中山市土地使用权上网竞价系统采购项目

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1、 .市土地使用权上网竞价系统采购项目（招标编号：ZZ21002216）招 标 文 件志正招标分公司二一年七月110 / 111目 录第一部分投标邀请函2第二部分投标人须知6（二）招标文件10（三）投标文件的编制11（四）投标文件的递交15（五）开标与评标17（六）授予合同24第三部分用户需求书31第四部分合同书格式61第五部分投标文件格式82商务篇83表5-1 投标函84表5-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书85表5-3 开标一览表87表5-4 详细报价清单88表5-5 投标商务响应与招标文件差异一览表89表5-6 重要指标响应表90表5-7 投标人基本情况表91表5-8 项目负责人/项

2、目经理（注册建造师）/技术负责人简历表93表5-9 售后服务情况表94表5-10 拟为本项目实施主要人员情况表95表5-11 2006年以来完成的同类项目一览表96表5-12 投标保证金退还说明格式97表5-13 中标服务费承诺书98技术篇99表5-14 所投产品技术指标与招标文件差异一览表100表5-15 项目管理与工程实施计划方案101表5-16 市土地使用权上网竞价系统（功能）介绍102表5-17 市土地使用权上网竞价系统建设方案103表5-18 验收方案104表5-19 售后服务计划105表5-20 培训方案106表5-21 采购人配合条件107第一部分 投 标 邀 请 函投标邀 请

3、函志正招标分公司（以下简称“采购代理机构”）受市土地招标拍卖办公室（以下简称“采购人”）的委托，就所需的市土地使用权上网竞价系统采购项目(采购表编号：文(09)0737)以公开招标方式，邀请合格的国投标人提交密封投标。有关事项如下：一、 招标项目的名称、招标编号、项目容：1. 项目名称：市土地使用权上网竞价系统采购项目2. 招标编号：ZZ210022163. 项目容：市土地使用权上网竞价系统硬件和软件集成01包：硬件集成；02包：软件集成。投标人可以选择其中一个包组投标，也可同时对多个或全部包组投标，但必须对同一包组的全部容进行投标。（请详阅招标文件中的相关容）二、 合格投标人的基本条件：01

4、包：1. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境注册的企业法人，注册资金不少于人民币100万元，并独立于采购人与采购代理机构；2. 须为所投主要设备（服务器）的制造商或合法经销商（经销商须提交制造商出具本项目的售后服务承诺书）；3. 在省设有固定的直属售后服务机构（提供工商登记证明）；4. 供应商须在采购代理机构登记并购买招标文件；5. 本项目不接受联合体报价。02包：1. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境注册的企业法人，注册资金不少于人民币100万元，并独立于采购人与采购代理机构；2. 须具备有效的省级主管部门颁发的软件企业认定证书； 3. 投标人必须在采购代理机构登记报名

5、且购买了招标文件；4. 本项目不接受联合体投标。三、 获取招标文件的时间（时间）、地点、方式与招标文件售价：1. 获取招标文件时间： 2010年07月08日至2010年07月19日每天上午8:3011：30，下午2：305：30（公休节假日除外）。2. 获取招标文件地点：市东区四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室（志正招标分公司）。3. 获取招标文件方式：报名购买。4. 招标文件售价：人民币150元/套（国邮购另加人民币50元，但在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任），售后不退。5. 购买招标文件时请提交：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）、02包：软件企业认定

6、证书复印件（需加盖公章）与本人复印件。购买招标文件时请自带U盘拷贝本项目招标文件电子版。四、 投标人必须提交相应包组的投标保证金（详细容请参阅招标文件中的相关容）。投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。五、 本次招标在本招标文件规定的时间和地点公开开标。届时请投标人法定代表人或其授权代表人出席开标会，并且带原件备查验。六、 投标截止时间、开标时间与地点：1. 递交投标文件时间：2010年07月22日上午8：309：30。2. 投标截止时间：2010年07月22日上午9：30。3. 开标时间：2010年07月22日上午9：30。4. 开标地点：志正招标分公司（市东区四路亨尾大街3号软件

7、园东园区2楼22室）七、 采购人和采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以与参加本次投标活动所发生的任何成本或费用。八、 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。1. 采购人联系方式采购人名称：市土地招标拍卖办公室联系人：谭先生联系：（0760）883350862. 采购代理机构联系方式采购代理机构名称：志正招标分公司（ ）联 系 人：王先生地 址：市东区四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20-22室电 话：01，88808187传 真：06电子：tender_开户银行：中国工商银行市银兴分理处银行：2011 0236 0920 0018 404志正招标分公司2010年07月0

8、1日第二部分 投 标 人 须 知（一）总 则1. 说明(1) 招标围：见本招标文件第三部分用户需求书。(2) 在招标文件中凡有“”标识的容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。(3) 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知不参加投标的供应商将被取消重新参加该项目投标的资格。(4) 本次采购货物必须是产自中华人民共和国境的货物，如果投标人所投的货物不是产自中华人民共和国境的，评委会有权视其投标为无效投标

9、。2. 定义与解释(1) 工程：指投标人为满足用户需求书要求而提供的所有工程施工。(2) 货物：指所有的由投标人提供的应用（系统）软件、设备、机器、材料、仪表、工具、备件、图纸以与根据招标文件投标人必须向采购人提供的相关文件。(3) 服务：指投标人提供的货物供应、安装、调试、数据采集、汇总、需求分析、建设、系统集成、系统安装调试运行、验收、保障服务、人员培训、售后服务、技术支持以与与货物有关的运输和保险以与其他伴随服务。(4) 采购人/用户：市土地招标拍卖办公室。(5) 投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司。(6) 采购代理机构：志正招标分公司。(7) 评标委员会：评标委员会是依

10、中华人民共和国政府采购法与相关法律法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。(8) 日期：指公历日。(9) 时间：指每天24小时制。(10) 合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。(11) 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件容的理解和解释。(12) 招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，包括电报和 发送。3. 招标采购(1) 志正招标分公司受市土地招标拍卖办公室的委托，接受合格的投标人就招标文件所述的市土地使用权上网竞价系统采购项目进行投标。4. 合格投标人的基本条件(1) 按投标邀请函的规定。5. 纪律与事项(1) 凡参与招

11、标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以与可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。(2) 开标后，直至向中标的投标人发出中标通知书时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以与授标意见等，均不得向投标人与与评标无关的其他人透露。(3) 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以与采购人联系。(4) 从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较与授予合同的决定进行影响，都可

12、能导致其投标文件被拒绝。(5) 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。(6) 获得本招标文件者，应对文件进行，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的的文件和资料。(7) 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的资料，并销毁所有需的备份文件和资料。6. 保证(1) 投标人必须保证所提交给采购代理机构、采购人的资料和

13、数据是真实的，并承担相应的法律责任。7. 投标人知悉(1) 凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。(2) 如投标人认为本招标文件中存在“不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”，或有其它问题的，应当在开标时间至少三个工作日前，以书面形式（须签字盖章并提供相关证明材料）向采购代理机构或政府采购主管部门反映，逾期或匿名反映的将不予受理。开标前未提出的则视同投标人已充分理解并愿意按照本招标文件的所有条款执行。8. 投标费用(1) 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责

14、任承担这些费用。（二）招标文件9. 招标文件构成(1) 要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：第一部分 投标邀请函第二部分 投标人须知第三部分 用户需求书第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式10. 招标文件的澄清和修改(1) 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构对其在投标截止时间15日以前收到的对招标文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送给每个购买招标文件的投标人（答复中包括相关问题，但不包括问题的来源）。(2) 在投标截止时间15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在

15、解答投标人提出的需澄清问题时向投标人发修改文件对招标文件进行修改。(3) 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。(4) 招标文件的澄清和修改文件将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，该澄清和修改文件也是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。(5) 投标人在收到采购代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式向采购代理机构确认。（三）投标文件的编制11. 投标语言与计量(1) 投标文件与投标

16、人和招标人就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。(2) 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。12. 投标文件的构成(1) 商务文件部分：l 投标函（格式见表5-1）l 法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表5-2）l 开标一览表（格式见表5-3）l 详细报价清单（格式见表5-4）l 投标商务响应与招标文件差异一览表（格式见表5-5）l 重要指标响应表（格式见表5-6）l 投标人基本情况表（格式见表5-7）l 项目负责人/项目经理（注册建造师）/技术负责人简历表（格式见表5-8）l 售后服务情况表（格式见表

17、5-9） l 拟为本项目实施主要人员情况表（格式见表5-10）l 2006年以来完成的同类项目一览表（表5-11）l 投标保证金退还说明格式（格式见表5-12）l 中标服务费承诺书（格式见表5-13）l 其他明材料(2) 技术文件部分根据招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以下：l 技术方案、产品说明（可以提供主要产品中文说明书、彩页、照片，产品资料附件）与相关证明文件（证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定）；l 节能环保产品和自主创新产品可以提供相关的资质证书；l 所投产品技术指标与招标文件差异一览表（格式见表5-14）；l 项目管理与工程实施

18、计划方案（格式见表5-15）；l 市土地使用权上网竞价系统（功能）介绍（格式见表5-16）（02包组填写）；l 市土地使用权上网竞价系统建设方案（格式见表5-17）（02包组填写）；l 验收方案（格式见表5-18）；l 售后服务计划（格式见表5-19）；l 培训方案（格式见表5-20）；l 采购人配合容（格式见表5-21）等；l 投标人认为必要的其他技术资料。投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯一的连贯页码并装订成册，不得出现重页或缺页。13. 投标报价说明(1) 投标人应按招标文件格式要求填写详细报价清单。(2) 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

19、投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。(3) 投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系统正常、合法运行与使用所必需但招标文件没有包含的所有部件、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在供货、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，均由中标人免费提供，买方将不再支付任何费用。14. 投标货币(1) 投标人提供的货物和服务价格用人民币报价。15. 证明投标人合资格的文件(1) 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以与证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。

20、(2) 投标人提交的中标后履行合同的明文件应满足招标文件中对明文件的要求。(3) 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。16. 投标保证金(1) 投标人必须提交保证金金额为：01包组： 5,000.00 元 （大写：人民币伍仟元整）02包组： 5,000.00 元 （大写：人民币伍仟元整）投标人按交纳的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。(2) 投标保证金必须在2010年07月19日下午5：30之前到达采购代理机构上，并在递交投标文件时，递交银行划款单原件与复印件一份（

21、原件审核后当场退还，复印件需加盖公章）。(3) 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。(4) 投标保证金以银行划帐方式提交，应同时满足下列规定：a） 收款人：志正招标分公司开户行：中国工商银行市银兴分理处帐 号：2011 0236 0920 0018 404b） 注明招标编号与包组号。(5) 凡没有根据投标人须知的规定随附投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。(6) 未中标人的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出招标结果通知书之日起5个工作日原额退还（保证金不计利息）。(7) 中

22、标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求： a）中标人按投标人须知规定签订合同。 b）中标人按投标人须知规定支付了中标服务费。 c）如果中标人拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在投标人所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(8) 下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收： a）投标人在招标文件中规定的投标有效期撤回其投标； b）中标人在规定期限未能按投标人须知规定签订合同，或未能按投标人须知规定接受对错误的修正。17. 投标有效期(1) 投标文件应在投标截止日后的90天保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期未经

23、采购人同意，投标文件的一切容和补充承诺均为持续有效且不予改变。(2) 投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。18. 投标文件的式样和签署(1) 投标人应准备投标文件正本一份，副本五份和与标书容一样的电子标书一份（软盘/光盘，封面注明公司名称、招标编号与包组号），在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本容有差异，以正本为准。(2) 投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地方签字，并加盖骑缝章。(3) 投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。(4) 投标文件的正本与所有副本的封面

24、均须由投标人加盖投标人公章。(5) 投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。(6) 在招标文件中已明示需盖章与签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。(7) 和电传的投标文件将被拒绝。19. 知识产权(1) 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件与服务或货物、软件与服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用与赔偿金

25、等全部损失）。(2) 投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。(3) 市土地使用权上网竞价系统和标准设计成果的归市招标办所有，买方具有对市土地使用权上网竞价系统和标准设计成果的完全处置权。（四）投标文件的递交20. 投标文件的密封和标记(1) 正本和电子标书一起封装，副本五份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正本”“副本”字样。(2) 封套均应按以下要求标记：“递交：志正招标分公司项目名称：（项目名称） 招标编号：（招标编号）包组号：（包组号）在（投标截止时间）前不得启封”的字样。(3) 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟

26、到”投标时，能原封退回。(4) 如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构有权拒绝其投标。(5) 为方便开标唱标，开标一览表（原件）、法定代表人证明书/法定代表人授权书一起封装，封套标明招标编号、包组号、投标人名称与“开标一览表”字样，封口处加盖公章并由法定代表人或其委托人签字。(6) 投标保证金划款单（复印件）和退保证金说明（原件）一起封装，封套标明招标编号、包组号、投标人名称与“投标保证金”字样。(7) 请在递交投标文件时同时带上投标保证金划款单（原件）作采购代理机构核实之用。21. 投标截止时间(1) 本次招标的投标截止时间见第一部分投标邀请函的规定；(2) 本次招标的投标文件

27、递交时间见第一部分投标邀请函的规定，采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。(3) 采购代理机构可视具体情况延长投标截止时间和开标时间。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。22. 迟交的投标文件(1) 采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。23. 投标文件的修改与撤回(1) 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。(2) 在投标截止时间之后至投标有效期之间的这段时间，投标人不得对其投

28、标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。（五）开标与评标24. 开标(1) 采购代理机构按投标邀请函规定的时间和地点公开开标。(2) 采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。(3) 开标前先检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标。(4) 开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以与采购代理机构认为其他必要的容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。(5) 采购代理机构将记录开标过程的有关容，并由投标人签字确认，存档备查。25. 公开招标失败后的处

29、理(1) 如果开标当天，符合采购要求的投标人不足法定3家，本项目将重新组织采购或转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。(2) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。1. 谈判原则：谈判小组依据中华人民共和国政府采购法以与国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判与评审。2. 评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。3. 评审程序谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的容主要是对报价方案的

30、澄清、修正、补充、确认以与价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮与以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间提出最终报价，包括最终澄清方案、报价与有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果评审报告。4. 最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出现下列情况时将被认定为无效报价：a) 报价人不符合合格报价人的基本条件；b) 报价人未提交保证金或金额不足的；c) 报价有效期不足的；d) 主要技术规

31、格和参数不满足用户技术规格书中要求的以与有重大偏离或保留的；e) 最终报价超出项目预算；f) 不接受谈判小组修正的报价总价的。5. 谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进行的调整以与其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序，推荐最低评标价的报价人为成交候选人。报价一样时，按下列标准评审确定成交候选人次序，并写出本次谈判的评审报告。01包：最终报价一样时，由谈判小组根据报价人按照2006年以来完成过单项金额50万元人民币以上软件开发项目的数量多少（以合

32、同为准）确定第一成交候选人，数量多的则为第一成交候选人。02包：最终报价一样时，由谈判小组根据报价人按照2006年以来完成过单项金额100万元人民币以上同类型项目的数量多少（以合同为准）确定第一成交候选人，数量多的则为第一成交候选人。6. 谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下： 若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准； 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价； 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价； 如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报

33、价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准； 谈判小组认为应该调整的价格。7. 谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。(3) 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。1） 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具评审报告，确定成交供应商。26. 评标委员会(1) 本次招标依中华人民共和国政府采购法与有关法规组建评标委员会。(2) 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐2名中标侯选人。27. 评标原则

34、和步骤与评标方法(1) 评标基本原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以与国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。(2) 评标步骤与定标规定：第一阶段：先进行投标人符合性审查。第二阶段：对通过符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。(3) 评标办法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。28. 第一阶段：符合性评审(1) 评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的容是否齐全、签署是否合格

35、、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。(2) 无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标：a) 投标人未提交投标保证金或金额不足的；b) 投标有效期不足的；c) 投标人不符合合格投标人的基本条件；d) 投标文件主要资料不齐全或签署不与格的；e) 投标资料虚报或者谎报的；f) 投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；g) 单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的；h) 投标报价超出项目预算；i) 投标报价有重大漏项或重大不合理；j) 主要技术规格和参数不满足用户

36、需求书的要求以与商务有重大偏离或保留的；k) 评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。(3) 符合性评审标准：详见附表2-1。29. 第二阶段：详细评审(1) 评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以与各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况与其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精

37、确到小数点后2位）。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重相加得出综合得分（精确到小数点后2位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 ，出现并列得分时，价格低者优先；得分一样，价格一样的，技术得分高者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。(2) 评分标准：a）商务评分标准：详见表2-2（01包组）、表2-4(02包组)。b）技术评分标准：详见表2-3（01包组）、表2-5（02包组）。c）价格的核准和评分 评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大

38、写金额为准；当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价。如某投标人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的投标人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准。评标委员会认为应该调整的价格。 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 价格评分：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分100。其他投标人的价格

39、分统一按照下列公式计算：投标报价得分（精确到小数点后2位）=(评标基准价投标报价)价格权重100(3) 权重分配评分项目技术评分商务评分价格评分01包权重30304002包权重50302030. 投标文件的修正和澄清(1) 为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性容做任何更改。(2) 评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。31. 中标人的确定(1) 如果中标人不能按照招标文件要求与投标文件的承诺

40、签订合同或中标人的投标文件与事实不符，采购人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标与采取其它采购方式。采购人对受影响的投标人不承担任何责任。32. 招标结果公示(1) 采购代理机构将预中标结果在中国政府采购网()、市政府采购网(33. 中标结果公告(1) 采购代理机构将在上述相关媒体上公告中标结果。34. 质疑(1) 投标人认为招标过程或评标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑或投诉容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日，对质疑容

41、作出答复。(2) 投标人提出质疑时应当提交质疑书并署名（加盖公章）。质疑书应当包括下列主要容：2) 质疑人的名称、地址、等；3) 所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项与事实依据（包括证据资料）；4) 提起质疑的日期；(3) 质疑人进行质疑应当符合下列条件：1） 质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商；2） 在质疑有效期提起质疑；3） 法律法规规定的其他条件。采购代理机构：志正招标分公司地 址: 市东区四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20、21、22室邮 编：528400电 话：07，88811601 传 真：06联 系 人：小姐35. 投诉(1) 对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规

42、定时间给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日向监督管理机构投诉。(2) 下列情形投诉将不予受理：1） 投诉人不是参加所投诉项目政府采购活动的当事人；2） 被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人；3） 所投诉事项未经过质疑的；4） 所有投诉事项超过投诉有效期；5） 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉；6） 同一投诉事项已经财政部门投诉处理的；7） 投诉书容不符合规定，监督管理机构与时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，投诉人逾期不按要求补充或修改投诉书的。(3) 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录，并依法予以处罚：1） 一年三

43、次以上投诉均查无实据的；2） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。监督管理机构名称：市政府采购管理办公室 地 址：市兴中道63号财政局一楼 邮 编：528403电 话：076088266136、88266137 传 真：076088266215（六）授予合同36. 资格后审(1) 评标委员会保留复核在评审过程中或者审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果符合或审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果复核或审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。

44、37. 接受和拒绝任何或所有投标的权力(1) 采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以与宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。38. 中标通知书(1) 在投标有效期期满之前，中标结果公示通过后采购代理机构将用信函的方式向中标人发出经招标人或采购人以与采购代理机构双方确认的书面中标通知书。本中标通知书不能作为办理货物进口手续的凭证。中标人收到中标通知书后以书面形式向采购代理机构确认。(2) 中标通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；中标通知书发出后，采购人无正当理由改

45、变中标结果，或者中标人放弃中标，均应承担相应的法律责任。(3) 采购代理机构在向中标人发出中标通知书的同时，将向所有落标人发出招标结果通知书。39. 合同授予标准(1) 采购人将把合同授予被确定为实质响应招标文件要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。采购人若遇排名第一的投标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者拒不履行其在投标文件中的承诺，采购人拥有取消其中标资格的权利，并在技术和商务上充分满足招标文件要求的投标人中，对综合评价次优的投标人进行审查，并对最终通过审查的投标人授予合同。40. 签订合同(1) 中标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表前

46、往与采购人签署合同，并向采购代理机构递交合同原件和副本各一份备案。(2) 中标人须在中标通知书发出之日起30日与采购单位签订合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同（除不可抗力外）。如中标人没有在规定的时间与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。41. 中标服务费(1) 中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格20021980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列:中标金额（万元）货物招标收费费率服务招标收费费率100以

47、下1.5%1.5%100-5001.10%0.8%500-10000.8%0.45%1000-50000.5%0.25%例如：某项目货物类招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：100万元 1.5% = 1.5万元（400-100）万元 1.1% = 3.3万元计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 = 4.8万元(2) 本项目以货物招标收费标准收取中标服务费。(3) 中标服务费的货币为人民币。(4) 中标服务费支付方式：一次性以银行划帐、电汇、汇票、支票或现金的形式支付。(5) 中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中

48、标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(6) 中标服务费不在投标报价中单列。42. 招标文件的解释权本招标文件的解释权归志正招标分公司所有。附表2-1：符 合 性 审 查 表序号投标人投标保证金已足额递交投标人符合合格投标人的基本条件投标有效期投标文件主要资料齐全投标文件签章合格投标价格是固定价投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额投标报价无重大漏项或重大不合理主要技术规格、建设方案和参数满足要求商务无重大保留或偏差实质性响应招标文件是否同意进入下一阶段评议1234打“”的原因详细说明：备注：1、每一项目符合的打“”，不符合的打“”；出现一个“”的结

49、论为不通过。2、“投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额”一项出现不符合打“”的，则不能进入下一阶段评议。3、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议。4、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “是”或“否”。评委签名： 日 期：附表2-2：商务评分表(01包组)序号评审项目分配分数评议容评分投标人（一）投标人（二）投标人（三）投标人（四）100-9090-7575-6060-30优良中差1商务响应程度20对招标文件商务部分各条款的响应程度20-1818-1515-1212-62公司规模、实力10近3年财务数据（总资产，净资产，净利润，营业额）10-99-7.57.5-66-33

50、10所投主要产品代理级别10-99-7.57.5-66-34履约能力15综合资质与社会信誉度评价（相关权威的机构颁发的关于企业信誉的证书）15-13.513.5-11.2511.25-99-4.5520投标人售后点服务（技术支持、服务网点情况），工程服务人员、项目经理经验等；（在市当地有售后服务机构，对本项目设备在应用和维护方面的有支持优势的为优）20-1818-1515-1212-66业绩252006年以来完成同类项目的经验与业绩（提供合同或验收报告为准）25-22.522.5-18.7518.75-1515-7.5合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据

51、优劣相应的打分。附表2-3： 技术评分表（01包组）序号评审项目分配分数评议容评分投标人（一）投标人（二）投标人（三）投标人（四）100-9090-7575-6060-30优良中差1技术响应程度15对招标文件各技术要求的响应15-13.513.5-11.2511.25-99-4.52先进性40主要产品配置、技术参数的满足程度40-3636-3030-2424-1235辅助产品的技术指标满足程度5-4.54.5-3.753.75-33-1.54可靠性10技术成熟性10-99-7.57.5-66-3510稳定性10-99-7.57.5-66-36技术服务10人员培训、售后服务承诺等10-99-7.

52、57.5-66-3710安装、检测、验收计划是否完善10-99-7.57.5-66-3合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。附表2-4：商务评分表（02包组）序号评审项目分配分数评议容评分投标人（一）投标人100-8585-7070-5050-0优良中差1商务响应程度5对招标文件商务部分各条款的响应程度5-4.254.25-3.53.5-2.52.5-02公司规模、实力15公司经营（盈利）状况、近3年财务数据（总资产，净资产，净利润，营业额）15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-03项目经理资质15项目经理资质、从事过

53、的重大项目情况15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-04投入本项目的人员实力15实施本项目人力资源评价15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-05技术、售后服务能力25投标人售后点服务（技术支持、服务网点情况、保修承诺、维护服务的情况），售后服务计划，工程服务人员、项目经理经验等；25-21.2521.25-17.517.5-12.512.5-06业绩252006年以来完成的同类项目的经验或业绩情况有软件开发经验或业绩优先（提供合同或验收报告为准）25-21.2521.25-17.517.5-12.512.5-0合计100得分总计注：评委对各投标文件进

54、行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。附表2-5：技术评分表（02包组）序号评审项目分配分数评议容评分投标人100-85%85-70%70-50%50-0%优良中差1对市土地使用权上网竞价系统采购项目的总体理解程度15包括对项目现状、设计方案的理解程度15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-02先进性10总体系统建设方案完整、合理、先进性10-8.58.5-77-55-03软件开发系统技术方案30系统开发技术方案完善程度30-25.525.5-2121-1515-04系统实施方案20系统的实施方案的完善程度20-1717-1414-1010-05在售后服务和品

55、质保证方案和承诺方面采取各种措施的可行性、保障性15考察各投标人的售后服务计划和品质保证方案、售后服务措施、维护技术力量、响应时间是否满足实际需要。15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-06项目管理（交货期与安装调试等）10考察投标人的施工组织计划、对所提交货期长短与安装调试计划，按照该方案的可操作性与详细程度。10-8.58.5-77-55-0合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。第三部分 用 户 需 求 书总 则1. 本项目所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度

56、。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。2. 中标人承包与负责招标文件对中标人要求的一切事宜与责任。包括项目施工方案、货物供货、软件提供、集成、运输、保管、安装、调试、验收、培训与相关服务等。3. 本项目为交钥匙项目，除中标人在投标文件中明确外，中标人不得以任何方式转包或分包本工程项目。4. 本项目不接受联合体投标。5. 在招标文件中凡有“”标识的容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。1 项目背景市土地使用权上网竞价系统是为贯彻落实市提

57、高机关行政效率工作会议精神，更好地规土地使用权市场，对我市土地招标拍卖实施先进、科学、公开和透明的管理而建设的信息系统，系统的建设目标是开展基于互联网的土地使用权交易业务，对土地使用权交易进行信息化管理。根据国土资源部制定的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定与省人民政府第79号令省土地使用权交易市场管理规定的相关规定，采用公开上网竞价的形式实施土地使用权上网竞价，充分发挥互联网与电子政务的优势，建立一个适应新形势要求并具有一定前瞻性的信息系统，实现土地招标拍卖业务的信息化管理，提高行政效率、提高政策透明度和提高社会效益。2 项目目标市土地招标拍卖管理信息系统是为适应新的形势要求，推动土地招标拍卖管理走向科学化、规化，减轻土地招标拍卖管理工作的强度，提高土地招标拍卖管理工作的效率和质量，提高土地招标拍卖管理工作的水平。l 土地公开招标、公开拍卖、公开挂牌业务的信息化管理；l 在互联网上开展土地使用权交易业务；l 应用地理信息系统技术进行土地管理；l 应用全球定位系统辅助移动终端定