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1、农村低保工作现状调研报告与农村住房建设和危房改造的情况汇报汇编农村低保工作现状调研报告农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关
2、调研情况报告如下：一、农村低保工作的基本情况及现状* 县实施农村低保工作可分为三个阶段：( 一) 起步探索阶段。 XX年， * 县根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止XX年上半年，全县农村特困救助对象为 2214 户、 5131 人，占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。( 二) 过渡阶段。 XX年，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐 * ，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县第1页共
3、6页政府出台了 * 县建立农村居民最低生活保障制度实施方案，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至XX年上半年，评定审批农村低保对象 2392 户、 5860 人，占农村人口的 3.1%，月人平保障水平为 30 元，月户平保障水平为 74 元。其中：一类对象 283 户、 319 人，占保障人数的 5.4%，月人平保障水平 70 元; 二类对象 1041 户、 2613 人，占保障人数的 44.5%，月人平保障水平 42 元 ; 三类对象 1068 户、 2928 人，占保障人数的 50%，月人平保障水平 15 元。这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难
4、群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。( 三) 规范提高阶段。 XX年， * 县民政局根据省民政厅关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知精神，开展年度核查和适当扩面提标工作，加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序，进一步规范了 * 县农村低保工作。截至 XX年底，全县农村低保对象累计增加 2880 人，取消 1243 人，类别调整 565 人。实际在册保障人数为 3286 户、 8176 人，占农村人口4.3%，月人平保障水平为 45 元; 月户平保障水平为 112.6 元。其中：一类对象 282 户、
5、325 人，占保障人数的 4%，月人平保障水平为 80 元;二类对象 1419 户、 3462 人，占保障人数的 42%，月人平保障水平为 55元; 三类对象 1585 户、 4389 人，占保障人数的 54%，月人平保障水平为 35 元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，对特殊困难群众进行了特殊保障，进行了适度扩面和提标，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。第2页共6页二、农村低保工作取得的成效农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社
6、会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。( 一) 实施农村居民最低生活保障制度，有力地保障了农村困难居民基本生活是政府保障农村居民基本生活权益的最后一道防线。由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度，社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民，解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。( 二) 农村居民最低生活保障制度的建立，完善了农村社会保障体系。 * 县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救济、临时救济等所组成。社会
7、救济主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。( 三) 农村居民最低生活保障制度的实施，进一步密切了党和政府同人民群众的关系，提高了政府的威信，是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。( 四) 建立农村居民最低生活保障制度，是对传统社会救济体制的改革和完善。过去，解决农村困难群众的生活问题，主要靠救济生活第3页共6页款进行安排，“零打碎敲”，随意性较大，
8、农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度，把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化，使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。第4页共6页农村住房建设和危房改造的情况汇报为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需，改善民生，推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设和危房改造在扩大内需中的作用，促进村内经济社会平稳较快发展，朝阳居委积极开展农村住房建设和危房改造工作。现将工作情况汇报如下：一、 村庄规划编制朝阳居委整个村庄规划地块以十泉路入口和中心休闲广场形成的中轴线为统领，以环形小区路为空间骨架，以中心广场为核心，将小区住
9、宅区分为三部分，并结合街头绿地和水面，形成幽静、舒适、优美宜人的居住环境。二、 村庄基本情况朝阳居委位于莒南县城内的十泉路东段，临近火车站和县医院，地理位置优越。全村共有 418 户， 1180 口人，耕地面积 435 亩。由于地处丘陵土层较薄，农药作物产量低，农民增收困难，村庄不同程度的危旧房屋达 400 户，并多数都是土坯房，存在很大的安全隐患，迫切要求改善居住条件。三、 拆迁情况以及集中建设开工情况等朝阳居委已拆迁 40 户， XX年建成居民楼一座，安置居民 48 户。目前，“两委”正做村民工作，并进一步达成拆迁协议。计划在三年内全面完成农村住房建设和危房改造工作，XX年要求改造严重危旧
10、房屋 140 户， XX年完成危旧房屋改造 160 户， XX年全面完成危旧房屋改造工程和基础设施配套建设。第5页共6页四、资金来源及运作方式为充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性，引导和扶持农民住宅建设，朝阳居委以自筹资金为主，实行以奖代补和银行贷款、政府贴息的办法解决住宅建设困难，最大限度的发挥财政资金的导向作用和带动作用，申请财政资金支持。整个改造项目需资金2560 万元，其中自筹资金1370 万元，申请市财政资金720 万元，县财政资金470 万元。总之，通过农村住房建设和危房改造工程的实施，并结合镇村环境综合整治，使我村达到“硬化、绿化、亮化、净化、美化”的要求，建成交通便利、环境优美、住房舒适、村风文明的社会主义新农村，使农民更有精力投入到经济发展中去，实现富民强村的目标。第6页共6页
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