山东省区域性大气污染物综合排放标准编制说明.3.25山东环境

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1、山东省区域性大气污染物综合排放标准编制说明征求意见稿标准编制组二一三年三月工程名称：山东省区域性大气污染物综合排放标准下达任务文件：省环境保护厅 标准编制单位：山东省环境规划研究院标准编制组成员： 科技标准处工程管理人：目 录1 任务来源与工作过程11.1 任务来源11.2 工作过程12 标准制定的必要性22.1改善环境质量、确保人民群众健康的需要22.2实现转方式、调结构的需要42.3系统和全面防治颗粒物污染的需要53总体思路53.1流域治污的经验与借鉴53.2总体目标73.3推进策略84 编制原那么94.1坚持“三个原那么94.2把握“四性策略95标准主要内容105.1标准分区10分区方案

2、10分区建议115.2 排放因子选取115.3 标准限值与执行时段125.3.1 第四时段限值12第三时段限值155.3.3 第一、二时段限值195.4 国内外标准比照195.5 标准实施要求216 技术经济分析226.1 技术可行性分析226.2 本钱投入可行性分析237 征求意见及处理情况241 任务来源与工作过程1.1 任务来源为贯彻实施?中华人民共和国环境保护法?、?中华人民共和国大气污染防治法?和?山东省环境保护条例?，控制固定源大气污染物排放，改善大气环境质量，推进转方式、调结构，受山东省环境保护厅委托，由山东省环境规划研究院负责?山东省区域性大气污染物综合排放标准?的编制工作。1

3、.2 工作过程12021年10月，张波厅长主持召开环境形势分析会，提出了大气排放标准建设要借鉴流域治污和流域标准制定的经验，最终要取消高污染行业的排放特权。22021年3月-6月，省环境规划研究院开展了山东省大气污染物排放标准框架体系设计的研究，提出了近期制定和实施钢铁、火电、建材、锅炉、工业窑炉等5项标准，并逐步过渡到区域性综合排放标准的大气污染物排放标准体系框架。32021年7月-2021年12月，省环境规划院牵头开展了钢铁、火电、建材、锅炉、工业窑炉等5项排放标准的制修定工作，并均已完成征求意见稿，预计在2021年上半年发布。42021年1月-2月，启动?山东省区域性大气污染物综合排放标

4、准?的编制工作。准编制组对国内外有关大气排放标准进行了系统梳理，对国内局部企业的污染防治水平和污染防治技术进行了调研，并在把握山东省未来经济社会开展及其对环境管理需求的根底上，提出了区域性大气污染物综合排放标准的目标与策略，并屡次向厅领导进行了汇报，形成了?山东省区域性大气污染物综合排放标准?的总体框架。52021年3月14日，经屡次修改，形成了?山东省区域性大气污染物综合排放标准?座谈会稿，咨询了有关专家的意见。62021年3月15日，根据专家意见修改形成了?山东省区域性大气污染物综合排放标准?征求意见稿，在全省范围内公开征求意见，并开展达标情况与本钱投入预评估。2 标准制定的必要性2.1改

5、善环境质量、确保人民群众健康的需要2021年，全省SO2、NO2、PM10 年均浓度分别为86g/m3、47g/m3、152g/m3折合成PM2.5浓度为100g/m3左右； 2021年，全省SO2、NO2、PM10年均浓度分别为66g/m3、41g/m3和128g/m3 折合成PM2.5浓度为83g/m3左右，较2021年分别改善23.3%、12.8%和15.8%，但距离人民群众对良好空气质量的期望仍有较大差距?环境空气质量标准?中二级标准：SO2年均浓度60g/m3，NO2年均浓度40g/m3，PM2.5年均浓度35g/m3。2021年10月-2021年1月，全省PM2.5实测浓度119g

6、/m3月均值，其中1月份平均浓度186g/m3。1月份31天中，绝大多数的设区市超过25天不能到达“蓝天白云的目标，最少的也在16天以上。因此，改善环境质量的需求极为迫切。 图2.1 2021年1月各市能见度达不到蓝天白云目标的天数情况图2.2 雾霾前后的泉城广场图2.3 雾霾前后的经十路与舜耕路交叉路口2.2实现转方式、调结构的需要我省能源结构不尽合理，清洁能源、优质能源和可再生能源比重较低。2021年，山东省一次能源消耗量为3.63亿吨标准煤，其中原煤消耗量2.77亿吨标准煤，占一次能源消费量的76.2%，高于全国平均水平，也高于广东、江苏、浙江等省份。原煤消费所占比率高，消费总量大，是造

7、成大气污染物排放总量大的最主要原因，2021年山东省二氧化硫排放总量153.78万吨，仍高居全国第一位。表2.1 2021年全国及主要省份一次能源消费构成情况一次能源消费量亿吨标准煤原煤消费量亿吨标准煤原煤占一次能源的比例%全国32.4922.0968.0山东3.632.7776.2广东2.691.2546.5江苏2.491.7068.3浙江1.691.3661.3工业结构性矛盾突出，钢铁、建材等高污染行业落后产能比重仍然较大。以钢铁企业为例，2021年，山东省钢产量到达5256万吨，综合产能居全国第3位，综合产能较大，但问题也较为突出。全省钢铁企业1000立方米及以上的高炉产能进展46.7%

8、，落后装备占有相当大的比重；普通非合金钢和低合金钢的产能比重达80%以上，中高档产品所占比重较低；科技创新能力不强，先进技术、高端产品研发方面与国内先进水平仍有较大差距。尽快控制并减少原煤消费总量，实现转方式、调结构已经成为时代开展的必然要求。2.3系统和全面防治颗粒物污染的需要大气颗粒物特别是细颗粒物已经成为我省环境空气最主要的超标因子。依据东营市PM2.5来源解析结果，煤烟尘对PM2.5的奉献率为41.9%，机动车尾气尘对PM2.5的奉献率为18.8%，土壤风沙及建筑水泥等扬尘对PM2.5的奉献率为12.8%，二次转化及其它尘源对PM2.5的奉献率为26.5%，因此固定源煤烟尘仍是环境空气

9、中PM2.5最主要的来源。针对机动车尾气控制，我省已经出台了?山东省机动车排气污染防治条例?以及?点燃式发动机在用轻型汽车排气污染物排放限值 DB 37/657-2021 ?、?压燃式发动机在用轻型汽车排气烟度排放限值 ?DB 37/1945-2021 两项标准。针对扬尘污染控制，我省也已经出台了?山东省扬尘污染防治管理方法?。针对固定源大气颗粒物控制，我省虽然已经发布了?山东省固定源大气颗粒物综合排放标准?DB 37/ 1996 -2021，该标准仍然是基于技术的排放标准，仍然考虑行业的差异，未能够实现排放标准与环境质量相挂钩。为此，需要进一步制定基于大气环境质量的区域性大气污染物综合排放标

10、准。3总体思路3.1流域治污的经验与借鉴2002年以来，山东省经过8年、4个阶段实现了由行业水污染物排放标准向流域水污染物综合排放标准的过渡。一是采取环境目标倒逼机制，实施分阶段逐步加严标准限值的策略，实现了在经济以两位数的速度快速增长的同时，河流COD浓度年均以13.6%的速度下降，水环境质量已根本恢复到上世纪80年代初期的水平。二是基于环境质量制定排放限值，取消了高污染行业排污特权的排放标准，有利于实现转方式、调结构。标准实施以来，山东省万元工业增加值主要污染物排放量逐年降低，万元工业增加值COD、氨氮排放量缺乏全国平均排放强度的一半，也大大低于广东、江苏、浙江等经济兴旺省份。这种变化在造

11、纸等重污染行业表现的更为明显，2021年与2002年相比，机制纸及纸板产量增加了1.5倍，利税增加了3.7倍，而污染物排放量减少了62%。三是基于环境承载力实施“分区、分级控制策略，实现了排放标准与环境承载力相衔接，有利于引导产业优化空间布局。图3.1 2002-2021年全省COD年均浓度和GDP变化趋势图表3.1 2021年全国局部省份工业主要污染物排放强度 单位：kg/万元工业增加值省 份COD氨氮江 苏1.1840.087浙 江1.7760.120山 东0.7540.064广 东1.1060.071全国平均2.7170.171图3.2 2000-2021年全省造纸行业产值、利税与COD

12、排放量变化3.2总体目标山东省预计在2021年-2021年间全面建成小康社会。基于经济社会与环境协调开展的内在要求，第一阶段目标应是大气污染问题初步好转，即到2021年全省17城市大气主要污染物年均浓度比2021年改善25%左右，大气能见度大幅度提升。第二阶段目标应是大气污染问题明显好转，即到2021年全省17城市大气主要污染物年均浓度比2021年改善50%左右，人口密集区能够享受到最根本的环境空气质量。最根本的环境空气质量对应于根本到达?环境空气质量标准?GB3095-2021二级标准。就PM2.5而言，如果大气PM2.5浓度能够在2021年的根底上改善50%左右，PM2.5年均浓度将在50

13、g/m3左右，与?环境空气质量标准?GB3095-2021二级标准年均浓度35g/m3相比，可以实现环境空气质量目标值的七八成左右。3.3推进策略自2021年至2021年，8年时间、4个阶段实现由行业排放标准向区域性综合排放标准的过渡。1第一时段自2021年7月1日起，至2021年12月31日止，对应我省行业大气污染物排放标准的第一时段，依据目前省内较先进的污染防治技术确定限值。2第二时段自2021年1月1日起，至2021年12月31日止，对应我省行业大气污染物排放标准的第二时段，依据目前省内最先进的污染防治技术确定限值。3第三时段自2021年1月1日起，至2021年12月31日止，在我省行业

14、排放标准第二时段的根底上进一步加严，排放限值覆盖所有固定源，仍适当考虑行业差异，依据目前国内最先进的技术确定限值。4第四时段2020年1月1日起，以公众能够享受到最根本的大气环境质量为目标，倒推污染源最高允许排放浓度限值，取消高污染行业排污特权，实现排放标准与环境质量相挂钩。4 编制原那么4.1坚持“三个原那么1以人为本把改善环境质量、保障公众健康平安放在更加突出的位置，予以优先保障。 2生态优先遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以环境承载力为根底，优化国土空间开发格局。 3统筹兼顾以污染减排倒推转方式、调结构，以改善环境质量优化经济开展，以科学开展提升环境保护水平。4.2把握“

15、四性策略1必要性用改善环境质量、保障公众健康的必要性和经济开展的必然规律统一思想。2预见性统筹经济社会与环境保护，提前假设干年科学确定工作目标，明确努力方向。 3引导性制定实施分阶段逐步加严的地方环境标准，引导企业逐步淘汰落后产能，转变开展方式，提高治污水平。 4强制性确定的政策措施必须依法坚决予以实施。5标准主要内容5.1标准分区分区方案重点考虑生态环境敏感程度、人口密度、环境承载能力3个方面因素，将全省划分为四类区域，不同区域执行不同的标准限值。各区域的具体范围由设区市人民政府提出，报省政府批准。1核心控制区指生态环境敏感度高的地区，包括各类自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区。

16、核心控制区禁止新建污染大气环境的生产工程，已建工程应逐步搬迁；建设其他设施，其污染物排放应满足本标准中第四时段核心控制区排放限值。2重点控制区指人口密度大、环境容量较小、生态环境敏感度较高的地区。执行重点控制区排放限值仍然不能满足环境要求时，地方政府可以依据居民区所需的环境质量倒推污染源最高允许排放浓度限值。3一般控制区人口密度相对较低、环境容量相对较大、生态环境敏感度相对较低的地区，即除重点控制区和核心控制区之外的其他区域。 分区建议1依据2021年，全省平均人口密度605人/km2。其中，市区平均人口密度为826人/km2，大大高于全省平均水平。单位面积上主要污染物的排放强度总体上能够表达

17、区域污染物排放总量与环境容量之间的矛盾。2021年，全省单位面积主要污染物平均综合排放强度二氧化硫、氮氧化物、颗粒物为22.8t/km2。其中，市区污染物平均综合排放强度为67.9t/km2，大大高于全省平均水平。2建议核心控制区的范围相对明确，对应于?山东省主体功能区划?中“附件1 禁止开发区域名录。设区城市的建成区人口密度大、污染物排放已经大大超过环境容量，因此建议将上述区域作为重点控制区进行从严控制。除了设区城市的建成区之外，局部县级城市人口密度也较大，污染物排放总量也超过了环境容量，建议在进行重点控制区的划定时，统筹考虑上述情况。具体范围在?山东省主体功能区划?中“优化开发区、限制开发

18、区的根底上进行适当调整。未进行划定的地区均纳入一般控制区进行管理。一般控制区的范围在?山东省主体功能区划?中“重点开发区的根底上适当调整。5.2 排放因子选取基于改善环境质量和污染减排的需求，选取二氧化硫、氮氧化物和颗粒物3项因子进行控制。VOCs也是生成PM2.5及O3的重要因素，但因其成分复杂、排放底数不清，待条件成熟后以修改单形式补充进区域性综合排放标准。5.3 标准限值与执行时段 第四时段限值第四时段限值，以公众能够享受到最根本的大气环境质量为目标环境空气PM2.5年均值到达50g/m3左右，倒推污染源最高允许排放浓度限值，并依据污染源排放浓度与环境质量改善之间输入输出响应关系进行模拟

19、验证。由于目前环境空气中二氧化硫和氮氧化物的浓度值已经接近环境空气质量目标值，依据目前国内最先进的技术加严标准后就能够到达环境空气质量目标，而PM2.5浓度值距离达标还有相当的差距，需要进行重点的模拟和分析。2021年，全省PM2.5年均浓度约100g/m3，主要由烟煤尘、机动车尾气尘、土壤风沙尘、建筑水泥尘、二次转化及其它尘源生成，各尘源对环境空气中PM2.5浓度的奉献值估算值见表5.1。如果仅仅考虑加严标准措施引起煤烟尘的减排，除非所有煤烟尘实现“零排放才能够实现到2021年环境空气中PM2.5的年均浓度值在50g/m3左右，但这在经济和技术上都是不可行的。因此还需要考虑其他综合减排措施。

20、目前国务院已经确定了汽油国五标准年内发布，过渡期至2021年年底，因此该项举措也将大大减少机动车尘的排放。就含硫量指标而言，将由国三汽油的150ppm减少至国五汽油的10ppm，单车污染物排放减排90%左右假定PM2.5以相同比例减排，未来10年按机动车拥有量年均10%增长，预计到2021年机动车PM2.5的排放量将减排75%左右。除以上两项措施外，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物减排带来的协同效应，假定可引起二次转化生成的PM2.5可减少30%以上，同时假定加强管理和绿化引起土壤风沙和建筑扬尘减排20%左右，那么以上措施共同作用的结果，有望可以实现PM2.5浓度在50 g/m3以下。表5.1 20

21、21年全省环境空气PM2.5浓度预测源类2021年估算奉献值治理措施2021年预期效果g/m3g/m3土壤风沙尘9 假定减少20%7建筑水泥尘5 假定减少20%4煤烟尘42 颗粒物标准由50mg/m3加严至15mg/m3左右二类区10、三类区20，减排约76%15机动车尾气尘19 由国三油品改为国五油品，配套标准限值加严，单车可减排90%，去掉汽车拥有量增加带来的污染物排放增量，机动车可减排75%5二次转化及其他26 二氧化硫、氮氧化物、颗粒物减排带来的协同效应，可减少30%以上18合计100 -49注：2021年PM2.5浓度参照东营源解析结果进行估算。为了进一步验证实施上述排放限值后，环境

22、空气能否实现既定环境质量目标，在分区的根底上，通过CMAQ模型系统进一步进行模拟。CMAQ的全称为通用多尺度空气质量模型，是美国环保总署EPA基于“一个大气理念开发最先进的欧拉型动力化学耦合模型的Models-3模型最重要的组成局部。CMAQ是目前研究城市及区域尺度空气污染问题的重要工具，可以模拟城市边界层大气污染物在多介质、多界面上的输送，湍流或涡旋扩散，化学转化及干湿迁移等过程，从而建立污染源与环境空气质量之间的输入输出响应关系。同理，依据该模型也可以倒推在既定的环境空气质量目标下，大气污染源污染物的最高允许排放浓度。模拟结果待补充根据表5.1的测算和CMAQ模拟结果，颗粒物排放限值需由现

23、在平均的50mg/m3加严至15mg/m3左右，依据生态环境敏感性、人口密度和环境承载能力三方面的因素，重点控制区适当从严加严至10mg/m3，一般控制区适当放宽至30mg/m320 mg/m3，核心控制区进一步加严至5mg/m3。表5.2 第四时段大气污染物最高允许排放浓度限值 单位：mg/m3污染物核心控制区重点控制区一般控制区SO23550100NOx以NO2计50100150颗粒物51020由于现行国家标准中局部行业、局部工段因燃料和工艺的影响，个别排放限值非常严格，不可能完全做到所有行业按照最严指标搞一刀切，如火电厂标准要求燃气轮机组烟尘排放浓度为5mg/m3，绝大多数企业难以到达。

24、为此，局部行业的局部工段需按照现有标准从严控制。表5.3 局部行业、工段需进一步从严控制的指标 单位： mg/m3行业工段重点控制区一般控制区SO2NOx以NO2计颗粒物SO2NOx以NO2计颗粒物火电燃煤锅炉-100-以油为燃料的锅炉或燃气轮机组-100-以天然气为燃料的锅炉35-5351005天燃气燃气轮机组3550535505其他气体燃料锅炉-5-5其他气体燃气轮机组-5-1005炼铁热风炉-80-15高炉出铁厂/-/15其他/-/10炼钢转炉、钢渣处理/-/-其他/-/15轧钢热处理炉-15015其他/-/-橡胶制造工业/-/10合成革工业聚氯乙烯工艺/-/10锅炉燃油锅炉-100-燃

25、气锅炉-50-8050-注：1标“-的指标执行表2中对应的限值，标“/的为不控制该项因子。2火电、锅炉的适用范围同省相关行业标准确定的适用范围。第三时段限值第三时段限值依据目前国内最先进的技术制定，仍然考虑行业差异，这里针对局部主要行业进行重点分析。1火电厂国家发布的?火电厂大气污染物排放标准GB13223-2021?已经提出了新建火电厂的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放浓度应分别到达100 mg/m3、100 mg/m3和30 mg/m3，这在技术上已经能够实现。除颗粒物之外，本标准未进一步对上述限值进行加严，而是要求现有企业也应改造到达上述要求，这主要涉及改造本钱的增加，而非技术的问题。经过

26、6年时间的改造和提升，也完全能够到达上述标准。采用低硫煤+烟气脱硫技术可以实现二氧化硫在100mg/m3以下。采用低氮燃烧技术及选择性催化氧化等技术可以实现氮氧化物在100 mg/m3以下。采用布袋除尘器或电袋符合除尘器等除尘设施可以实现颗粒物排放浓度在30 mg/m3以下。2钢铁行业烧结机是钢铁行业最主要的产污环节，也是污染治理的关键。国家发布的钢铁工业污染物排放标准，要求烧结机厂二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放浓度分别为200mg/m3、300mg/m3和50mg/m3。由于钢铁行业脱硝技术尚不成熟，本标准未对氮氧化物的排放限值进一步加严。在脱硫和除尘方面，山东省某环保公司在日照钢铁集团两台

27、烧结机上改造和运行数据显示，设施出口二氧化硫和颗粒物浓度可以稳定到达100mg/m3和20mg/m3以下，因此本标准要求烧结机二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放浓度分别为100mg/m3、300mg/m3和20mg/m3。3建材行业建材行业中水泥行业污染物排放量最大，也最具代表性。水泥行业污染控制的难点和关键是水泥窑及窑磨一体机，国家?水泥工业污染物排放标准?征求意见稿要求新建企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物分别执行100mg/m3、320mg/m3和20mg/m3水泥20 mg/m3，其他30 mg/m3。本标准未对二氧化硫和颗粒物两项指标进行加严，仅将氮氧化物加严至200mg/m3。根据实际调查

28、情况，78%的水泥窑可控制在100mg/m3以下，其根本原因是水泥窑型发生了显著变化，以往SO2排放较多的湿法窑、机立窑已被新型干法窑替代。目前国内多数水泥厂氮氧化物排放限值在500 mg/m3以上，采用低NOx 燃烧器+分级燃烧可以到达500mg/m3左右，采用工艺控制+SNCR技术可以到达300 mg/m3左右，山东泰安4000t/d新型干法水泥生产线工程实测浓度能够到达197 mg/m3，潍坊某水泥企业实测值也接近200mg/m3，因此本标准要求水泥窑及窑磨一体机氮氧化物排放浓度为200mg/m3，该标准自2021年实施，预留了4年的改造时间。采用三电厂+深度净化装置等除尘设施可以实现颗

29、粒物排放浓度在20 mg/m3以下。4锅炉山东省锅炉大气污染物排放标准征求意见稿要求新建燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物和颗粒物分别执行200mg/m3、300mg/m3和30mg/m3，这在技术上已经能够实现。本标准未进一步对上述限值进行加严，而是要求现有企业也应改造到达上述要求，这主要涉及改造本钱的增加，而非技术的问题。烟气脱硫技术现在已经根本成熟，一般为简易湿法、双碱法、氧化镁法等。长期稳定运行的状态下一般能到达90%以上的脱硫效率。解决老机组的漏风问题并采用脱硫塔流场优化、运行参数调整优化等措施后可使SO2排放浓度低于200mg/m3，可以实现本标准规定的限值。氮氧化物控制技术一般为SCR、

30、SNCR和低氮燃烧技术。SCR技术可到达70-80%的脱硝效率，SNCR和低氮燃烧可到达30-50%的脱硝效率，能够实现氮氧化物在300mg/m3。采用深度净化装置等除尘设施可以实现颗粒物排放浓度在20 mg/m3以下。表5.4 第三时段大气污染物最高允许排放浓度限值 单位：mg/m3 行业工段SO2NOx以NO2计颗粒物火电燃煤锅炉10010020燃油锅炉或燃气轮机组10010020气体燃料锅炉351005气体燃料轮机组35505钢铁铁矿采选所有尘源/20烧结烧结机头10030020其他/20炼铁热风炉8030020其他/20炼钢转炉、钢渣处理/50其他/20轧钢热处理炉10015020其他

31、/20铁合金半封闭炉、敞口炉、精炼炉/50其他/20建材水泥水泥窑及窑磨一体机10020020其他/20平板玻璃玻璃熔窑20020030其他/20陶瓷辊道窑、隧道窑、梭式窑、喷雾枯燥塔10020030其他/20砖瓦枯燥焙烧30030030铝工业氧化铝10030030电解铝电解槽烟气20030020其他20030030铝用碳素厂阳极焙烧炉30030030其他30030030硫酸工业300/50硝酸工业/300/橡胶制造工业/10合成革聚氯乙烯工艺/10锅炉燃煤锅炉20030030燃油锅炉10010020燃气锅炉805020工业炉窑本表中上述行业除外熔炼炉有色金属熔炼炉20030050有色金属熔化

32、炉20030020熔化炉非金属熔化、冶炼炉20030050冲天炉20030050加热炉有色金属加热炉20030040非金属加热炉20030030其他加热炉20030040热处理炉20030030枯燥炉窑20030050化工炉20030020其他排放源20030050注：火电、锅炉的适用范围同省相关行业标准确定的适用范围。 第一、二时段限值对应目前正在制修订的行业标准的两个时段。5.4 国内外标准比照表5.5 拟定标准与国外标准比照颗粒物标准颗粒物本标准重点控制区10；一般控制区20金属冶炼中国50烧结机，特别限值40北京50美国16.02-68.65各州针对具体企业制定德国20荷兰25英国10

33、0日本50-100电厂中国30新建北京30上海30-50已不满足国标美国20新建欧盟30水泥北京30欧盟ippc10-20美国-日本50-100德国20工业锅炉含生活北京50上海30-120炼焦化学中国30-50，硫酸铵结晶枯燥80德国熄焦20装煤25表5.6 拟定标准与国外标准比照二氧化硫标准二氧化硫本标准重点控制区50；一般控制区100钢铁厂中国200烧结机德国500电厂中国新建企业100北京100上海燃煤200已不满足国标美国184新建欧盟200功率大于300MW日本东京140其他城市280水泥欧盟ippc50-400美国80日本K值法，基于大气扩散模式，根据环境质量及排气筒高度计算确定

34、德国350锅炉北京150上海300-400硫酸中国400特别排放限值200美国860欧盟二转二吸工艺30-340，一转一吸100-450焦化中国装煤、熄焦、热回收焦炉100，其他50表5.7 拟定标准与国外标准比照氮氧化物标准氮氧化物本标准重点控制区100；一般控制区150钢铁中国300烧结机德国400电厂中国新建燃煤电厂100北京250已不满足国标上海燃煤200已不满足国标美国135欧盟200日本200水泥欧盟ippc200-450美国300日本500-700德国500锅炉北京300上海400硝酸中国300特别排放限值200美国、欧盟、日本350-700焦化中国焦炉烟囱2005.5 标准实施

35、要求1采用基准氧含量换算排放浓度为防止企业以稀释的方式实现达标排放，标准引入了基准氧含量换算排放浓度，并以换算后的浓度作为判定企业是否达标排放的依据；未规定基准氧含量的，以实测值作为判定是否达标排放的依据。2按照从严要求的原那么进行控制由于本标准跨度较长，有可能会出现标准执行过程中新制修订的省或国家标准严于本标准的情况，本标准实施后，新公布或新修订的国家或地方综合或行业大气污染物排放标准中，排放限值严于本标准限值的，按照从严要求的原那么，执行相应的排放标准，不再执行本标准。6 技术经济分析6.1 技术可行性分析1脱硫技术某环保科技引进以色列有机催化脱硫技术，该技术应用领域较广。实际应用案例：(

36、1)罗马尼亚电厂出口二氧化硫低于10mg/m3;(2)唐钢烧结机小型装置试验结果，出口二氧化硫低于30mg/m3;3北京顺义供热锅炉2*40t/h，出口二氧化硫低于10 mg/m3。4山东某环保企业在日照烧结机上的脱硫试验也能够实现出口二氧化硫低于50mg/m3。因此，按照目前和未来最先进的技术来看，到达50 mg/m3以下还是有技术保障的，但在其他行业使用的可行性仍有待进一步验证。2脱硝技术脱硝在燃煤电厂已经比拟成熟，可以到达氮氧化物排放浓度在80-100 mg/m3，如果进一步降低本钱较高。目前脱硝技术的难点在于小型锅炉和工业炉窑。1某环保科技北京顺义供热锅炉2*40t/h，出口氮氧化物低

37、于30 mg/m3。(2)唐钢烧结机小型装置试验结果，出口氮氧化物低于50mg/m3。因此，氮氧化物控制在100 mg/m3以下未来有达标的可能性。3除尘技术直接对PM2.5进行控制难度很大，由于二氧化硫和氮氧化物进一步削减，可以大大降低环境空气中PM2.5的二次产生。待条件成熟后，增加对VOCs的排放控制也可以减少二次细颗粒物的产生。此外，进一步的降低颗粒物浓度也可以顺带去除局部直接排放的PM2.5。目前最先进的布袋除尘器出口颗粒物浓度可以到达30 mg/m3以下，局部行业可以到达20mg/m3甚至10mg/m3以下。山东某环保企业研发的深度净化装置，出口颗粒物可稳定到达20 mg/m3以下

38、。由于上述技术在其他工业行业尚未有成功应用的案例，其达标可行性有待污防处组织全省重点企业进行达标情况调查、预测与评估。由于第四时段是2021年实施，预留了8年的时间，出现新的污染防治技术或者现有先进技术在其他行业得到推广应用是有可能的。 除此之外，对于二类区内无法实现达标排放的污染源，可以通过搬迁至三类区或四类区的方式实现达标排放。6.2 本钱投入可行性分析由于新的污染控制技术运行案例较少，这里以两个最为主要的行业进行本钱投入分析，其他行业因标准加严带来本钱的变化有待全面调研。1钢铁烧结机脱硫脱硫设备费用根本上没有增加，主要是改造费用和运行费用的差异。山东某环保企业在日钢的脱硫设施运行案例。以

39、360m2的烧结机进行烟气脱硫需要投资在5400万元石灰石膏工艺左右，与执行国家排放标准相比，吨产品本钱增加1元左右。北京某环保公司在山东泰山钢铁厂的脱硫设施运行案例。由于脱硫后采取综合利用生产硫铵化肥，吨产品运行本钱较现有水平还有所降低。2电厂脱硫脱销采用有机催化技术新建脱硫脱硝系统的总造价约为1.5亿元人民币，传统脱硫+脱销设备投资预计在1.0亿元左右，根底设施投资多5000万元左右。但由于有机催化设备运行本钱较低，加上可以产生副产品硫铵化肥，综合收益要远远大于设备的差价。7 征求意见及处理情况山东省环境保护标准征求意见及专家评审会意见汇总处理表标准名称?山东省区域性大气污染物综合排放标准

40、?标准主编单位山东省环境保护科学研究设计院序号标准条款编号意见内容提出单位处理意见及理由备注一、座谈会意见1-要做好与正在制修订的5项标准的衔接座谈会专家采纳。本标准在适用范围局部只规定了二氧化硫、氮氧化物及颗粒物三项因子，未规定的执行国家及地方有关标准要求；前言局部已经说明标准实施之日起，代替省、国家有关大气污染物排放标准的要求；实施与监督局部提出，新制修订的标准严于本标准的，按从严要求执行，不再执行本标准。座谈会2标准性引用文件去掉GB/T15432 颗粒物的测定方法座谈会专家采纳。座谈会3术语和定义去掉大气颗粒物的术语座谈会专家采纳。座谈会4表1、表2应明确火电与锅炉的适用范围座谈会专家

41、采纳。表格中增加备注：火电、锅炉的适用范围同省相关行业标准确定的适用范围。待省行业标准发布后直接引用相关定义或标准文号。座谈会54.1控制区划分建议将一类地区、二类地区和三类地区的说法改为核心控制区、重点控制区和一般控制区，防止造成与环境功能分区的混淆。座谈会专家采纳。将一类地区、二类地区和三类地区的说法改为核心控制区、重点控制区和一般控制区，座谈会6表4建议将铝用炭素厂的基准氧含量定为15%座谈会专家采纳。座谈会7-建议未来标准设计要考虑PM2.5的排放指标座谈会专家采纳。在标准限值确实定过程中已经考虑到PM2.5的因素，但由于目前排放源PM2.5监测技术不成熟，现阶段不直接将其作为排放指标。座谈会二、公开征求意见1三、评审会意见12四、征求意见单位名单及返回意见情况：序号发送征求意见稿单位名称是否复函是否提出书面意见备注12