高速公路安全生产保证体系

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1、安全生产保证体系一、总则为了 工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提高工程建设安全管理水平，保证我合同段工程施工安全，实现安全生产目标，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例和其他各种标准化管理制度等，结合本标项目建设特点，特制定此安全生产保证体系，确保建设工程安全施工。二、安全管理机构1、工程概况合同段起讫桩号为 0，全长21.579146KM，本段共有桥梁21座，其中大桥14座，中、小桥7座；互通式立体交叉有2处、分离式立交3处、隧道1座。路基土石方：挖方5256772m3；填方3920602m3；防排水工程288302.91m3

2、。2、安全方针与目标2.1、安全方针安全第一，预防为主，综合治理。2.2、安全目标1、杜绝各大伤亡事故，一般事故频率小于2。2、无重大事故发生；3、千人负伤率1；4、员工安全教育培训合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%；5、避免职业病发生，杜绝死亡事故发生；6、安全文明施工评价达标率100%；7、施工噪声、粉尘、有毒有害气体、污水的排放防制达标率98%；8、节约水、电能的消耗，减少办公器具、材料消耗、节约用水用电。3、安全保证组织体系3.1、安全管理领导小组（1）、标成立安全生产管理领导小组，由标经理任组长、副经理、安全总监及总工任副组长，各部门部长、试验室主任及相关人员任小组成员。

3、安全管理领导小组组 长： 副 组 长： 技安科长： 成 员： （2）、根据分级管理、逐级负责的原则，我标要成立以党政一把手为组长的安全管理领导小组，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系，（3）、设立专门的安全检查机构，配置专职的安全检人员。配置数量满足工程规模和工程特点需求，保证安全管理工作正常进行。3.2、安全生产领导小组职责（1）、认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对标的施工安全生产负领导责任。（2）、根据标安全生产方针目标，制定本标安全生产的保证措施。与各职能管理部门和施工班组签订安全责任状。（3）、建立健全各施工班组施工安全保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制

4、度，完善安全生产责任制。（4）、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。（5）、定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。（6）、组织对标有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定；（7）、督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。（8）、组织召开全标安全生产管理工作会议3.3安全生产组织机构框图 附图13.4安全保证体系框图

5、附图24、安全生产管理职责4.1、标经理（1）、贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，对标安全生产工作全面负责。（2）、组织建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促所属部门、标全面落实。（3）、组织制定标年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。附图1安全生产组织机构框图工区经理副经理安全总监 总工程师物资设备部测量队试验室综合部计划财务部安全质量部工程管理部22#搅拌站隧道第四作业架子队隧道第三作业架子队隧道第二作业架子队隧道第一作业架子队临建施工作业队23#搅拌站桥梁第二作业架子队桥梁第一作业架子队路基作业架子队5附图2：安

6、全保证体系框图 编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第59页 共59页（4）、建立建全本标安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。（5）、健全安全生产保证体系，完善本单位安全生产奖惩办法，保证安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（6）、掌握本单位安全生产动态，定期主持召开标安全例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。（7）、负责建立生产安全事故应急救援预案。（8）、按照“四不放过”的原则，负责组织各类安全生产事故的调查、处理、上报。（9）、负

7、责审批和决定本标安全生产奖惩等重要决定。（10）、履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。4.2、副经理（1）、对本标安全生产工作负分管责任。（2）、贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度。（3）、负责组织落实安全生产责任制及有关安全生产规章制度。（4）、督促标建立完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。（5）、组织安全生产定期和专项检查工作。（6）、组织督促重大安全事故隐患的整改。4.3、总工程师（1）、对本标安全生产负技术管理责任。（2）、贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。（3）、负责组织专项施工方案、预案、重要

8、技术措施(含技术安全措施)的审批，并督促贯彻执行。（4）、组织领导科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。4.4、安全总监（1）、在标经理领导下，对项目安全生产负管理领导责任。（2）、建立完善安全生产监督保证体系。（3）、在安全管理工作中，贯彻执行国家的安全政策、法令、法规，以及上级和本单位的安全规章制度。履行施工承包合同对有关安全的承诺。（4）、对各生产部门的安全生产责任履行落实情况进行监督检查，对涉及各部门的安全制度和重大安全问题进行协调。（5）、组织项目日常安全生产监督工作，行使对工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能，对涉及安全生产的重大事项具有建议

9、权、决策权和否决权。（6）、组织、监督职责范围内的安全事故调查，负责上级企业、地方政府对项目发生安全事故调查处理时的业务配合工作。4.5、工程部部长 （1）、贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。（2）、负责专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审核，并督促贯彻执行。（3）、负责审核标单位工程施工组织设计，组织标总体施工组织设计、重点工程施工组织设计的编制和实施工作。（4）、组织制定项目有关技术安全标准和要求。4.6、安质部部长（1）、落实贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度，主持部门日常安全管理工作。（2）、负责制订、修订

10、完善标各项安全管理制度。（3）、开展日常安全检查和重点工程的监控，组织各项定期、不定期和安全专项检查。（4）、负责对业主、监理对口部门的业务对接，接受监督检查，对发现问题组织整改。（5）、组织或参加施工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议；4.7、物设部部长（1）、组织建立健全标物资设备系统安全管理制度。（2）、组织定期开展物资设备系统安全大检查，对标物资设备管理部门的安全管理工作进行检查指导。（3）、加强物资设备系统安全管理工作过程控制，确保安全管理工作达标。（4）、组织审查、批准自制小型施工机具、非标设备的设计图纸、制造标准；对安装、改装的起重设备、机电设备，进行安全检查和验收。（

11、5）、参与机械设备重大事故的分析与处理。（6）、参与防洪、防汛、防寒等安全技术措施的制定和物资储备工作。（7）、参加有关安全事故的调查、分析、处理。4.8、计财部部长（1）、贯彻执行国家、标安全生产方针、目标、政策、法规、制度，对本部门安全生产工作负总责。（2）、组织资金的筹集、运用、调控、监督工作，确保安全生产的资金来源，确保安全生产费用的足额投入。（3）、组织资金运用分析，检查安全生产投入计划落实情况，保证把有限的资金用在安全生产刀刃上。4.9、综合部部长（1）、负责制订标安全教育培训计划，组织对标关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训。（2）、负责收集安全管理人员资格证书资料，负责收集

12、特殊工种作业人员资格证书资料。（3）、负责标本部的安全、防火、防盗和文档的安全保密工作。 （4）、负责办理标员工的工伤保险或意外伤害保险和定期体检工作。（5）、负责组织标安全防护用品、宣传学习用品的购置和落实。（6）、负责标生活、卫生安全管理，对标的生活、卫生管理监督指导。4.10、试验室主任（1）、贯彻执行国家、标安全生产方针、目标、政策、法规、制度，对本部门安全生产工作负总责。（2）、负责试验仪器设备的申请、购置、调试及报废处理工作。（3）、主持召开试验检测事故分析会。4.11、测量队队长（1）、严格执行安全生产方面的法规政策及上级有关规定。（2）、严守企业秘密，不得将测量技术资料随意乱传

13、，做到“有所为，有所不为”。（3）、加强与指挥部，监理工程师，当地政府及群众的联系，并和睦相处，搞好测量工作。（4）、提高安全意识，防止测量过程中的高处坠落、蛇虫伤害及交通安全。（5）、妥善保管仪器设备及原始资料，防止损坏丢失。（6）、完成领导交办的其他临时任务。4.12、专职安全管理人员（1）、协助部长和主管领导认真贯彻落实安全法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全本单位安全生产规章制度。（2）、深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。发现事故隐患及时组织、督促处理，并向上级报告，消除事故隐患。（3）、检查安全技术措施的执行和

14、落实情况。（4）、协助组织本单位定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改，参与抢险、抢救计划、预案的制定及实施。（5）、对施工现场操作、设施、机具等存在的安全隐患提出整改意见，并督促整改落实。（6）、贯彻执行本标安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。（7）、及时分析和总结本单位安全生产状况，提出下一步防范重点，并如实向单位负责人及上级主管部门报告。（8）、督促提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护用品的发放、使用情况。（9）、参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。（10）、提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。4

15、.13、工程部工程师（1）、认真贯彻执行行业主管部门颁发的安全技术规范和安全规程。（2）、审查标重点工程安全技术措施情况。（3）、审查标大型临时设施和结构的检算资料。（4）、经常深入施工现场，检查、督促各架子队重点工程各项安全技术措施的落实情况，及时解决施工中的重大安全技术问题。（5）、参与重大安全事故的调查分析和安全防范措施的制定。4.14、架子队负责人（1）、在标经理的领导下，对架子队的安全负全面责任。（2）、贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，是项目的第一管理者，对项目的安全生产全面负责。（3）、建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，

16、检查督促各部门全面落实。（4）、组织制定年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。（5）、建立建全本单位安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。（6）、健全安全生产保证体系，完善本单位安全生产奖惩办法，保证安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（7）、掌握本单位安全生产动态，定期召开安全例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。（8）、组织制定并实施安全事故应急救援预案的演练工作。（9）、及时、如实报告生产安全事故，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施。（10）、

17、履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。（11）、落实安全施工技术措施和季节性施工措施。（12）、落实标对施工安全工作的指示要求，及时消除安全生产事故隐患。（13）、安排作业人员按安全操作规程从事施工作业。（14）、严禁违章指挥、检查制止作业过程中违章操作和违反劳动纪律的行为。（15）、组织作业人员参加安全教育培训。（16）、参与安全生产事故和灾害的应急响应和救援。（17）、及时报告安全生产事故。4.15、安全员岗位职责（1）、受架子队队长领导，协助搞好安全工作，业务上受标安质部的指导。（2）、组织学习有关安全检查生产的规章制度，各种安全操作规程，并教育施工人员遵守安全操作规章制度

18、和劳动纪律。（3）、经常检查机具、设备和工作地点的安全卫生情况。（4）、参与制定事故的防范措施，并定期或不定期检查安全措施落实情况，消除事故隐患。（5）、发现特别危险情况时，有权责令停止作业和操作，并立即报告标安质部处理。（6）、教育工人正确使用防护用品。（7）、收集整理有关安全工作的内业资料并及时报标安质部备案。4.16、工班长（1）、在架子队长的领导下，对本班组的安全生产负责。（2）、组织班组执行各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交底，教育职工遵纪守法，制止违章行为。（3）、组织班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；（4）、及时消除施工过程中的不安全因素，

19、发生事故立即组织抢救，并报告上级，保护好现场，做好记录。（5）、认真执行交接班制度，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。（6）、检查各岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录。（7）、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。（8）、负责本班组防护器具、安全装置和消防器材的日常管理，使之完整好用。4.17、作业人员安全生产职责（1）、遵守劳动纪律，自觉执行标安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，杜绝违章行为。（2）、认真执行交接班制度，保证本岗位工作地点和设备工具的安全、整洁，不随便拆

20、除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备。（3）、自觉并正确佩戴劳动防护用品，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。（4）、积极参加安全生产知识教育和安全生产技能培训，提高安全操作技术水平。（5）、不得擅自私拉乱接电线，不得擅自动用明火。（6）、及时报告、处理事故隐患，积极参加事故抢救工作。（7）、批评、检举、拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。三、安全管理制度1、安全生产责任制度坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。安全生产责任制是安全管理制度的

21、核心，要求各部门、各架子队自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。考核按京沈客专辽宁公司、股份公司、经理部及标相关规定执行。 2、安全教育培训制度标综合管理部牵头，安全质量部配合，对标关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训。提高其安全生产知识和管理能力。标结合本标的实际情况及施工特点，对所有进场的各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全知识的考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。以上所有资料均应归档保存，以备查验。标、标负责人、专(兼)职安全

22、员和特种作业人员必须持证上岗。2.1、安全教育的原则安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。2.2、教育培训的范围（1）、本标所有员工；（2）、架子队所有从业人员。2.3、教育和培训的时间根据铁路工程基本作业施工安全技术管理规程中的人员培训规定：（1）、标经理每年不少于30 学时。（2）、专职管理和技术人员每年不少于40学时。（3）、其他管理和技术人员每年不少于20学时。（4）、特殊工种每年不少于20学时。（5）、其他职工每年不少于15学时。（6）、待、转、换岗

23、重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。（7）、新工人的公司、标、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时和20学时。3、安全技术交底制度按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和具体操作者，并存档以备查用。安全技术交底由工程技术部负责编写，安质部会签，标总工审核确定。安质部对实施情况监督检查。3.1、安全技术交底分级进行（1）、标工程部以整个标实施性施工组织设计安全技术措施对标进行安全技术交底。（2）、标的安全技术交底分三级：标技术、安全负责人向

24、标工程技术及管理人员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录；标技术人员向班组进行分部分项安全技术交底；班组长向工人安全技术交底。（3）、安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。（4）、每个班组每天班前15分钟，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合当天任务，进行分部分项的安全交底，并做好交底和记录。（5）、各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清交底的工程部位及

25、交底时间，签上交底人和被交底人名字。4、安全生产会议制度4.1、定期安全生产例会定期召开月度安全生产例会，标每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。4.2、不定期安全生产会议（1）、安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。（2）、安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。（3）、安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故

26、分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。（4）、安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平等。4.3、会议要求：（1）、明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指标。（2）、会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达到预期的目的和效果。（3）、重要的会议纪要，由标及所属架子队安质部门上报经理部安全质量部备案。5、安全生产检查制度标实行月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查分定期检查和不定期检查两种形式5.1、定期安全检查（1）、标每旬组织一次检查

27、（既旬检）；架子队安全员每天进行跟班检查。（2）、定期检查要有组织、有计划的进行。标检查由项目主管领导（或由安全总监）组织，技术、安质、物资设备、综合部门人员进行检查。标检查由主要负责人组织，各部门人员及架子队长参加。（3）、定期检查要进行全面的检查。要对管辖范围内所有的作业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。（4）、定期检查应采取检查表的形式（见标安全管理办法），进行评分。（5）、定期检查要有记录，进行通报。5.2、不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日

28、常检查等（1）、施工准备工作安全检查。每项工程开工前，标组织所属相关部门进行安全检查。（2）、季节性安全检查。根据施工的气候和特点，标安全质量部及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。（3）、节假日前后安全检查。节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。（4）、专业性安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。（5）、专职安全人员日常检查。标专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。不推诿，不拖延。5.3、安全检查的主

29、要内容（1）、查思想。各级领导和广大职工安全意识强不强。对安全管理工作认识是否明确，贯彻执行国家、铁道部制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性等。（2）、查管理、查制度。主要检查标在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”(即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。根据本单位的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。（3）、查防护，施工现场各种防护是否达到规定标准。防护用品是否穿戴齐备。（4）、查安全隐患检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；施工中常用的机电设备有无信号、刹车、制动等安全装置，安全网的架设是否牢固可靠，锅炉、压力容器是否

30、安装了经校验合格的压力表、安全阀；起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准；对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定；检查人员对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。（5）、查事故处理。检查对发生的工伤事故是否按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过)的原则，对相关责任人进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上级报告和进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事追究。6、安

31、全设施管理制度（1）、安全设施是指施工现场为保证现场人员和设备安全而设置和安装的防护器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。（2）、技术管理部门的技术人员应在危险源辨识的基础上，在施工方案和安全技术交底中提出采用的安全措施，附应设置的安全设施。（3）、标安全检查人员应按施工方案和安全技术交底的要求检查监督安全设施的安装设置情况，按要求进行必要的验收工作。（4）、安全设施应明确负责人，进行经常性的检查和维护，保证其有效性和可靠性。（5）、标应在定期检查中对安全设施的设置和管理情况进行检查考核。（6）、标及架子队安全检查人员应对安全设施进行经常性的安全检查。7、安全生产费用管理制度为

32、全面贯彻执行铁道部（铁建设2007139号文件）关于高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有关问题的通知要求，加强铁路建设工程安全生产管理，对安全生产费用实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫生、健康的生产作业环境，保证作业过程中的施工安全和铁路运输安全，结合本项目实际制定本制度。安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理，依法保证安全生产投入。标经理负责审核、批准安全生产费用使用计划，保证安全生产的投入。标主管生产的副经理是本制度的主管领导，负责本制度的制定与实施。安全总监是安全生产费用管理工作的分管领导，负责审查安全生产费用的使用计划，监

33、督安全生产费用的实施。标安质部是本办法管理的归口部门，负责日常安全生产费用的实施情况检查和监督。7.1、各部门的管理职责（1）、工程部负责对安全生产管理费用使用的策划，确认相关工程项目实施数量。（2）、计财部负责编制安全生产费用综合项目的预算，并负责对架子队的验工、计价、成本核算。（3）、安质部负责审核本部门有关安全生产费用的使用计划，并负责日常监督、检查、管理标安全生产费用的使用。（4）、物资设备部负责本部门有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要的物资、材料。（5）、综合部负责提报本部门有关安全生产费用的使用计划，审核标使用计划。（6）、党群部门负责提报本部门

34、有关安全生产费用的使用计划，并实施。（7）、计财部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。 7.2、计财认真执行本制度，确定部门分管安全生产费用人员，落实各部门的相关职责，对安全生产费用进行使用和管理。7.3、管理内容与控制要求（1）、开工前，标各部门应根据项目施工安全生产的需要，依职责内容，编制提报总体安全生产费用使用计划。（2）、安全质量部对提报的计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报领导审定，由标经理批准签发，按计划实施。（3）、工程开工后，标计财部按合同规定，以标经理批准签发的计划实施和相关凭证复印件为依据，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。

35、7.4、安全生产费用的使用管理 标在本单位安全生产费用总计划的额度内，依施工生产进度和安全生产需要有计划地使用安全生产费用。安全生产费用使用的综合项目如“应急预案演练”、“安全检查费用”等，应编制预算或费用清单，按规定上报。安全生产费用的单项购置费用（如检测探测仪器、照相机、应急救援设备等）应报分管、主管领导同意后实施。标计财部应按规定设立专项科目，单独核算，确保专款专用。安全生产费用的使用范围严格按照铁建设2007【139】高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法执行。各部门的工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生

36、产费用发票必须单独开具，且应附具物品明细，不得与其它不属于安全费用的产品同开一张发票。对于制作安装与安全生产有关的器材、综合施工项目、安全应急演练所产生的人工费、其它材料费，实施单位应编制预算，经安质部复核，标经理审批后实施拨款。各单位应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生产费用的报销凭证复印件，留存备查。财务部门应审核安全生产费用的报销凭证，登记入账。安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管理部门以及各级安质管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。安全生产费用应实报实销，不得节余，

37、不足应列入工程成本。利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。为有关人员的办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。7.5、检查与考核（1）、标经理、主管副经理、安全总监、安质部、计财部应对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行定期检查。对未按计划和规定正确使用安全生产费用和随意将其它费用列入安全生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改的，安质部下达通知单，由财务部直接扣款并剔除费用。（2）、标依法接受政府安全生产、上级管理部门、财务管理机构对安全生产费用管理、使用情况的监督指导。8、安全责任追究制度标经理、党工委书记、副经理、总工程师及各部门负责人对本标安全生产负有领导和

38、管理的责任，上述标各岗位主要负责人有下列行为之一的，视其责任大小、情节轻重、经济损失和影响程度等，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；由标安全领导小组研究，报上级安委会审批，追究其行政责任。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（1）、未依照安全生产法的规定，履行下列安全生产管理职责的：建立、健全本单位安全生产责任制，健全安全生产管理机构。 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。及时、

39、如实报告生产安全事故。（2）、不能保证安全生产所必需的人力、物力、资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。（3）、签订协议，免除或者减轻对工作人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。（4）、对单位发生的安全生产事故，不立即组织抢救，在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；对生产安全事故隐瞒不报、谎报、或者拖延不报的。 标经理、党工委书记、副经理、总工程师及各部门负责人对本项目安全生产负有领导和管理的责任，上述项目各岗位主要负责人有下列行为之一的，视其责任大小、情节轻重、经济损失和影响程度等，由标建议其上级给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予

40、开除处分并清除现场，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（1）、不及时传达贯彻安全生产有关要求，未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未建立专门的安全管理制度、未采取可靠的安全措施，进行危险作业，未安排专门安全管理人员进行现场安全管理的。（2）、对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者检查通过；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不予依法处理；发现单位不履行监督管理职责，其不再具备安全生产条件或发现安全生产违法行为不予查处的。（3）、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；未为工作人员提供符合国家标准或者行

41、业标准的劳动防护用品，指使或者强令他人违反安全规定，冒险作业的。（4）、未实行安全生产责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的安全责任人；未与承包单位、承租单位签定专门的安全生产管理协议或在承包合同、承租合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。（5）、未针对本单位的特点对职工进行安全生产宣传教育培训，组织安全检查，及时配置安全器材、消除安全隐患的。 （6）、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，未制定应急预案，并定期组织演练的。9、安全生产奖惩制度（1）、认真执行安全生产方针、政策、法规和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终评为安全生产

42、先进单位和先进个人，给予表彰和奖励。（2）、对在安全管理、安全技术、工业卫生等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评安全生产先进个人给予奖励外，还可按公司合理化建议奖规定给予奖励。（3）、对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效地防止重大事故的发生或使标财产免受重大损失者，给予表彰和奖励。（4）、对标管段内各个安全生产责任单位，年内实现安全目标，全年无事故，安全管理成绩显著者，给予表彰和奖励。（5）、对敢于抵制违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使财产免受损失者，给予表彰和奖励。（6）、发生死亡事故，要对责任单位、责任者从重处罚。（7）、发生重伤事故，要对责任单位、责

43、任者酌情给予较重的处罚。（8）、发生轻伤事故，要对责任单位、责任者酌情给予处罚。（9）、对于重大未遂事故，要对责任单位、责任者酌情给予处罚。（10）、对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（11）、在生产作业中，未按本工种操作规程操作或无证操作设备仪器的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（12）、对工房内安全通道不畅通的负责单位，酌情给予处罚和批评教育。（13）、除上述情况外，对其它违反安全生产规定的，可参照上述规定酌情处罚。（14）、各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求的负责单位酌

44、情给予处罚。（15）、对各种安全装置(如压力表、安全阀等)未按规定进行定期校验的，要酌情给予处罚。（16）、经检查认定为事故隐患，在接到“事故隐患通知单”后，对在限期内能消除而不消除的；本单位不能消除，但应制订临时安全措施而不制订的；本单位不能消除，但应提出申报而未提出申报的单位，要酌情给予处罚。（17）、标年终评选先进集体、先进个人，由基层推荐，公司安全生产委员会审核，报公司领导批准，给予奖励。（18）、经济处罚由安全生产管理机构会同财务部门执行。10、消防安全管理制度（1）、标建立消防队，负责本项目施工现场的消防安全。（2）、各项目在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要

45、符合消防安全要求。（3）、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（4）、保持消防车通道畅通无阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火规定和要求。（5）、在建工程中现场不准存放易燃、易爆物品，施工现场的临时建筑要符合防火规定。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（6）、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（7）、定期对员工进行消防安全知识宣传与教育，对施工现场工人要进行消防规章制度教育，学习和掌握消防知识及消防器材的使用方法。（8）、标建立防火应急救援预案，并组织演练和做好演练记录。（9）、定

46、期开展防火检查，及时消除火灾隐患。（10）、生产场所按规定要求配备灭火器、应急灯，确保消防器材完好、有效。（11）、生产场所严禁使用电炉。11、机械设备安全管理制度（1）、物设部组织岗前培训、定期考核制度，提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。（2）、岗位责任制度：使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。（3）、交接班制度：交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。（4）、安全检查制度：坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发

47、现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。（5）、特种设备严格按照规定进行技术检测鉴定，定期检查，维护保养应采用预防性保养。（6）、特种设备购置必须进行资质、技术、经济论证。（7）、特种设备的使用、保养、管理落实到具体人员。（8）、特种设备严格按规定进行保养。（9）、特种设备必须符合作业安全要求规定。（10）、特种设备的关键零件要保持一定的储备。（11）、特种设备的档案要齐全，图纸、资料，使用检查、维护记录完整。12、用电安全管理制度（1）、电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料，电工负责填写临电记录和维护临电线路及操作

48、开关，电工必须经考试合格，持证上岗。（2）、维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。（3）、设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。（4）、施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”的原则，专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。（5）、严禁湿手接触带电开关、拔插电源插头及更换电气元件和灯泡等。（6）、禁止使用无厂家、无生产许可证、无产品质量检验合格证及国家明令淘汰的电气设备。（7）、必须对供电设备、用电设备的金属外壳进行接地保护，接地装置的电阻值必须符合

49、规定要求。（8）、严禁以流动方式给其他电网供电用户提供临时备用电源。（9）、必须在电源或分路部位安装漏电保护器，电线应套非燃管保护，熔丝不得用铁丝、铜丝代替。（10）、严禁在电热器具的安全距离内摆设易燃、易爆物品。（11）、现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。13、防洪、防汛安全制度（1）、标要成立防洪、防汛领导小组，组成抗洪、抗汛抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。（2）、设立气象汛情预报站，获取有关气象、汛情等情报资料，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。（3）、合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。对驻地、库房、电线路架设

50、、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施。（4）、保证施工现场与标、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。（5）、在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查。14、危险源辨识、 应急预案及救援制度（1）、项目开工前，应对本项目的危险源进行调查和辨识，建立本项目的重大危险源管理台帐。（2）、标应编制综合性的应急预案，标按所承建工程的重大危险源编制专项安全应急预案，经负责人审批后实施。（3）、应急事件发生后，现场人员和各级组织应按照事故报告程序立即逐级上报。（4）、标各级组织接到报告后，

51、应根据应急情况，进行应急响应，及时启动不同等级和内容的应急救援预案。（5）、应急救援应按照预案进行，对突发事件和意外情况，由领导小组或组长决定采取临时措施。（6）、应急救援队伍和人员必须服从领导、听从指挥，行动迅速，保证救援工作的进行。（7）、救援工作结束后，没有领导小组的命令，不得撤离。（8）、全部救援工作结束后，应进行工作总结。（9）、救援预案应定期进行演练。15、危险性较大的专项安全施工方案编制审批制度（1）、专项安全技术施工方案是指导施工的重要文件和措施，是加快施工进度、保证施工质量、确保施工安全的重要施工方案，专项安全技术施工方案编制的主要原则有：执行与专项安全技术施工方案有关的国家

52、现行有关施工及验收规范、规程、质量技术标准；工程的实施性施工组织设计、设计图纸；对工程的实际特点和现场的施工条件，科学组织、合理安排、严格管理；采用的施工工艺和施工技术，能够确保施工安全和工程质量。（2）、专项安全技术施工方案由项目总工程师组织编写，经项目安全总监审核后，必要时邀请专家对方案进行论证，论证后形成书面文件，根据专家论证意见对专项安全施工方案进行完善，报总工程师审批。（3）、专项安全技术施工方案报监理单位专业监理工程师、总监理工程师审核签字后，报建设单位审核合格后签字后执行。（4）、专项安全技术施工方案由工程、安质部门负责收集、整理和归档，同时报上级工程、安质部门核备。16、特种作

53、业人员管理制度（1）、特种作业人员必须按国家规定，经专业的部门培训，取得国家颁发的特种作业操作资格证后，方可参加本项目的施工。（2）、特种作业人员必须遵守本项目的各种规章制度，按要求上岗作业。（3）、施工中必须持证上岗。（4）、特种作业人员所持证件必须在有效期内。（5）、特种作业人员必须定期参加培训、每两年进行复审。（6）、综合部门必须对特种作业人员登记、建档，组织特种作业人员培训教育，定期身体检查。（7）、安质部门应定期或经常监督检查特种作业人员的管理情况和作业情况，发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、习惯性违章行为以及无证上岗者立即进行教育或经济处罚，坚决刹住违章行为。（8）、在施工生产

54、作业过程中，对涉及特种作业的施工负责人或施工生产组织人员，必须指派有任职资格，具有特种作业操作证的人员上岗作业，因违反规定造成安全事故的，应负相应的法律责任。严禁未取得相关资格证的人员从事特种作业。（9）、安质部门要建立特种作业人员台帐，要全面掌握特种作业人员的流动变化情况，每月统计一次，及时更新台帐。（10）、登高作业人员需每年组织一次体检，体检不合格者不得从事高处作业；设备管理人员和操作人员，对起重机械和大型设备进行日常维护保养，杜绝带故障运行；标必须制定起重机械和大型设备事故应急措施和应急救援预案。17、安全内业资料管理制度（1）、安全内业资料管理实行专人负责，并保持内业人员的相对稳定，

55、各级安全监督检查人员职责要完善。（2）、标、架子队安全内业实行标准化管理，分类归档，做好标识。分类如下：报表：月度、季度、年度报表，职工伤亡事故登记表。台帐：特种作业人员统计台帐，安全员统计台帐，大型设备台帐，场内机动车、起重设备台帐，压力容器台帐，劳保用品发放台帐。档案：职工因工重伤事故档案，职工因工死亡事故档案，各级安全监察人员档案，工程项目安全技术管理档案。文件：业主监理文件分类存档，股份公司主管部门文件分类存档，本项目各部门文件分类存档，各级传真电报统一存档。资料：本部门书面汇报，半年安全总结和年终安全总结，有关安全工作经验等材料。台帐记录：安全会议记录，安全教育记录，安全检查整改记录

56、，文件收发记录等过程工作记录；安全整改通知书、安全监察罚款通知单等过程管理记录。分类存档，以备查看，实现可追溯性。制度：安全领导小组及组织机构设置体系，各级、各部门的安全生产职责，各项安全管理规章制度、各项安全技术操作规程、各项安全技术措施、考评及奖罚标准等统一汇编装订，分类归档。18、安全事故报告与调查制度18.1、事故报告（1）、发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告负责人，工地负责人根据事故种类，立即报告上级领导，发生人员伤亡事故，立即组织抢救，并立即拨打急救电话。（2）、发生责任人身死亡及以上事故后，单位现场负责人应当在1小时以内,上报经理部领导及相关部门，并在6小时内以书面形式上报

57、经理部安全质量部。经理部收到事故报告后，及时准确地向主管领导报告，按照规定及时向当地安全监督管理部门、监理单位、建设单位报告。对出现安全生产事故而隐瞒不报的或存在重大安全隐患被媒体曝光的，追究单位相关责任人的责任。18.2、事故调查（1）、事故调查组。发生工程作业事故和人员伤亡事故后，为便于开展调查工作，按事故严重程度不同组成调查组。（2）、轻伤事故。由标经理组织安全员进行调查，查清事故原因，确定事故责任，制定防范措施。（3）、重伤事故。由标经理组织安质部、工程部、综合部等相关部门进行调查处理，制定防范措施。（4）、死亡事故。由标会同上级及地方有关部门协同成立事故调查组进行调查，写出事故报告及

58、处理意见并及时上报处理。18.3、事故调查内容（1）、事故发生的时间（年、月、日、时、分）和具体地点。（2）、受伤害人数，伤害部位、程度、受伤害职工的姓名、性别、年龄、工种、级别、工龄和接受安全培训教育情况。（3）、导致事故发生的致害物、起因物，并准确分清事故类别。（4）、事故肇事人或其他与事故直接有关人员的基本情况。（5）、发生事故时，受害人及肇事人施工作业内容，施工作业环境工艺条件和操作方法，设备工作参数及有无缺陷或故障，发生事故前有无异常现象，是否进行处理及处理情况。（6）、有无相应安全操作规定，安全教育培训、安全检查制度、执行各种规章制度情况，有无预防该种事故的安全技术措施，在施工作业

59、中实施情况如何。（7）、造成事故发生的其它因素。（8）、事故现场的照片或实测图纸。（9）、事故所造成的经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。事故发生和处理完毕后，事故责任单位要按照有关规定和要求认真填报安全事故报表，及时、准确上报。按照规定和要求写出事故报告、整改措施、责任单位的检查、主要领导和相关责任人的检查等一并上报经理部安质部。严禁任何单位在发生事故时迟报、虚报和隐瞒不报等现象，遇有此类情况发生，经理部将对责任单位、部门和责任人进行严肃处理，加倍处罚。19、安全事故处理制度（1）、发生职工伤亡事故，必须按“四不放过”原则（即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大

60、职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）对安全事故进行处理。任何单位和个人不得隐瞒事故和任意改变事故性质。（2）、标的安质部负责对事故的处理和报批工作，对事故责任人的处理，按劳动人事管理权办理。20、危险岗位的操作规程和书面告知制度（1）、本制度的危险岗位主要是指：国家规定的特种作业操作、经危险源辨识评价确定的重大危险源作业、工程技术人员和安全管理人员提出的有较大安全风险的作业。 （2）、工程开工前，应由综合部门组织对参加施工人员进行作业安全教育，告知施工作业中可能存在的危险和注意事项、操作规定和要求。（3）、对危险较大的作业，由标工程部组织技术人员编制安全技术交底，并书面告知可能发生

61、的危险和采取的安全措施。（4）、危险岗位的操作规程和违章操作的危害书面告知书（或安全技术交底）应交到操作者并签字。21、安全生产台帐的管理制度（1）、标安全生产管理工作实行台帐化，纳入档案工作。（2）、各类安全生产管理台帐由安全生产管理机构负责，规定专人落实。（3）、台帐的制作和填写必须规范化，书写端正。（4）、台帐管理人员要及时根据台帐反映的情况，向有关部门和人员督促相关工作。（5）、台帐管理人员要根据规定及时做好各项记录，妥善保管好各种原始资料。（6）、安全生产管理机构和台帐管理人员，要从实际出发，学习他人经验，努力搞好安全生产台帐管理的改进工作。四、安全保证措施1、安全生产组织措施建立健

62、全安全生产管理机构，成立以标经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本标的安全生产工作。主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。机构配置：标设专职安全生产总监。作业队配置专职安全员。2、安全生产管理措施（1）、建立健全各项安全制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。（2）、做好安全生产教育与培训开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。（3）、搞好安全生产检查、开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。、定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。、经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业等。