南宁市十一五”工业发展规划

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1、南宁市十一五工业发展规划十一五期间是南宁市全方位开放创新,实现跨越式发展的重要战略机遇期.为进一步促进南宁市工业经济持续、快速、健康发展,坚持走新型工业化道路,加快推进我市工业化进程,根据国家产业政策和南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的奋斗目标和主要任务,编制南宁市十一五工业发展规划.本规划主要阐述促进南宁市工业发展的战略意图和工作重点,是南宁市工业发展的蓝图和行动纲领.一 、十五工业发展规划执行情况20#以来,我市工业经济在九五基础上逐步加快发展,十五末期,进入九五以来最佳发展时期.三次产业比重由20#的23.19：27.88：48.93调整到20#的16.55：31.96：

2、51.49,第二产业比重上升4.08个百分点,工业增加值占全市地区生产总值比重由20#的20.90提高到 22.83,工业支柱地位得到提升,工业成为拉动全市经济增长的主要动力,成为财政收入的主要源泉.20#,我市轻重工业产值比例为49.78：50.22,全市人均地区生产总值达1364美元,工业化正处于由初期向中期加速推进阶段.一主要目标完成情况工业经济良性运行,总量扩大、质量和效益大幅度提高,投资规模不断扩大,工业发展的环境得到较大改善.南南铝箔、侨虹新材料、安力泰美诗药业、南糖、南烟、南化等一批新建和技改项目建成投产,为工业经济加快发展注入了新的活力,机制糖、机制纸、水泥、铝材、烧碱等优势产

3、品产量大幅度增加,食品工业、烟草制品、化工与精细化工、制药、建材等重点产业占工业总产值比重不断增加,股份制企业成为促进南宁工业发展的主力军,县域工业已逐步成为工业发展的重要力量,重工业占工业总产值比重超过了轻工业.主要经济指标完成情况见下列图表：十五工业发展规划确定的目标与预计完成情况序号目 标完成情况一工业增加值110164.97年均增长率1012.90二工业固定资产投资85162.14年均增长率17.431.95三技术创新913.6年均增长率77.8四新产品产值率2526.2五非国有经济比重8058.8六做大做强工业企业20亿元以上的企业2个,10亿元以上的企业5个和一批5亿元以上的企业2

4、0亿元以上的企业3个,10亿元以上的企业1个,5亿元以上的企业2个七结构调整产业结构和产品结构调整取得明显成效.高新技术产业加快发展,传统产业优化提升,工业布局更趋合理食品、精细化工等6大重点产业合计产值占全市工业总产值的68八名牌战略引进和培育全国名牌产品3个以上,自治区名牌产品20个以上南宁糖业股份公司的云鸥牌白沙糖,荣获中国名牌产品称号,引进青岛啤酒、完达山牛奶两个全国名牌产品.创自治区名牌产品37个总产值比重九五末规模以上各工业经济类型产值比重十五末规模以上各工业经济类型总49.39%50.22%重工业轻工业7%17%16%6%5%28%27%2%33%59%集体企业国有企业集体企业国

5、有企业其他企业外商和港澳台商投资股份制企业其他企业外商和港澳台商投资股份制企业比重九五末规模以上轻重工业总产值十五末规模以上轻重工业总产值比重42%58%重工业轻工业总产值比重九五末规模以上工业行业完成工业总产值比重十五末规模以上工业行业完成工业22%36%34%31%14%3%6%2%5%8%4%5%10%5%8%7%烟草制品业非金属制品矿物业食品加工与制造业烟草制品业非金属矿物制品业食品加工与制造业医药制造业造纸与纸制品业化学原料与化学制品制造业造纸与纸制品业化学原料与化学制品制造业其他电力、热力的生产和供应业其他电力、热力的生产和供应业医药制造业二主要特点1、技改投资持续快速增长,成为拉

6、动工业增长的主要动力200120#,我市完成技改投资额呈加速增长趋势,技改投资同比增长分别为15.4、24.6、30.09、44.90、45,累计完成162.14亿元,是九五期间的2.55倍.投资主要向重点和优势产业聚集,南糖、南铝、南烟等重点企业的一批重大技改项目建成投产,有力地促进了工业结构调整和产业优化升级.投资拉动成为工业快速增长的主要推动力.2、开发区工业发展迅猛,龙头带动作用逐步显现十五期间,高新区、经开区、华侨区南宁东盟经济开发区三大开发区工业产值年均增长42.7,成为全市工业增长的新亮点.20#,三大开发区共完成规模以上工业总产值76.13亿元,平均增长51.3,占全市规模以上

7、工业总产值的20.59,与20#相比,产值增长7.9倍,占全市的比重提高12.8个百分点.拉动全市工业增长8.23个百分点.3、重点优势产业对全市工业增长的带动作用明显增强食品、铝加工与机械、精细化工、造纸、生物工程与制药、电子信息等六个重点优势产业快速发展,成为全市工业增长的主要力量.20#,六大重点产业共完成规模以上工业总产值270亿元,比20#增长了2倍,占全市规模以上工业总产值的73.4、企业规模不断扩大,整体实力明显增强20#,我市5户企业进入全区工业企业50强.20#,全市销售收入超亿元的企业达77户,比20#增加51户；规模以上企业达到658户,比20#增加212户；规模以上工业

8、总产值369.81亿元,比20#增长2.92倍；规模以上工业增加值121亿元,比20#将近翻了一番；规模以上工业实现利税41.28亿元,比20#增长1.59倍；规模以上工业实现利润13.6亿元,比20#增长3.96倍；经济效益综合指数为156.91,创十五期以来的新高,比20#提高65.82个百分点；规模以上企业对财政收入的贡献在60左右；国企改革任务基本实现.销售收入超过20亿元的企业3户.获中国驰名商标称号1户.获中国名牌产品称号1户,实现了我市中国名牌产品零的突破.引进国内著名品牌二个.5、非公有制经济对全市工业增长的拉动作用明显增强非公有制经济发展迅速、充满活力,在全市工业中所占比例逐

9、年提高,拉动作用明显增强.20#,全市规模以上民营工业企业共完成工业总产值210亿元,比20#增长2倍；占全市规模以上工业总产值的56.8,拉动全市工业增长17个百分点,比20#提高10个百分点.三主要经验1、树立工业是城市经济脊梁的思想,突出加快发展工业提出了工业是城市经济脊梁的思想,全市上下统一了认识,把发展工业放在突出的位置,实施工业强市战略.实践证明,南宁适合发展工业,南宁应该发展工业,而且必须发展工业,南宁工业大有可为.2、理清工业发展思路,突出发展特色工业和传统产业提出了以开发区工业为突破口的开发区发展战略、以项目带动传统产业改造提升战略和扶持非公有制经济发展战略的工业发展思路.在

10、推进产业发展上,首先选择了铝加工、制糖、造纸这三个具有资源优势和产业基础的传统产业作为重点发展的重中之重产业,通过策划实施一批重大项目,实现了重点产业跨越式发展.铝加工产业发展的目标是把南宁建成为铝工业基地,目前已初具雏形；制糖和造纸产业形成了糖纸结合、林纸结合、竹纸结合的发展路子,规模不断扩大.3、找准突破口,突出发展园区型工业坚持以开发区工业为突破口,大力发展园区型工业.20#底,市委、市政府出台了南发54、55号文件,实施开发区封闭式管理,下放市一级审批权利,通过扩大区域、创新体制、明责放权、财政扶持,推动开发区主要经济指标实现三年翻一番,六年翻两番.启动工业集中区建设,调动了县、城区发

11、展工业的积极性.4、紧紧抓住项目建设这个落脚点,突出政府的引导作用狠抓项目建设,充分发挥政府的引导作用,策划实施了一批带动产业发展的重大项目.十五期间,累计建成投产1120项,贴息拉动投资比例达1：16.20#全面启动实施工业强市百亿投资工程,20#启动百项工业项目大会战,使我市的工业项目建设工作跃上了新的台阶.5、坚持扩大开放,突出加大招商引资力度发展工业坚持把招商引资作为全市工业经济发展的重要举措,借助承办中国东盟博览会,加强与东盟各国的经济合作,主动承接东部地区产业、资金梯度转移,加快融入泛珠三角经济圈.一批国内外知名企业纷纷落户南宁,美国的可口可乐、日本的大赛璐、#的华润集团以与国内的

12、青岛啤酒、完达山乳业、五菱汽车、玉柴机器等知名品牌和企业进入南宁,加快了南宁工业的发展步伐.十五期间,南宁工业发展取得了显著成绩,但是仍然存在着一些不足,一是在指导工业发展上,思想还不够开放.氛围不好,工业固定资产投资仅占全社会固定资产投资的14,发展工业的力度不到位.对重点项目扶持不足,抓工业力度曾经有所削弱；二是对制约工业发展的要素把握不准、预测不足.工业土地储备不足,煤电油运成为工业发展的瓶颈；三是工业发展所需的软硬环境急需加强.软环境未能得到较大改善,开发区、工业集中区的基础设施建设急需完善,法制化、市场化经济秩序急需健全.四是工业经济总量不大、结构层次和水平不高,特别是六县的工业基础

13、薄弱,发展后劲不足.市场配置资源的能力较低,对外开放程度不高.民营工业总量和企业规模仍然较小,素质不够高.企业亏损面较高,产品市场占有率低.缺少有实力有影响的大企业和名牌产品,缺少产业带动力强的龙头企业.二、工业发展环境一发展南宁工业的有利因素十一五期间,宏观经济发展的国内外环境总体趋势看好,我市的工业经济发展面临着新的机遇.从国际经济形势发展来看,世界经济已进入稳定复苏阶段,经济全球化步伐进一步加快,正处于产业资本输出和贸易结构调整的重大变化期,第三次国际产业资本流动与贸易结构大调整刚刚开始,估计至少还会持续10-15年.中国东盟博览会的成功举办,中国东盟自由贸易区建设加快推进,南宁市作为东

14、盟经济圈与华南经济圈、西南经济圈的结合部,是最便捷的出海通道,处于改革开放的前沿,积极捕捉并利用中国东盟自由贸易区的各种优惠条件,促进对外开放,拓展与东盟各国的合作领域.周边国家经济发展,也给我市工业提供了更大的发展空间.特别是与#相邻的越南改革开放取得了明显的成效与其经济快速发展,积极参与中越两廊一圈经济走廊的建设,将会带动我市经济的发展.从国内宏观经济面来看,我国东部地区产业转移步伐加快,国内电力建设明显加快,原煤、钢铁与有色金属的产量有较大增长,电力、原材料等生产要素的瓶颈制约有望缓解.国务院颁布实施关于进一步推进西部大开发的若干意见,西部大开发战略不断深入、支持力度加大、开发步伐加快,

15、国家和自治区出台的一系列优惠政策,将继续对我市工业发展起到极大的促进作用.从区域经济面来看,泛珠三角产业转移、南贵昆经济圈和北部湾经济区的加快建设使南宁市处在了区域经济合作与发展的前沿阵地.南宁是连接中国西南、华南、中南大市场的枢纽,将发挥中心城市的作用进而完全融入到整个东西部地区的产业经济大循环之中.南宁市经济社会发展进入了全方位开发创新的新阶段,以与迎接自治区50周年大庆将为我市工业发展提供新的契机.作为#壮族自治区首府,南宁市是#的政治、经济、文化、科技、教育和信息中心,有丰富的资源和劳动力、良好的基础设施和稳定的政治环境.辖区内集中了#大部分高校和科研机构.城市建设取得巨大成效,城市基

16、础设施和城市发展环境大为改善.公路、铁路、航空和通信等基础设施基本完善,已建成四通八达的交通和通信网络.已探明6大类18种矿产资源有储量.南宁已经形成了较为完善的工业体系,工业经济内在增长机制已经形成.同时,南宁市周边城市原材料和基础工业加快发展,为我市形成区域性加工制造中心提供了良好条件.二发展南宁工业的制约因素从我国经济发展周期来看,经济发展将进入缓慢增长阶段,宏观经济面不容乐观,由于国内市场是我市工业产品的主要销售市场,因此,我国经济发展周期的变化将对我市工业发展造成直接和显著的影响.从南宁工业现状来看, 一是工业用地短缺,公共财政投向工业的比例低.工业用地储备严重不足,新增工业用地受到

17、国家土地政策的极大制约,工业用地指标审批困难,我市工业周转存量土地大幅减少,现有存量土地远远不能满足用地需求,许多工业招商引资项目难以落户,工业用地缺乏成为制约工业发展的主要瓶颈,直接影响到我市工业的发展.多年来,财政对工业的投资力度很小,仅有的工业投资政策又往往不能得到落实,工业快速发展难以为继.二是重大项目和中小企业融资困难.融资渠道不多、不畅是重大项目和中小企业资金不足的主要原因,直接影响我市新上重大项目和中小企业的发展.我市重大工业项目资金缺口较大,而工业融资平台能力不足；中小企业融资需求旺盛,但是受自身条件的限制,从正规渠道获得必要的信贷支持的难度比大企业要大得多,而我市为中小企业提

18、供社会化服务方面工作还很薄弱,帮助中小企业获得低息贷款、无息贷款和寻找直接融资途径尚存在巨大障碍,专为中小企业融资服务的南方担保公司还处于起步阶段,注册资金少,规模偏小,不能满足企业对贷款融资的担保需求.三是我市工业发展还存在一些体制性问题.其根源与计划经济体制改革不彻底、市场经济体制不完善有关,突出体现在有关工业政策、文件的贯彻力度不足.工业综合管理部门的职能曾经一度被弱化,尤其在实施工业项目时,土地、规划审批难度极大,协调落实困难,落实优惠政策时,往往有心无力,对工业发展所需的资源无法进行有效配置.县区发展工业无自主权,缺乏活力和效率.县区报批工业项目时,规划、国土、环保、消防等手续烦琐,

19、门槛众多,特别是报批环节中任何一个部门均可否决工业项目,甚至一个科员就可否决一项重大项目,工业项目实施非常困难.三、指导思想、基本原则和主要目标一指导思想坚持以理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕推进首府南宁在全区率先实现跨越式发展、全面建设小康社会、建设区域性国际化城市的宏伟目标,解放思想,实事求是,与时俱进,走新型工业化道路,坚持工业化推动城市化,以开发区和工业集中区为载体,以企业为主体,以市场为导向,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,发挥政府的引导作用,不断加大工业投入,加强区域交流与合作,发展循环经济,以自主创新为中心环节,以信息化带动工

20、业化,积极推动加工业的科技化、高附加值化和高质量化,促进以资源开发为主向以加工制造为主的转变,培育一批优势产业集群和具有市场竞争力的大公司大集团,促进中小企业健康发展,推进工业全面、协调、可持续发展,打造区域性加工制造业中心.二基本原则发展高新技术产业与改造传统产业相结合原则.重点培育高技术含量、高附加值产业,提高我市工业核心竞争力.加快运用高新技术与先进适用技术改造提升传统产业的步伐,充分应用国内外科技进步的优秀成果,对传统产业进行改造,提高传统产品的竞争力.坚持实行重点突破与全面推进相结合的原则.坚持突出重点、注重特色、以点带面.选择具有竞争优势的产业、行业,进行重点突破.实施项目相结合,

21、国有企业与民营企业、股份公司、上市公司相结合,发挥重点项目、重点区域的带动辐射作用,拉动全市工业发展.发挥资源优势和市场配置相结合的原则.抓住国内外产业资本转移的机遇,发挥市场对资源的配置作用,在全区范围内调整和配置资源.在重化、铝加工、林浆纸等产业上建立起一批龙头骨干企业,打造一批传统优势产业和产品的基地,大大提升南宁在区域经济中的地位,实现南宁产业结构的全面升级.坚持跨越式发展与可持续发展相结合的原则.努力实现工业和生态相互协调发展.通过清洁生产、资源节约、污染治理等手段,在工业运行的全过程中控制资源浪费和减少污染的产生.提高资源的利用效率,重点推进节能、节水技术和新材料、新技术的应用.坚

22、持市场导向与政府宏观指导相结合的原则.既要站在时代发展的高度,对产业布局作出前瞻性的规划,也要立足现实,从我市现有的产业基础、资源条件和发展趋势的客观条件出发坚持市场导向.加强对工业发展的指导和引导,通过规划引导、政策扶持、抓好示范、提供共性服务和舆论导向等方式,为我市工业的发展提供政策支持和环境保证.举全市之力自我发展和外向带动相结合的原则.发挥两个市场、两种优势,全市上下以发展工业大局为重,形成以发展工业为荣,以实现工业高速增长为荣的社会氛围,共同推动工业经济的健康快速发展.加强外引内联,主动深度参与国际竞争与合作,积极吸纳全球资本、先进技术和管理经验,充分利用我市周边省、市的资源,积极引

23、导企业开展出口加工贸易,延伸产业链,提高产品国际竞争力.三发展目标到20#,我市的工业发展环境和企业竞争力明显提升；工业增长速度高于全国、全区平均水平；铝加工、化工与精细化工、食品、糖业、机械制造、林浆纸、建材、电力、电子信息、生物工程与制药等重点产业取得突破性发展；建成一批对我市工业发展具有长远影响的重大项目；形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的优势企业,区域性加工制造业中心建设取得明显成效.1、全部工业总产值突破1000亿元,年均增长19.工业增加值达330亿元,年均增长16.工业增加值占全市地区生产总值比重提高到27以上,对经济发展的贡献不断提高；2、工业固定资产投资累计完成400亿元

24、,年均增长20.工业科技贡献率达到60,新产品产值率达30,技术创新和新产品开发进入良性循环；3、企业实力进一步壮大,年销售收入50亿元以上的企业3户,10亿元以上的企业15户和一批5亿元以上的企业；培育和引进中国名牌产品或驰名商标3个以上；4、非公有制经济比重达到80；5、开发区、工业集中区产值占全市工业总产值的80以上；6、发展循环经济的工作目标是：每万元工业总产值能耗达到 1.25吨标准煤,每年平均下降2.每万元工业增加值取水量下降到120立方米以下.工业固体废物综合利用率达到60以上.资源节约综合利用水平进一步提高.四、工业布局调整优化南宁市工业发展布局,促进工业发展重心从中心城区向开

25、发区和县、城区工业园区集中区转移,形成以开发区为龙头、以工业集中区为基础、以都市型工业园区楼宇为亮点的集约化生产、规模化经营、簇群化发展的工业空间组织结构,组团式发展,系统整合提升现有工业产业布局.一做大南部工业区以南宁经济技术开发区、#良庆经济开发区沿海经济走廊开发区、大沙田经济开发区合并、南宁江南工业园区、#明阳工业园、江南吴圩工业集中区、良庆南州工业集中区为主要工业基地,重点建设外向型的铝加工基地、机械制造与装配基地、精细化工基地、食品加工基地.南宁经济技术开发区国家级.重点发展造纸、汽车配件、化工、铝加工、塑料制品、食品等优势产业.加快建设银凯工业园、那洪科技园、金凯工业园区、江南工业

26、园、中心商贸区.到20#,实现工业总产值140亿元以上.#良庆经济开发区自治区级.重点培育和发展建材工业、机械工业、医药工业、食品工业、饲料工业、有色金属深加工工业.建设工业区、玉洞城区、物流区、特色休闲娱乐区四个功能区.到20#,实现工业总产值50亿元以上.南宁江南工业园区.重点发展铝深加工、铝板带箔下游深加工生产基地,形成铝加工产业的核心区域和产业群,建成生态型现代化工业区.到20#实现工业总产值50亿元以上.#明阳工业园.重点建设出口加工区、包装印刷基地、农产品精深加工区,努力建设成为生态工业新区.到20#实现工业总产值60亿元以上.二做强北部工业区以高新技术产业开发区、南宁-东盟经济开

27、发区、西乡塘区北湖工业集中区、武鸣伊岭经济技术开发区、宾阳黎塘工业集中区、宾阳芦圩工业集中区、马山苏博工业集中区、上林象山工业集中区等为依托,重点建设以生物工程与制药、电子信息、光机电一体化、新材料、卫生保健食品等为主的高新技术产业基地、特色农产品加工业基地和矿产等资源型工业基地.南宁高新技术产业开发区国家级.培育形成生物工程与制药、电子信息、机电一体化、精细化工四大支柱产业.加快建设和完善中心区、科技工业园、大学科技园、软件园、现代农业示范区、出口加工区和10个中试基地、5个企业孵化器.到20#,实现工业总产值200亿元以上.南宁东盟经济开发区自治区级.重点发展以东盟为原料供给、面向国内外市

28、场的加工制造业和以东盟市场需求为目标的生物工程与制药、精细化工、食品、饲料等产业,加快建设成为东盟自由贸易区重要的经贸合作窗口和载体.到20#实现工业总产值100亿元以上.三建设东部工业区以南宁六景工业园区、伶俐工业集中区、邕宁八鲤工业集中区、五合工业集中区、蒲新工业集中区、兴宁区工业集中区等为基础,重点布局电力、化工、造纸、冶炼等大型工业项目,建设完善港口、铁路、供水等工业基础设施,逐步建成我市的电力、化工、造纸基地,成为我市的工业新区.南宁六景工业园区自治区级.重点发展重工、化工、电力、建材、造纸、冶炼等流通量大的大型工业以与配套的港口、码头等,成为南宁市供电基地、造纸基地、重化工基地、铝

29、加工基地和内河港口.到20#实现工业总产值100亿元以上.四开发西部工业区以西乡塘区北湖工业基地、金坛工业基地、隆安华侨经济园区、隆安宝塔工业集中区等为基础,重点投资水电、建材、农产品深加工等产业.五发展中心城区都市型工业按照南宁市城市发展总体规划和土地利用规划,适应我市城市建设快速发展的形势,整合中心城区工业圈,发挥优势,建设都市型工业园区楼宇,重点发展包装印刷、生物制药、服装服饰、食品加工、电子信息、工业设计、室内装潢、家具设计制造等都市型产业.城区初步形成一业特强、多业并举的都市型工业发展格局.快速环道内基本完成工业企业结构调整和搬迁改造,建成一批具有一定规模的都市型工业园区楼宇.快速环

30、道和高速环道间,以开发区和工业规划区为依托,规划建设若干个都市型工业园区楼宇.五、重点发展的产业集群到20#,基本形成铝加工、食品、林浆纸、糖业、化工与精细化工、机械制造、建材、电力、电子信息、生物工程与制药等十大产业集群,实现工业总产值1180亿元.一铝加工产业集群打造高铁三水铝土矿-氧化铝-电解铝锭铝板带箔、型材、压铸件-电子涂层铝箔、PS版、铝基复合包装产业链.以横县、宾阳高铁三水铝土矿综合开发利用项目、二期年产30万吨、三期年产35万吨铝与铝合金板带项目、年产5000吨空调亲水箔等项目为支撑.按照建设国际铝加工业中心和铝研发中心的理念,以南宁铝工业园、六景工业园为主要载体,重点发展铝加

31、工产业,建设集铝资源开发、铝冶炼、铝加工与相关配套产业于一体的铝加工产业集群.以南南铝业、南南铝箔公司为行业龙头,选择以资源型工业为核心的企业共生的集群发展模式,建设南宁铝加工产业园.采取两头延伸的战略延伸铝产业链,上游以铝电结合优势发展电解铝,下游以高、精、尖铝板带箔以与民用、工业用铝型材为重点,带动建筑、装饰、包装、印刷、电子、汽车配件、电力等后续铝深加工行业的发展.培育1-2个大型铝加工企业集团,提高我市铝工业产品市场竞争力与规模效益,将我市建设成为我国西南地区重要的铝加工基地.到20#,铝加工产业实现工业总产值220亿元以上.二食品产业集群打造食品、农产品加工业产业链.重点发展烟草、果

32、蔬深加工、饮料、乳品、粮油食品加工等产业.烟草制造业以真龙品牌烟专用生产线为支撑,果蔬精深加工产业以年产3万吨果蔬罐头速冻食品加工项目、年产10万吨罐头食品深加工项目、年产5万吨果蔬食品复合果蔬汁、果蔬原汁、果蔬浓缩汁等深加工项目等为支撑.乳制品业建设年产10万吨乳制品项目.粮油食品加工产业以年产10万吨粮油食品加工项目等为支撑.依托我市丰富的食品工业原料资源,与精细化工结合,加快高新技术在食品工业中的应用,加强食品安全系统工程建设,增强企业食品安全和环保意识,注重原料的深加工与综合利用,扩大产业规模和提升产业水平.卷烟产业继续支持南烟抓好技术改造和创新,走内涵式发展道路,重点增加一、二类卷烟

33、的比重,整体水平达到国内同行业同规模企业的先进水平,真龙品牌进入全国性知名大品牌行列.果蔬精深加工产业重点发展以南方亚热带果蔬为原料,具有较强竞争力的果蔬汁、果蔬饮料、果蔬粉、果蔬脆片、果蔬罐头、冻干蔬菜等新产品.利用速冻和冻干技术,带动荔枝、龙眼、香蕉、芒果等水果保鲜、储运等配套产业,发展茉莉花茶、蘑菇罐头、果汁原浆和饮料等特色深加工产品以与原浆饮料分装.乳制品业依托南宁市丰富的优质水牛奶特色资源,打造奶水牛养殖基地和水牛奶加工基地,形成养殖-配送-生产-销售产业化,依托#皇氏生物工程乳业#等龙头企业,建立标准化、规模化、生态化、集约化和科学化的乳业产业体系.粮油食品加工产业重点推广面制食品

34、工业化、标准化生产,开发方便食品、休闲食品、早餐食品、功能保健食品等系列产品.至20#,食品产业实现工业总产值120亿元以上.三林浆纸产业集群打造速生林、甘蔗渣、竹-浆-纸与纸制品-包装装潢-印刷产业链.以年产20万吨CTMP木浆项目、实施一期12万吨,二期20万吨,三期50万吨造纸项目等为支撑.坚持走糖纸结合、林纸结合和竹纸结合的发展路子,建设林业基地.依托南宁糖业、凤凰纸业、华劲纸业三个龙头企业,培育12家年产50万吨以上制浆造纸集团企业,引进一家百万吨级特大型制浆造纸企业,提高产业集中度,利用进口或区外的商品木浆,实施大规模造纸项目,实现造纸业的跨越式发展.重点发展轻量涂布纸、高级文化纸

35、、高级生活用纸、高级包装用纸、纸板、纸浆等产品.开展综合利用,做大林产工业,形成生态循环工业产业.纸制品围绕高档文化用纸与包装纸板生产,鼓励一批中小企业大力发展纸张分切和包装加工；围绕高档生活用纸原纸的生产,鼓励一批中小型民营企业形成品种齐全的系列卫生用纸生产集群.以超级吸水材料为上游产品,发展系列卫生用品,同时吸引国内知名企业到东盟经济园建设卫生用品生产基地.到20#林浆纸产业实现工业总产值70亿元以上.四糖业产业集群打造甘蔗-糖-糖深加工、燃料乙醇和浆纸系列产品产业链.以生物技术酶法转化蔗糖生产异麦芽酮项目、高纯度蔗果低聚糖生产项目、年产10万吨燃料乙醇项目等为支撑.进一步调整制糖生产的布

36、局,建设好甘蔗种植基地,优化甘蔗资源配置,实现甘蔗制糖集约化、规模化生产,形成绿色的循环工业产业.以南宁糖业股份#为龙头,带动其他六家制糖企业集团,按照循环经济发展模式,以高新技术改造和现代管理整合传统制糖产业,提高综合利用深度和水平,建设#甘蔗渣制浆造纸基地.拓宽机制糖在生物工程领域的应用,增加品种,延长产业链,通过氧化、氢化、水解、醚化等工艺技术,形成糖、糖精深加工、味精、燃料乙醇和浆纸系列产品,大力发展酒精深加工,开发乙醛等产品,生产葡萄糖、高纯果糖、甘露醇、山梨酸等,提高产业经济效益与整体竞争力.到20#,糖业产业实现工业总产值50亿元以上.五化工与精细化工产业集群打造氯碱化工、石油化

37、工产业链.氯碱化工工业以新增年产10万吨离子膜法烧碱与10万吨PVC项目、聚合氯化铝由年产2万吨扩至5万吨相关氯平衡产品项目为支撑.延长氯乙烯产品产业链,以年产1.5万吨塑料管材管件项目、年产3000吨降解材料生产项目为支撑.精细化工工业以年产10000吨歧化松香项目、年产10万吨高纯度木薯酒精技改项目等为支撑.石油化工工业以大型石油法PVC生产装置、合成树脂项目、合成橡胶项目等为支撑.调整化工产业布局,把六景工业区建设成为南宁市的重化工生产基地.推进技术进步,实施化电结合,建设重化工业基地.重点发展氯碱化工产业和石油化工产业.构筑离子膜烧碱、高浓度化肥、钾肥与复合肥、新型高效化学农药、化学建

38、材、山梨酸、味精、柠檬酸、木薯变性淀粉、氯、氢深加工产品、生物化学产品、石化产品等较完备的产品体系.氯碱化工依托南化股份公司、南化集团为龙头,积极采用清洁生产工艺,利用节能、环保与节约资源新技术,生产离子膜法烧碱,开发高附加值的耗氯聚合氯化物系列产品.精细化工重点加大微生物工程、生物化学工程等领域研究,开发木薯、蔗糖、松香深加工技术和产品,利用木薯或糖蜜开发生产海澡糖、乳酸、苹果酸、黄原胶等新产品.石油化工主要依托钦州市、北海市的炼油项目,加强同中石油、中石化等大公司的合作,形成较完整的石油化工产业.到20#化工与精细化工产业实现工业总产值220亿元以上.六机械制造产业集群打造机械装备、汽车与

39、配件产业链.以年产1万辆重型货车项目、年产15万辆微型轿车、年产10万辆轻型车、年产60万台柴油发动机项目、年产15万套汽车中冷器项目与汽车散热器系列产品项目、汽车零部件产业园建设项目等为支撑.大力发展大型机械加工制造业,建设北湖机械制造和机械装配工业基地.重点发展轻型货车、特种汽车、工程机械、汽车零部件、高低压成套输配电设备、农业机械等产品.充分发挥机械行业的基础优势,以南宁广发重工集团#原南宁重型机器厂和南宁发电设备总厂等企业为依托,引进国内外著名企业,整合市属各类机械生产企业,以重型设备机械为核心,积极采用信息技术、光机电一体化等高新技术进行改造,推动传统产品升级.以五菱桂花车辆公司、玉

40、柴南宁专用汽车公司、八菱汽配公司、桂格精工等企业为依托,大力发展轻型货车、特种汽车、工程机械；大力发展汽车零部件产业.指导中小机械企业调整其产品结构,逐步形成具有比较优势和特色的机械制造业体系.到20#机械制造产业实现工业总产值145亿元以上.七建材产业集群打造水泥与制品、玻璃与深加工产品产业链.水泥工业以4000吨/日熟料新型干法回转窑水泥生产线项目、年产120万吨特种水泥项目等为支撑.玻璃工业以三期日熔化900吨级、四期日熔化800吨级在线镀膜玻璃生产线项目、年产400万平方米超薄玻璃生产线项目、年产100万平方米钢化玻璃生产线项目等为支撑.围绕发展先进和淘汰落后生产力,加快建材工业结构调

41、整,向节能、节地、环保达标方向发展.重点发展水泥、水泥制品、商品混凝土、纳米锌、浮法玻璃、镀膜玻璃、卫生陶瓷、新型墙体材料等产品.水泥工业加快优化生产力布局,推进企业重组,大力发展新型干法水泥,加速淘汰落后工艺.依托华润、华宏、正大等大型企业,促进形成企业集团,进一步提高我市水泥企业的生产集中度和生产规模水平.大力发展散装水泥和商品混凝土搅拌站和新型砌块等,根据市场需求配制水泥干浆和高性能混凝土,提高综合利用效益.玻璃工业依托南宁浮法玻璃#扩大玻璃生产规模,成为西南乃至华南地区最大的浮法玻璃生产企业之一,积极开发玻璃深加工产品,重点发展钢化、镀膜、超薄、超厚玻璃以与汽车安全玻璃、电子电器、仪器

42、仪表专用玻璃等,推动玻璃深加工产品向配套化、系列化方向发展,形成玻璃原片生产与玻璃深加工产业基地.鼓励发展新型建材和非金属矿业.支持维罗高岭土矿开发,生产附加值较高的涂布级高岭土.到20#建材产业实现工业总产值50亿元以上.八电力产业集群打造矿产-电-铝矿渣-水泥水泥制品产业链,发挥煤、矾矿资源综合利用优势.以南宁电厂460万KW煤电项目、140万KW天然气发电项目、续建完成隆安金鸡滩水电站、加快老口航运枢纽综合利用、上林上莫抽水蓄能电站、上林大丰钒石煤矿综合利用项目等为支撑.适度超前发展电力工业,加快电源开发建设,优化电源结构.重点发展火力发电、天燃气发电和水力发电；鼓励现有企业充分利用自备

43、发电设备进行技术改造,增加发电能力；鼓励发展热电联产；大力发展新能源和可再生能源,开发风能发电、太阳能发电和垃圾等生物质能发电,做好上林大明山、宾阳大妈山风力发电和LNG燃机电厂项目前期工作,争取建设国家生物质能源基地.加快现有小型水力发电机组的技术改造,集约化运作和发展我市小型水电站；开展褐煤开发利用前期研究工作,充分利用我市煤炭资源,通过引进多元投资,加快开发建设火电厂,进一步拓展发电能力,为南宁市工业强市战略的实施提供可靠电力保障.到20#,电力产业实现工业总产值45亿元以上.九电子信息产业集群打造电子信息产业链,建设成为南宁市工业经济的先导产业.以DVD视盘机与配套电子产品生产基地项目

44、、嵌入式系统研发中心与生产基地项目、全系列液晶显示器生产基地建设项目、CMOS图像传感器生产线项目、配套电子元器件生产项目、数码相机项目、数字化工业用检测设备生产基地等为支撑.积极融入珠江三角洲电子信息产业带,发挥后发优势,通过开发科研项目调动企业的积极性,加大招商引资力度,加快产业升级步伐,创建电子信息产业基地,建设高新区软件园.重点引进国内外知名品牌整机生产企业,优先发展电子信息产品制造业和软件业,重点发展税控收款机、汽车电子、电力电子、家电控制板卡等微电子和光电子产业,移动通信、下一代网络产品、卫星通信产品等现代通信产品产业,以与数字电视应用与数字记录介质音视频产业.到20#电子信息产业

45、实现工业总产值45亿元以上.十生物工程与制药产业集群打造制药产业链.以利用剑麻皂素生产甾体激素类药品项目、无公害农用生物制剂产业化基地项目、年产5000吨海藻糖、中成药加工配送基地,采用生物技术开发高效生物农药、生物肥料、兽药和生物饲料等为支撑.依托博科、桂西、百会、培力等企业为龙头,加快对传统医药产业的改造,以生物技术和中药现代化为切入点,利用生物技术对优势资源深加工,促进高新技术产业化,争取建设国家生物医药工程基地.重点发展以亚热带农副产品与动植物资源为原料的生物工程产品、生物技术产品、生物医药产品、生物食品、生物肥料、生物质材料、高效低毒生物农药等产品.开发天然资源药物、药物新制剂、中成

46、药等生物医药产品,开发氨基酸和核酸等新生物技术产品；发展光电机一体化医疗器械产品；在壮、瑶医理论的指导下,研究和开发壮、瑶医等本地化民族化的自主知识产权新药；采用生物技术开发高效生物农药、生物肥料、兽药和生物饲料等,开发农作物秸杆生物蛋白饲料、秸杆压块饲料、秸杆生物有机肥料等产品.以高新区、西乡塘区、南宁东盟经济开发区等为依托,加强种子库、基因库、现代药用植物园、南宁东盟医药博览城、医药产业孵化园的建设.到20#,生物工程与制药产业实现工业总产值45亿元以上.六、保障措施一加强组织领导,推动规划实施十一五工业发展规划作为南宁市国民经济和社会发展十一五规划中的一个专项规划,由市加快工业发展领导小

47、组办公室负责组织实施,制定各年度全市工业发展实施方案,逐年落实全市工业发展的各项目标任务.各县、城区、开发区要根据本规划,结合各自的实际情况制定实施方案,采取有力措施,确保全市目标的实现.二以项目为核心,突出抓好工业重大投资项目围绕铝加工、化工与精细化工、食品、糖业、机械制造、林浆纸、建材、电力、电子信息、生物工程与制药等重点发展产业,在全区范围内调整和配置资源,以项目为中心,坚持开工一批,在建一批、竣工一批、储备一批,开展百项工业项目大会战活动,集中力量抓好重大项目、关键性项目、高端项目的建设、竣工投产与投产后服务工作.重点组织策划一批有带动作用的产业链核心项目,建立市、县城区、开发区、重点

48、企业各层次工业项目库,动态调整,滚动实施.增加资源深加工产业投入,做大总量,做强后续深加工.增加改造、提升传统产业投入,加快产业升级.着力培育发展高新技术产业,加强技术、设备、人才的引进、消化和吸收.充分运用好工业结构调整资金、工业土地增值收益资金和经营工业存量资产收益资金,引导金融机构和民间资本投向工业项目.设立市级重大工业项目扶持专项资金,由市加快工业发展领导小组办公室负责统筹使用,对重大工业项目的贷款贴息、项目用地等方面予以扶持.以开发区工业集中区为载体,延长产业链,形成产业集群,促进产业升级,培育壮大加工制造业,促进企业相互配套、协调发展,实现比较优势向竞争优势转变.建立市领导、部门领

49、导、项目业主三级责任目标,确保每年一批重大项目建成投产、投产项目尽快达产达效.三加快开发区和工业集中区建设,推进工业园区化加快发展开发区和工业集中区,突出抓好一批重点工业基础设施与配套项目.落实好市委、市政府下发的一系列推进开发区发展的政策文件,进一步调整完善开发区管理体制和运行机制,鼓励实行一区多园,落实开发区的区域规划,落实好土地,加快基础设施和配套服务设施建设,以高新技术、高附加值和非公有制经济为主,抓好重大项目,注意搞好各工业园区的分工,培育各具特色的产业集群,发展特色优势产业和特色产业园区,抓好招商引资,迅速做大做强,进一步强化开发区带动作用.县区工业集中区要加快建设步伐,落实好市委

50、、市政府下发的一系列加快县区工业发展的政策文件,理顺管理体制,创新运行机制,把工业集中区作为县区发展工业的主要载体,调整优化县和城区工业经济结构.四大力开展工业招商引资,发展外向型经济抓住中国东盟自由贸易区和博览会、西部大开发等机遇,主动融入泛珠三角经济区,积极参与国内有影响的招商引资活动,进一步扩大对外开放.实施市领导、部门重大工业招商项目联系制度,制订南宁市外商投资产业目录,建立招商项目库,集中力量抓好重大项目、关键性项目、高端项目、产业链项目的招商引资,创新招商方式,以我国东部地区和东盟、日本、韩国等为招商重点区域,以产业链招商为主要招商模式,坚持政府推动,深入实施招商引资千百十工程,开

51、展百企入邕活动,进一步加大利用外资的力度.加强出口硬环境建设,建立出口加工区和保税区,设立出口信用保险基金.重点在电子信息、新材料和高新技术企业培育一批自营进出口大户,推动企业开展境外加工贸易业务,鼓励生产企业到境外投资办厂.五振兴县区工业,大力培育和发展民营工业贯彻落实自治区党委、政府关于加快县域经济发展的决定精神,各县区要立足本地资源优势,突出产业特色,推动传统产业向特色化、高加工度转变,形成一批具有产业特色和一定规模的工业集中区,创造县区工业发展新优势,促进县区经济持续快速健康发展.落实县区、开发区和工业集中区工业项目市一级的审批管理权限,大力培育和发展县区优势工业.各县区要结合实际研究

52、制订县区工业发展规划和相关政策,因地制宜地发展主导产品和特色产业,以招商引资为主要渠道,重点抓好一批大中型工业投资项目,引进和培育一批小巨人,促进工业化和城镇化共同发展,形成一批具有比较优势的工业集中区,壮大县区经济实力.进一步解放思想,制定和完善放宽非公有制经济市场准入等相关政策措施,大力培育和发展民营工业.积极鼓励民营资本投资创业,突出发展科技型、外向型企业,鼓励民营企业参与国有和集体企业结构调整,提升民营企业的规模水平,形成一批有较强市场竞争力和辐射带动能力的企业,成为县区经济的主体.重点发展中小企业.设立中小企业发展专项资金,建立和完善民营与中小企业融资、企业信用担保体系,建立健全创业

53、投资机制,发挥南宁市中小企业服务中心和培训中心作用,加快培育和发展各类民间商会、行业协会,完善对非公有制经济的社会服务体系,加企业服务扶持力度,为中小企业的发展创造良好的环境和条件.六加快企业改革重组,做大做强一批优势企业继续深化国有企业改革和发展.积极采取引进外来投资、外来大企业集团方式,加快企业重组；进一步完善国有资产运营机制,完善国有资产管理体制和监管方式,完善国有资本收益和国有资产授权经营管理制度；加快推进国有资本在支柱产业和优势领域内的聚集,充分发挥国有资本的引导、催化和放大功能,吸引、推动社会资本和有效资源投入,培育优势产业；积极稳妥推动扭亏无望,不再适应市场竞争的劣势企业通过破产

54、、兼并、注销、关闭和歇业等方式退出市场；推进国有经济战略性调整和资源合理有效配置,实现国有资产总量增加、布局优化、质量提高.积极实施企业实力工程和名牌战略,在重点产业集群中培育和发展一批大企业、企业集团和上市公司,进一步落实各项培育和扶持政策措施,鼓励企业实施资本扩张,加大技改投入、技术创新和实施名牌战略,增强骨干大企业、企业集团在全市工业的主导支撑作用,充分发挥大企业名牌产品的产业聚集效应.七加快推进工业企业信息化和技术创新,提高企业竞争力大力发展高新技术产业和技术密集型产业,以信息化促进工业化,增强企业技术创新能力.加快建立行业创新中心、产品设计中心,创建高校科技园、工业园区科技园,积极完

55、善社会化科技服务体系和建设科技中介服务机构,联合国内外高校和科研院所开展科技攻关、技术开发以与企业孵化,进一步整合、优化技术创新服务体系,提高全市技术服务水平.加大企业技术创新投入力度.企业每年用于科研开发、技术创新的经费不低于当年销售额的2,高新技术企业不低于当年销售额的5.建立以技术开发中心为核心的企业技术创新体系,全面提升企业的技术创新能力.大中型企业要建立和完善企业技术开发中心,提高技术开发投入的比重和申报专利的比重,开展争创市级、区级和国家级技术中心活动.以产品为龙头,编制滚动的重点技术创新项目计划,对重点产品和关键技术有重点地给予扶持,加快新产品、新技术、新工艺、新装备的开发应用速

56、度,优化产品和技术结构,通过主导产品的开发,带动相关技术的发展,提高整体产品水平,增强企业核心竞争能力.紧紧围绕我市食品、造纸、化工、机械等传统的资源型产业,以节能降耗、提高产品质量档次和提高生产效率为目标,采用技术复合,设备改造,产品嫁接等方式,推广、应用对提高传统产业生产工艺和技术创新水平有重大影响的信息技术成果,不断引进国内外一流的先进设备,全面提高企业装备水平,增强企业的竞争能力.通过培育信息化示范企业活动,组织开展企业信息化百企行动工程.国家重点企业要全面实现信息化,自治区重点企业要基本实现信息化,规模以上企业要建立企业管理信息系统,使企业的核心竞争力和经济效益得到显著的提高.八发展

57、循环经济,提高资源综合利用水平坚持资源开发与节约并重,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,提高能源、土地与水资源的利用率,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,努力缓解要素制约,科学配置和合理利用水资源,推进节约型工业建设,逐步形成节约型的增长方式.贯彻实施清洁生产促进法,建立促进推行清洁生产、发展循环经济的激励制度.继续大力开展清洁生产审核、ISOl4000环境管理体系认证和环保标志产品认证工作,倡导绿色消费,推动建设一批循环经济型企业.做好在糖业、造纸、化工、建材等行业的清洁生产审核试点工作,初步实现环境保护由末端治理向生产的全过程控制转变,确保经济进步与环境保

58、护协调发展.鼓励发展环境标志产品和环境友好型产品,开展环境友好企业创建活动.重点在糖业、造纸、化工、建材等行业开展循环经济试点,创建糖业、木薯加工业生态示范产业.加强对主要行业的能源、原材料、水等资源消耗管理,突出抓好铝加工、化工、建材等重点耗能行业节能工作,推行产品生态设计和使用再生材料,节约包装材料,加大散装水泥推广力度.编制发展循环经济规划,制定推进资源节约与综合利用的办法,逐步提高三废利用比率,用足用好国家减免税政策.优化能源结构、加强资源节约和环境保护,努力提高南宁市工业的整体素质和市场竞争力,促进我市工业协调、可持续发展.九实施人才强市,加强培养和引进工业经营管理人才实施优秀企业家

59、培养工程、专业技术领军人才开发工程和高技能人才振兴工程,根据不求所有、不求所在、但求所用原则,建立完善人才市场体系,培养一支适应我市产业发展需要的工业人才队伍.采取招商引资与招才引智相结合的方式,引进重点行业、支柱产业、高新技术等领域的学术、技术带头人与紧缺的高技能人才,引进和培育掌握现代经营管理知识,擅长资本运作,熟悉国际惯例的职业化、现代化、国际化的高素质企业经营管理人才队伍.支持企业建立企业博士后工作站、技术研发中心,加强技术集成和产业配套,促进产学研紧密结合.建立健全科学的人才评价机制,完善人才引进、人才资源配置和人才激励等配套政策,充分调动工业经济管理、技术和技能人才的创造性和积极性

60、.十进一步优化工业发展环境,营造良好氛围继续完善工业发展硬环境,加快一批工业基础设施建设.不断优化工业发展软环境,进一步转变政府职能,各级各部门切实转变工作作风,提高工作效率,做好指导和服务工作,创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境.认真贯彻落实自治区、市委、政府下发的一系列政策文件精神,确保各项政策和下放的权限落实到位,出台新的鼓励工业经济发展的优惠政策,营造统一、稳定、可预见的政策环境.大力改革行政审批制度,建立简便高效、公开透明、协调规范的行政审批制度.坚持特事特办,急事急办,一路绿灯,全程服务的原则,各相关部门都要建立工业项目审批绿色通道,加快项目报批.每年都要在全市开展工业企业服务月

61、主题活动,为在南宁市注册的工业企业与在南宁市范围内投资工业建设项目的外地企业服务.加强整顿和规范经济秩序,建立统一开放、公平竞争的市场环境.切实保护投资者的合法权益,为投资者、为企业办实事.严格执行收费管理制度,规范收费行为,严肃处理向企业或项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的行为,着力营造规范严明的法制环境.要大力推进诚实守信的道德教育,强化全社会特别是市场主体的信用观念和信用意识.推动全市企业信用建设,着力营造诚实守信的信用环境.加大工业发展宣传力度.充分发挥党报、电台、电视台等新闻媒体的作用,大造声势,振奋精神,昂扬斗志,在全市形成人人关心、支持工业发展的良好氛围.七、重点项目一各行

62、业投资规划全市工业项目规划投资总规模1215亿元,实施503个项目,涉与电力、有色金属压延、化工等20个主要工业行业,项目达产后,新增产值2116亿元,利润177亿元,税金158亿元.预计到20#,可新增工业产值1370亿元详见表一.二重点区域投资规划横县、经开区、江南区、西乡塘区、高新区等10个重点区域,规划投资1061亿元,占全部投资比重的87.3.项目达产后,新增产值1775亿元,利润143亿元,税金126亿元.预计到20#,可新增工业产值1152亿元.南宁东盟经济开发区、宾阳黎塘工业区为潜在投资重点区域详见表二.三重点行业投资规划电力、有色金属压延铝加工、化工等9个重点工业行业,规划实

63、施307个项目,投资1010亿元,占全部投资比重的83.1.项目达产后,新增产值1669亿元,利润137亿元,税金117亿元.预计到20#,可新增工业产值1018亿元详见表三.四重点企业投资规划国电南宁发电、南宁糖业股份#、南化股份#、南南铝业#、玉柴南宁公司等20个重点工业企业,规划总投资482亿元,占全部投资比重的40.项目达产后,新增产值796亿元,利润50亿元,税金50亿元.预计到20#,可新增工业产值408亿元详见表四.五重大项目投资规划投资额5亿元以上的60个项目列入市级重点项目,规划总投资776亿元,占全部投资比重的63.项目达产后,新增产值1047亿元,利润84亿元,税金68亿元.预计到20#,可新增工业产值514亿元详见表五.54 / 49表一 十一五各行业投资规划表单位：万元序号 行业类别项目数总投资