重庆市南岸区国家智慧城市试点创建任务书创新

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1、重庆市南岸区智慧城市创立任务书重庆市南岸区人民政府二一三年二月目 录1创立目标11.1总体目标11.2具体目标22主要任务和重点工程52.1主要任务及控制指标52.1.1信息根底设施建设电信、移动、联通52.1.1.1网络根底设施建设52.1.1.2城市公共根底数据库建设公安、工商、统计局、建委62.1.1.3城市公共信息平台建设信息中心、政法委62.1.1.4城市信息平安建设经信委72.1.1.5节能减排建设经信委72.1.2建设与宜居82.1.2.1城市建设管理82.1.2.1.1城乡规划规划局82.1.2.1.2数字化城市管理(市政委)82.1.2.1.3园林绿化农水局、市政委92.1.

2、2.1.4建筑节能建委92.1.2.2城市功能提升102.1.2.2.1地下管线与空间综合管理市政委102.1.2.2.2照明系统市政委112.1.3管理与效劳112.1.3.1政务效劳电子政务中心、行政审批大厅112.1.3.1.1决策支持112.1.3.1.2信息公开112.1.3.1.3网上办事112.1.3.2根本公共效劳122.1.3.2.1劳动就业效劳人社局122.1.3.2.2社会保险122.1.3.2.3社会效劳人社局122.1.3.2.4医疗卫生卫生局122.1.3.3专项应用132.1.3.3.1智能绿色建筑(建委)132.1.3.3.2智慧交通科委、交通局132.1.3.

3、3.3智慧平安安监局132.1.3.3.4智慧社区建委、茶园管委会142.1.4产业与经济142.1.4.1产业规划142.1.4.2产业升级142.1.4.3新兴产业开展152.1.5创新任务162.1.5.1智慧旅游旅游局162.2重点工程172.2.1信息根底设施建设(电信、移动、联通)172.2.1.1城区光纤到户建设工程172.2.1.2无线网络覆盖建设工程182.2.1.3信息资源库和交换共享建设工程公安、工商、统计局、建委192.2.1.4人口根底数据库212.2.1.5企业法人根底数据库262.2.1.6城市地理空间框架建设282.2.1.7宏观经济数据库302.2.2建设与宜

4、居332.2.2.1智慧南岸地理空间框架及三维地理信息系统建委332.2.2.2智能路灯监控管理系统市政委382.2.2.3智能城市地下管线与空间综合管理系统412.2.3管理与效劳442.2.3.1智慧社区建设工程茶园管委会、建委442.2.3.2智慧平安建设工程492.2.3.3智慧交通建设工程492.2.4创新任务502.2.4.1智慧旅游建设工程旅游局502.3资金筹措552.4责任部门563考核指标573.1根本指标573.2创新指标643.3考核方法653.3.1规定项指标考核方法653.3.2自选项指标考核方法653.3.3创新项指标考核方法664公共信息平台建设、应用和运营67

5、4.1总体架构设计原那么674.2智慧南岸平台架构设计694.3公共平台接口734.3.1城市公共平台内部接口关系744.3.2城市公共平台与业务应用系统接口关系754.3.3与原有信息系统和数据库接口关系765阶段目标和工作方案775.1智慧南岸框架启动实施阶段775.2智慧南岸框架建设阶段775.3智慧南岸框架成型阶段786组织管理796.1组织机构796.2标准工程管理797保障条件817.1政策保障817.2资金保障827.3技术保障827.4人才保障848创立周期851 创立目标1.1 总体目标以科学开展观为指导，充分发挥城市智慧型产业优势，集成先进技术，推进信息网络综合化、宽带化、

6、物联化、智能化，加快智慧型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共效劳、居家生活等领域建设，全面提高节能减排水平、资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生活方式。根据南岸区经济社会开展水平和未来五到十年开展目标，运用网络技术、空间信息技术、云计算、物联网等新技术应用为支撑，发挥南岸产业、区位优势，推进工业化与信息化融合、物联网与互联网的融合，打造“智慧城区公共平台根底设施，统筹规划、分步实施，有步骤地推进“智慧南岸建设。加快南岸经济结构从以物质与能量为中心向以信息与知识为中心转变，使信息资源成为重要的生产要素，智慧产业成为经济增长的重要引

7、擎，电子政务成为公共管理和效劳的主流模式，网络化工作生活方式广泛普及，形成适应信息化开展的社会经济组织体系，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量。解决好生态问题、临港工业污染问题、空气质量问题。力争通过三到五年的努力，将南岸区建成为一个根底设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共效劳完备、生态环境优美、节能减排显著、惠及全体市民的智慧城区，到达创立智慧城区试点示范目标，使南岸区的管理效劳水平进入全国领先行列。1.2 具体目标到2021年，地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入四个指标在2021年根底上翻一番以上，主要

8、经济社会指标在全市位居前列。 综合实力全市领先。GDP年均增长18%以上，经济总量突破1000亿元，人均GDP突破1.5万美元。投资结构、引资结构、出口结构不断优化，都市化水平在全市领先。自主创新能力提升，专利年增幅20%以上，重点工业企业研发投入占销售收入的比重到达3%以上，高技术产业增加值占GDP的比重到达20%以上。城市运行管理实现精细化、可视化、动态化。根本实现对重点区域、重点楼宇、重点企业、重点设施的全面智能感知；各类城市资源实现空间化展示；建成一批综合性或专业性的智能城市指挥中心，能够快速响应各类城市事件的处理。以互联、协同、创新3C为特征的智慧政府初步建成。能够以市民需求为中心，

9、全面提供政府效劳在线办理；移动电子政务得到推广普及；建成覆盖全区的“电子政务云，根本实现政务信息资源的充分共享利用；政府日常办公和绩效评价实现智能化。内陆开放高地率先突起。完善经开区、弹子石中央商务区、茶园新区等三大开放平台功能，累计利用内、外资分别突破1000亿元、50亿美元，外贸进出口总值突破20亿美元。信息根底设施到达世界一流水平。高速无线网络和高清交互数字电视网络覆盖全区，无线物联数据专网覆盖所有应用区域；建成一批高水准的云计算中心、数据中心等；社区、商业区实现智能效劳终端根本普及。民生效劳实现网络化、集约化、人性化。城乡一体化格局根本形成。功能组团均衡开展，全面形成“1+6开展格局。

10、同步推进公共效劳均等化与根底设施建设，建立起城乡资源双向共进的互动机制，根本形成统筹城乡开展的体制和机制，努力实现农村居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，城乡居民收入比缩小到2：1以内。社会民生显著改善，社会事业全面协调开展，社会保障体系进一步完善，保障水平进一步提高。节能减排效果显著。?南岸区“十二五节能减排工作实施方案?敲定出台，要求各地各部门和有关单位认真组织实施，确保全面完成“十二五节能减排目标任务。南岸区“十二五节能减排目标为：万元GDP能耗、万元工业增加值能耗和单位工业增加值用水量分别比2021年下降16%、18%和30%，工业固废利用率稳步提高到82%;化学需

11、氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2021年减少5.9%、7.9%、6.5%和6.5%。全面建成为民效劳系统，实现政务效劳、公共效劳和生活效劳的在线便捷获取；超过70%的社区建成“智慧社区，根本公共效劳和社区效劳资源实现科学规划、动态分配；能够利用信息化手段面向特殊人群提供多种效劳。2 主要任务和重点工程2.1 主要任务及控制指标“智慧南岸的主要工作任务包括五大领域：一是城市信息根底设施建设，二是智慧建设与宜居领域，三是智慧管理与效劳领域，四是智慧产业与经济领域，五是智慧城市创新任务。2.1.1 信息根底设施建设电信、移动、联通2.1.1.1 网络根底设施建设推进无线宽带等根底设施建

12、设。加大政府投入，引入竞争机制，降低用户使用无线宽带本钱，探索在全区范围内提供免费无线宽带接入效劳的演进路径。支持运营商建设以无线宽带移动互联网为主体的“无线城市网络，以无线局域网作为热点区域高速接入的补充，快速提升无线移动网络的接入带宽，实现无线互联网室外根本全覆盖。在重点建设地区覆盖数字宽带，提升骨干网传输和交换能力，推进城市光纤到楼入户，加快信息传输网络向农村延伸，为实现智慧南岸奠定根底。升级改造广电网络，建设下一代广电网络NGB。建设国际重要的离岸云计算数据处理中心，构建高速数据通道，积极推进宽带电信网、下一代互联网和数字电视网的共建共享和高层业务应用融合。加快物联网根底设施建设。物联

13、网是实现物物相连的互联网络，它的核心和根底仍然是互联网，是在互联网根底上延伸和扩展的网络，其用户端延伸和扩展到了任何物体之间，使其进行信息交换和通信。通过物联网信息根底设施建设，将物联网技术充分应用到公共管理、民生效劳和生产管理等领域，同时根据其在产业、民生、环保等工程中的应用示范，实现应用业务配置管理设计，进而实现对更大范围行业感知网络的运维管理。2.1.1.2 城市公共根底数据库建设公安、工商、统计局、建委全力推进南岸区数据资源管理平台建设。整合南岸区自然资源、空间根底地理信息及各类产业，经济与社会信息，建立多源、多尺度且更新及时的根底共享数据库，统筹全区公共数据资源管理，推进全区数据大集

14、中。提升公共根底数据的标准化、标准化、科学化管理水平，为“智慧南岸建设提供公共根底数据支撑。建设南岸区人口库根底数据库，促进人口信息相关数据采集和交换标准制订，依托区级实有人口库开展跨部门的人口信息共享交换；利用人口信息资源分析成果，完善面向新居民、外籍人士等群体的效劳和管理，为城市规划、产业开展等宏观决策提供支持；基于位置效劳等技术开展对人群流动情况的动态感知。建设南岸区法人根底数据库、宏观经济库、地理信息数据库。2.1.1.3 城市公共信息平台建设信息中心、政法委建设南岸区信息资源共享交换平台，满足城市开展对公共信息交换和效劳的需求。完善南岸区政务信息资源共享交换平台，提高政府在人口信息管

15、理、企事业单位管理、宏观经济管理等诸多方面的管理和效劳水平。建设南岸区商务信息资源共享交换平台，使其成为集商务资讯发布、产业开展分析、企业效劳管理、民生效劳保障、商务气氛营造等专业化效劳为一体的综合性信息效劳系统。2.1.1.4 城市信息平安建设经信委营造“智慧南岸平安可信运行环境。建立和完善工程风险评估、平安认证体系。组织开展相关信息平安、隐私保护等政策法规的前期研究。积极采用并推广有利于平安可信环境建设的关键技术和成果。研究制定保障“智慧南岸平安稳定的相关制度与标准。加强政务信息平安保障建设，强化对全区政务网络和信息系统运维的标准化管理，逐步实现集中运维，统一政务网络出口，开展异地容灾备份

16、，加强病毒防范，有效保障政务网络和各业务系统的平安运行。2.1.1.5 节能减排建设经信委把节能减排作为促进科学开展的硬任务，作为加快转变经济开展方式、调整经济结构的硬性举措，形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局，确保“十二五节能减排约束性指标顺利完成。以科技进步、加强管理为重点，抓好工业企业节能减排。推动现有产业改造升级，实施一批节能减排技改工程;提高用能单位能源管理水平；严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上工程，严禁污染产业和落后产能进入。优化结构，做好交通运输业节能减排。加强节能型现代综合交通运输体系建设，大力开展公共交通，稳步推广节能和清洁能源

17、车，加快车站节油节电改造，加大老旧汽车和高能耗、高污染船舶淘汰力度。2.1.2 建设与宜居2.1.2.1 城市建设管理从城市建设管理的角度，全面提升城市的运行管理水平，逐步实现南岸区的智慧建设与宜居。主要建设工程包括：2.1.2.1.1 城乡规划规划局按照“设施城镇化、管理社区化、建设特色化、开展错位化的原那么，精心规划，合理布局，有效实现周边城镇的规划共用、设施共建、管理共担、成果共享，以城镇繁荣带动乡村开展，以城镇开展促进城市持续稳定繁荣。建设城市规划管理新系统，主要目的是为提高城乡规划的信息化水平和城市管理的现代化水平，建设一套适合南岸城市规划、城市建设与城市管理的数字化体系，实现城市规

18、划、城市建设与城市管理工作的信息共享和业务应用平台，为各级行政主管部门的管理与决策提供及时、准确、科学的信息支持，为各类企业和广阔公众提供方便、准确、有效的信息效劳，促进南岸经济、社会、环境和科技的协调开展。2.1.2.1.2 数字化城市管理(市政委)拓展数字化城市管理平台综合功能，提升系统整体平安运行能力。通过实施系统平安加固工程和软硬件优化升级，重点为平台纵向、横向扩展打牢运行根底。逐步将路灯信息管理，物联网全民城管纳入未来五年规划，并扩大建设下水道危险源监控。未来将“数字城管和各种城市管理数据和职能汇总到一起，随之打通了各职能部门的协同渠道，在百姓身边建起了效劳的桥梁。这不仅提高了管理部

19、门办事效率，还为今后城市开展过程中管理和效劳工程的开展提供了很好的扩充性。并把数字化城市管理系统向各社区深入，整合人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与效劳资源，建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与效劳模式，为社区带来福利。同时，可以将“数字城管系统网格化的管理思想拓展到行政执法及公路管理等多个专业领域。基于3G技术研发视频通话、视频执法、随时随地调用各专业系统的实时监控信息等功能，辅助执法工作有效开展。2.1.2.1.3 园林绿化农水局、市政委加快南岸森林工程建设，全面提升居住环境品质。实施“大南山生态保护战略，建设好“重庆肺叶和“主城绿色屏障。全面推进城市森林工程、通道森林工程、水系

20、森林工程、农村森林工程、苗圃基地工程和长江两岸森林工程建设。建设智慧园林绿化管理系统，提升园林绿化监督和管理水平，提升南岸区园林绿化水平。建设南山森林火灾智能监控系统，监控面积达90%。2.1.2.1.4 建筑节能建委由于“绿色建筑、“既有建筑节能改造、“可再生能源建筑应用以及“能耗监测体系涉及建筑智能化等多个领域，符合“智慧城市信息化的信息源支撑载体根本要求，因此，未来南岸区建筑节能领域将以“绿色建筑、“既有建筑节能改造、“可再生能源建筑应用以及“能耗监测体系的技术推广和应用作为“智慧城市推进建筑节能工作主线。“十二五期间，南岸区在建筑节能领域到达如下目标：完成绿色建筑工程10万平方米以上，

21、基于建筑在建筑节能化、智能化、信息化领域的既有建筑节能改造20万平方米以上，重庆市CBD总部经济区集中供热供冷工程可再生能源工程在建筑中的应用规模达80万平方米以上，新建、扩建、改建的区级国家机关办公建筑和大型公共建筑，严格进行能源审计和能耗公示工作，推行能耗分项计量和实时监控，推进公共建筑节能监管平台建设。2.1.2.2 城市功能提升2.1.2.2.1 地下管线与空间综合管理市政委整合分布在水、电、气、热、通信等地下管线权属单位和各区域综合管理部门的地下管线数据，形成涵盖全区整体的地下管线综合信息库，建立地下管线数据汇交与更新机制，实现地下管线数据的及时更新，通过地下管线信息效劳平台，为区域

22、综合管理部门、相关委办局、地下管线权属单位等对象，提供地下管线信息效劳，支撑地下管线规划建设、日常管理、应急指挥和调度抢修等业务开展。涵盖以上几个方面的内容：1、地下管线综合数据库建设实现从权属单位、综合管理部门的地下管线数据会聚，形成覆盖全面的区域地下管线综合数据库；2、地下管线数据更新保障机制建设规定地下管线综合管理部门、地下管线权属单位、相关委办局等责任主体间的责任、权利和义务，建立地下管线数据的更新机制与技术保障，确保地下管线数据的现势性；3、地下管线数据共享应用与业务支撑基于地下管线综合数据库，构建地下管线业务应用专题数据库及地下管线信息共享效劳平台，支撑规划建设、日常管理、应急指挥

23、、抢修调度等日常工作的开展。2.1.2.2.2 照明系统市政委对道路、景观灯等公共照明系统进行智能化改造，可通过中心监控平台对灯的状态进行监控，节约人工本钱、电费等，提高管理效率。2.1.3 管理与效劳2.1.3.1 政务效劳电子政务中心、行政审批大厅2.1.3.1.1 决策支持依托区级政务信息资源共享交换平台对全区政务数据进行整合、分析、挖掘，建设领导决策支持系统。2.1.3.1.2 信息公开 建设区政务公开系统，在区政府网站上建设政务公开和政务效劳专栏；标准梳理政务公开和政务效劳事项；建立区政务公开目录；实现政务公开的全流程管理。2.1.3.1.3 网上办事以市民需求为中心，整合政府在线效

24、劳，通过统一门户实现便捷访问；完善区、街镇、社区村三级效劳中心站的网上全程代办效劳系统建设、政民互动效劳系统建设、网上审批系统建设。2.1.3.2 根本公共效劳2.1.3.2.1 劳动就业效劳人社局按照全市金保二期工程建设规划和要求，加快区级及街镇标准化平台建设，积极推进公共就业信息系统建立，力争2021年实现公共就业业务全程信息化。2.1.3.2.2 社会保险按照全市金保二期工程建设规划和要求，加快养老、医疗、失业、工伤、生育保险信息化建设，积极推进新型社会保障卡一卡通的应用，加快我区人力资源社会保障对外效劳网站建设，力争2021年实现社会保险业务经办和管理全程信息化。2.1.3.2.3 社

25、会效劳人社局建设为民效劳系统，整合各类呼叫热线和在线效劳资源；大力推广社区电子商务；推动政务效劳与智能终端结合，为市民提供基于 、高清交互电视等终端的便民效劳和公益效劳；推广使用以实名IC卡为根底的社保卡、市民公交卡、居住证等“市民卡。2.1.3.2.4 医疗卫生卫生局建立南岸区集成化医疗协作平台，实现医疗信息和资源共享；建立远程医疗监护，对病人的生理参数进行长时间连续跟踪和分析，实现重症病人、老人健康等跟踪和监护；建立基于RFID和条码技术的药品智能包装和跟踪平台，实现药品过期自动报警、药品运输销售跟踪、受限药品的实时跟踪管理等。2.1.3.3 专项应用2.1.3.3.1 智能绿色建筑(建委

26、)结合南岸区能耗监测系统、南岸区弹子石CBD总部经济区集中供冷供热工程、重庆汇展中心太阳能光电工程，研发智能绿色建筑自动化系统，将电力、照明、空调、给排水、防灾、保安、车库管理等设备或系统进行集中监视、控制和管理。并根据外界条件、环境因素、负载变化情况自动调节各种设备，使其始终运行于最正确状态，以提供一个既平安可靠，又节约能源，而且舒适宜人的工作或居住环境。2.1.3.3.2 智慧交通科委、交通局开发应用于智慧交通的RFID读写器和标签、物联网控制器及其他传感器和控制器，实现机动车辆的智能识别，实现高速公路、主城商圈停车场、居民小区停车场等场所的智能化收费和管理，建立事故预告、预警、预防系统，

27、开展网络交通，普及“基于RFID的智能交通管理与效劳系统电子车牌应用。开发和制造基于GPS、GIS和3G网络技术的车辆运行管理终端，开展车辆运行状态信息的采集，实现车辆运行过程的智能化管理。开发微型车辆防盗终端，实现车辆盗窃监控、报警、跟踪和远程处置。研发用于路面、桥梁、隧道等交通根底设施和重要结构物的智能检测与预警设备，实现高速公路及相关设施建设、运行、管理、维护的智能化。2.1.3.3.3 智慧平安安监局完善“区、街镇经济板块、村居三级平安生产监管体系建设，加大平安生产投入，强化“双基工作，推进平安城区建设，全面落实企业平安生产主体责任。2.1.3.3.4 智慧社区建委、茶园管委会开展“智

28、慧社区建设，提升社区自我效劳和自我管理能力。依据人口、法人、空间地理等根底信息，逐步实现义务教育、医疗卫生、养老托幼、办事效劳、治安维稳、文化娱乐等各类社区效劳资源在全区范围内的科学规划和动态分配。运用信息化手段强化为民效劳体系在社区层面的效劳能力，实现更多事项在社区办理，通过适度开放信息资源吸引企业和社会组织参与提供生活效劳。大力推动各类智能效劳终端网络建设和社会效劳接入，引导居民使用智能家居、智能安防、家庭医生、节能管理、停车管理等社区效劳，推广完善面向老年人、残疾人、病患人群、外籍人士的智能化便捷效劳。2.1.4 产业与经济2.1.4.1 产业规划“十二五时期，坚持创新驱动、重点工程推动

29、、关键企业带动和产业联动，重点开展高端产业和产业高端业态，重点加快开展电子信息、现代装备制造两大优势产业，积极开展新能源、新材料两大战略性新兴产业，实现医药化工、食品烟草、建材服装等传统产业的战略性调整，成为西部工业强区。2.1.4.2 产业升级以提升产业层级和竞争力为目标，以结构调整和优化升级为主线，以提高创新能力和培育战略性新兴产业为突破口，努力改造医药化工、食品烟草、建材服装等传统产业，重点开展电子信息业、现代装备制造业、现代效劳业、都市旅游业、都市农业，切实推动三次产业融合互动与协调开展，成为重庆建设国家重要先进制造业基地和西部地区效劳之都的核心区，着力构建高端化、集群化、国际化的现代

30、产业体系，形成协调、互动的产业开展新格局。2.1.4.3 新兴产业开展一做大电子信息产业充分发挥南岸区科研资源密集优势，以经济技术开发区为载体，以国家移动通信产业基地、国家新型工业化产业示范基地物联网和电信研究院西局部院为平台，加大力度引进物联网和 制造骨干企业，着力打造移动通信终端产品、物联网产品和应用、电子产品制造等三条产业链，完善研发、制造和采购等产业功能区建设。力争到2021年电子信息产业工业总产值到达1000亿元，超过装备制造业成为南岸区工业的第一大支柱产业。二做强现代装备制造业立足在机床、大型机械零部件和特种设备制造方面配套能力强、企业集中度高、技术底蕴厚实的比拟优势，推进节能环保

31、和技术升级，以培育龙头企业、引进大型骨干企业、完善产业链为抓手，促进企业间的互补、配套和产业升级，打造西部最具竞争力的现代装备制造业企业集群。力争到2021年现代装备制造业总产值到达600亿元，做强南岸区工业经济的核心产业。三做优现代效劳业突出专业化、特色化、集群化、高端化和绿色化，不断促进南岸区现代效劳业升级，提高效劳业的比重和水平，促进生产性效劳业与现代制造业相互融合。重点开展商贸流通、现代物流、总部商务、会展以及金融保险、信息咨询、技术中介等新兴效劳业。四做响都市旅游产业围绕南山、广阳岛、南滨路、明月山等重点区域，大力实施大型旅游工程，丰富旅游载体，完善旅游要素，提升节庆档次，加强宣传推

32、介，着力打造生态休闲旅游、历史文化旅游和都市乡村旅游三大特色旅游品牌。五做实现代都市农业以促进农业增效、农民增收为中心任务，依托城市开展，转变开展战略，整合农业资源，优化农业空间，促进农业人口良性融入城市化进程，努力打造“国家级休闲农业与乡村旅游示范区、重庆现代都市农业的先行区。到2021年，构筑起以城市农业、景观农业、旅游农业为一体的现代都市农业支撑体系。实现农业景观城市化、森林工程园林化、土地利用集约化、农业产业园区化。2.1.5 创新任务2.1.5.1 智慧旅游旅游局结合创立商务旅游示范区，大力开展南岸区的“智慧旅游。以围绕南山、广阳岛、南滨路、明月山等重点区域为试点开展景区智能化管理和

33、虚拟游览系统建设；鼓励开展旅游电子商务；开展区属公园信息化建设。通过互联网、移动通信网、呼叫中心等多种信息化手段提供一站式的旅游产品、住宿、娱乐、餐饮、旅游景点导航等效劳；利用数字远程监控监测等技术防范措施，加强风景名胜区资源保护、环境保护，实现合理开发、永续利用。2.2 重点工程2.2.1 信息根底设施建设(电信、移动、联通)南岸区“智慧城市公共平台的数据库和各类效劳软件，需要统一部署在南岸区公共机房内，需要效劳器、系统软件、数据库软件等计算资源支撑，需要磁盘阵列、磁带机等存储资源的支撑，需要较高带宽互联网接入，以及与各部门信息系统专用网络的支撑。城市公共计算存储网络需要解决上述问题。在南岸

34、区，物理上存在着多个互相独立的信息网络，包括播送电视网、数据通信网互联网、政务网、行业专网金融网络、电力数据网、话音网络等等，这些网络的存在与应用对南岸区的“智慧城市建设有着十分重要的意义。众所周知，很多“信息孤岛的形成，就是由于网络不能互通所引起的。建设“智慧城市的目标是为了城市的兴业、宜居、平安、便捷等，所以，一个跨网络的、真正意义上广域的城市公共计算存储网络是定位于为城市公共资源数据和公共信息效劳平台提供支持，并与它们共同提供包括效劳器集群、存储设备集群、操作系统软件及数据库软件集群、各部门容灾设备等。2.2.1.1 城区光纤到户建设工程南岸区“智慧城市运营平台的核心专用网络连接了中心机

35、房、政务网络、播送电视网络、运营商网络、各项业务专网包括电力数据网络、金融专网等等，并向上述网络以及互联网发布相关信息。建设城市公共平台核心网络，使南岸区能够在信息通讯层面对所有信息具备统一监管的可能，结合数据中心的建设，可以对南岸区的所有数据进行管理与处理。政务网络与各行业专网、播送电视网均连接到中心机房，网络结构共分三层：核心层完成大量的数据路由与交换；会聚层接入本地的效劳资源，并且接入南岸区所有能协调的外部网络；访问层提供外部对公共平台的访问。加快城区光纤宽带网和下一代播送电视网NGB建设，实现城镇化地区全覆盖，显著提升网络根底设施能级，建成全国规模最大的光纤宽带、NGB城市网络，根本建

36、成宽带城市。光纤宽带网。对新建住宅小区和楼宇按光纤到户标准进行建设，对已建住宅小区和楼宇加快光纤到户改造，光纤到户能力覆盖80%以上家庭。扩容、优化城域网络，提高用户接入和业务承载能力。2.2.1.2 无线网络覆盖建设工程构建起多层次、广覆盖、多热点的全区无线宽带网络。无线局域网WLAN热点根本覆盖城市重要公共场所，第三代移动通信3G网络实现城乡全覆盖，时分同步码分多址长期演进技术TD-LTE率先在全市投入试商用，根本建成无线城区。图2-1 智慧南岸无线网络全覆盖方案无线局域网WLAN热点。大力推进全市公共场所、效劳场所的WLAN建设。实现公共交通、行政办公、文化体育、公园绿地、旅游景点、宾馆

37、酒店、教育卫生、商业金融等设施的重点场所覆盖率超过80%，覆盖密度和质量全市领先。第三代移动通信3G网络。开展网络优化、技术升级和提高深度覆盖，增加宏基站和室内覆盖系统建设，完善三种制式的3G网络，提升无线宽带数据业务承载能力。2.2.1.3 信息资源库和交换共享建设工程公安、工商、统计局、建委南岸区“智慧城市资源主要由可平滑扩展的效劳器、可方便部署和变更的操作系统软件及数据库软件组成，计算资源管理可均衡地分配城市公共平台数据中心和各类公共效劳的计算能力。在南岸区“智慧城市资源建设内容，分为资源建设与管理系统两个局部。资源建设包括：公用机柜、电源、主机、存储、系统软件操作系统、数据库、中间件、

38、虚拟化软件等等；管理系统包括了门户网站、应用提供商管理、产品效劳管理、业务受理、客户管理、计费帐务结算、信息资源管理、平台运营管理。 南岸区“智慧城市在资源建设方面可以为一些工程提供大量的底层资源，一方面这些资源可以为公共平台自身应用所用之外，另一方面可以为在南岸区提供公共效劳的应用提供者提供底层资源，提供的方式包括主机托管、主机租赁、整机租赁和虚拟主机效劳。利用虚拟化技术，将物理硬件与操作系统分开，从而提供更高的 IT 资源利用率和灵活性。通过网络虚拟化、存储虚拟化、效劳器虚拟化、桌面虚拟化、应用程序虚拟化、 表示层虚拟化等技术，处理器、内存、存储和网络等硬件资源被抽象成标准化的虚拟硬件，与

39、包括操作系统和应用程序在内的完整运行环境一起封装在独立于硬件的虚拟机中，以虚拟机的形式向应用提供者底层效劳。虚拟化是新一代云计算的技术根底，能够降低数字南岸区“公共平台的运营本钱，帮助公共平台提供性价比更优的效劳，吸引更多单位采用公共平台的效劳。除了帮助公共平台提供资源利用率和提高效劳水平之外，更重要的一点是它释放了公共平台的潜力，提供了极大的运营弹性。通过将底层的硬件，包括效劳器、储存与网络设备全面虚拟化，建立起一个共享的随需而选的运作环境，上层的数据可以根据业务型态的不同需求，搭配出各种互相隔离的应用，形成一个效劳导向的IT架构。虚拟化技术不仅仅是一个简单的整合工具，它将更先进的自动化和系

40、统管理引进到公共平台，为数据中心管理和公共效劳软件运行提供一种共享加隔离平安、可信的云计算根底架构，是叠加了云计算功能架构的弹性公共平台。城市信息资源库和交换共享建设工程其核心功能在于提供公共信息资源共享效劳，实现跨地域、跨部门、跨应用的协同应用支持。城市公共资源信息共享交换效劳是解决城市公共资源数据中心内各数据库的建设，以及为政府、企业或公众提供数据共享效劳。通过城市公共资源信息共享交换效劳将所有与地理空间位置有关的、经济社会开展所需的信息资源进行跨部门交换，并按统一标准对信息数据进行处理、集成、整合和有效的管理，在政策、法规的框架下为信息需求者提供目录信息、元数据信息、专题地理信息、经集成

41、整合后的共享公共资源数据，实现公共资源数据拥有单位、管理机构以及使用者之间公共资源数据的交换和充分共享。主要建设内容包括：1信息资源目录系统通过目录体系的建设，以目录方式实现资源共享，是对目前信息交换方式实现共享的有效补充，使用目录体系可以以更灵活的方式实现更多部门、更多资源的接入与共享。参照国家相关标准，结合实际，构建南岸区信息资源目录体系的技术支撑环境，设计、开发信息资源的目录管理与效劳功能，实现多种形态信息资源的组织、管理、发现、定位和共享；以人口、法人单位、地理空间、宏观经济等四个领域的信息资源为切入点，构建信息资源目录；支持多级信息资源目录中心的互联互通。信息资源目录体系是一种非落地

42、的信息共享模式，是对目前南岸区仅以交换为共享模式的很好的互补模式，在目录式共享中，信息拥有者对各自共享的资源有完整的控制权，可有效地解决交换模式中要求各方因担忧违反相关规定不愿意批量提供数据的问题。2信息资源交换系统目前南岸区已建有数据交换系统，为便于后续信息的交换及整合，促进新业务应用的研发与推广，有必要进行交换系统的升级与优化，与目录系统联合建设，建立完善一个全区范围内统一的信息资源交换共享系统。统一的资源交换共享平台应提供动态交换整合主题支持，如“人口根底信息主题、“企业根底信息主题等，并可根据需要动态扩展。3信息资源目录和交换数据库对应信息资源目录系统和交换系统，建立对应的目录数据库和

43、交换数据库。2.2.1.4 人口根底数据库针对南岸区人口数据存在的重复建设，缺乏有效的数据共享模式支撑，缺乏持续开展能力，以及基于城市准确的、标准的人口根本数据的应用需求，亟需开展人口数据根底数据库建设，实现人口信息在各个职能部门之间的实时高效共享，各个共建部门通过把本部门业务库相关的人口信息共享出来，每个部门根据需要可以通过目录体系与交换体系查询、下载所需信息，而不需要再重复相同的工作来产生这些信息。同时提供信息效劳机制，促进跨部门业务协同建设。在公安人口信息的根底上充分整合现有人口数据，建设人口根底信息库、信息交换共享平台和业务应用平台，实现人口根底信息的集中管理与充分共享，为各级政府职能

44、部门、企事业单位和公民个人提供决策数据支持与人口信息效劳等公共效劳功能。并以此推进公民信用体系建设，提高政府的公共管理和效劳水平。主要建设内容包括：从各个委办局通过共享交换平台获取的业务数据中，以姓名与身份证号为依据，经过数据处理、提取与整合形成了涵盖各个委办局关于人口指标项的信息全集；主题数据:根据协同应用需要，以某一属性形成的人口指标项子集，如：计生人口指标项或流动人口管理指标项，主题数据依赖于人口根底数据，为各类业务应用提供数据效劳。人口根底数据库系统在数据交换与共享平台和业务应用平台上构建各类应用和效劳，建成以人口根底信息库为核心的数据中心。同时在数据中心和数据交换平台和业务应用平台的

45、支持下，依托政务外网和互联网，向政府各部门和社会提供基于人口根底信息的应用效劳和业务的协同。为了系统的平安将对外效劳区与内网物理隔离，系统将对对外效劳区中的信息进行定期更新维护。一数据管理l 数据内容及分类图2-2 人口根底信息管理人口根底信息库中的内容可分为根本信息、扩充信息和共享应用信息三类如图4-5。根本信息包括公民身份号码、姓名、性别、出生地、出生日期、民族和注销标识。扩充信息包括照片、户籍地址、死亡注销信息、居民身份证签发信息、服兵役注销信息和出国注销信息。共享应用信息指政府部门、企事业单位和公民个人在工作生活中迫切需要应用的信息，例如从业信息、婚姻信息和纳税信息。共享应用信息来自于

46、公安、劳动、民政等业务系统，并且根据需要可以及时追加。l 变动信息变动信息是在数据维护更新过程中产生的信息，分为注销信息和变更信息两类。注销信息包括注销日期、注销登记日期和注销原因等内容。变更信息包括变更工程、变更前数据、变更后数据、变更时间和系统变更时间标识等内容l 数据管理功能1数据加载数据加载遵循权威部门维护权威数据的数据维护原那么。在数据项缺乏权威数据来源时，可以加载非权威数据，但要加以标识，并且不作为基准数据。省级人口根底信息库的信息主要由省级公安人口管理信息系统等业务系统加载。业务系统的信息采集，首先考虑省级系统的信息，在没有省级系统的情况下，采集下一级系统的信息，同时确保不重复采

47、集信息。加载完成后，通过各级业务系统的信息与根底信息的比对，来校核并完善根底信息。2日常维护各级业务系统的维护信息，通过数据交换平台进入省级相对应的业务维护库，经过质量检查后，进入省级人口根底信息库。如果质量检查不合格，将相应的信息放入错误处理信息库。3更新机制公安人口管理信息系统应当在办理户籍登记和二代证业务时，及时将变动数据通过维护流程维护到人口根底信息库，以便及时更新库中的根本信息和扩充信息。民政部门、劳动和社会保障部门、税务部门、方案生育部门和其他有关部门应当在公民的婚姻、职业、纳税情况、方案生育情况等有关状况发生变化时，及时将变动数据通过维护流程维护到省级人口根底信息库，以便及时更新

48、库中的共享应用信息。4数据变更与发布人口根底信息库的根本信息发生变更后，应当及时发布变更信息。扩充信息和共享应用信息发生变更后，可以采用订阅等方式进行数据的发布。根据数据变更是否触发业务系统的业务动作和管理动作，决定订阅该项数据变更的业务系统。5运行期管理与维护运行管理包括系统用户管理、日志管理、备份恢复管理和系统资源管理。用户管理包括角色管理、内部用户管理、资源目录管理、授权管理。日志管理提供用户登录、数据维护、系统异常等日志功能，并且提供日志的检索、审计、统计分析、输出、卸出功能。备份与恢复管理包括定期对数据进行备份以及在系统异常时实现无损恢复。系统资源管理指对网络、效劳器、数据库等系统资

49、源进行监控及优化配置。6数据质量保障为了保证数据质量，需要制定数据质量检查指标，在数据维护过程中做好数据质量检查。数据质量检查分为两类：一是数据本身的质量检查，检查数据本身在逻辑上和有效性上是否正确合理。另一种就是数据与人口库信息比照，进行数据质量检查。数据质量检查的主要环节包括数据初始化、个人信息监督及数据日常维护。在数据初始化过程中，在公安人口信息初始化加载后，通过其他业务部门的已有信息进行比对，比对结果要向相关部门进行反应，针对出现的差异和错误，根据出现错误的原因，各部门积极纠正错误。数据初始化后，公民个人通过不同渠道，获得个人根本信息，并检查信息的正确性，如有错误，向相关部门申诉，相应

50、部门有责任纠正数据错误，并及时维护人口根底数据库。在日常维护过程中，数据检查不通过，要根据错误信息库中的信息，通过有效的机制通知出错业务部门，在规定时间内重新维护。二信息效劳功能l 基准效劳1查证根据公民身份号码或姓名、性别、出生日期、所属省市县信息进行身份核查，确认公民身份。2监督反应公民有权获取涉及本人的信息内容，并确认信息的正确性，如有错误，可以向有关部门申诉。3批量比对对各部门的批量数据进行核查比对，并批量反应差异数据记录。l 根本效劳1查询根据用户权限，通过设定条件，对人口根底信息进行筛选，提供相关人员的根底信息和关联信息，查询方式有简单查询、组合查询和关联查询。2引用根据相关部门提

51、供的人口信息关键字复制该记录以数据包的形式提供应相关部门。3数据交换根据系统权限和交换协议，从人口根底信息库中提取满足协议条件的数据，提供应请求部门。4抽样系统通过抽样条件，随机从系统中抽取数据或统计数据。2.2.1.5 企业法人根底数据库针对南岸区法人数据缺乏有效的数据共享模式支撑，缺乏持续开展能力的诸多问题，以及基于城市准确的、标准的法人根本数据的应用需求，需要开展法人信息根底数据库建设，实现法人信息在各个职能部门之间的实时高效共享，各个共建部门通过把本部门业务库相关的法人信息共享出来，每个部门根据需要可以通过目录体系与交换体系查询、下载所需信息，而不需要再重复相同的工作来产生这些信息。同

52、时提供信息效劳机制，促进跨部门业务协同建设。主要建设内容包括：l 法人根底数据从各个委办局通过共享交换平台获取的业务数据中，以企业注册号、组织机构代码为依据，经过数据处理、提取与整合形成了涵盖各个委办局关于法人指标项的信息全集；l 主题数据根据协同应用需要，以某一属性形成的法人指标项子集，如：企业经营状况指标项或企业纳税管理指标项，主题数据依赖于法人根底数据，为各类业务应用提供数据效劳。法人数据库系统基于政务网络，构建支持多业务部门的数据集成和交换平台，建立包括数据抽取、反应、纠错、复用等对各业务部门的业务具有良好支持的数据交换机制，按照统一的数据库编码标准，收集、比对、整合分散在各部门的根底

53、数据，建立法人根底数据库；并制定出与交换平台对应的相关标准、制度和标准。系统主要包括以下功能：1数据整合按照一定的数据整合及比对规那么，将工商、地税、国税、质监等部门的相关历史数据，整合形成全区完整、准确的法人根底数据库，并将比对过程中发现的不一致数据、及问题数据形成质量分析报告，反应到相关部门进行完善与核实。各业务部门可以在此根底上分析出可能的漏管问题和非正常问题，加强监管力度。2数据交换在工商、国税、地税、质监等部门之间，建立科学的交换机制，按照一定的交换内容、交换流程与交换周期，对各业务部门的新增数据进行交换。保证新增的法人根底数据能完整、准确、及时地在各个业务部门之间交换和共享。3法人

54、根底数据库整合各业务部门的数据形成完整、标准的法人根底数据库。在交换机制的运行下保障数据的完整性、准确性和新鲜性。4辅助决策支持系统开发基于法人根底数据库之上的企业营业执照核查系统、企业信用数据库系统等决策辅助支持应用，为提升政府管理部门的监管能力和执法水平，增强政府部门的公共效劳能力提供辅助支持。充分地利用和挖掘根底数据库，更好地为法人、业务部门和政府进行效劳。2.2.1.6 城市地理空间框架建设针对南岸区信息化建设中空间信息根底设施结构体系多样化、信息集成和共享困难等实际问题，以3S遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS技术为根底，整合城市自然资源与空间根底地理信息及关联的各类经

55、济社会信息，建立多源、多尺度且更新及时的空间共享数据库；构建科学、标准的空间信息共享与效劳的技术体系，实现信息资源共享能力的有效提升，满足城市规划、建设、管理、运行和效劳及社会公众对地理空间信息日益增长的迫切需求，推动南岸区“智慧城市建设。主要建设内容包括：1空间地理编码数据建立南岸区主要城区的标准地址数据库。根据南岸区地址管理与使用现状，通过地址比照研究和分析总结，提出南岸区标准地址模型，标准标准地址的构成形式、组成元素的分类，并归纳总结出标准地址构成元素之间的层次关系，解决制约地址数据标准性和唯一性的地址标准化问题，为地址数据的获取和建库奠定根底。在标准地址模型的根底上，明确地址数据获取的

56、原那么，详细制定地址数据外业采集、内业录入和质量检验的完整流程，标准数据获取各环节的实施方法和质量控制要求。同时研制开发支撑数据获取流程的数据采集与质量检验管理系统，为地址数据获取、管理和效劳提供保障。地址数据库建成后，可以为各专题信息图层数据库的建设提供强有力的技术支撑工具。2遥感影像数据遥感影像主要包括航空遥感影像和卫星遥感影像两类，根据载荷的特征有全色、多光谱、高光谱、热红外、DEM、干预雷达等分类。航摄比例尺为1：10000(0.2米分辨率)，山区(远郊区)每五年组织一次，航摄比例尺为1：30000(05米分辨率)。航空摄影范围将覆盖全区域。卫星遥感数据主要通过商业采购的方式进行获取，

57、以IKONOS、QuickBird等商业卫星遥感数据为主。3矢量地形数据建立完善、成熟的数字线划图获取、更新机制。南岸区数字线划根底地形建设包括1500、12000、110000等各种比例尺的矢量地形图，这些数据展示了城市现状，能够提供根底的空间定位，是空间数据应用的根底地理框架。框架数据包括行政区划、经济区划、各种自然区划、控制点信息等地理定位框架数据；河流、道路、地形、地貌、居民地等根底地理信息。4三维模型数据三维模型数据主要包括地表三维模型、水系三维模型、植被三维模型、建筑三维模型等，按照是否为实时计算可分为三维仿真数据模型和真三维数据模型。5政务专题共享电子地图政务专题共享电子地图指在

58、根底测绘地形图的根底上，删除一些测绘专业要素，增加一些具有普遍共享性的社会经济类信息的政务标准地理底图。充分考虑应用部门业务模式和应用需求，确定数据内容和组织方式，明确需要增加的、具有普遍共享意义的社会经济属性内容。6社会专题共享电子地图社会专题共享电子地图是指在符合国家保密前提下，将矢量、遥感、三维等数据进行脱密，迭加公众所关心的兴趣点，如：商场、学校、餐饮、加油站、宾馆等，为企业和公众提供各类电子地图效劳。2.2.1.7 宏观经济数据库按照“以需求为导向，以效劳为目的的原那么，收集存储的数据既要有宏观数据，也要有中观和微观数据；既要有全区、全市其他区、全国主要经济强市、强区的根底性数据，也

59、要有综合性数据；按照标准的范围及口径，对来源于全区统计部门、各职能部门、重点行业部门、各区县市及其它相关城市的各种数据进行整合，确保数据的权威性和唯一性；数据库功能涵盖数据的收集交换、加工处理、存储管理、整合集成、数据发布、查询效劳、分析应用等各个方面；使用户能够方便、直观地获取所需的数据资料，满足信息需求。主要建设内容包括：l 部门主题数据集部门主题数据集是为各政府部门提供共享数据决策分析效劳。各个部门根据决策分析需要及部门共享数据的权限，定制部门主题指标集，根据指标集从根底数据库中抽取数据，生成部门主题数据集，为部门决策效劳。例如为发改委提供宏观经济分析主题数据集。l 定制专题数据集根据不

60、同的政策研究和决策支持需要，从根底数据库中可定制的抽取与决策分析相对应的信息形成定制专题数据集。通过定制专题数据集，为领导和政策研究部门提供决策效劳。例如：1分析物价上涨对居民生活水平影响，那么从根底数据库中定制抽取和物价、居民生活水平相关的统计信息形成专题数据集，以支持对物价和居民生活水平影响的分析；2分析楼宇经济和固定资产投资的相互关系，那么从根底数据库中定制的抽取和房地产、固定资产投资相关的统计信息形成专题数据集，以支持对楼宇经济和固定资产投资的相互关系的分析；3分析工业兴市战略对城市工业开展成效，那么从根底数据库中定制的抽取实施工业兴市战略后的工业开展数据和未实施该战略时的工业开展数据

61、进行比照，以对工业兴市战略的成效进行分析，并为后续的策略方针制定提供效劳。l 形势分析研究主题数据集根据全社会开展六个层面，确定六在主题指标集，从根底数据库中抽取反映各类主题数据，形成主题数据集，为各部门提供研究分析根底性数据材料，例如经济运行情况、宏观监测情况、社会开展测评等，为部门决策提供专题效劳。形势主题数据集主要有：1经济形势分析：主要包括经济总量、经济运行、宏观监测、价格体系等方面的内容。2社会开展评测：主要包括文化、体育、教育、卫生、政治文明、社区建设、国际交往、公共平安等方面的内容。3科技进步：主要反映科技创新能力等方面内容。4环境资源情况分析：主要包括自然资源、环境保护、资源利

62、用等方面的内容。5居民生活评价体系：主要反映与老百姓密切相关的人口、就业、社会保障、福利、工资、收入支出、居住条件、民情民意等方面的数据。6城市建设：主要包括固定资产投资、城市根底设施投资、公用事业等方面的内容。l 统计专业主题数据集针对统计系统专业人员，定制和专业主题指标集，根据指标集从根底数据库中抽取相关数据，形成统计专业主题数据集，为统计系统内部各专业统计分析提供分析依据。统计专业主题数据集可跨行业、跨专业。统计专业主题数据集主要涵盖以下专业：工业、能源、农业、效劳业、社会、贸易、投资、房地产、国民经济核算、各类普查、调查。l 统计数据公开发布主题数据集根据指标发布范围，按经济开展、社会开展、科技进步、资源环境、居民生活和城市建设六大类、分行业、产业、领域发布信息。统计数据发布主题数据集主要有：经济开展包括经济总量、经济运行、宏观监测、体格体系；社会开展包括文化、体育、教育、卫生、社区建设、国际交往、公共平安；科技进步包括科技机构、科技园、高新技术、信息化建设、自主创新、专利、科技投入；资源环境包括自然资源、环境保护、资源利用；居民生活包括人口家庭、就业状况、社会保障、社会福利、工资、收入支出、居住条件、民情民意；城市建设包括固定资产投资、城