某市城市规划编制中心公开招标文件

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第52页 共52页杭州市城市规划编制中心公开招标文件项目名称：杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目采购编号：THZB-1601088杭州市城市规划编制中心杭州天弘招标代理有限公司2016年8月目 录第一部分 采购公告3第二部分 投标须知5前 附 表5一、总 则6二、招标文件7三、投标文件的编制8四、投标文件的递交11五、开 标11六、评 标13七、定 标21八、合同签订及其他21第三部分 项目技术规范和服务要求24第四部分 采购合同的一般和特殊条款27第五部分 应提交的有关格式范例30报价文件31技术文件37商务文件39第一部分

2、 采购公告根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，杭州天弘招标代理有限公司受杭州市城市规划编制中心委托，就杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。 一、采购项目编号：THZB-1601088二、项目名称：杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目三、采购方式：公开招标四、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：杭州市城市规划编制中心杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目，主要内容包括：桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升规划设计、建德市杨村桥镇总体规划、临安市岛石镇景观风貌专项规划三个规划。入围数量为三家。具体内容和相关要求详见招标文件第三部分。五、投标供应

3、商资格要求：（1）基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；（2）特定资格条件：城市规划甲级资质（同时具备建筑设计乙级资质）或者建筑设计甲级资质（同时具备城市规划乙级资质）。六、供应商报名时间及地点等：采购文件发售时间：2016-08-03至2016-08-15（双休日及法定节假日除外）上午：9：00-12：00 下午：14：00-17：00地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼标书售价：每本500.00元（售后不退）缴纳方式：汇票/支票/银行转帐银行账户名称：杭州天弘招标代理有限公司开户银行：杭州银行市府大楼支行银行账号：3301040160003623066供应商报

4、名方式：现场报名获取标书时须提交的文件资料：(1) 在线报名需提交的文件资料：无。(2) 现场报名需提交的文件资料：营业执照复印件或法人证书复印件、单位介绍信或授权委托书、身份证复印件。提示：（1）采购机构将拒绝接受非报名供应商的投标文件。（2）招标文件领取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，采购机构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出。七、投标截止时间：2016-08-25 09:30:00八、投标地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼投标室九、开标时间：2016-08-25 09:30:00十、

5、开标地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼开标室十一、投标保证金：投标保证金类型：项目保证金项目保证金：24000.00元保证金交付方式：汇票/支票/银行转帐收款单位（户名）：杭州天弘招标代理有限公司开户银行：杭州银行市府大楼支行银行账号：3301040160003623066投标人应在投标截止时间前办妥投标保证金交纳手续。十二、质疑和投诉：供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内

6、向同级政府采购监督管理部门投诉。十三、其他事项：（1）投诉和质疑：投标人如认为采购公告、招标文件、采购过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购组织机构提出质疑。 书面质疑受理地点：杭州市莫干山路231号北楼405室，联系人：顾奇祺，联系方式：0571-87186977。 （2）各投标人请在浙江政府采购网http：/进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。十四、招标文件：详见附件。十五、公告发布范围： 浙江省政府采购网、 杭州财税网、 中国杭州门户网站、 杭州政府采购网。 十六、联系方式：1、采购人联系方式：采

7、购单位名称:杭州市城市规划编制中心 地址:文三路15号联系人：周雯联系电话：883683722、采购机构联系方式：采购机构名称：杭州天弘招标代理有限公司地点：杭州市西湖区莫干山路231号锐明大厦北楼405室联系人：顾奇祺联系电话：0571-87186977传真：0571-876859123、同级政府采购监督管理部门：同级政府采购监督管理部门：杭州市财政局地点：杭州市中河中路152号杭州市财税大楼投诉受理人：吕先生联系电话：057187715261传真：057187233325第二部分 投标须知前 附 表条款内容规定1项目说明一、项目名称：杭州市城市规划编制中心杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项

8、目二、采购内容：杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目，主要内容包括：桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升规划设计、建德市杨村桥镇总体规划、临安市岛石镇景观风貌专项规划三个规划。具体内容和相关要求详见招标文件第三部分。三、要求质量标准：符合招标文件的要求。四、项目实施期限：详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。五、本次政府采购通过公开招标确定入围供应商，入围数量为三家。六、最高限价：120万元，单个规划最高限价40万。2合同名称杭州市城市规划编制中心杭州市市域城乡统筹特色小镇规划合同3投标有效期：自投标截止日起90天。4投标保证金：人民币贰万肆仟元整（￥24000）缴纳形式：支票/汇票/银行转账

9、等。在投标截止时间前缴入以下指定账户：单位名称：杭州天弘招标代理有限公司；开户银行：杭州银行杭州市府大楼支行；帐 号：3301 0401 6000 3623 066。缴款凭证复印件将作为投标文件组成部分。5投标文件份数：正本壹份、副本伍份、WORD/WPS/PDF格式电子文档壹份。投标文件要求胶装，不接受活页装订的投标文件。6投标截止时间：2016年8月25日9时30分。7投标文件递交至单位：杭州天弘招标代理有限公司；投标文件递交至地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼开标室；8开标时间：2016年8月25日9时30分；开标地点：杭州市莫干山路231号锐明大厦北楼4楼开标室。9招标文件澄

10、清：已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于2016年8月18日下午17时前，以书面形式送达采购代理机构。10资格审查方法：资格后审。资格后审是指在开标后由评标委员会根据招标文件的规定对投标人进行的资格审查，资格后审不合格的投标人，由评标委员会对其投标作无效标处理。11评审办法：综合评分法。12投标方案讲解安排：在评标时将根据需要安排每个投标人讲解投标方案，每个投标人时间不超过20分钟。讲标次序以投标登记次序为准。讲标进场人员须为投标人所属固定职员。讲标结束后由投标人解答评标委员会的提问。13采购代理服务费：本项目的代理费由中标人支付。由中标人在收到中标通知书7日内需一次性支付中标合

11、同总价1.2%的招标代理服务费。14其他事项：企业信用融资:为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法，供应商若有融资意向，详见本招标文件尾页政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登陆杭州市政府采购网（）“中小企业信用融资”专栏，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。15其他事项：本次招标项目现场组织按照浙江省政府采购活动现场组织管理办法浙财采监201513号文件执行。一、总 则1. 项目说明1.1 项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。1.2 杭州市城市规划编

12、制中心为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州天弘招标代理有限公司为采购代理机构（合同中的鉴证方），杭州市财政局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的单位为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。1.3 潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家保密法以及保密工作的相关规定，对招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。1.4 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。1.5 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置

13、权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。2. 采购方式公开招标。3. 定义3.1 “采购人”系指杭州市城市规划编制中心。3.2 “采购代理机构”系指杭州天弘招标代理有限公司。3.3 “投标人”系指经国家有关部门批准设立的可以提供相关服务的企业或机构，并符合招标文件要求，按规定提交投标文件的合格企业或机构。3.4 “书面形式”包括信函、传真、电邮等。4.

14、投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件第一部分 采购公告第二部分 投标须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 采购合同的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例5.2 投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购代理机构拒绝。6. 招标文件的修改、澄清及补充6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于按前附表要求时间之前，以书面形式送达采购代理机构，采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件

15、收受人。6.2 招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在投标人，如对招标文件有异议，请在规定时间前以书面形式送达采购代理机构。6.3 不论采购代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。7. 招标文件的解释7.1 从招标文件发出至投标截止日期，采购代理机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。7.2 若有必要，采购代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。三、 投标文件的编制8. 投标文件的组成投标文件一般应当包括以下主要内容：报价文件投标响应函和投标（开标）一览表等，

16、技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等）以及电子文档（WORD/WPS/PDF格式）组成。9. 投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10. 投标报价10.1 标的物：杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目，主要内容包括：桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升规划设计、建德市杨村桥镇总体规划、临安市岛石镇景观风貌专项规划三个规划。具体内容和相关要求详见招标文件第三部分。10.2 报价投标人的报价应包括为完

17、成项目所可能发生的全部费用，包括投标人的咨询费用、课题调研费用、利润和应交纳的税金等（包括人员工资、劳动合同法规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费等），投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。投标报价表是报价的唯一载体。报价应是唯一的，采购代理机构将不接受有选择的报价。10.3 其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。10.4 投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，采购代理机构将不接受有选择的报价。11.投标文件格式填写:11.1 投标人的报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：（1）投标响应函；（2）投标（开标

18、）一览表；（3）报价明细表。11.2 投标人技术文件应至少包括以下内容：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。主要为本规划研究项目的研究报告，含建立在必要性分析基础上较详尽、全面的技术方案（含图纸等）、工作计划等，包括下列内容：（1）目录；（2）项目解读；（3）技术方案研究（包括基本思路、技术路线、内容框架、成果构成等）；（4）组织实施方案，包括详细工作计划、进度安排、人员安排等；（5）技术偏离表；（6）其他技术文件或说明。11.3 投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资

19、料等（均需加盖公章）。（1）法定代表人授权委托书；（2）法定代表人及授权代表人的身份证（复印件加盖公章）；（3）投标保证金（银行缴款凭证）（4）声明书；（5）通过年检有效的企业（事业）法人营业执照 （复印件加盖公章）；（6）投标人基本情况表（可加部分说明）；（7）相关资质文件（复印件加盖公章）；（8）类似成功案例经验介绍（需提供合同复印件及项目简介并加盖公章）；（9）项目组负责人、成员组成及职责（提供负责人、成员的资质证书复印件及履历，曾经完成的项目内容简述等）；（10）服务承诺书；（12）商务偏离表。12. 投标保证金12.1 投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。1

20、2.2 投标保证金应按照前附表中的要求缴纳至杭州天弘招标代理有限公司指定账户，同时将缴款凭证复印件作为投标文件组成部分。12.3 采购代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。12.4 中标人的投标保证金将在其按要求与采购人签订合同后五个工作日内全额退还。12.5 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起五个工作日后无异议，全额退还。12.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：12.6.1 投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；12.6.2 投标人未按规定签订合同或转让中标的；12.6.3 投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。13. 投标文

21、件的补充、修改与撤回13.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，补充、修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代表签字或盖章，在投标截止时间以后，不能补充、修改投标文件。13.2 投标人的补充、修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。13.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。13.4 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。补充、

22、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。13.5 在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。14. 投标有效期14.1 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。14.2 在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。四、投标文件的递交15. 投标文件的编制和签署15.1投标文件分为报价文件、技术文件、商务文件三部分，并将三部分分别装订成册，投标文件的装订必须采用胶订，不得采用活页装订方式（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种

23、装订方式）。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第五部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。15.2投标人按前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。15.3投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标（开标）一览表必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字。15.4 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购代理机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字予以确认。15.5 投标文件采用A4幅面，

24、必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。不接受活页装订。16. 投标文件的密封与标志16.1 投标文件须整体密封包装，整体密封包装指：所有投标文件应密封在一起，内含报价文件、技术文件、商务文件三部分以及电子文档。其中，报价文件与电子文档一份（含招标文件第五部分中相关表格）须单独密封，未单独密封的，在开标时发生报价泄露的，由投标人自行承担相关责任。16.2 投标文件包装封面物应写明项目名称、投标人全称。17. 投标截止时间17.1 投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。17.2 采购代理机构可以按本须知第7条规定

25、以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。五、开 标18. 开标18.1 采购代理机构将按照采购公告规定的时间、地点组织开标，开标采取先拆封商务和技术文件，商务技术评审后拆封报价文件的顺序进行。具体按以下程序进行。18.1.1 采购代理机构将核验出席开标活动现场的各投标人法定代表人或其授权代表及相关单位人员身份，并组织其分别登记、签到，无关人员不得进入现场。各投标人法定代表人或其授权代表应准时参加，携带本人有效证件原件，投标文件中按要求提供法定代表人授权书。投标人如不派代表参加开

26、标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。18.1.2 采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文件的递交记录情况进行签字确认。没有整体密封包装的投标文件，将被当场拒绝。18.1.3 采购代理机构宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞争的政府采购活动现场确认声明书。18.1.4 对投标人投标保证金缴纳情况进行查验、核实（投标保证金缴款凭证复印件是投标文件的组成部分时，可在投标文件拆封后查验、核实），提请投标人或者其推选的代表查验投标

27、文件密封情况。18.1.5 开标时，按投标人提交投标文件的登记顺序当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件集中等候拆封，将拆封后的商务和技术文件由采购代理机构送至评审地点，各投标人法定代表人或其授权代表等候采购代理机构拆封报价文件。对不符合装订要求的投标文件，由采购代理机构当场退还投标人法定代表人或其授权代表。投标人提交的报价文件未单独密封的，如开标时发生报价泄露，由投标人自行承担相关责任。18.1.6 商务和技术评审结束后，采购代理机构宣布商务和技术评审无效投标人名单及理由，无效投标人可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经商务和技术评审符合采购需求的投标人名单及其

28、商务和技术得分之和。18.1.7 采购代理机构拆封投标人报价文件，宣读投标（开标）一览表有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，采购代理机构将报价文件及开标记录表送至评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性、有效性等进行审查核实。18.1.8 评审结束后，采购代理机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的时间和公告方式等。六、评 标19. 评标原则19.1 竞争优选；19.2 坚持公平、公正、科学合理的原则；19.3 价格合理，方案、产品先进可行；19.4 反对不正当竞争。

29、20. 评标组织采购代理机构依法组建由5人或5人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。21. 评标纪律21.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。21.2 所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。21.3 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。21.4 评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、

30、与外界通讯、会客等。21.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、采购机构人员及评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。21.6 为保证评标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人或与中标结果有利害关系的人进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。21.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。评标专家对投标人的优劣情况，以及认为差异较大的情况等，应以书面意见做出真实、专业、诚恳负责的表述，不得违背客观、公正的原则。21.8 评标结束后，各评

31、标人员应将全部资料整理上交采购人，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。21.9 在中标结果公布前应对评标委员会成员名单予以保密。21.10 评标委员会对各投标人的商业秘密予以保密。21.11 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。21.12 在整个评标过程中，投标人企图影响招标结果的任何活动，可能导致其投标失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。22评标办法22.1 本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的资信和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独

32、立记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价分由高到低顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资质和业绩情况得分之和，总分为100分，其中：投标价格15分，技术和服务方案75分，投标人的资质和业绩情况10分。各投标人总分为：综合得分-投标人的信誉情况扣分。各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为：评标委员会成员各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由评标委员会计算并复核。根据上述评标原

33、则，分值安排如下：投标价格（A=15分）：报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成和投标设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为15分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（评标基准价/有效投标报价）15（评分分值计算保留到小数点后两位（四舍五入），由评标委员会当场统一计算）。技术和服务方案（B=75分）：包括投标方案的先进

34、性、科学性和完整性，技术和服务方案与需求的吻合程度等情况，以及承诺和优惠等方面的因素。评价指标子项评分细则分值范围优中差标书质量（2分）标书编制的完整性和质量（2分）标书编制的质量情况，是否完整、科学、条理清晰、满足深度要求、装订精致等210对项目理解（26分）对项目背景、现状的理解（12分）1、投标人对项目背景及把握透彻的在优范围打分；背景理解一般的在中范围打分；背景把握错误的，打分为差。6-54-32-02、投标人对项目现状了解分析到位的，在优范围打分；对现状理解一般的在中范围打分；现状分析错误的打分为差。6-54-32-0对项目目标、任务理解（7分）投标人对项目的目标定位准确，对项目任务

35、罗列清晰把握到位的在优范围打分；对目标定位稍显不准，任务理解有小偏差的在中范围打分；目标任务定位理解错误的，打分为差。7-54-32-0对项目内容理解（7分）投标人对项目的内容分析到位，专题研究框架思路清晰的在优范围打分；对项目内容把握稍显不足，专题研究思路不准确的在中范围打分；对项目内容把握错误的，打分为差。7-54-32-0关键技术方案（38分）研究技术路线（12分）1、投标人本次规划设计的研究方法科学性强，具有创新性的打分为优；研究方法正确，没有创新性的打分为中；研究方法错误的，打分为差。6-54-32-02、投标人工作思路清晰、技术路线科学可行，十分符合研究目的和任务理解的打分为优；工

36、作思路不够明确，技术路线稍显不足的打分为中；工作思路和技术路线错误的打分为差。 6-54-32-0研究重点、难点及对策（18分）1、投标人针对本项目特点提出的研究重点、难点分析到位，切合研究背景和目的的，打分为优；提出的研究重点、难点没有切合背景和目的的，打分为中；没有提出重难点的为差。9-76-43-02、投标人针对本项目特点提出的解决问题的对策与方案建议能实际解决项目所要解决的问题，建议具有可操作性和实用性的，打分为优；建议的可操作性和实用性不强的打分为中；对策建议没有实用性的为差。9-76-43-0其它有助提高项目的研究深度和广度建议（8分）提出其他方案，有助提高项目的研究深度和广度建议

37、，打分为优；提出其他方案，对提高研究深度和广度影响度不大的，打分为中；没有提出其他方案的打分为差。8-76-43-0服务要求（9分）工作计划（5分）项目整体工作阶段及任务划分、进度控制合理、关键时间节点把握科学准确，打分为优；进度控制和时间把握稍显不足的，打分为中；进度控制和时间把握明显有问题的为差。5-43-21-0质量保证及后续（4分）1、质量保证体系完备周全，并具有针对性应对措施，打分为优；质量保证体系完备，针对性不足的，打分为中；质量保证体系不完备的，打分为差。2102、后续服务保障体系健全，应对措施科学，与采购人配合能高效落实，打分为优；后续服务保障体系不足的，打分为中；不配合采购人

38、落实后续保障服务的，打分为差。210资信及业绩得分（C=10分）：包括投标人资信及业绩等方面情况：评价指标子项评分细则及分值范围综合实力（3分）获奖情况（3分）2011年-2015年期间镇总体规划、特色小镇规划、景观风貌专项规划等项目获奖情况，类似项目获省、市级奖项一个得0.5分，类似项目获国家级奖项一个得1分，最高3分。（附获奖证书复印件并盖公章）获奖项目不重复计算分数，以颁发日期为准。同类业绩（4分）类似规划经验（4分）投标人承担过类似项目或相关研究每个得1分，该项最高得分为4分。（以项目合同为准，附项目合同复印件并盖公章）。（以成果最终稿批复、会议纪要或结题通知或项目验收合格日期或合同签

39、署日期为准，附相应批复或通知文件或合同复印件）人员投入（3分）项目组负责人（1分）项目负责人主持类似项目2项及以上得1分。1项得0.5分。没有不得分。项目组成员情况（2分）项目组负责人或项目组成员中有教授级高级工程师（城乡规划）的，每1个得1分，最高得1分。项目团队人员中副高（含）职称3名并且中级以上（含）规划工程师比例至少（含）70%以上得1分，以下不得分。 综合得分=A+B+C 减分：投标人的信誉情况（D）：政府采购领域中投标人在项目招标、投标和合同履约期间是否存在不良行为记录。 投标人参与本次招标活动前三年内在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行为记录处罚的每次扣1分。评标委员会根据投标

40、人提供的有效证明材料和采购机构提供的相关数据进行打分。 总分=综合得分-D22.2 报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。23. 评审程序23.1 评审人员签到：出席评审活动现场人员凭有效身份证件登记、签到，签订政府采购评审人员廉洁自律承诺书。23.2 采购代理机构工作人员介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形，通报报名参加本项目采购的供应商名单，宣读最终提交采购响应文件的供应商名单。23.3 推荐组长，组长由评标委员会各成员推选产生。组长负责主持评审工作，组织评标委员会进行有关评审的讨论和表决，负责组织询标工作，负责审核评标委员会各成员的评审情况

41、，负责评分汇总审核，负责审核询标记录、废标决议、评标报告、授标结果意见等评标记录文件，负责组织评标委员会各成员对相关文件的签字确认。23.4 招标文件及评分细则审阅、确认。23.5 初审（1）符合性检查详细评标之前，评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的完整性、有效性及响应程度进行审查，以确定投标文件是否有效。评标委员会决定投标文件的有效性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。（2）资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格条件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。详见采购公告。23.6 澄清与调整评审小组对拟认定为采购响应文件无效、供应商资格不符合招标文件要求的，

42、组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩，并签字确认。评审期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容必须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标价格和实质性的内容不得做任何更改。23.7 详细评审按招标文件中规定的评标方法和标准，对检查合格的投标文件从投标报价、商务和技术评估、资信和业绩等方面，综合比较与评价，并按照评标细则进行打分。原则上价格分由评标委员会根据上述公式统一计算，业绩等资信类分值由评标

43、委员会统一意见后打分，其它评分由各评标专家独立记名打分。评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。修正原则如下：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。23.8 授标意见根据评标细则中的计算方法进行评分汇总计算，排出推荐中标的投标人的先后顺序，确定排名前三位的有效投标人入围本项目。投标人得分排序：按最终评审分由高到低顺序排列

44、。得分相同的，按投标报价分由高到低顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。23.9 投标文件无效情形（1）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；（2）授权委托书无效的，具体情形如下：（a）授权委托书内容与本项目无关的；（b）投标截止时间之前，投标人法定代表人撤回该授权的。（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制及签署或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的。（4）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；（5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明原因的；（6）投标人未按招标文件变更通

45、知更改投标文件的；（7）投标（开标）一览表和投标报价明细清单填写不完整或字迹不能辨认的；（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；（9）经评标委员会审核，投标文件不满足招标文件中实质性响应条款的（具体条文前标注“”的为实质性响应条款）；（10）投标人拒绝按招标文件修正原则对投标文件进行修改的。（11）投标人提供虚假材料投标的；（12）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；（13）投标报价高于本项目预算的。（14）单个规划项目报价超过40万的。23.10 废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业

46、条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。23.11 评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）采购公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选人排序；（6）评标委员会的授标建议。七、定 标

47、24. 定标采购人按照国家有关法规、评标委员会提交的评标报告和授标意见进行定标，原则上确定第一中标候选人为中标人。25. 中标通知书25.1 确定中标人后，采购代理机构将在发布采购公告的网站上公布评标结果，并将中标结果在指定媒体上公示7个工作日，公示期内如无异议，采购代理机构向中标人签发中标通知书。在采购代理机构发出中标通知书前，中标人有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。八、合同签订及其他26合同授予26.1本项目的合同将授予按本须

48、知第24款所确定的中标人。26.2中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在中标人之后的第一位的中标候选人签订合同，以此类推。如中标人放弃中标后，剩余有效投标人不具有竞争性的，依法重新组织招标或经批准按其他方式执行。26.3中标人应为杭州市政府采购注册供应商，如尚未注册，应在签订合同前，登陆杭州市政府采购网（）进行注册并将书面资料提交采购机构复核备案。27签订合同27.1中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同，并提交履约保证金。27.2中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将依据国家和招标文件有关规定没

49、收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标保证金数额的还应当对超过部分予以赔偿，采购人可根据26.2的原则另行选择中标人或重新组织招标。发出中标通知书后，如采购人违约拒签合同的，应退还中标人的投标保证金，并以与投标保证金的相等数额支付给中标人招标违约金。但执行国家政策或不可抗力原因不在此列。27.3招标文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。28履约保证28.1中标人在合同签订之日起5天内，须按合同条款要求向采购人提交履约保证金。履约保证金以电汇、汇票、支票、保函形式支付。28.2如果中标

50、人没有按照上述第26或27.1条规定执行，采购人将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，采购人可将合同标授予下一个中标候选人或重新组织招标。29付款方式合同签订生效两周后，支付项目费用的30%；规划中间稿达到审查要求后（以审查纪要为准），支付项目费用的40%；规划成果稿通过审查后并达到上报要求（以审查纪要为准），支付项目费用的30%；30采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的服务及其报价、服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购代理机构将根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）第四十三条之规定，重新选

51、择合适的方式进行采购。31售后服务考核按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（中华人民共和国财政部第18号令）、杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法（杭财购2008910号）和杭州市政府购买服务采购管理实施办法（暂行），对供应商进行考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购代理机构将视情况终止合同，并上报同级财政监管部门。32质疑和投诉根据中华人民共和国政府采购法和财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知（财库20071号）的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问，采购人和采购代理机构应当及时作

52、出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。32.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标/成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。32.2 采购人和采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。32.3 质疑人对采购人和采购代理机构的答复不满意或者采购人和采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。33解释权招标文件的解释权均属于采购人和采购代理机构。第三部分 项目技术规范和服务要

53、求一、 项目名称杭州市域城乡统筹特色小镇规划入围项目二、 项目概况 1、桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升规划设计 项目地点位于桐庐县江南镇窄溪村，是江南镇集镇重要区域，规划设计范围北至富春江、南至金浦路、东至市场路、西至窄石路，规划面积约12.2万平方米（183亩）。本次改造提升涉及建筑和构筑物整治、修缮及改造的建筑面积约5.8万平方米。2、建德市杨村桥镇总体规划杨村桥镇位于建德市杭新景高速公路发展轴和基础设施走廊上，在空间上处于洋溪街道、梅城镇和乾潭镇的区域中心位置，距洋溪街道14公里，距梅城镇7公里，距乾潭镇12公里。杨村桥镇主要通过杭新景高速公路、320国道、新杨梅公路与周边地区联系，对外

54、交通联系便捷。杨村桥镇属于低山丘陵地形，镇域范围内的平整用地主要沿320国道带状分布，现状城市主要沿320国道建设。3、临安市岛石镇景观风貌专项规划岛石镇地处临安市西北部，距临安市区107公里，平均海拔500多米，东南与临安市龙岗镇接壤，西连安徽省绩溪县，北接安徽省宁国市，位于国家4A级景区浙西大峡谷的上游，是钱塘江一级支流昌化江的源头，为浙皖边界交通、商贸重镇。2011年在乡镇区划调整中，原岛石镇、新桥乡合并成立岛石镇。镇域面积为139平方公里，下辖16个行政村，264个村民小组，总人口为26273人，其中居民962人，农民25171人，外来人口140人;其中城镇规划区面积：3.81平方公里

55、，人口：0.53万。三、规划范围1、桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升规划设计 规划设计范围北至富春江、南至金浦路、东至市场路、西至窄石路，规划面积约12.2万平方米（183亩）。2、建德市杨村桥镇总体规划规划范围为杨村桥镇镇域范围，镇域面积：134平方公里。3、临安市岛石镇景观风貌专项规划规划范围为镇域面积为139平方公里，其中城镇规划区面积：3.81平方公里。四、项目技术要求1、桐庐县江南镇窄溪老街区改造提升规划设计（1）评估街区内的历史文化价值、特点和存在问题。（2）改造提升以鼓楼街和定安街十字轴线为主体的道路沿线，保持和延续街区的传统格局。（3）确定街区改造提升原则和内容。（4）提出改造提

56、升范围内建筑物、构筑物和环境要素的分类改造提升要求，分别提出改造提升的内容和要求。（5）提出改善交通等基础设施、公共服务设施、居住环境的规划方案。（6）提出规划实施保障措施。2、建德市杨村桥镇总体规划（1）在对规划范围内现状进行分析的基础上，对各项建设进行综合部署和具体安排。根据镇规划编制的相关标准和要求，从镇域和镇区两个层面进行规划编制。（2）镇域规划主要内容1）对镇域区位与区划、自然条件、历史沿革、社会经济状况等基本条件进行分析和评价。2）提出镇域的发展战略和发展目标，确定镇域产业发展布局。3）确定规划期人口规模、城镇化水平及村镇体系规划布局。4）统筹配置基础设施和公共服务设施。5）划定镇

57、域空间管制分区，确定空间管制要求。6）提出规划实施措施和建议，明确规划强制性内容。（3）镇区规划主要内容1）分析确定城镇性质、人口发展规模和用地规模。2）确定镇区各类用地布局、建立道路交通规划体系。3）统筹配置基础设施和公共服务设施。4）建立环卫系统和防灾减灾系统。5）确定区内生态环境保护建设目标和措施。6）确定镇区近期建设目标、方向及用地规模，明确近期主要建设项目。3、临安市岛石镇景观风貌专项规划（1）对岛石镇景观现状进行梳理，找出目前景观存在的问题及成因。（2）梳理岛石镇已编规划，重点对已编规划中提出的景观提升策略进行总结分析，提出相应的可行性和可操作性技术方法。（3）针对现状、问题和上位

58、规划要求，提出岛石镇景观控制技术要求。1）深化岛石镇景观风貌特色定位，与城镇空间协调发展的理念和策略。2）划定各地块的景观保护、发展控制范围。 3）对应控制性详细规划编制深度，确定各地块指标及景观控制引导要求。（4）提出岛石镇景观提升工程实施的技术指导要求，提出实施时序及各阶段行动计划。（5）提出强化景观规划管理的具体思路。（6）从规划技术服务与保障角度，提出技术咨询服务、质量维护的思路方法。五、规划成果要求规划成果为图纸、文件（含文本、说明和相关资料）。中间成果提交5套；预审成果提交5套，电子文档（光盘）1套；送审成果提交5套，电子文档（光盘）1套；最终成果提交8套，电子文档（光盘）2套（具

59、体数量根据实际需求有所变动）。六、项目实施期限要求：1、项目实施期限：合同生效之日起至2017年10月30日前结束。2、进度要求：规划报告中间稿提交时间2016年12月1日前； 规划报告送审稿提交时间2017年8月31日前。七、质量维护期：项目验收合格后2年。八、具体规划项目由杭州市城市规划编制中心根据入围供应商实际情况进行分派。第四部分 采购合同的一般和特殊条款说明：合同将由杭州市城市规划编制中心（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。规划项目采购合同（以最终合同为准）项目名称： 采购编号： 甲方： 乙方： 为保证甲方采购乙方的关于杭州市域城乡统

60、筹特色小镇规划入围项目的相关服务，依据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国合同法的有关规定，经甲、乙双方友好协商，签订本合同并遵照执行。一、服务内容：二、合同金额本合同金额为（大写） 元（￥ 元）人民币。三、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人或用于其它与规划研究无关用途。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。本规划研究项目的成果知识产

61、权归甲方所有。五、履约保证金（选用）按招标文件要求。六、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给第三方；3、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、服务质量保证期和服务质量保证金。1、服务质量保证期 年。（自验收合格之日起计）八、合同履行时间、履行方式及履行地点1、履行时间：2、履行方式：3、履行地点：九、款项支付付款方式：十、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十一、质量保证及后续服务1、乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2、乙方提供

62、的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。（3）解除合同。3、在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十二、违约责任1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因