精准扶贫工作手册范文

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1、 .wd.威宁自治县精准扶贫对象识别操 作 手 册二0一四年二月威宁自治县精准扶贫对象识别操作手册为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户精准扶贫措施，将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广阔群众了解。第一局部 贫困对象的识别程序1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法本手册第二局部预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象，人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村

2、委会提出申请，同时填写贵州省农村贫困农户申请书。3、农户自测工作完毕后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民政府牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象人均纯收入一样的可并列，由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进展为期五天的一榜公示。5、一榜公示期满后，乡镇党委和政府主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进展回访、核查，根据回访结果，乡镇人民政府对村级上报名单集体研究同意汇总后，进展

3、为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。6、县扶贫办对乡镇上报名单进展审核确认后，将下达批复文件，并在网上进展三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。第二局部 农民人均纯收入计算方法及构成农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数。一、农民人均纯收入计算方法1、计算公式：公式一常用：农民人均纯收入=农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出/农村居民家庭常住人口公式二：农民人均纯收入=农民人均现金

4、纯收入+农民人均实物纯收入。2、公式指标解释：农村居民家庭总收入：农村居民家庭的总收入指调查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入。就威宁县来说，主要包括以下几个方面：1农业收入：本年粮食产量除去卖掉的局部折算成农业收入，加上出售农产品得到的收入。2牧业收入：出售牧业产品得到的收入。3工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事业单位工资。4第二产业收入：主要包括建筑业收入。5第三产业收入：主要包括做生意所得收入。6转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、抚恤金；b、政府各项补贴。家庭经营费用支出：即从事生产经营和非生产经营活动所发生的费用。农

5、业上：种子、肥料、农药、农业上雇佣帮工费用、运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费用、农业器械购置或维修费用、地膜等。根据多年统计数据分析，农业生产费用平均占农业总收入的40%。牧业上：购置种畜、周转畜费用、饲料、兽药、幼畜、幼禽、种蛋、雇工费用等。根据多年统计数据分析，牧业生产费用占牧业总收入的70%。建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用等。做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输费用、租借场地费用等。税金和上交承包费用：税费主要指工资性收入中的个人所得税，做生意所缴纳的工商管理等税费。承包费主要指从事农业生产经营活动上交的土地承包费。农民人均现金纯收入：组成构造和农村居民

6、家庭总收入一样，计算的是统计周期类的所有家庭成员得到的全部现金收入，未将统计周期类得到的实物包括粮食产量不包括卖出获得现金的局部、从单位或雇主得到的实物、从政府部门或组织得到的实物等计算在内。农民人均实物纯收入：主要是将统计周期类一般为全年的家庭的粮食产量扣除卖成现金的局部，从单位和雇主处得到的实物，从政府和组织得到的实物等按照一定的价格公式折算成收入。二、农民人均纯收入组成构成农民人均纯收入按收入来源的性质分，可分为：工资性收入：指农村住户或住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入。包括在非企业组织中劳动得到的收入、在本地劳动得到的收入、常住人口外出从业得到的收入三个局部。家庭经营纯

7、收入：指农村住户以家庭为生产经营单位进展生产筹划和管理而获得的收入，相应地扣除从事生产经营活动所发生费用后的收入总和。家庭经营纯收入又包含以下几方面：1第一产业收入：a、农业收入；b、牧业收入；c、林业收入；d、渔业收入2第二产业收入：a、工业收入；b、建筑业收入3第三产业收入：a、交通、运输、邮电业收入；b、批零贸易、餐饮业收入；c、社会服务业收入；d、文教卫生业收入财产性收入：指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入，主要包括利息、股金、 租金、红利、土地征用费用等。转移性收入：指农村住户或住户成员无须付出任何对应物而

8、获得的货物、服务、资金或资产所有权等，不包括无偿提供的用于固定资产形成的资金。主要包括家庭非常住人口寄回、亲友赠送、调查补贴、救济金、救灾款、保险年金、退休金、抚恤金等。第三局部 贫困对象确实定规模控制：根据摸底调查统计出来低于2300元的贫困对象，按照2013年底各乡镇贫困人口总数进展规模控制。当摸底调查统计数据大于2013年底的贫困人口时，将识别出来的对象按照家庭人均纯收入从低到高进展排序，将低收入家庭优先列为贫困对象。超过2013年底贫困人口数量的局部，待国务院扶贫办和省扶贫办确认我县贫困人口总数时再作调整。分类扶持：识别出来的贫困对象中具有劳动能力的列为扶贫对象，采取“六个到村到户的帮

9、扶措施，帮助其增加收入，脱贫致富。对不具备劳动能力的贫困人口由民政部门负责兜底，安排低保资金保障其 基本生活。注解：精准扶贫:就是找出并瞄准扶贫对象，因地制宜、分类施策，瞄准靶心，重点突破，推动贫困人口顺利脱贫。包含精准识别、精准帮扶、精准管理三个方面，是一种扶贫对象精准、帮扶规划精准、资金工程精准、帮扶措施精准、组织领导精准的扶贫新模式。核心是解决长期困扰扶贫开发工作的底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强的老大难问题。关键是要坚持“瞄准重点、精准指导、定点去除的原则，把“责任到县、工作到村、帮扶到户的精准扶贫工作机制落到实处。重点是要弄清楚三个重大问题，即谁是贫困人口，“扶谁的贫的问题；

10、贫困程度若何、致贫原因何在，“若何扶贫的问题；对象和原因找准了,“谁去扶贫的问题。六个到村到户：六个到村到户是精准扶贫的抓手，即结对帮扶到村到户；产业扶持到村到户；教育培训到村到户；农村危房改造到村到户；扶贫生态移民到村到户；根基设施建设到村到户。行政村登记表20年县市、区、旗乡乡、街道村联系 B1是否少数民族聚集村1是2否B2是否列入整村推进的贫困村1是2否B3实施整村推进状况1已经实施2正在实施3未实施B4 是否遭受严重自然灾害1是2否B5遭受哪种自然灾害可多项选择1、旱灾 2、水灾 3、病虫害 4、冷冻灾害5、干热风灾 6、动物疫情7、泥石流或山体滑坡 8、地震 9、其他灾害一、 基本情

11、况四、生产生活条件B6自然村数个 B7总户数户 B8总人口数人 B9#少数民族人口 B10劳动力数人 B11参加各类培训的人次人次 B12输出转移劳动力人数人 B13参加农民专业合作经济组织户数(户) B14需搬迁户数户 B15需搬迁人数人 B16已搬迁户数户 B17已搬迁人数人 B29人均耕地面积亩 B30有效灌溉面积亩 B31距最近的乡镇集市距离公里 B32距最近的车站码头的距离公里 B33近三年新修钢筋混凝土和砖木构造住房户数户 B34拥有农用机动车摩托车三轮车等户数户 B35饮用安全饮用水户数户 B36使用固定或移动 户数户 B37有彩电户数户 B38使用水冲式厕所户数户 B39使用煤

12、炭和清洁能源作为主要饮事能源户数户 B40有塑料大棚/温室的户数户 二、根基设施状况B18行政村是否通路1是，2否 B19通路的自然村个数个 B20饮水因难的自然村个 B21通电户数户 B22通播送电视户数户 五、教育卫生和社会保障状况B41劳动力的文盲、半文盲人数人 B42距最近的六年制小学的距离公里 B43距离最近的乡级医院的距离公里 B44是否有卫生室1是，2否 B45是否有幼儿园或学前班1是，2否 B46参加新型农村合作医疗人数人 B47参加新型农村社会养老保险人数人 三、开展状况B23国家投入万元 B24村级集体经济收入万元 B25外出务工人员人 B26经济作物面积比例% B27人均

13、占有粮食公斤 B28农民人均纯收入元 调查指导员： 调查员： 报出日期： 年 月 日贫 困 农 户 登 记 表20年户码： 户主姓名：联系 ： 银行名称：卡号县市、区、旗乡镇行政村村民小组您是否愿意公开您的家庭信息，供社会各界爱心人士查阅，以便争取更广泛的帮扶。 1是，2否A1扶贫标准单项选择1国家农村扶贫标准2省级农村扶贫标准A2农户属性单项选择1扶 贫 户2低 保 户3扶贫低保户4五 保 户A3方案生育户单项选择1是2否A4是否参加农民专业合作经 济 组 织单项选择1是2否A5是否参加新型农村合作医疗单项选择1是2否A6是否参加新型农村社会养 老 保 险单项选择1是2否A7贫困原因单项选择

14、1因灾 5缺技术2因病 6缺劳力3因残 7缺资金4因学 8、其它一、家庭成员情况A8姓名A9身份证号码A10性别1男2女A11与户主关系A12民族A13是否上学1是2否A14文化程度A15身体健康状况A16劳动力状况A17打工状况A18是否低保人口1是，2否A19领取低保金救济金五保金元A20银联银行卡号码A21开户银行名称A22是否会说汉语1是，2否第1人第2人第3人第4人第5人第6人第7人第8人第9人第10人续表：二、贫困状况一住房情况A23住房面积平方米 三生活条件A33燃料类型单项选择1煤炭、2柴草、3沼气、4液化气天然气、5其它 A24房屋构造单项选择 1砖石、竹木构造2竹篱笆房、茅

15、草房、权权房、草泥屋和毛毡帐篷3土坯房和土窑洞4钢筋混凝土构造A34饮水情况单项选择 1自来水、2、深井水、3、浅井水、4、江河湖海水、5、塘水、6、其他水水窖水等 A35是否通电单项选择 1是2、否 二生产条件情况A25建房时间年份 A36距最近乡镇集市距离公里 A26耕地面积亩 A37上年出售的农畜产品情况公斤1水 稻 、2小 麦 、3玉 米 、4豆 类 、5薯 类 、6油 料 、7棉 花 、8麻 类 、9糟 料 、10烟 叶 、11蔬 菜 、12牛 肉 、13羊 肉 、14猪 肉 、15牛 奶 、16禽 蛋 、17羊、牛毛绒 、18其他 A27#水田面积亩 A28林地和桑园、茶园、果园面

16、积亩A29牧草地面积亩 38拥有耐用消费品情况 1洗衣机、2电冰箱、3黑白电视机、4彩色电视机、5自行车、 6电 话、 7手 机、 8三轮或四轮农用机动车、摩托车A30水面面积亩 A31商品用经济作物面积亩 A39家庭全部现金收入 人均纯收入元A32生产用房面积平方米 A40得到工程扶持补贴资金和捐赠物资折款元 A41工程名称A42工程类别A43工程建设内容A44计量单位A45工程建设规模A46资金总额元A47#财政扶贫资金元A48#信贷资金元A49贷款的金融机构A50#其他资金元A51具体资金来源A52受扶持时间 需求情况三、贫困农户情况 四、贫困农户受扶持A53是否有帮扶单位 1有2无；如

17、果有，帮扶单位名称 A54是否有帮扶人1有2无；如果有，帮扶人姓名及单位职务贵州省“精准扶贫到户登记卡县市乡镇行政村村民小组一、家庭成员信息联系 ：户主与户主关系姓 名身份证号性别年龄文化程度安康状况劳动力状况打工状况1、扶贫户2、扶贫低保户3、低保户4、五保户是否是否是否是否是否农户属性单项选择 是否参加农民专业合作组织 是否是龙头企业带动户 是否参加新型农村合作医疗 是否方案生育户 是否参加新型农村社会养老保险二、 基本生活生产现状耕地面积亩田土林地面积亩果园面积亩牧草地面积亩水产面积亩商品用经济作物面积亩生产用房面积平方米1、水稻2、玉米3、小麦4、薯类5、油料6、烤烟7、蔬菜8、水果9

18、、干果10、牛肉11、羊肉12、猪肉13、禽蛋14、其他1、住房情况 3、生产条件 4、上年出售农畜产品公斤住房面积平方米房屋构造茅草房 土坯房 砖木构造钢混房建房年份燃料类型燃 柴草 沼气 液化气 其它饮水情况自来水井水泉水江河湖水积雨山塘其它是否通电是 否离最近的乡镇集市距离公里2、生活条件5、年现金收入元 6、年人均纯收入元 7、上年得到的工程扶持补贴资金和捐赠物资折款元1拥有耐用消费品情况：1洗衣机 2电冰箱 3电视机 4自行车 5 6手机 7三轮车或四轮农用车 8农机具 9摩托车三、致贫原因因 灾因 病因 残因 学缺技术缺劳力缺资金缺土地其 他种植业养殖业加工业旅游商贸教育转移培训其

19、 它四、扶帮规划帮扶责任人单 位职 务联系 五、帮扶措施类别产业扶持人畜饮水电力一户一表组户道路通讯到户通讯通信宽带危房改造生态移民其 它投资(万元)规 模到户年度六、脱贫时限20年。七、脱贫评估年人均纯收入到达元，其中经营性收入元，工资收入元，转移性收入元。农村贫困农户申请书村委会：我家住组自然村，家庭人口人，其中，有劳动能力人，老年人人，残疾人残疾鉴定为级人，重病人，家庭年人均收入元。具体情况如下表：家庭 基本情况表姓名性别年龄从业单位年收入元备注合计 申请人： 申请日期： 年 月 日村贫困家庭审核确认情况公示按照有关文件规定，我村于年月日至日组织了对本次申请农村贫困家庭的对象：户人进展了复查审核，同意将户人纳入农村贫困家庭，予以公示名单附后。如广阔村民对此有异议，从即日起7日内向村委会举报。举报 ： 村民委员会盖章 年 月 日村贫困农户统计汇总表序号村组户主姓名家庭人数农户属性人均纯收入贫困原因乡镇贫困家庭审核确认情况公示按照有关文件规定，我乡镇于年月日至日组织了对本次申请农村贫困家庭的对象：户人进展了复查审核，同意将户人纳入农村贫困家庭，予以公示名单附后。如广阔村民对此有异议，从即日起7日内向乡镇举报。举报 ： 乡镇政府盖章 年 月 日乡镇贫困农户统计汇总表序号乡镇村户主姓名家庭人数农户属性人均纯收入贫困原因