督部门名 称：湖北省水利厅地 址：武昌中南路17号电 话：027-87221682传 真：027-87221688邮政编码：43007110需要补充的其他内容10.1同等级同类工程同等级同类工程是指：10.2最高投标限价不设置；设 置，最高投标限价为： 10.3中标人的投标文件中标后应当提交的纸质投标文件份数： 份10.4需要补充的其他内容备注：对同等级同类工程的说明：1同等级同类工程

21、：是指工程类别与招标项目相同，工程等别或工程规模与招标项目相同或超过的水利水电工程。如招标项目为II等大（2）型水库工程，则同等级或以上等级同类项目须为II等大（2）型及以上水库工程。2. 工程类别在具体项目招标时应按土石坝、砼坝（含水库工程和水电站工程），水闸、泵站、堤防、灌区、隧洞、渡槽、基础处理等类别和级别加以明确。3招标人应当在投标人须知前附表中准确描述本招标文件中“同等级同类工程”的定义。投标人须知正文1. 总则1.1项目概况1.1.1 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.2 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.4

22、 本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.1.5本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。1.1.6本招标项目设计人：见投标人须知前附表。1.1.7本招标项目代建人：见投标人须知前附表。1.1.8招标工程投资：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围和监理服务期1.3.1招标范围：见投标人须知前附表1.3.2监理服务期：见投标人须知前附表1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件、

23、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表;（5）总监理工程师资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1款和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.

24、3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本标段的代建人； （4）为本标段提供招标代理服务的； （5）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（6）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（7）与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（8）被责令停业的； （9）被暂停或取消投标资格的（指被本招标项目所在地县级及以上水（或住建、或公共资源交易）行政主管部门暂停或取消投标资格或禁止进入该区域建设市场且处于有效期内）； （10）财产被接管或冻结的；（11）在最近三年内有骗取中标

25、或严重违约问题。1.4.4投标人存在下列情形之一的，相关投标均无效：（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标的，共同组成联合体投标的除外。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现

26、场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点组织踏勘现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2在投标人须知前附表规定的时间前，投标人应使用CA数字证书登录“省电子交易平台”，在“投标答疑”菜单以书面形式将需要

27、招标人澄清的问题送达招标人，以便招标人澄清。1.10.3 在投标人须知第2.2.2项规定的时间内，招标人对投标人所提问题的澄清将以书面形式通过“省电子交易平台”通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包除投标人须知前附表另有规定外，本招标施工监理不允许分包。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知（3）评标办法（4）合同文件（5）投标文件格式（6）附件根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如

28、对招标文件有任何疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，使用CA数字证书登录“省电子交易平台”，在“投标答疑”菜单以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标人对招标文件的澄清通过“省电子交易平台”发出，澄清通知发出的时间距投标人须知前附表4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，并且澄清的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.2.3 澄清通知发出的同时,“省电子交易平台”以手机短信方式提醒投标人登陆平台查看。投标人应注意及时浏览网上发出的澄清通知，因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。2.3 招标文件的修改2.3.1招标人可以书面形式修改

29、招标文件，并通过“省电子交易平台”通知所有购买招标文件的投标人。修改通知发出的时间距投标人须知前附表4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，并且澄清的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。2.3.2 修改通知发出的同时，“省电子交易平台”以手机短信方式提醒投标人登陆平台查看。投标人应注意及时浏览网上发出的修改通知，因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。2.4 招标文件的异议2.4.1投标人或者其他利害关系人对招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）有异议的，应当在投标人须知前附表4.2.1项规定的投标截止时间10日前提出。招标人自收到异议之日起3日内

30、作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，招标人可不予受理。异议与答复应通过“省电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式完成。本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违反法律、法规、规章的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向招标人提出的质疑。2.4.2招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第2.2款、第2.3款规定办理。3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1投标人的投标文件，应包括下列内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如有）

31、；（4）投标保证金；（5）投标报价计算书；（6）监理大纲；（7）资格审查资料；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。3.1.2 投标人须知前附表第1.4.2项规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。 3.2 投标报价3.2.1 投标报价应包括投标人提供正常监理服务所必需的监理人员费、设备和设施的购置及使用费、管理费、利润及税金。3.2.2 投标报价计算书应包括报价依据、各报价项目计算过程和报价汇总等内容。3.2.3 除招标人无偿提供的现场工作、生活条件外，投标人为实施监理工作另需的工作、生活设施及相关费用，可在投标报价中单项列

32、报并计入总报价。3.2.4 监理工作所需的检测试验和检验费用由招标人承担，不计入投标报价。3.2.5 每标段监理只允许有一个投标报价，任何有选择性的投标报价，其投标将被否决。3.2.6 投标人可以在投标截止时间前修改投标报价，但应同时提交修改后的投标报价计算书。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保

33、证金。3.4 投标保证金3.4.1投标人须知前附表规定提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形式、金额、递交截止时间、递交方式提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。3.4.3招标人最迟在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。招标人同时退还投标保证金的银行同期存款利息。投标保证金及利息的计息标准和退还方式见投标人须知前附表。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1

34、）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约保证金。3.5 资格审查资料3.5.1投标人须按招标文件第七章“投标文件格式”中规定的表格内容填写资格审查表，并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料。3.5.2投标人须知前附表第1.4.2项规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.6 投标文件的编制3.6.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.6.2投标文件应当对招标文件有关监理服务期、投标有效期、招标范围

35、等实质性内容作出响应。3.6.3 电子投标文件制作（1）电子投标文件由投标人使用“省电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作生成。（2）投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。（3）电子投标文件中的证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，应从“省电子交易平台”会员诚信库中选择并进行超链接，未标示“复印件”的证明资料均应直接制作生成。（4）第七章投标文件格式文件要求盖单位章和（或）签字的地方，投标人均应使用CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。（5）电子投标文件制作完成后，投标人将不加密的电子投标文件复制到一张光

36、盘中，光盘表面粘贴专用的“光盘贴”，并将项目名称、招标编号、投标人名称等信息填写在“光盘贴”上。（6）电子投标文件制作完成后，投标人应使用CA 数字证书对电子投标文件进行文件加密，形成加密的电子投标文件。（7）电子投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。3.6.4投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入“省电子交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标。3.6.5 纸质投标文件制作（1）纸质投标文件应以已完成的电子投标文件为蓝本，采用A4规格纸张（图表可例外）直接打印。其内容应与电子投标文件内容保持一致。（2）第七章投标文件格式文件要求盖单位章和（或）签

37、字的地方，投标人均应加盖投标人的单位章和（或）法定代表人的个人印章或签字。（3）纸质投标文件的正本和副本应分别装订成册，左侧装订，装订方式应牢固，不得采用活页方式装订。纸质投标文件正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.6.6投标文件包括电子投标文件和纸质投标文件，其中电子投标文件包含加密电子投标文件、不加密电子投标文件（光盘备份），各类投标文件的份数要求见投标人须知前附表。4投标4.1 投标文件的密封和标识4.1.1 电子投标文件的加密加密的电子投标文件应按照本章第3.6.3项要求制作并加密，未按要求加密的电子投标文件，招标人（“省

38、电子交易平台”）将拒收并提示。4.1.2 不加密的电子投标文件和纸质投标文件的密封和标识（1）纸质投标文件的正本和副本应合并包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。（2）不加密电子投标文件（光盘备份）单独包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。（3）上述第（1）、（2）目投标文件的封套上应写明以下内容：1）招标人的名称；2）“ 项目名称 施工监理投标文件”和“在投标截止时间之前不得开启”字样；3）投标人的名称，并加盖单位章。（投标人为联合体形式时，应当注明联合体名称，加盖联合体牵头人单位章）（4）未按本章第4.1.2（1）、（2）目或第4.1.2（3）目要求密封和加写标记的

39、投标文件，招标人将拒收。4.2投标文件的递交4.2.1 投标人递交投标文件截止时间（投标截止时间）：见投标人须知前附表。4.2.2 投标人应当在投标截止时间前，以下列两种方式递交投标文件：（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“省电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，招标人（“省电子交易平台”）将拒收。（2）现场递交：投标人应当在投标截止时间前，将不加密电子投标文件（光盘备份）与纸质投标文件，按照

40、本章第4.1.2项要求分别密封和加写标记后递交，递交地点见投标人须知前附表。招标人收到投标文件后向投标人出具签收凭证。逾期送达的或者未送达指定地点的，招标人将拒收。4.2.3根据本章第4.1.1项、第4.1.2项、第4.2.1项、第4.2.2项的规定，投标人递交的投标文件，只要出现任何一种投标文件应当拒收的情形，其投标将被拒绝。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知，应按照本章第3.6.5（2）目的要求签字和盖单位章。招标人收到书面通知后

41、，向投标人出具签收凭证。4.3.3 投标人修改投标文件的，应当使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标识和递交。其中，对采用现场递交的投标文件在封套上还应标明“修改”字样。对采用网上递交的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。4.3.4 投标文件修改时，投标人应对加密的电子投标文件、不加密电子投标文件（光盘备份）与纸质投标文件同时修改，并使三者的内容保持一致，否则造成的后果由投标人自行承担。4.3.5 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。5. 开标5.1 开标时间和地点5.1.1

42、招标人将于投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人代表准时参加。投标人拟派的项目总监理工程师应当作为投标人代表按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交二代身份证和法人授权委托书查验，以证明其出席。招标人核实确认并如实记入开标记录。投标人的总监理工程师未参加开标会的，或参加开标会的投标人代表与投标文件中拟派的总监理工程师不一致的，其投标将被否决。5.1.2 投标人代表还须携带加密电子投标文件的CA数字证书，到开标现场完成投标文件解密工作。5.2 开标程序主持人按下列程序进行电子开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前投标文件的递交情况，并由招标人

43、核查投标人代表是否出席开标会并核实其身份；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）对未按照第3.6.6项规定提交全部类型投标文件的投标人，退回其已经递交的投标文件；（5）投标人在现场解密加密的电子投标文件；（6）招标人对未成功解密的加密电子投标文件进行退回，对已解密成功的投标文件进行二次解密。（7）读取所有解密成功的投标文件；（8）公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理工程师姓名及其他内容，唱标人唱标，并记录在案；（9）招标人代表、唱标人、记录人、监标人、投标人代表等在开标记录表上签字确认；（10）开标结束。5.3 电子开标的应急措施5.

44、3.1 电子开标过程中因本章第5.3.2项、第5.3.3项原因，导致系统无法正常运行，将采取应急措施。5.3.2 因“省电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密电子投标文件，投标人应当打印并递交电子交易平台自动生成的上传失败的异常记录单，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密电子投标文件（光盘备份）进行开标；因为投标人CA数字证书损坏导致无法正常解密加密电子投标文件的，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密电子投标文件（光盘备份）进行开标；招标人导入不加密电子投标文件（光盘备份）开标时，如出现不加密电子投标文件（光盘备份）无法正常读取或者无法

45、正常导入的，该投标视为无效投标。5.3.3 当出现以下情况时，改用纸质投标文件开标，并以纸质文件正本为准：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）出现断电事故；（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。 5.3.4用纸质文件开标时，主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前投标文件的递交情况，并由招标人核查投标人代表是否出席开标会并核实其身份；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人代

46、表检查投标文件的密封情况； （5）宣布投标文件开启顺序：按投标文件递交先后逆序进行；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理工程师姓名及其他内容，并记录在案；（7）招标人代表、唱标人、记录人、监标人、投标人代表等在开标记录上签字确认；（8）开标结束。5.3.5 采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。5.4 开标异议5.4.1投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出；招标人当场对异议作出答复，并制作记录。本处所称异议是指投标人在开标现场对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、投标文件密封、唱标内容、开标记录、唱标次序以及投

47、标人和招标人或者投标人相互之间存在利益冲突的情形等提出的质疑。5.4.2投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；投标人异议不成立的，招标人将当场给予解释说明。开标工作人员包括监督人员不应在开标现场对相关投标作出有效或者无效的判断。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲

48、属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2 电子评标及应急措施（1）采用电子投标文件开标的，评标时按照本章第6.3.1项的规定用电子投标文件在电子评标系统上进行评审。如果电子评标过程中出现异常情况，导致无法继续

49、评审工作的，可暂停评标，应当对原有资料及信息作出妥善保密处理，电子评标系统恢复正常之后，重新组织评审。（2） 采用纸质投标文件开标的，评标时按照本章第6.3.1项的规定用纸质投标文件进行评审。6.3.3采用加密的电子投标文件进行开标的，以加密的电子投标文件为准进行评审，不加密的电子投标文件和纸质投标文件不作依据；采用不加密的电子投标文件进行开标的，以不加密的电子投标文件为准进行评审，加密的电子投标文件和纸质投标文件不作依据；采用纸质投标文件进行开标的，以纸质投标文件正本为准进行评审，加密的电子投标文件和不加密的电子投标文件不作依据。7. 合同授予7.1定标方式评标委员会推荐不超过3名中标候选人

50、，并标明排序，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.2评标结果公示招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示内容按鄂公共资源局201363号文执行，公示期不少于3个工作日。评标结果公示媒介为湖北公共资源交易信息网（网址：）。 投标人或者其它利害关系人对评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招投标活动。异议和答复应当通过“省电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。7.3 履约能力的审查（如有）如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发

51、出中标通知书前报行政监督部门后，召集原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。7.4 中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.5 履约担保7.5.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。7.5.2 中标人不能按本章第7.5.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当

52、对超过部分予以赔偿。7.6 签订合同7.6.1招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.6.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.6.3 签约合同价的确定原则如下：开标时投标函中大写投标总价应为签约合同价。按照第三章“评标办法”的规定，如投标报价有算术错误的，修正的价格经投标人书面确认后，以修正后的投

53、标总价为签约合同价。8. 重新招标、不再招标和终止招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）除非已经产生了中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于3个的；（4）中标候选人均未与招标人签订合同的；（5）法律法规规定的其他情形。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。8.3 终止招标因不可抗力等原因，招标人终止招标的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取招标文件的潜在投标

54、人。已经发售招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人将及时退还所收取的招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（3）招标人预先内定中标人；（4）其它串通投标行为。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或

55、者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2.1下列行为均属以他人名义投标：（1）投标人挂靠其他监理单位；（2）投标人从其他监理单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。9.2.2下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；（2）投标人拟在监理现场所设项目管理机构的主要监理人员不是本单位人员。投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：1）聘任合同必须由

56、投标人单位与之签订；2）与投标人单位有合法的工资关系；3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。9.2.3有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。9.2.4有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或