幼儿园PPP项目竞争性磋商文件

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1、沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购竞争性磋商文件项目编号：YNZFCG-2015-067 采购人名称：沂南县人民政府界湖街道办事处采购代理单位：山东怡和泰山建设项目管理咨询有限公司二一五年十月 磋商文件目录第一部分 竞争性磋商公告第二部分 投标人须知第三部分 项目要求第四部分 公开唱价、评审、中标第五部分 授予合同第六部分 合同参考范本第七部分 附件第一部分 竞争性磋商公告受沂南县人民政府界湖街道办事处的委托，山东怡和泰山建设项目管理咨询有限公司就沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购进行竞争性磋商采购。根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关

2、法律、法规的规定，按照公开、公平、公正的原则，竭诚欢迎具备履约能力的合作方前来参加竞争性磋商。有关事项如下：一、采购人名称：沂南县人民政府界湖街道办事处 联系人：王主任 联系电话：18853977607二、采购代理单位：山东怡和泰山建设项目管理咨询有限公司联系人：聂加强 联系电话：15153960910三、项目名称、编号: 1、项目名称：沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购 2、项目编号：YNZFCG-2015-067四、采购方式及内容： 1、采购方式：竞争性磋商 2、采购内容：按9个班规模设计，幼儿园建筑面积约2640平方米，占地面积约5.953亩，项目总投资约348.48万元。（具

3、体内容详见磋商文件）。五、合格的合作方必须符合下列条件： 1、在中国境内依法注册的企业法人且手续合法，营业执照没有处于被吊销或被撤销、企业被责令关闭等不良状态。另在近三年内无违法、违纪、违规、违约等行为。2、本项目接受联合体报名，但必须是依法注册的独立法人实体，或由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过两名。联合体各方应当签订共同投资协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并在资格预审报名时和响应文件中将共同的投资协议一并提交采购人；联合体中选的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，共同向采购人承担连带责任。3、合作方须取得行政主管部门审批的教育经营许可证；并具备建设行政主管部门

4、核发的房屋建筑工程施工承包叁级（含叁级）及以上的法人或其他组织，并具有独立法人资格。4、技术能力：应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力5、合作方必须满足本磋商文件中的相关要求；6、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标；7、合作方必须满足本磋商文件中的相关要求；8、合作方必须向招标代理机构购买竞争性磋商文件并登记备案；9、法律、行政法规规定的其他条件。六、获取竞争性磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价：1、 需提交以下相关资料并通过资格预审的合作方才能购买竞争性磋商文件：1）有效营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证；2）教育经营许可证、施工资质证书

5、；(原件副本） 3）法人代表证明或法人授权委托书及法定代表人或委托代理人身份证；4）联合体参加竞争性磋商的合作方签订共同投资协议；（原件）5）近三年以来独立完成的同类型项目业绩。以上资料原件审查，复印件须装订成册，并在封面上清楚注明“沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购投标申请人资格预审申请书”字样及投标申请人名称并加盖公章，本次招标项目需提供4份资格预审申请书。2、竞争性磋商文件获取时间：2015年10月13日至2015年10月19日。上午8：30-11：30，下午14：00-16：30前。地点：山东怡和泰山建设项目管理咨询有限公司（沂南县政务大厅二楼201室）3、 售价：人民币15

6、0元/份,凡已售出的竞争性磋商文件资料，由投标单位自行保管，其付出的费用不予退回。七、磋商保证金：磋商保证金交纳方式：投标单位须在报名前从企业基本账户向沂南县政府政务大厅管理办公室交纳磋商保证金：60067.00元；（大写：陆万零陆拾柒元整）。（包括转账、电汇和网银），但不收转账支票，需注明投标项目名称和标段，并在备注里注明是沂南县政务大厅的项目磋商保证金，磋商保证金的缴纳时间以资金到账时间为准。以个人、企业办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标企业的其他账户提交的磋商保证金无效。 （1）保证金账户名称：沂南县政府政务大厅管理办公室 开户行：临商银行沂南支行 账号：81867 0101

7、421 0000 72 （2）未在沂南县政务大厅办理基本账户备案的投标人需携带本单位基本账户开户许可证原件及盖有单位公章的复印件到沂南县政务大厅管理办公室206室审核、备案。(3)未中标的合作方的磋商保证金，公示期满后无息退还，中标合作方的磋商保证金需在合同签订完成后无息退还。八、招标日程安排：开标时间：2015年10月28日上午09时30分地点：沂南县政务大厅二楼第一开标室政府采购监督管理电话：0539-32218832015年10月13日 第二部分 投标人须知投标人须知前附表序号条 款 名 称编 列 内 容1采购人沂南县人民政府界湖街道办事处联系人：王主任 联系电话：18853977607

8、采购代理机构山东怡和泰山建设项目管理咨询有限公司联系人：聂加强 联系电话：15153960910项目名称沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购项目实施范围沂南县2联合体本项目接受联合体报名，但必须是依法注册的独立法人实体，或由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过两名。联合体各方应当签订共同投资协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并在资格预审报名时和响应文件中将共同的投资协议一并提交采购人；联合体中选的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，共同向采购人承担连带责任。3踏勘现场不组织4磋商前答疑会不召开5分包不允许6构成采购文件的其他材料采购人的澄清书、补遗书（如有）7供

9、应商要求澄清采购文件的截止时间递交响应文件截止之日5天前8响应截止时间2015年10月28日上午09时30分9供应商确认收到磋商采购文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）10供应商确认收到采购文件修改的时间收到补遗后24小时内（以发出时间为准）11采购人是否设有磋商基准价是，磋商基准价为348.48万元。投标单位报价时均不得低于磋商基准价，否则将被视为废标。12合作运营期10年13响应有效期自供应商提交响应文件截止之日起计算90天14磋商保证金磋商保证金交纳方式：投标单位须在报名前从企业基本账户向沂南县政府政务大厅管理办公室交纳磋商保证金：60067.00元；（大写：陆万零陆拾柒

10、元整）。（包括转账、电汇和网银），但不收转账支票，需注明投标项目名称和标段，并在备注里注明是沂南县政务大厅的项目磋商保证金，磋商保证金的缴纳时间以资金到账时间为准。以个人、企业办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标企业的其他账户提交的磋商保证金无效。 磋商保证金账户：账户名称：沂南县政府政务大厅管理办公室开户银行：临商银行股份有限公司沂南支行账号：818670101421000072联系电话：0539-3252701一、 缴纳保证金1.供应商缴纳保证金时，应当注明项目名称及项目编号。2.缴纳保证金后，需携带汇款单或相关凭证到临商银行换取到账凭证。3.未在沂南县政务大厅办理基本账户备案的投

11、标单位需携带本单位基本账户开户许可证原件及盖有单位公章的复印件到沂南县政务大厅管理办公室206室审核、备案。4.供应商携带到账凭证到政务大厅206室换取磋商保证金收据，换取时应携带法人授权委托书、法人授权委托人身份证复印件5供应商在缴纳保证金并换取磋商保证金收据后方可参加该项目的报名及开标。二、开标1、递交响应文件时，供应商需携带磋商保证金收据入场。2、无论任何理由，磋商保证金未按规定的时间及时到账的均不得参与本项目的开标。三、退还保证金项目开标结束后，投标单位提交以下相关材料交到代理公司，由代理公司以项目为单位收齐后交到沂南县政务大厅206室统一办理。政务大厅在接到申请并审核后于五个工作日内

12、将磋商保证金无息退还至原投投标单位基本账户。不符合报名条件而未能参加投标的，投标单位在报名结束后即可办理退还手续。1、未中标：材料：投标单位开取的收据（加盖投标单位财务公章），政务大厅开据的往来结算收据的原件或复印件，投标单位基本账号信息（账号、开户行）。2、中标：材料：招标代理费收据，公证费收据，中标通知书，投标单位开取的收据（加盖投标单位财务公章），政务大厅开据的往来结算收据的原件或复印件，投标单位基本账号信息（账号、开户行）。3、未参加投标：材料：投标单位开取的收据（加盖投标单位财务公章），政务大厅开据的往来结算收据的原件或复印件，投标单位基本账号信息（账号、开户行）。4、退回保证金所需

13、材料：（1）投标单位自己开收据，加盖单位财务章；（2）政务大厅开据的往来结算收据的原件或复印件；（3）投标单位基本账号信息（账号、开户行）15响应文件密封及份数响应文件正本1份，副本4份，并在响应文件上标明“正本”、“副本”字样，装在一个密封袋内。16封套上写明采购人名称：沂南县人民政府界湖街道办事处项目名称：沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购投标单位名称：投标单位地址：并写明响应文件在2015年10月 28日09时 30 分前不得开启17递交响应文件地点沂南县政务大厅第一开标室18递交响应文件招标单位将按照本招标文件规定的时间、地点举行开标会议，各投标单位的法定代表人或法人授权委托

14、人必须参加开标会议，其他参加开标会议的助手，每一投标单位不得超过人，并应签名报到，法定代表人参加开标会议的须出具法人证书或营业执照（副本原件）及身份证原件；委托代理人参加开标会议的需携带企业所在地公证处公证的法人授权委托书原件及身份证原件，以证明其出席开标会议，并同时出示磋商保证金交款凭证，未按规定要求参加开标会议的，投标文件不予接收。19采购人通知延后响应截止时间的时间原定响应截止时间 3 天前20开标时间和地点开标时间：2015 年 10月 28日09时 30分开标地点：沂南县政务大厅第一开标室21开标程序(1)密封情况检查： 招标人委托的公证处或投标方推选的代表 (2)开标顺序：按开标现

15、场签到顺序22磋商评审小组的组建磋商评审小组构成：5人，评审专家从专家库中随机抽取23评审办法综合评估法24是否授权磋商小组确定中标人否，评标委员会按照本招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐前三名为中标候选人，由业主对企业进行考察、无特殊异议即确定第一名为拟中标人、公示三天、如无异议即为中标注明：招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重

16、新招标。25履约担保履约担保的金额：其金额为合同价的10%，必须在中标通知书下发五日内签订合同前足额缴纳，如不缴纳或不足额缴纳，视为自动放弃中标资格。合同履约保证金由采购人指定账户保管。工程竣工经验收合格后，一次无息返还。26是否要求中标、中标供应商组建项目公司是27监督部门邀请有关监督部门参加现场监督28中标服务费代理费壹万元，由中标单位支付。在领取中标通知书前支付给招标代理机构。29公证费按有关规定收取，由中标单位向公证机构交纳。30中标公示在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和/交易中心予以公示，公示期不少于3个工作日。31知识产权构成本竞争性磋

17、商文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人竞争性磋商文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。32同义词语构成竞争性磋商文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解。33解释权构成本竞争性磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释

18、；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按竞争性磋商公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。34需要补充的其他内容自购买竞争性磋商文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）必须保持畅通，以保证往来函件（招标文件的澄清、修改等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则招标人和招标代理机构不承担由此引起的一切后果。一、适用范围 本磋商文件仅适用于本次竞争性磋

19、商邀请函中所叙述的项目。二、定义1 “采购人”系指沂南县人民政府界湖街道办事处。 2、“招标代理单位”系指山东怡和泰山建设项目管理咨询有限公司3、“投标单位”系指向采购代理单位索取磋商文件并提交响应文件的投标单位。 4、“中标投标单位”系指由磋商小组评审符合磋商文件要求并向采购人提供产品及售后服务的投标单位。三、磋商文件说明（一）磋商文件的组成 1、竞争性磋商邀请函 2、投标人须知 3、项目要求 4、公开唱价、评审、中标 5、授予合同 6、附件（二）磋商文件的修改 1、采购代理单位对磋商文件做必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的

20、，采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知已购买磋商文件的所有潜在投标单位。补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有投标单位均具有约束力。 2、为使投标单位有足够的时间按磋商文件的要求修改响应文件，不足5日的，采购代理机构将顺延提交首次响应文件截止时间和开启时间，并将此变更书面通知每一潜在投标单位。（三）磋商文件的澄清投标单位对磋商文件如有疑问，可要求澄清。要求澄清的投标单位，应在提交首次响应文件截止时间前，按邀请函载明的联系方式，以书面形式（包括信函、电报或传真）通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清，或以书面形式答复，并在其认为必要时，

21、将不标明查询来源的书面答复发给所有购买磋商文件的潜在投标单位。四、响应文件的编写 投标单位应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对磋商文件做出实质性响应。否则，其报价有可能被拒绝。（一）响应文件的组成 投标单位应按磋商文件的要求编写响应文件，提交证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件。响应文件包括以下内容：（1）报价响应函。（2）投标保证金。（3）法定代表人证明或法人授权委托书。（4）投标企业概况：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、教育经营许可证、施工资质证书复印件。（5）投标单位经济及综合实力情况（近两年

22、资产负债表、损益表等）。（6）联合体参加竞争性磋商的合作方签订共同投资协议。（7）技术能力：应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。（8）施工程序总体设想，施工阶段划分、编制专项施工方案。（9）施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺。 （10）劳动力和材料投入计划及其保证措施。 （11）机械设备投入计划。 （12）施工平面布置和临时设施布置。 （13）关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案。 （14）安全文明施工措施。 （15）质量保证和质量违约责任承诺。 （16）新技术应用和违约责任承诺。（17）现场用电、用水计划。（18）投标单位认为适宜的其它资料。（二）响

23、应文件的编写方式 1、响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，响应文件的装订采用胶装。2、全套投标书应无行间插字或涂改字样，若有行间插字或涂改字样的，投标单位应在行间插字或涂改处加盖单位公章，否则，按废标处理。（三）响应文件的签署投标单位代表必须按磋商文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面上加盖投标单位单位公章。（四）报价语言及计量单位 1、投标单位和招标代理单位就磋商、报价交换的文件和来往信函，使用中文。 2、除磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。（五）响应文件的密封和标记 1、投标单位应准备伍份响应文件，一份正

24、本和四份副本。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 2、投标单位应将响应文件正本、副本密封，在封口处加盖投标单位单位公章，并在信封和响应文件封皮明显处注明：（1）项目编号、项目名称；（2）投标单位名称（加盖公章）、地址、电话、传真；（3）正本或副本；（4）每一密封件上注明“于2015年10月28日09：30之前不准启封”字样。（5）投标单位另外准备一式叁份报价响应函，用密封袋单独密封，在封面标明“唱标密封袋”，封口处加盖供应商单位公章及法定代表人或委托代理人签字。唱标密封袋与报价文件同时分别递交。（六）响应文件的递交 1、递交响应文件的地点和时

25、间:见竞争性磋商公告2、投标单位代表必须在响应文件提交截止时间前将响应文件送达指定地点。如因磋商文件的修改推迟响应文件提交截止日期的，则按招标代理单位通知规定的时间递交。3、在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购代理机构或者磋商小组将拒收。 4、电报、电话、传真、电子邮件等形式的响应文件概不接受。 5、无论何种原因，对投标单位提交的响应文件均不予退还。（七）迟交的响应文件 招标代理单位将拒绝接收在递交响应文件截止时间后送达的响应文件。（八）响应文件的修改、补充、撤回和有效期 1、投标单位在磋商文件要求递交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知招标代理

26、机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。任何补充或修改的内容必须由投标单位的法定代表人或其授权人签字，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。经法定代表人或其授权人正式签署的修改和补充文件的份数和密封要求同响应文件一致。 2、响应文件不能在递交响应文件截止时间之后进行变更。3、响应文件的有效期为开启日起90日内，开启后在有效期内不得撤回报价。特殊情况下，在报价有效期满之前，招标代理单位可以以书面形式要求投标单位同意延长报价有效期。投标单位可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的投标单位有权收回已提交的保证金；同意延长报价有效期的投标单位应当相应延长其保证

27、金的有效期，但不得修改响应文件的实质性内容。4、通过给所有投标单位发通知，招标代理单位可以延长响应文件提交截止时间和开启时间。（九）报价要求：投标单位必须根据磋商文件内容报价，并提供完成本项目内容的最终总报价。（十）磋商小组可根据投标单位的报价，响应内容及磋商的情况，要求所有实质性响应的投标单位在规定时间内提交最后报价，并给予每个正在参加磋商的投标单位相同的机会。已提交响应文件的投标单位，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购代理机构将退还退出磋商的投标单位的磋商保证金。最后一轮磋商结束后，参加磋商的投标单位应当对磋商的承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。五

28、、报价费用 1、无论报价过程中的方法和结果如何，投标单位自行承担所有与参加报价有关的费用。2、 中标服务费：代理费壹万元，由中标单位支付。在领取中标通知书前支付给招标代理机构。3、 公证费：按有关规定收取，由中标单位向公证机构交纳。六、磋商保证金1、投标单位须在报名前从企业基本账户向沂南县政府政务大厅管理办公室交纳磋商保证金：60067.00元；（大写：陆万零陆拾柒元整）。此磋商保证金是响应文件的一个组成部分。（包括转账、电汇和网银），但不收转账支票，需注明投标项目名称和标段，并在备注里注明是沂南县政务大厅的项目投标保证金，投标保证金的缴纳时间以资金到账时间为准。以个人、企业办事处、分公司、子

29、公司名义或从他人账户、投标企业的其他账户提交的投标保证金无效。 （1）保证金账户名称：沂南县政府政务大厅管理办公室 开户行：临商银行沂南支行 账号：81867 0101 421 0000 72（2）未在沂南县政务大厅办理基本账户备案的投标人需携带本单位基本账户开户许可证原件及盖有单位公章的复印件到沂南县政务大厅管理办公室206室审核、备案。2、投标单位为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。3、未中标投标单位的磋商保证金应当在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标投标单位的磋商保证金应当在磋商合同签订后5个工作日内退还。但因投标单位自

30、身原因导致无法及时退还的除外。4、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：（1）投标单位在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）投标单位在响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，中标投标单位不与采购人签订合同的；（4）投标单位与采购人、其他投标单位或者采购代理机构恶意串通的；（5）磋商文件规定的其他情形。七、无效报价与废标（一）投标单位有下列情况之一，其报价视为无效报价：1、投标单位未提交磋商保证金的。2、投标单位提供的响应文件不完整。3、响应文件未按磋商文件的规定签署、和密封的。4、未按规定报价的。5、未提供磋商文件要求的资格资质证明文件验证的或提供虚假资格

31、资质证明文件的。6、投标单位对磋商文件的要求未做出实质性响应。7、法律、法规规定的其他情况。（二）投标单位有下列情况之一，其报价不仅被视为废标，而且采购人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收磋商保证金。投标单位给采购人和招标代理单位造成损失的，应予以赔偿。1、投标单位在报价有效期内撤回报价；2、在整个报价过程中，投标单位有企图影响中标结果的任何活动；3、投标单位以任何方式诋毁其他投标单位；4、中标单位不按要求提交中标服务费；5、法律、法规规定的其他情况。八、承包方式：合作人对幼儿园项目的工程建设、教学器材等其它的投资进行自行投资建设。承包方式实行经费包干制，费用包括校园财务开

32、支、水电费、易耗玩具、员工工资、劳保、社保、福利奖金、税费、节假日加班费、临时检查应急措施费、招标代理服务费、人身意外保险及各种补贴；费用根据各级考核组考核结果分别按比例实行奖罚制。详见附件沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目考核细则。九、无论磋商过程与结果如何，采购人与招标代理单位均不口头解释落标原因，所有的响应文件不予退回。十、解释权1、 本次磋商的最终解释权为招标代理单位，当对一个问题有多种解释时以招标代理单位的书面解释为准。2、磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为处理依据。51第三部分 项目说明及磋商需求报价要求：合作人计划对幼儿园项目的投资

33、报价，投资报价指对幼儿园的工程建设投资、教学器材投资等投资。一、建设区域： 按9个班规模设计，幼儿园建筑面积约2640平方米，道路、绿化约1000平方米，占地面积约5.953亩。二、 建设内容：1、儿童厕所:每个厕位的平面尺寸为0.8m0.7m，沟槽式槽宽为0.16m-0.18m，两侧用防滑砖；坐式便器高度为0.25m-0.3m。2、儿童盥洗池:高度为0.50m-0.55m，宽度为0.40m-0.45m，水龙头间距为O.35m-O.40m。 3、儿童通道:在儿童安全疏散和经常出入的通道上，不应设有台阶，必要时可设防滑坡道，其坡度不应大于112。4、楼房建筑的楼梯、扶手、栏杆和踏步应符合以下规定

34、:楼梯除设成人扶手外，应在靠墙壁一侧设儿童扶手，其高度不应大于0.6m；楼梯栏杆垂直线饰间的净距不应大于O.11m，当楼梯井净宽度大于0.2m时，必须采取安全措施；楼梯踏步的高度不应大于0.15m，宽度不应小于O.26m；室外安全疏散楼梯应有防滑措施。5、楼房走廊宽度应符合下列标准：教学生活用房双面布房的不小于1.8米，单面布房的不小于1.5米；服务供应用房双面布房的不小于1.5米，单面布房的不小于1.3米。6、儿童活动用房宜为暖性、弹性地面，卫生间应为易清洗、不渗水并防滑的地面；幼儿经常出入的门宜平滑、无棱角，在适宜处设儿童专用拉手，不应设门坎和弹簧门。活动室、寝室、音体活动室应设双扇平开门

35、，其宽度不应小于1.20m。疏散通道中不应使用转门、弹簧门和推拉门。7、活动室、音体室的窗台距地面高度不宜大于O.6m，距地面1.3m内不设平开窗；阳台、屋顶平台的护栏净高不应小于1.2m，护栏宜采用垂直线饰，其净空距离不应大于0.11m。8、儿童经常接触的1.3m以下的室内墙面不应粗糙，室内墙面宜采用光滑易清洁的材料，墙角、窗台、暖气罩、窗口竖边等棱角部位必须做成小圆角。9、建筑防火和抗震设防等必须符合国家现行的有关设计规范和强制性标准。三、合作方式：1、采取PPP模式中建设-运营-移交方式，采购人将现有土地划拨给中标单位使用，按要求所需工程及设施由中标单位负责投资建设。2、合同期内，学生按

36、月支付学费，沂南县人民政府授权界湖街道办事处根据项目公司实际运营和服务考核情况给予项目公司进行监督。四、约定事项：1、项目采购人的权利与义务协调幼儿园项目公司与相关政府部门的关系，协助其完成幼儿园运营服务的相关审批工作。项目采购人及政府其他有关部门有权按照相关规定对幼儿园项目公司进行监管，但不应不合理地干预项目的正常运营和维护。在合作运营期内，如出现安全事故，经鉴定属于幼儿园项目公司及其工作人员负主要责任的，项目采购人有权依据事故责任认定书要求幼儿园项目公司进行整改并要求幼儿园项目公司承担全部赔偿责任，事故较为严重则终止协议。2、幼儿园项目公司的权利与义务在项目采购人及其他政府部门的监督下，幼

37、儿园项目公司应及时完成符合国家及山东省相关政策规定的校园建设工作。幼儿园项目公司应按照项目采购人及相关政府部门的规定，保证足够的符合要求的教师人员、及管理人员，并及时备案。 在项目采购人的协助下，幼儿园项目公司应及时与接受管理保障幼儿园正常管理。第四部分 公开唱价、评审、中标一、 磋商小组1.磋商小组由采购人代表和评审专家共5人单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位磋商项目的评审。磋商中心人员不得参加本机构代理的磋商项目的评审。2.竞争性磋商小组的职责：确认或者制定磋商文件；从符合相应资格条件的投标单位名单中确定不少于3家的

38、投标单位参加磋商；审查投标单位的响应文件并作出评价；要求投标单位解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人、磋商小组在评审过程中发现的投标单位的违法违规行为。3.竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据磋商文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、磋商小组答复投标单位提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二、磋商程序、内容1.磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定中标的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的投标单位进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有

39、关投标单位。2.磋商小组所有成员应当集中与单一投标单位分别进行磋商，并给予所有参加磋商的投标单位平等的磋商机会。3.磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标单位对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标单位的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求投标单位澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标单位的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标单位为自然人的，应当由本人签字并附身份证

40、明。 4.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动磋商需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投标单位。投标单位应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。5.磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的投标单位在规定时间内提交最后报价。6.最终报价是投标单位响应文件的有效组成部分。7.磋商时间由磋商小组掌握

41、。三、确定中标候选人 1、“公平、公正、择优”为本次磋商的基本原则，竞争性磋商小组将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标单位。2、评定的标准和方法本次评定的标准和方法采用综合评分法。在满足磋商文件所要求的必要合格条件的前提下，经磋商确定最终磋商需求和提交最终报价的投标单位后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标单位的响应文件和最后报价进行综合评分，按照评审得分由高到低顺序推荐3名中标候选投标单位，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。2、具体评分细则：评审项目分值评标要点及说明报价得分30分本项目磋商基准价为348.48万元。投标单位报价时均不得低于磋商基准价，否则

42、将被视为废标。投标报价高于磋商基准价5%（含5%）得10分；高于磋商基准价10%（含10%）得20分；高于磋商基准价20%以上（含20%）得30分；最高得 30分。综合评定得分70分内容分值说明根据实施方提出的技术要求，结合实际情况，制定运行管理方案。 40投标人提报的方案是否完整、可行、适用，时间安排、工作计划、详细的可行性服务方案、完整的项目组织管理措施及服务保障措施，对项目的认识和重点难点分析等情况由评委分别进行打分：综合说明，质量、安全文明施工目标（0-5分）； 施工中降低工程造价的主要措施；（0-5分）；施工过程中关于采用新技术、新材料、新工艺、新设备能够明显提高工程质量和降低运行成

43、本，如合格得（03分），如优秀得（45分），否则不得分；工程投入的主要物资和施工机械设备情况、主要施工机械进场计划（0-5分）；劳动力安排计划（05分）；确保工程质量的技术组织措施（0-5分）；确保安全生产的技术组织措施（05分）；确保文明施工的技术组织措施（05分）；信誉、履行合同能力10由评委根据各投标企业的社会信誉、企业认证、履行合同所需专业技术能力及设备等内容进行评价。业绩10由评委根据各投标单位提供的已完成的同类项目业绩进行打分。(一份业绩得2分)服务承诺10是否合理并满足磋商文件要求，为建设好本工程，投标单位向采购单位提供的各项服务。四、确定中标单位 采购人从评审报告提出的中标候选

44、单位中，按照排序由高到低的原则确定中标投标单位，也可以书面授权磋商小组直接确定中标投标单位。采购人逾期未确定中标投标单位且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的投标单位为中标投标单位。并将结果通知所有参加磋商的未中标的投标单位。五、评审纪律1、评审是磋商工作的重要环节，评审工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标单位。 2、所有评审人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。 3、评审人员不得接受或参加投标单位或与报价有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。4、评审期间，评审人员不得随意出入评审地点、与外界通

45、讯、会客等。 5、在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对采购人、招标代理单位及磋商小组其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消报价资格。 6、为保证定标的公正性，在评审过程中，磋商小组成员不得与投标单位或中标结果有利害关系的人进行私下接触。在评审工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得将评审情况扩散出磋商小组以外。 7、评审过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评审成员随后发表意见。 8、评审结束后，各评审人员应将全部资料整理上交招标代理单位，严禁将评审过程中的任何资料带出评审现场向投标单位或其他单位提供。 9、磋商小组对各投标单位的商业秘密予以

46、保密。10、磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 11、在整个评审过程中，投标单位企图影响磋商结果的任何活动，可能导致其报价失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。第五部分 授予合同一、授予合同前调整货物数量的权力采购人在授予合同前，有权在法定范围内对服务内容进行适当调整并按实际数量据实结算。二、签订合同 1、中标人向代理机构缴纳中标服务费后，领取中标通知书与采购人签订合同。如有特别约定的，从其约定。 2、合同签订的内容不能超出磋商文件和响应文件的实质性内容。磋商文件、响应文件、中标通知书及中标人在评审过程中就有关问题做出的书面说明或承诺等是合

47、同的组成部分。 3、违约责任、风险承担等其他事项在签订合同时双方具体约定。第六部分 合同参考范本沂南县城关实验小学幼儿园PPP项目合作方采购合作运营协议（草签）二一五年X月草签说明本协议由沂南县人民政府界湖街道办事处（下称“界湖街道办事处”）与 （下称“有限公司”）于2015年 月 日草签，双方并作以下说明：1、本协议草签后，有限公司应按照单一来源文件所确认的事项成立项目公司。2、项目公司成立后，幼儿园项目有限公司应促使项目公司与界湖街道办事处正式签署协议。合作运营协议正式文本将依据草签文本及谈判备忘录最终确定。3、若幼儿园项目有限公司未能按本协议规定成立项目公司或项目公司未能按本协议规定正式

48、签署合作运营协议，界湖街道办事处对幼儿园项目有限公司的授标自动失效，有限公司所交纳的保证金将被没收。4、有限公司成立的项目公司，其注册形式、注册资金、经营范围、经营期限以及公司章程所确定的内容，在实质方面若与本协议确定的内容不相符，界湖街道办事处有权拒绝与项目公司正式签署合作运营协议，由此造成的法律后果由有限公司按第3条规定承担。5、在履行本协议时若双方发生争议，首先应协商解决，协商不成可向临沂仲裁委员会申请仲裁。 （甲方）所需 （项目名称）以竞争性磋商方式进行磋商。经磋商小组确定 （乙方）为中标投标单位。甲、乙双方根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府磋商法和其他法律、法规的规定，并按

49、照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成1、磋商文件2、响应文件3、中标通知书4、中标人在磋商过程中做出的书面澄清或承诺5、本合同附件二、名称、数量、单价、规格和标准 （详细清单见附件） 三、合同金额合同总金额：人民币 元（大写） 人民币 元（小写） 。合同生效后于 年 月 日以前交接交接地： 1.合作运营期除非依据本协议相关规定延长或提前终止，合作运营期应为自生效日起至 年 月 日，计10年。2.履约保函2.1履约保函的金额2.1.1 生效日起七（7）个工作日内，乙方应向甲方提交约定格式的履约保函，以保证乙方履行其在本协议项下

50、的义务；2.1.2 该履约保函应由甲方可接受的中国境内的金融机构出具。履约保函金额为人民币合同金额的10%。2.2履约保函的有效期履约保函的有效期为自乙方提交之日起至合作运营期届满之日。2.3履约保函的兑取在合作运营期内，如乙方发生本协议约定的违约事项，甲方有权根据违约情况从履约保函中兑取相应金额，但在此之前，甲方应以书面通知形式就任何一笔兑取告知乙方，阐明兑取原因及拟兑取金额。除非乙方在收到该等通知后三（3）日内向甲方全额支付上述拟兑取的保函金额，否则，甲方有权立即从履约保函中兑取该等拟兑取金额。2.4履约保函的解除2.4.1 在履约保函有效期届满之时，在乙方根据本协议的规定履行完履约保函有

51、效期届满之日前其应履行的所有义务后，甲方应解除履约保函。2.4.2 若本协议在项目实施期被提前终止，履约保函应在提前终止日到期；且甲方应在提前终止日后的第一（1）个工作日解除履约保函。3.土地使用权 为保障乙方项目的实施，以划拨方式获得项目相关的土地使用权，使用年限15年，到期后土地及建设幼儿园归甲方所有。4.项目公司运营4.1甲方和乙方的主要权利与义务4.1.1 甲方的权利与义务4.1.1.1 协调乙方与相关政府部门的关系，协助其完成幼儿园运营服务的相关审批工作。4.1.1.2 甲方及政府其他有关部门有权按照相关规定对乙方进行监管，但不应不合理地干预项目的正常运营和维护。4.1.1.3 在合

52、作运营期内，如出现安全事故，经鉴定属于乙方及其工作人员负主要责任的，甲方有权依据事故责任认定书要求乙方进行整改并要求乙方承担全部赔偿责任，事故较为严重则终止协议。4.1.2 乙方的权利与义务4.1.2.1 在甲方及其他政府部门的监督下，乙方应及时完成符合国家及山东省相关政策规定的校园建设工作。4.1.2.2 乙方应按照甲方及相关政府部门的规定，保证足够的符合要求的教师人员、及管理人员，并及时备案。4.1.2.3 在甲方的协助下，乙方应及时与接受管理保障幼儿园正常管理。4.3运营基本要求4.3.1 在整个合作运营期内，乙方应依据下述约定自行承担费用、责任和风险，提供规范、合格的幼儿园服务。4.3

53、.2 乙方应确保在整个运营期内，始终根据下列规定和要求提供幼儿园服务：4.3.2.1 适用法律法规；4.3.2.2 沂南县相关的幼儿园运行管理规定；4.3.2.3 本协议的约定。乙方应始终遵守有关幼儿园安全的适用法律法规及本协议的规定，确保安全运营。4.4未履行义务对乙方未能按照适用法律法规和本协议约定履行幼儿园服务，造成幼儿园运行安全事故，甲方有权向乙方发出整改通知，责令乙方在限定期限内采取必要措施有效纠正未适当履行幼儿园服务的行为。4.5临时接管4.5.1 合作运营期内，如乙方出现以下违约行为，甲方有权实施临时接管：4.5.1.1 因管理不善发生重大安全事故的；4.5.1.2 擅自停业、歇

54、业，严重影响到幼儿园服务正常运行的；4.5.1.3 法律、法规禁止的其他行为；4.5.1.4 甲方对幼儿园运营情况考核不合格，且乙方在收到甲方发出整改通知七（7）日内未采取必要措施。4.5.2 甲方有权在决定临时接管之日起临时接管幼儿园服务。临时接管期间乙方无权获得幼儿园服务费。4.5.3 乙方纠正引致临时接管的违约行为后，经乙方书面申请，甲方应当终止临时接管，恢复乙方的服务权利。4.5.4 临时接管持续超过六十（60）日，甲方有权提前终止本协议，收回乙方的运营服务权。4.6应急管理合作运营期内，乙方应按照适用法律法规制定应急管理预案，按照甲方及有关政府部门的要求进行突发紧急事件的演练等工作。

55、运营中发生突发紧急事件时，乙方应当依据应急管理预案和有关政府部门要求进行处理，并按照适用法律规定及时向甲方和有关政府部门报告。5.幼儿园服务质量检查5.1 合作期内，甲方及相关政府部门将对乙方的服务质量进行定期检查、考核及不定期抽查。5.2 甲方有权制定具体的幼儿园服务质量考核管理办法，对乙方运营情况进行考核。5.3 考核未达标的处理5.3.1如乙方的幼儿园服务质量经检查或抽查认定为未达标，甲方有权向乙方发出整改通知，责令乙方在限定期限内采取必要措施有效纠正其不符合规定的行为；5.3.2 甲方有权依据考核管理办法规定对乙方处以一定金额的违约金，并从甲方支付的学校服务费中予以扣除。6.学校服务费

56、6.1幼儿园服务费标准及其调整6.1.1 在生效日，幼儿园学费为 元/人/月，生活费为 元/人/月。6.1.2 学校学费、生活费调整的提出时间：第一个调价提出时间为试运营期结束时，之后的调价提出时间为每一结算周期开始前（每学期开始前）。6.1.3幼儿园学费、生活费调整的提出方式：甲方、乙方、学生家长（须超过学生家长总数的1/2）均有权提出，具体调整方式由双方协商确定。6.1.4 幼儿园学费、生活费标准的调整确定：依据甲方委托的中介机构测定的财务数据，由教体、财政、审计、物价、监察等部门进行核定后确定价格。6.1.5 如甲、乙双方对核定的价格有异议的，以双方共同委托的第三方机构测定的财务数据为准

57、，委托费用由双方共同承担。6.2支付方式6.2.1学费、生活费的结算：结算周期以学期为单位，在每一结算周期结束后，按照第6.1.4条款确定的价格进行结算。6.2.2学费、生活费的支付：甲方设立管理专户，并通过该管理专户向乙方支付。学生家长在每学期开学后一个月内上交甲方设立的管理专户，由甲方核定后支付乙方。7.不可抗力7.1不可抗力事件7.1.1 不可抗力是指：在生效日时不能合理预见的；并且声称遭受不可抗力影响的一方对该事件及其后果不能克服和不能避免。7.1.2 如果任一事件符合第7.1.1条所规定的条件，则视为不可抗力事件。7.2免于履行当生效日起发生的不可抗力事件全部地或部分地阻碍一方履行其

58、在本协议项下的义务时，可在不可抗力影响的范围内，全部或部分免除该方在本协议项下的相应义务。7.3不可抗力发生后的处理程序7.3.1 声称受到不可抗力影响的一方应在发生不可抗力或知道发生不可抗力之后及时书面通知另一方并详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，包括该不可抗力发生的时间和预计停止的时间，以及对该方履行在本协议项下义务的影响，并在另一方合理要求时提供证明。7.3.2 发生不可抗力事件后，双方应本着诚信平等的原则，立即就此等不可抗力事件进行协商。7.4减少损失的责任和协商7.4.1受到不可抗力影响的一方应尽合理的努力减少不可抗力对其造成的影响，包括根据该等措施为可能产生的结果支付合理

59、的金额。双方应协商制定并实施补救计划及合理的替代措施以消除不可抗力的影响，并决定为尽量减少不可抗力给每一方带来的损失应采取的合理的手段。7.4.2 声称受到不可抗力影响的一方在不可抗力的影响消除之后应尽快恢复履行本协议项下的义务。7.5不可抗力造成的终止7.5.1 如果任何不可抗力事件阻止一方履行其义务且经过努力仍不可克服，自该不可抗力发生或知道发生之日起连续超过九十（90）日，双方应协商决定继续履行本协议的条件或者同意按照相关规定终止本协议。7.5.2 如果自该不可抗力发生或知道发生之日起一百八十（180）日之内双方不能就继续履行的条件或终止本协议达成一致意见，则任何一方有权根据本协议的规定

60、向另一方发出提前终止通知。8.提前终止8.1由甲方提出的提前终止下述每一条款所述事件，如果不是由于不可抗力或甲方违约所致，如果有允许的纠正期限而在该期限内未能纠正，即构成乙方严重违约事件，甲方有权立即发出提前终止意向通知：8.1.1 未经甲方事先书面同意，乙方连续三（3）日或每一个运营月累计五（5）日实质性中止学校服务；8.1.2 乙方根据中国法律进行清算或不能清偿到期债务；8.1.3 乙方被吊销企业法人营业执照；8.1.4 乙方擅自将本协议约定的幼儿园服务转让的；8.1.5 乙方因经营管理不善，发生重大安全事故的；8.1.6 乙方未履行本协议项下的义务构成对本协议的实质性违约并且在收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知后六十（60）日内仍未能补救该实质性违约。除上述乙方严重违约事件外，甲方可以在其认为合适的时间为社会公众利益之目的发出提前终止意向通知。8.2由乙方提出的提前终止下述每一条款所述事件，如果不是由于不可抗力或乙方违约所致，如果有允许的纠正期限而在该期限内未能纠正，即构成甲方严重违约事件，乙方有权立即发出提前终止意向通知：8.2.1 甲方未按照本协议规定支付学费、生活费，且在乙方书面通知后一