安全目标管理标准

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1、 安全目标管理标准 文件名安全目标内容及标准电子文件编码AQGL-A02-001页码2-1一、安全目标的定义安全目标指企业在一个时期内围绕安全目标制定措施、考核细则，层层分解、落实；职责明确，定期考核，奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法。二、安全目标的内容1.工伤事故控制指标有：死亡率、重伤率、负伤频率、直接经济损失等。一般以千人死亡率、重伤率来计算事故指标。根据行业的特点，也有以工作量来计算事故指标的。运输：以百万车/公里来计算事故指标。基建：以百万元产值来计算事故指标。2.工业卫生指标：主要为尘、毒、噪音治理的合格率。三、安全目标的标准企业应遵循制定安全目标的原则，以本系统内外部

2、的信息为依据，使安全目标具有可靠性、可行性、可比性三条标准。1.可靠性：将本企业近三年的工伤事故系统地逐一进行分析，按人、机、环境三要素画出因果图，找出原因，针对薄弱环节，主要采取预防措施，广泛深入地在员工中进行宣传教育，杜绝重复事故，控制各类事故发生，制定最佳安全目标。2.可行性：一定要从本企业的装备、环境、人的素质等实际情况出发，防止脱离实际制定高指标而挫伤员工的积极性。只有制文件名安全目标内容及标准电子文件编码AQGL-A02-001页码2-2定符合实际具有可行性的目标，才能调动全体人员的积极性。3.可比性：要在可靠性、可行性基础上，增强现代安全生产竞争意识，在本行业、本系统上下左右都要

3、进行比较，使安全目标具有可比性，以激发员工的荣誉感。四、安全目标管理的作用1.合适的目标能够充分激励和调动全体员工的积极性、创造性，起到导向作用。2.以数值为安全目标，责任明确，便于检查和考核，对企业和责任者起约束作用。3.目标管理有利于加强企业全面计划管理，提高管理水平和经济效益，对促进安全工作科学化和员工素质的提高，将起推动作用。文件名安全目标管理标准要求电子文件编码AQGL-A02-002页码2-1一、领导支持、理解，并积极实施安全目标管理1.在深入了解企业具体情况的基础上，制定企业的总体目标，以及车间、班组基层单位直至个人的目标。2.管理者要对整个目标进行计划、指挥、组织、监督和调节工

4、作，从而能以每个工作人员的最终成果，考核评价员工的能力。二、抓紧对各级人员的思想教育，确保全体员工对安全目标管理有正确的统一认识1.要使中、下级管理者认识到，他们是企业安全管理中主要的管理、监督层，是促进目标管理的重要因素。2.必须克服安于现状、墨守成规的不良倾向，不但要完成自己的管理目标，还要对全体员工进行督促、教育，充分发挥他们在目标管理中的积极作用。三、要抓好企业的安全管理基础工作这直接关系到安全目标制定的完整性。例如，为了把员工因工负伤频率指标和保证措施制定的既先进合理又切实可行，就必须掌握历年来事故统计资料和对事故起因、事故类型、伤亡情况等各类分析结果的资料。诸如这类事故分析资料、职

5、业病统计资料、尘毒监测情况、危害治理结果等，均属于安全管理的基础工作，必须抓好。文件名安全目标管理标准要求电子文件编码AQGL-A02-002页码2-2四、安全目标管理必须全员参加，每个员工都承担一定目标值1.通过目标的层层分解、措施的层层落实，来实现全员管理和全过程管理。2.将企业的全体员工都严密地、科学地组织在目标体系之内。五、实行安全目标管理要责、权、利相结合1.使每个员工明确其在目标管理中的职责。2.授予每个员工一定的权限，以便根据实际需要和目标责任处理日常管理上的问题。3.要根据工作成绩给予他们应得的利益。六、处理好完全目标管理与其他管理方法之间的关系安全目标管理是总括性的管理方法，

6、它综合性很强，包含了其他各种管理方法。而其他管理方法，例如安全生产责任制、安全检查、安全技术措施计划、安全教育以及安全系统工程、人机工程等在应用范围、管理内容上受到一定的限制，一般作为实现总的安全目标的一种措施和手段。文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-1一、安全生产目标管理总则1.安全生产目标管理，必须坚持“安全生产人人有责”的原则，实行分级管理、分线负责。2.每一级别都要通过对下属的强化管理，来确保本级安全目标的实现。 3.管委会每年制定的安全生产目标，是公司安全生产工作的总目标。4.管委会通过签定责任状的形式，分解下达到各直属公司，并由管委会

7、对安全生产目标完成和达标工作进行监督、考核。 5.各直属企业要把安全生产作为岗位责任或劳务合同的重要内容，把本系统、本部门的安全生产指标分解下达给所属部门，并对执行情况进行检查、监督和管理。 6.各部门主管人员要对部门安全生产目标的实现负全责。二、安全生产目标内容 1.中、长期安全生产目标，由公司管委会制定，并按年度分解下达各部门。 2.管委会主管部门按照公司安全生产目标管理考核评价细则，对各部门的安全生产目标管理情况进行考核评价(以下简称细则)。安全生产主要考核指标有：(1)员工因工死亡指标。含事故起数、死亡人数、千人死亡率、经济损失指标。 文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码

8、AQGL-A02-003页码4-2(2)员工因工重伤指标。含重伤事故起数、重伤人数、千人重伤率、经济损失指标。 (3)职业危害指标。含尘、毒、噪声、高温、体力劳动强度等指标。 (4)锅炉、压力容器爆炸事故和重大事故指标。(5)生产建设项目“三同时”审查验收指标。 (6)安全生产标准化达标指标。含考核验收所确定的优秀、良好、及格评价的比率。 3.安全生产一般考核指标(1)安全生产基础建设指标。含安全生产长期规划和短期计划、安措经费提取和使用、各类安全生产专题会议和坚持安全生产“五同时”等指标。 (2)安全生产规章制度指标。含安全生产责任制和各项规章制度等指标。 (3)安全生产教育指标。含企业负责

9、人，中层以上管理、专职安技人员、特种作业人员的培训认证和新进员工上岗前的三级教育等指标。 (4)重大事故隐患检查整改指标。 (5)特种危险设备安全管理指标。含电气、起重设备、锅炉压力容器、厂内机动车辆、冲压剪切设备、手持电动工具的检测检验与认证等指标。 (6)员工伤亡事故处理结案率指标。 文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-3三、考核与评价1.对公司各部门安全生产目标完成情况的考核评价，采取部门自我评价、管委会考核并抽查复验的方式进行。 2.各部门应根据细则进行自我评价，并于本年度末，将完成责任状况向主管部门提出报告，申请考核。3.对部门安全生产目

10、标管理考核与评价的结果，分为优秀、良好、及格与不及格进行奖罚。 四、奖励与处罚1.对安全生产目标管理成绩显著的部门及在安全生产工作中做出突出贡献的个人，由公司管委会给予表彰奖励。 2.管委会把各部门主要领导和主管领导履行安全生产目标管理职责的情况作为绩效考核内容之一，并予以经济奖励或处罚。奖罚基数为4000元，即各项考核指标全部完成的奖4000元，未完成的罚4000元。3.在主要考核指标中，实现死亡为零的加奖1500元，重伤为零的加奖1000元(考核指标为零的不加奖)；死亡超标的加罚2000元；重伤超标的加罚1500元；其他主要指标每有一项没完成的罚1000元。4.在一般考核指标中，每有一项没

11、完成的罚500元。5.对部门专职安技人员的奖罚标准，按其所在部门主管领导奖罚标准的80%执行；兼职安技人员的奖罚标准，按所在部门专职安文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-4技人员奖罚标准的80%执行。 6.各部门要设立安全生产专项奖金，用于奖励在安全生产目标管理中，做出突出贡献的团队或个人，该奖金允许计入企业成本。7.提取的数额，实行工效挂钩的企业，不得超过挂钩的效益工资基数的0.2%；非挂钩的企业，不得超过标准工资总额的0.2%，专款专用。 8.实行安全生产目标管理与部门工资总额挂钩。9.部门因工死亡人数每超过规定指标一人的，扣除本部门工资总额的

12、1.5%；主要领导、主管领导和事故的主要责任者当年不得晋升工资。重伤每超过规定指标一人的，扣除工资总额的2%。10.其他主要考核指标每有一项未完成的，扣除工资总额的1%。11.扣除的工资总额应用于本部门的事故隐患整改，或尘、毒、噪声、高温等职业危害的治理。文件名安全目标量化标准电子文件编码AQGL-A02-004页码2-1安全目标的量化对于目标执行有着非常重要的意义，进行目标量化应该做好以下工作：一、整理工作项目首先从自己担任的职务中，挑出比较重要的工作，这些重要的工作是使自己的职务成立的要件。然后考虑要满足这项要求，应该做些什么工作，最后检讨为测定评估成果，应如何加以整理此类工作项目。二、挑

13、选重点项目考虑到与上级目标关联的问题，比较容易择定重要目标项目。可以通过各职位的职务说明书中的职位分类或职责中，找到选出重要工作的线索。三、重点目标具体化将目标项目具体化、定量化，要考虑评定此目标的各种项目，亦即如何将此目标项目以具体化方法来加以评定。比如利用进度表加以控制，或是利用百分比选出最适合此目标项目的单位。四、量化重点目标选定重点目标的具体数值单位后，以此数值来做目标达成度的基准衡量单位。对自己工作的实态应有正确的掌握，尤其对解决文件名安全目标量化标准电子文件编码AQGL-A02-004页码2-2问题的条件要事先整理好，然后才能与自己能力相配合，设定目标的努力程度。有具体化、数量化的

14、目标之后，仍要标明在“何期间内”应达成“何种成果”，以利追踪与考核。文件名安全目标制定标准要求电子文件编码AQGL-A02-005页码2-1一、循序渐进，滚动发展任何事物都有一个发展过程。即目标每确立一次，就递进一个层次，实现一次飞跃。二、整体并一，有机结合1.目标的统一性目标的统一性即个人目标与班组目标保持方向一致、班组目标与区队目标保持方向一致、区队目标与整个单位的目标保持方向一致，形成一个以整个单位的安全目标为龙头、各具体目标为“链节”、首尾相接、融合一体的“安全目标连锁体系”。2.目标的连续性目标的连续性即在制定目标时，充分考虑企业生产经营长期规划的要求，做到长远目标和近期目标相结合，

15、立足当前，着眼长远，长短目标接续正常，防止目标脱钩。三、先进合理，切实可行如果目标值过高，困难过大，则可接受性差，会使员工因为目标高不可攀而畏难；若目标值过低，没有一点难度，则会使目标失去先进性及对员工的激励作用。所以，目标的设立，既不可过高或过低，也不可高低简单平均。一般说来，采用平均加先进的办法比较合理。文件名安全目标制定标准要求电子文件编码AQGL-A02-005页码2-2四、全员参与，民主管理在制定安全目标的过程中，必须广泛发动每一个在岗员工的积极参与，使其根据自己的工作范围层层制定安全目标。文件名安全目标制定标准程序电子文件编码AQGL-A02-006页码2-1一、对企业安全状况的调

16、查分析评价应用系统安全分析与危险性评价的原理和方法对企业的安全状况进行系统、全面地调查、分析评价，重点掌握如下情况：1.企业的生产、技术状况。2.由于企业发展、改革带来的新情况、新问题。3.技术装备的安全程度。4.人员的素质。5.主要的危险因素及危险程度。6.安全管理的薄弱环节。7.曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分析和统计分析。8.历年有关安全目标指标的统计数据。二、确定需要重点控制的对象1.现实危险源：指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡，设备系统造成重大损失的生产现场。2.危害点：指尘、毒、噪声等物理化学有害因素严重，容易产生职业病和恶性中毒的场所。3.危险作业。4.特种作业：对操

17、作者本人，尤其对他人周围设施的安全有重大危害的作业。文件名安全目标制定标准程序电子文件编码AQGL-A02-006页码2-25.特殊人员：指心理、生理素质较差，容易产生不安全行为，造成危险的人员。三、制定对策措施1.制定对策措施应该抓住重点，针对影响实现目标的关键问题，集中力量加以解决，一般来说，可以从下列各方面进行考虑：组织、制度、安全技术、安全教育、安全检查、隐患整改、班组建设、信息管理、竞赛评比、考核评价、奖惩等。2.制定对策措施要重视研究新情况、新问题，如企业承包经营的安全对策，采用新技术的安全对策。要积极开拓先进的管理方法和技术，如危险源控制管理、安全性评价等。3.制定出的对策措施要

18、逐项列出，规定措施内容、完成日期，并落实实施责任。文件名安全目标设定标准方式电子文件编码AQGL-A02-007页码4-1一、从上至下1.程序采用“从上至下”的方式，来磋商及设定目标，即先由最高管理者公布总目标草案，然后依次分派为部门目标草案及个人目标草案。若各级主管对分派的结果并无异议，则总目标即告定案，部门目标与个人目标也相继确定。2.目的下行设定目标的基本目的是：(1)通过信息的逐阶向下传递，传达具体目标指示。(2)促成员工对目标本身及其与其他组织任务关系的了解。(3)提供目标设定程序和实施的信息。(4)对下属提供其目标绩效的回馈信息。(5)向员工们说明企业经营战略目标，激发员工的使命感

19、等。3.作用随着组织内部变革加速，关系的复杂化，协调组织内各管理层次的工作，维持组织及其员工之间的密切联系，变得至关重要。这就说明，下行沟通必须成为管理者关心的主要信息流向。4.缺点并不是说下行沟通可以代替其他沟通。它也存着一些不利因素。如：(1)由于带独裁的特点，容易促进权威，有损士气。文件名安全目标设定标准方式电子文件编码AQGL-A02-007页码4-2(2)信息的大量下传，受影响的人数逐渐增多，造成下属负担加重。(3)信息自上而下，层层传递，往往过程迟缓，甚至发生歪曲信息或失误等。二、由下而上1.程序采用“由下而上”的方式，来进行目标达成的程序，是先由基层主管考量实际情况，将分派而来的

20、个别目标草案酌情修改，并呈送直接主管核定后正式确定。因此能满足下属“自我实现的需求”，而使其全力以赴去达成目标。2.作用“由下而上”设定目标具有启发性，通常利用于民主的氛围之中。管理者通过这种民主的、有效的上行设定方式，有助于评价下行设定方式的绩效，而且有助于了解员工目前所面临的各种问题。通常，上行设定涉及员工方面的信息主要包括：(1)员工的工作绩效与达到目标的程度。(2)员工未能解决和当前所面临的问题。(3)各种组织改进意见与建议。(4)员工对本身工作、同事和组织的态度与想法等。文件名安全目标设定标准方式电子文件编码AQGL-A02-007页码4-3三、协商定案1.程序“协商定案”的方式是先

21、公布目标草案，经与各部门主管磋商并获同意后确定的草案，然后部门主管即依据总目标，设定目标部门的目标草案，经与相关主管商讨，并获得支持达成的承诺后定案。最后，各级主管依据部门目标，拟订自己的个人目标草案，经与部门同仁协商后定案。2.目的(1)“协商定案”是争取时间的需要。有时，为了尽快决策，信息必须超越组织层次的级别而进行传递。(2)“协商定案”是组织内各部门之间协调的需要。3.作用前述“从上至下”、“由下而上”是组织内最正式、最重要的设定方式。因为信息传递的方向只涉及上和下，因此两者可以共同称之为纵向设定。这种纵向设定发挥作用的同时，也给管理者带来了许多问题。如：因为上行和下行设定经由不同的管

22、理层次，导致信息曲解、失真等不良现象；因为纵向设定涉及了不同层次的管理者，所以必须考虑权力与地位的影响；高层管理者对待沟通的态度，对沟通成败具有直接影响。“协商定案”是对纵向设定的有效补充，是应纵向设定的需要而产生的。它与纵向设定共同组成企业组织内部三位一体的目标设定模式。文件名安全目标设定标准方式电子文件编码AQGL-A02-007页码4-4总之，目标的设定包括企业总目标、部门目标和个人目标的设定，而目标设定的方式也有不同的种类，包括从上至下、由下而上和协商定案等，这些方式各有优缺点，企业应根据自身情况选择合适的目标设定方式。文件名安全目标展开实施标准电子文件编码AQGL-A02-008页码

23、5-1一、训练主管人员1.了解目标所属的目标系统编写目标的人必须首先了解目标所属的目标系统，违背这个前提，就如同在真空中编写目标，制定出来的目标是不协调的、孤立的，而不是作为部门目标或企业目标的一部分来完成的。这个阶段包括阅读指定材料、进行小组讨论。2.了解已采用的目标管理的开展状况(1)让各级管理人员知道事实上现在本组织已经在采用目标管理，其中包括时间进度表、采用的理由，以及每个人在这一方法中要起的作用，这些都应以定期进度报告形式发表出来。(2)随着培训的深入开展，还应鼓励高级管理人员经常对下属的管理人员作简要的情况介绍，以利于下一步推行工作的开展。二、对策展开对策展开，就是制定实现目标的具

24、体对策。只有将目标展开，使各层次的目标都有可实现的对策措施，并在实施中落实这些措施，才能保证目标的实现。对策展开的过程中，必须遵循以下要求：1.突出针对性要在分析现状和目标的差距，找出产生差距的主要问题及其主要原因的基础上制定对策，使对策紧扣主题，有的放矢地缩短现状与目标的差距。文件名安全目标展开实施标准电子文件编码AQGL-A02-008页码5-22.明确具体只有制定明确具体的对策才有利于实施和控制，否则这些对策就没有意义。企业应根据对策展开的方法和要求，在对策展开的基础上，编制对策展开表，使问题、对策清晰起来，并明确实施方法、实施时间和实施责任者。三、授权要想使管理人员成功地达成目标，就必

25、须充分信任他们，激发他们建功立业的欲望。达到这个目的的关键，是让他们真正了解为什么要实行目标管理。必须使管理者明白安全目标对企业、对他们个人有什么好处。1.明确授权的作用(1)实行授权，可以使下属的管理人员自觉负责自己的目标任务，并自行判断处理问题，自我教育及自我提高，无疑是一种有效的在职培训方法。(2)通过授权，管理人员可以吸取经验教训，增长才干，发挥能力，以不断提高他们的管理水平。(3)由于科学技术的进步，生产程序复杂化，管理任务变得更加繁重。如果上级管理人员必须处理或决定企业中一切大小事宜，那么会造成上级管理人员负担过重，精力分散，从而使工作迟缓拖延，甚至会造成决策失误，进而影响企业的生

26、产经营成果。(4)权限下放以后，上级给予下属充分的信任，采取“支持、文件名安全目标展开实施标准电子文件编码AQGL-A02-008页码5-3商议、指导、帮助”的办法，促使下属自主地行使权限，积极地进行自我管理，从而自觉地达到各自的分目标。2.了解授权的原则(1)根据目标授权时，应该根据目标执行者的目标责任性质与范围来确定其权限的范围与程度。对于能够使目标执行者自主管理完成目标成果所需要的相应权限，上级都应予以认真地考虑和委任。(2)实行授权时，应根据已经明确的目标进行授权。如果所设定的目标不明确，职责不清楚，那么就难以确定为实现其目标需要的相应权限。因此，制定明确的目标，根据目标责任实行授权，

27、是授权的前提。(3)上级授权者并不能因为实行了授权，就完全解除其应负担的责任。上级授权者还应该对被授权者的目标实施情况及行使的职务权限是否妥当担负监督的责任。3.确定授权的方式(1)单项授权单项授权即只授予决策或处理某一问题的权力，问题解决后，即行收回权力。(2)条件授权条件授权即只在某一特定环境条件下，授予下属某种权力，环境条件改变了，权限也应随之改变。(3)定时授权文件名安全目标展开实施标准电子文件编码AQGL-A02-008页码5-4定时授权即授予下属的某种权力有一定的时间期限，到期应该收回权力。四、安全目标协商安全目标协商是上下属之间围绕目标展开与落实所进行的商谈与讨论。1.了解目标协

28、商的作用(1)有利于正确地确定目标。大家参与确定目标和分解目标，这是目标管理全员参与的体现，通过上下属之间的充分协商与研讨，可以正确、适当制定总目标及各级目标，有利于目标的实现。(2)有利于正确地理解目标。(3)有利于建立目标体系。2.明确目标协商的过程(1)调查研究，掌握下属的情况，包括能力、素质及其条件，看所定的目标与下属的这些条件是否相称。(2)协商的重点问题，都要做到心中有数，使协商时能紧紧抓住重点。(3)确定合适的协商方式。(4)明确协商的目标。在协商中，上级对于下属提出的困难和意见，要认真听取。确属需要上级解决的问题，管理者要及时承诺，给予解决。确属正确的意见，上级要采纳。文件名安

29、全目标展开实施标准电子文件编码AQGL-A02-008页码5-5对于下属不正确和不合理的要求，要加以说服、引导。这样，协商才能取得使双方都满意的结果。3.目标协商应注意事项(1)创造良好的协商气氛，使协商的气氛轻松、和谐、融洽，这样才可以使下属敢于讲话，讲真心话。(2)摸清问题的症结，弄清意见分歧的焦点，抓住要害加以解决。(3)先听取下属的意见，后提出方案，使下属感到协商的结果反映了自己的意愿。五、明确目标责任明确目标责任，是在目标分解、协商的基础上，根据部门和个人的工作目标，明确目标责任必须做到以下几点要求：(1)明确目标责任要与各种责任制相结合。(2)每个层次应在明确目标的基础上，进一步明

30、确个人的目标责任。(3)要明确目标责任的内容、质量、数量、时间，使责任具体化、指标化，以便于执行和考核。(4)根据各层次(部门)和个人所承担的目标责任，授予适当的权力，并分配实现目标所必需的各种资源。总之，企业在确定目标、分解目标之后，要将目标层层展开，制定一系列有效措施，把目标落实下去。因为再好的目标，如果不能有效地落实，也只是一纸空文。文件名安全目标执行组织改善实施标准电子文件编码AQGL-A02-009页码3-1安全目标的执行需要具备完善的组织结构，不合理的组织结构会拖慢目标执行进度，影响目标执行结果。企业要改善组织结构可参考以下做法：一、变“垂直”为“扁平”人数一样多的企业，在组织上，

31、有的采用“垂直式”，有的采用“扁平式”。如果企业的组织形式是：部门经理业务组长班长一般工作人员，这称之为“垂直式组织”。企业应该设法变换为阶层更少的“扁平”式组织，这样对企业才更加有利。主管和员工间的沟通对目标的执行效果影响很大。在工作场所内，常会看到由主管对员工的单向沟通，但在目标执行中双向沟通更加重要，垂直的组织形式，等于在中间增加了关卡，妨碍了主管和员工之间的双向沟通；而扁平式的组织，主管就不必煞费心思，也可以达到双向沟通的目的。二、化“整”为“零”以往的目标执行活动常以部门和个人做单位，但效果并不理想，这种方式也不适应目标管理的要求。建立“行动小组”是一个很好的方法，采用行动小组这种方

32、式既可以避免以部门为单位执行目标时的互相推诿，又可改善个人行动的孤军作战。并且如果行动小组的发展顺利，组织就会旺盛，同时个人也会活泼起来。文件名安全目标执行组织改善实施标准电子文件编码AQGL-A02-009页码3-2三、以“面”代“线”构成各组织的各成员间，不仅应具有与主管直接联系的纵的连结面，而且成员彼此间也应具有横的连结面。由于业务高度的复杂化，横的联系将更为有用。也就是说，企业需要采用“面”的方式对企业进行管理。所谓把“线”变成为“面”，也就是“纵线横线=面”，把小组成员的纵向联系和横向联系都加强，可以更好地发挥行动小组的作用。四、小组重叠在目标执行的组织结构中，中层管理人员往往都扮演

33、着双重角色，即在上级执行小组中为组员，而在下属执行小组中为组长，这样在上下两个小组中，这些人的位置正在上级和下属的重叠处，这个关系可称之为团队的“重叠关系”。如果能把整个团队用这样的重叠关系连结起来，那么就能把整个组织加以团队化了。作为一个中层管理人员，如果工作跟经理级团队有关时，必须发挥成员的功能，去做一个成员应做的事；如果工作和组长级团队有关时，则必须发挥作为主管的领导作用。将不同的执行小组重叠在一起可以改善工作流程、加强意见沟通、协调人际关系，对目标执行工作大有帮助。文件名安全目标执行组织改善实施标准电子文件编码AQGL-A02-009页码3-3总之，组织结构是否合理对于目标执行的结果好

34、坏影响很大，合理的组织结构可以使执行人员协调一致，共同努力去完成安全目标，还可以节省成本，提高工作效率。文件名安全目标执行标准程序电子文件编码AQGL-A02-010页码3-1一、分解安全目标根据整分原理，制定安全目标就是整体规划，之后还应该明确分工。即在企业的总安全目标制定以后，应该自上而下层层展开，分解落实到各科室、车间、班组和个人。纵向到底，横向到边，使每个组织、每个员工都确定自己的目标和明确自己的责任，形成一个个人保班组、班组保车间、车间保厂部，层层互保的目标连锁体系。二、努力达成安全目标的认同在实施组织的安全生产目标时，必须采取参与的管理方式，充分发扬民主，让每个员工各抒已见，在广泛

35、听取员工意见的基础上，结合本组织的实际及现代安全生产的水平期望，以具体的、员工喜闻乐见的方式，实施和改进本组织的现代安全生产目标。三、实施安全目标1.自我管理自我管理即企业从上到下的各级领导、各级组织，直到每个员工都应该充分发挥自己的主观主性和创造精神，围绕着追求实现自己的目标，独立自立地开展活动，抓紧落实、实现所制定的对策措施。在这个阶段，上级对下属要注意权限下放，充分给予信任，要放手让下属自己去实现目标，对下属权限内的事，不要随意进行干预。文件名安全目标执行标准程序电子文件编码AQGL-A02-010页码3-22.监督检查(1)要实行必要的监督和检查，通过监督检查，对目标实施中好的典型要加

36、以表扬和宣传。(2)对偏离既定目标的情况要及时指出和纠正，对目标实施中遇到的困难要采取措施给予关心和帮助。3.信息交流建立健全信息管理系统，以使上情能及时下达，下情能及时反馈，从而使上级能及时有效地对下属进行指导和控制，也便于下属能及时掌握不断变化的情况，及时作出判断和采取对策，实现自我管理和自我控制。4.安排日常安全管理工作的实施措施及时间(1)安全教育每月由车间管理人员向本车间全体员工进行一次综合安全教育,时间不得少于一小时。每周由班组长向班组织员工进行一次安全教育,时间不得小于半小时。应有专门的安全宣传阵地,宣传内容每月应更换两次。(2)安全检查每天应有一名车间管理人员上岗进行安全巡查。

37、每周应由主管安全的副主任、维护组长负责进行一次综合的安全大检查。每月应由车间发动员工进行一次群众性安全大检查。文件名安全目标执行标准程序电子文件编码AQGL-A02-010页码3-3(3)整改不安全因素根据安全主管部门下达的整改计划，其完成率不得低于90%。安全主管部门每月应专门组织3次违章检查，每次检查车间的违章率应为零。(4)管理安全控制点制度无漏洞。检查无差错。设备无故障。人员无违章。(5)安全评比每月组织安全评比活动，评出安全优胜班组。总之，在实施安全目标时要重视人这一重要因素，加强企业上下属人员的信息交流，保证实施过程的协作性，并进行必要的控制和检查，这样才能达到安全目标的实施效果。

38、文件名安全目标执行有效性提升实施标准电子文件编码AQGL-A02-011页码4-1在安全目标执行的实际工作中会存在不少问题，如果企业能认识这些问题，采取措施避开它们，对目标的实现帮助很大。企业可以采取以下措施提高目标执行的有效性：一、明确职责1.每个执行人员必须记住企业的总目标，自己的个人目标与工作进度表。这是有效运用自己的权限、进行自我控制、努力达成目标的基础。2.对于未列入目标中的工作，执行人员也应用心去做，而不应只限于自己的目标执行工作，这样才能有效地完成自己所负责的全部工作。3.除日常管理工作外，各上级主管还须定期与下属员工接触，综合调整目标的达成状况，使整个部门的业务能平衡发展。4.

39、如果发生了特殊情况，需要报告上级，应尽量以最快的方式提出报告，使上级能尽快掌握目标执行过程中的特殊变化，以便及时作出反应。二、上级主管给予支持和指导安全目标管理使员工在心中存有达成目标的计划，因此他要求拥有所需的资源及自主权。任何一位员工均不希望上司多加干预或不断检查，但是上司也不应该不闻不问，在期届满前也不进行任何形式的查核。文件名安全目标执行有效性提升实施标准电子文件编码AQGL-A02-011页码4-2事实上，上司应掌握目标执行的种种情况，如员工执行目标的情形，进度如何，有没有什么困难，需要何种协助等。上司应采取书面报告或会谈方式，定期或不定期来审查执行情形，同时，还应给予必要的协助和辅

40、导，以帮助下属达成目标。三、高层管理者亲自参与企业高层管理者必须亲身参与，并对安全目标管理给予承诺；须将他本人对安全目标管理的兴趣及承诺告知全体员工。四、加强教育和培训企业应加强有关安全目标管理的教育和培训，并使全体员工都能了解安全目标管理的精髓。对于安全目标管理的培训，要经常化，务必使员工适应这种制度的实施，加强对这一制度的了解与认识。五、及时调整目标在目标执行过程中可能会出现外界环境发生变化，需要调整目标的情况，这时企业应根据具体情况，及时作出调整。1.目标之间是彼此相互依存、互相影响的，假如某一部门改变目标，势必影响其他部门的目标，一个人的目标变更将使很多人要随之改变，这样容易破坏企业的

41、目标体系。文件名安全目标执行有效性提升实施标准电子文件编码AQGL-A02-011页码4-32.假如目标变更频繁并且极其容易，则目标本身就失去了意义，而且在以后设定目标时，执行人员必然会抱着敷衍了事、漠不关心的态度，如此一来，将使所设定的目标变得毫无价值。六、加强协商与沟通协商是有效推行安全目标管理的关键，在上下对目标执行情况进行共同协商之际，应该由员工先发表意见，如此既可使员工的努力获得承认，又可增强他们的参与感。协商也是改善沟通的关键，就所欲达成的绩效加以详细讨论，可确保上司及下属双方对如何达成目标，获得一致的意见。七、建立目标记录的统一格式1.为减轻行政工作负担，目标的记录应用企业统一设

42、计的目标填写，而每个月(每周期)的执行记录，也使用标准文书表格，以利作用。2.为了适应各种不同情况以表达其资料，要对目标执行状况加以督导。例如可制定一种目标控制图，以便连续记录执行的状况，并非常方便地看出该目标执行情况，进行有效地控制。3.也可以设置载明一定时间的备查卷宗，将该目标记录放置其内。当该时期快结束时，对该项目标的进行情况，可自动地进行查核并记录，其重要的作用在提供给管理者作为决策及采取改进行动所需的资料。文件名安全目标执行有效性提升实施标准电子文件编码AQGL-A02-011页码4-4八、编制执行报告书虽然目标有定期的评估，但在执行期间内，仍应与执行目标的下属保持联系，了解执行近况

43、，并往上呈报目标进展程度。工厂管理人员欲控制及衡量各个部门的目标，必须依据各部门回馈的报告。该报告是目标管理制度的重点，可依据目标的性质，编制出“执行报告书”，提供给上级在预计期间终了时，了解获得何种实际成果。总之，安全目标执行是安全目标管理的重要内容，是把设定的目标变为现实的过程，这个过程涉及人、财、物的流动，因此企业应在目标执行过程中使用各种技巧，改善目标执行中的不合理操作，提高目标执行的有效性。文件名安全目标执行过程控制实施标准电子文件编码AQGL-A02-012页码4-1安全目标执行过程涉及许多环节的内容，每个环节出了问题都会直接影响目标的执行效果，因此企业应对目标执行的全过程进行监控

44、。在控制目标执行过程时，企业应做好以下工作：一、计划控制1.了解计划控制作用计划控制是各种控制的依据，计划在目标实施之前，有利于决策目标的进一步展开和落实。制定一个好的计划，可以使人在目标推行过程中，方向明确、步骤有序、工作协调。2.确定计划控制类型(1)开放计划控制在这种方式下，施控系统将可控输入信息转化为计划指令作用于受控系统，而受控系统的输出结果不再被返回输入端。开放计划控制适用于干扰因素影响较小，或系统本身抗干扰能力强，或有较多的历史经验可以用来借鉴的控制活动。(2)回路计划控制回路计划控制又称为反馈计划控制，它与开放计划控制的不同之处是增加了反馈环节。通过反馈环节，把受控系统的状态或

45、执行结果，返送给了施控系统。这样，整个控制过程形成了一个双向环形的闭合回路，使受控系统可以根据自身的行动结果，影响自身的输入，从而调整未来的行动。3.确定计划控制程序文件名安全目标执行过程控制实施标准电子文件编码AQGL-A02-012页码4-2(1)在总目标确定的前提下，进一步拟定反映总目标的各项具体的指标。(2)预测在实现总目标的过程中，可能会存在些影响因素。其中包括内部因素和外部因素，有利因素和不利因素等。(3)根据现有条件和未来可能受到的影响，制定出实现目标的具体措施和步骤。二、管理控制管理控制的一般过程如下：1.确定控制标准文件名安全目标执行过程控制实施标准电子文件编码AQGL-A0

46、2-012页码4-3计划是控制的依据，但计划一般具有内容详尽、环节复杂的特点，因此需要建立起一套科学的控制标准。把这些标准作为衡量工作成果的尺度，这是在一个完整的计划中选出用于计量工作成果的关键。2.衡量目标绩效衡量目标绩效即依据标准衡量执行的情况，把实绩与标准进行比较，对所完成的工作作出客观评价。企业应该在偏差尚未出现之前就能有所觉察，并采取措施加以避免。富有经验的管理者一般可以做到这一点。3.纠正目标偏差控制过程中的第三个步骤是在衡量工作绩效的基础上，针对被控对象的状态相对于标准的偏离程度，及时采取措施予以纠正，从而使其恢复到正常状态上来的过程。进行管理控制要注意及时性，同时要把注意力集中

47、到突出问题上，这样才可以在有限的时间内取得最好的效果。三、追踪控制追踪控制的基本过程如下：1.施控系统向受控系统发出目标、任务或计划，经过上下属的协商，将上级指令转化为下属的目标，并输入受控系统。2.受控系统根据输入的目标，自行决定达到目标的行动方案，由于有干扰的作用，运行过程中目标就可能会偏离计划，因而需文件名安全目标执行过程控制实施标准电子文件编码AQGL-A02-012页码4-4要进行反馈调节。3.受控系统通过反馈调节，比较运行过程中的目标状态与输入的目标状态，发现偏差时，自行调整行动方案，使其恢复到正常的目标状态上来。4.在目标计划期内受控系统运行完毕后，将最终的目标结果再反馈到施控系

48、统。总之，安全目标执行过程是一个复杂的过程，过程中可能存在各种不稳定的因素，企业应采取各种措施对目标执行过程进行控制，提高目标执行结果的有效性。文件名安全目标追踪标准要求电子文件编码AQGL-A02-013页码3-1企业实施安全目标追踪是为了查找偏差并进行改进，那么目标追踪工作本身是否具备合理性和有效性也需要有一个标准来衡量。企业在制定目标追踪标准时可参考以下内容：一、确保目标追踪的目的是贯彻安全目标，指出执行和计划的偏差，及时采取行动，确保目标的达成。二、经济性1.如果追踪工作需要花费太多的话，那么整个工作的效率就必然会因此而降低，从而使工作无法成功。可以利用计算机技术，将每个员工的安全目标

49、、计划输入计算机，并同组织其他的部分相连接，进行系统化的管理，直接进行员工的工作追踪，在特定时间和情况下，同员工进行工作探讨。2.在进行工作追踪时，必须平衡其速度、经济性及精确性三者间的要求，有时候，必须牺牲一些精确性，以便于工作追踪能够迅速高效率地进行。这就需要权衡工作追踪，需要花费很大的精力，设计比较复杂的程度，那到不如用简单、经济的追踪方法，只要能取得比较令人满意的效果就可以了。三、及时性有效的目标追踪工作应确保及早发现问题，防止问题会随着时文件名安全目标追踪标准要求电子文件编码AQGL-A02-013页码3-2间、情况的变化而变得更加复杂。四、控制性控制的责任，应该属于计划执行人员本身

50、。最佳的控制系统必须自动化。有效的控制就更需要准确、适合的标准。五、突出重点如果没有追踪最重要的活动，而仅仅是关注次要的问题，那么工作追踪就不能对基本工作目标的完成产生任何的帮助，反而会使已达到的工作目标发生偏离。有效的控制，有必要对于个别计划的业务绩效，就其关键因素加以评核。六、明确性如果不能完全明了目前正在发生的事情，那么就无法采取有效的补救措施。明确所要探讨的工作是什么、进行的时间和地点，使下属感到工作非常重要，同时，也使双方都清楚要谈论的问题是什么，以便于双方针对具体问题着手准备，提高工作效率。七、讲求实际如果目标追踪过于复杂、琐碎，就得不偿失了。文件名安全目标追踪标准要求电子文件编码

51、AQGL-A02-013页码3-3另外，不要讲一些空泛的、不可能实现的话。不切实际的话可能在短期内，对下属起到鼓舞的作用，可是一旦下属认识到那是不可能的事情时，对下属的打击会更大。特别是对下属目前所进行的工作进行评价时，更不能因为想鼓励下属的工作成绩，而忘掉自己是否真的有能力实现自己的承诺。八、行动快速在发现计划偏差以后，立即经由适合的计划、组织、人事、领导、协调采取纠正的行动。总之，安全目标追踪工作若想合理有效，企业应该制定明确的标准。这样，在安全目标追踪的执行过程中才可做到有“法”可依，有“章”可循，才能使目标追踪真正发挥它的作用。文件名安全目标追踪系统建立标准程序电子文件编码AQGL-A

52、02-014页码2-1如果要建立有效的安全目标追踪管制系统，应如何做好安全目标追踪中应注意的事项呢？企业一般注意目标设定、授权制度建立、报告系统建立、目标绩效评分基准确立、目标管理成绩与考核、奖惩连结等几方面，从而成为做好安全目标追踪中应注意的重点事项。一、设定目标为防止员工压低目标，规定他们只要达成目标或超过目标，均可获得奖金或其他奖励，以鼓励员工发挥潜能，只要努力工作就有相对的报偿。规定主管不能随便调整下属目标，以免加重下属心理负担，不愿主动努力工作。二、建立授权制度为目标执行人能达成其目标，应授予相当的职权，以能争取时机，迅速取得效果。三、建立报告系统报告系统是作为目标管理执行过程中的追

53、踪管制与意见沟通的渠道，企业利用这一渠道了解目标追踪执行情况，下达执行指令。文件名安全目标追踪系统建立标准程序电子文件编码AQGL-A02-014页码2-2四、确立目标绩效评分基准建立评分基准，要使员工事先了解自己的成绩，又可使评分者有明确的考核标准，增加考评的透明度和有效性，可避免评分不公平的现象。五、安全目标管理成绩与考核、奖惩连结公平的赏罚，是激励员工的一种方法，所以安全目标管理的实务必与考绩及奖惩连结。文件名安全目标追踪工具使用标准电子文件编码AQGL-A02-015页码2-1在安全目标执行的过程中，常常会使用目标追踪工具，追踪目标达成状况，目标追踪工具主要有两种，以下详细讨论。一、目

54、标追踪单1.确定目标追踪单计分指标确定追踪单计分为目标与重要性百分比、目标达成率、得分、自我考评及处理情形栏。2.填写目标追踪单目标追踪单的填写内容包括：(1)目标与重要性百分比。依目标卡所列目标项目及重要性百分比填写。(2)目标达成率。指累计目标达成率，是实际数值与预定数值的百分比值。(3)得分。目标执行人自行评估得分，其得分的计算应依照目标管理成果评估及奖励办法规定计算。(4)自我考评。供目标执行人目标执行落后时，进行自我检讨缺失原因，及研提改善措施或改进建议之用。(5)处理情形。供目标执行人的主管或目标管理推动人员记载各项缺失，或者建议处理办理情形用。各目标执行人如果已自行采取了改善措施

55、，也可将办理情形标准注于本栏。文件名安全目标追踪工具使用标准电子文件编码AQGL-A02-015页码2-2二、目标追踪卡1.各部门每个月得填写目标追踪卡，并把实际执行与目标做一比较。2.填写完目标追踪卡，经上级主管签章后将一份送至追踪部门。3.在开会时首先追踪未结案的重点管制事项，以及将上次开会决议事项与交办事做一宣读。4.检讨各部门的目标追踪卡，并进行比较。若发现差异，则要作出分析，并拟订措施。5.报告上次会议决议事项或交办事项的执行情形以及其他事项执行情形。6.若有某项目目标未达成的，则在检讨中，要做出特别说明。7.提出的咨询，各部门无法答复或答复得不到上级满意，而上级主管若认为该咨询事项

56、重要时，可将该事项列入交办事项。在检讨会或其他任何会议上，若产生某项决定，而该项决定必须由各部门去执行时，以“交办事项追踪管制办法”进行追踪管制。文件名安全目标评估标准内容电子文件编码AQGL-A02-016页码2-1在进行安全目标评估时，企业应确定目标评估的内容，即要明确“评估什么”的问题。在确定评估内容时，企业可参考以下内容：一、评估目标达成结果评估目标达成结果包括：1.目标达成率目标达成率为本企业所属各部门，区分年度目标数值与实际达成数值的比值，通常以百分比表示。2.作业绩效企业所属各部门，在全年度推行安全目标管理的“计划”、“执行”与“考评”三阶段中，是否依照规定作业，根据作业绩效进行

57、评分。3.结果满意度企业要考评安全目标执行结果是否满足了预期目的，管理者是否通过安全目标管理实现了既定的目标，而目标执行者是否通过执行目标更深刻的理解目标管理的意义，提高自己的工作水平。二、评估目标达成过程评估目标达成过程包括：1.目标执行活动(1)在安全目标管理的展开过程中，企业各个部门和执行人员文件名安全目标评估标准内容电子文件编码AQGL-A02-016页码2-2是否积极配合目标执行活动，是否存在态度消极和故意阻碍活动开展的现象。(2)当目标达成环境发生变化时，各个执行部门和人员是否能及时反馈并作出适当的调整。2.目标执行进度企业还要评估目标执行的进度与预期计划的差距，分析造成这种差距的

58、原因。三、评估目标执行者评估目标执行者包括：1.目标执行者的工作能力企业要评估各级目标执行者是否按计划、有效地开展工作，能否根据环境的变化而及时调整。2.处事方法由于目标执行活动涉及多个部门和不同的员工，它们之间必然会产生种种关系，目标执行者能否协调好它们之间的关系，使目标执行工作顺利开展也是企业应该评估的内容。总之，企业可根据自身的具体情况确定安全目标评估的内容，只要这些内容能反映出企业的安全目标执行情况，那么它就是适合安全目标评估要求的。文件名安全目标评估方法执行标准电子文件编码AQGL-A02-017页码4-1选择目标评估方法是使用目标评估的重要工作，目标评估方法适合与否直接影响着评估的

59、效果。企业在使用目标评估方法时可参考以下内容：一、定量评估法1.定义定量评估法是通过定量指标，运用数学公式，从数量方面测算目标的实现情况。定量方法最大的特点在于它的精确性，具有很强的说服力。2.方法常用的定量评估方法主要有以下几种：(1)目标进度评分法目标进度评分法是一种逐期累计的评估方法，先将目标按时间进度分成若干个阶段，定期进行检查，分别评估目标进度的完成率、偏差率和均衡率，最后一起汇总。目标进度评分法多以月为单位，逐月进行计算，也可根据具体需要，按季或周计算。计算公式分别如下：目标进度偏离率(%)=目标完成率100%目标进度均衡率(%)=1目标进度偏离率(%)文件名安全目标评估方法执行标准电子文件编码AQGL-A02-017页码4-2不同的生产组织其目标进度均衡率并不相同，对于那些节奏性和连续性要求不强的工作，最理想的目标进度均衡率并不是100%。特别是对独