索尔库都克铜矿环境污染事故综合应急处置预案

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1、 . . . 矿业开发索尔库都克铜矿环境污染事故综合应急预案目录1. 环境污染事故应急预案.12.尾矿库渗漏专项应急预案.183.尾矿库输送管路破裂专项应急预案.274.危险废物泄露专项应急预案.3440 / 42矿业开发索尔库都克铜矿环境污染事故应急预案1. 总则 1.1编制目的 为有效防环境污染事故的发生，强化环境污染事故应急处理责任，最大限度地控制环境污染事故危害，减少人民生命和国家财产损失，保持社会稳定，根据，中国人民国环境保护法中的有关规定和要求，结合公司实际，制定本预案。1.2编制依据根据以下安全法律法规，作为本公司安全生产事故制定应急预案的编制依据：1.2.1中国人民国环境保护法

2、1.2.2危险化学品安全管理条例1.2.3建设项目环境保护管理条例1.2.4国家突发环境事件应急预案1.2.5国家危险废物名录1.2.6中华人民国固体废物污染环境防治法1.3适用围：适用于矿业开发发生的环境污染事故救援应急处理。 1.4应急预案体系：环境污染事故的应急处理，在公司经理或生产副经理的领导下，实行统一指挥，分级分部门负责。环境污染事故发生第一时间，事发地作业区、部室的负责人要担负应急处理第一责任人的职责。事故发生时，每个作业区、部室与个人都有参加应急救援的义务，都必须服从环境污染事故应急处理指挥部的统一指挥。 根据本公司管理体系与行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案

3、和现场处置方案。1.4.1综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等容。1.4.2专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案1.4.3现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件与灾害所制定的应急处置措施。1.5应急预案工作原则：1.5.1与时上报原则。事故发生后，单位当事人或事故发生地的目击者有责任和义务与时向公司经理与应急处理领导小组、安全环保生产部报告。1.5.2积极抢险原则。在环境污染事故发生后，各作业区、部室和有关员工，都有尽最大可能抢救受伤人员与公私财产的责任和义务。对有能力、有条件实

4、施救助而坐视不管，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚至逃逸的，要依据有关法律法规予以惩处。 1.5.3以人为本的原则。环境污染事故发生后，公司有关作业区、部室与单位负责人，要把抢救伤员、确保人员安全作为首要任务，最大限度地实施救治，与时疏散处于危险之中的人员，争取把损失降到最低。1.5.4科学组织，严密布署，防止事故扩大的原则。事故抢救过程中，要迅速查明事故现场状况，采取有效措施与时控制危险源，严防再次发生事故，避免抢险过程中的人员伤亡，控制事故蔓延。1.5.5确保公私财产、重要设施安全的原则。事故发生后，确保人员安全的前提下，要积极抢救能抢救的公私财产，要尽一切可能确保仓库、电力、通信、交

5、通与其他重要设备设施的安全与畅通，把事故损失降低到最低。 1.5.6保护现场，收集证据的原则。在对环境污染事故实施抢救救护过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找事故原因，正确处理事故提供依据。1.6矿山基本情况矿业开发于2004年6月11日在富蕴县工商行政管理局注册成立，注册资金1000万元，现有员工287人，矿区总面积9平方公里，设计生产日历天数330天。主要产品有铜精矿、钼精矿，产品运回集团公司进行深加工。矿业开发全部主体工程按照两期建设，一期设计规模为年处理原矿量40万吨于2006年5月开工建设，2008年6月建设完毕投入生产；二期设计规模为年处理原矿100万吨

6、于2009年5月开工建设，2010年10月投入试生产，目前形成年处理原矿量140万吨的选矿系统，目前一期已经“达产达标”，二期为试生产年基本达到了设计要求。矿业开发主要产品为铜精矿和钼精矿。1.7事故风险分析1.7.1矿区石灰、废机油、铜精矿储存不当可能污染周边土地、植被等。1.7.2尾矿库溃坝或水渗漏可能对周边的地下水或土壤环境造成污染。1.7.3 废石场会破坏占压植被、废石淋溶水污染地下水体等环境问题。1.7.4尾矿输送管道由于冬季低温可能破裂造成尾矿泄漏污染周边环境。2.应急指挥机构与职责2.1应急处理指挥部总指挥： 经 理 （江世强 8363088手机）副总指挥：党委书记 （王泽芳 8

7、363066手机） 安全生产副经理（文华 8363003手机） 设备副经理（肖永宝8363023手机） 生产副经理（爱民8363001手机）成员： 各单位负责人办公室：设在安全环保生产部。2.2应急处理机构各部门的职责2.2.1总指挥和副总指挥职责2.2.1.1在重特大环境污染事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作，做好稳定生产秩序；2.2.1.2负责向上级有关部门汇报事故情况，必要时争取富蕴县公安部门、消防大队的援助；2.2.1.3负责抢险救灾具体方案和措施等问题的决策，并组织落实；2.2.1.4 发布或撤销有关重特大环境污染事故抢救、协调、调查处理等方面的临

8、时性规定和命令；2.2.1.5负责向媒体迅速如实发布事故信息；2.2.1.6组织各作业区制定应急救援预案，并按照各作业区应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；2.2.1.7在矿紧急调用物资、设备、人员；2.2.1.8根据事故灾害情况，与现场有害程度，组织人员和物资疏散工作；2.2.1.9配合上级部门进行事故调查处理工作；2.2.1.10适时发布公告，将事故的原因、责任与处理意见公布于众；2.2.1.11定期组织预案的演练，根据情况的变化，与时对预案进行调整、修订和补充。2.2.2各部门职责2.2.2.1安全环保部负责通知索矿应急救援指挥部与各成员单位启动预案，负责综合协调各成员

9、单位、事故发生单位实施救援；2.2.2.2后勤保障部负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场与周围地区治安秩序维护，并对责任人与有关人员采取监控措施；2.2.2.3车队负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资；2.2.2.4医务室负责组织现场救护，伤员的转送，与保证医务人员全力抢救伤员；2.2.2.5计划技术部负责提供事故现场的相关图纸与相关技术参数，并提出救援技术措施；2.2.2.6动力作业区负责组织对事故所涉与的特种设备提出救援技术措施；2.2.2.7办公室负责参与事故的调查与善后安抚工作；2.2.2.8办公室要按照事故现场提供的救援信息向全矿如实公布事

10、故发生、发展和救援情况；2.2.2.9综合保障部负责救援物资的供给，保证救援物资与时到位；2.2.2.10财务部负责为全矿环境污染事故预案演练与配备救援设备、器材提供经费支持；2.2.2.11动力作业区负责保障救援所需的各种动力设施；2.2.2.12采、选等其他作业区在各自职责围提供救援支持。2.2.3办公室（应急救援指挥中心）主要职责指挥部下设办公室（应急救援指挥中心），办公室设在调度室，办公室主任由安全环保生产部主任兼任。2.2.3.1负责组织拟定环境污染事故的应急救援和保障方案；2.2.3.2负责事故应急处理的综合协调工作；2.2.3.3负责征用、具体调配救援的人员、物资；2.2.3.4

11、负责协调救援组织组、善后组和后勤保障组工作；2.2.3.5负责向事故调查组提供有关情况、资料和事故调查必须的物品；2.2.3.6负责起草事故应急救援工作报告；2.2.3.7承办指挥部交办的其他工作。2.2.4救援组成员构成和职责组成人员由事故发生单位行政主管部门、安全环保部主任、综合保障部主任、医务室和其他负责人组成，组长由指挥部确定。2.2.4.1具体制定并实施防止事故扩大的安全防措施；2.2.4.2迅速查明重特大环境污染事故事故性质、类型、影响围等基本情况，制定抢救与救援方案，报指挥部审定后实施；2.2.4.3统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场、抢运可以转移场物资、转移可能引起新污染源

12、的物品到安全地带；2.2.4.4迅速组建抢救和现场救治医疗队伍：进行消防灭火工作；2.2.4.5组织指挥现场抢险救灾、伤员救治与转送；将受伤人员营救至安全地带。2.2.4.6承办指挥部负责人交办的其他工作。2.2.5善后组成员构成和职责组成人员由事故发生单位与其行政主管部门负责人组成，组长由指挥部确定。2.2.5.1负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；2.2.5.2负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；2.2.5.3与时向指挥部报告善后处理的动态；2.2.5.4承办指挥部负责人交办的其他工作。2.2.6后勤保障组组成人员由事故发生单位、办公室、安全环保生产部、技术计划部、综合保障部、财务部、动力作业

13、区等部门负责人组成，组长由指挥部确定。2.2.6.1组织安全环保部对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；2.2.6.2统一指挥实施后勤保障的队伍；2.2.6.3指挥疏散事故影响区域的人员，引导现场作业人员从安全通道疏散；2.2.6.4筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等；2.2.6.5与时提供后续的抢险物资；2.2.6.6负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等；2.2.6.7承办指挥部负责人交办的其他任务。3.预警与信息报告3.1预警接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故

14、损失情况、需要的急救措施与到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级安全管理部门报告。3.2信息报告3.2.1信息报告与通报3.2.1.1应急指挥办公室设有值班室，保证有值班人员24小时值班。值班室明示了应急组织通信联系人与等。3.2.1.2突发安全事故发生时，事故现场有关人员应迅速报告应急指挥办公室。联络方式： 8363033、8363028、.3.2.1.3应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任; 办公室主任将事故类型、严重程度、应急等级等情况向应急指挥中心总指挥、副总指挥与相关单位(部门)负责人报告。3.2.2信息

15、上报重大以上事故发生后，总指挥应立即上报县政府环境保护管理部门与有关部门通报发生事故的时间、部位以与事故现场情况，事故的简要经过，已经造成的污染情况和初步统计的直接经济损失，已经采取的措施等。3.2.3信息传递事故现场第一发现人员应急指挥办公室兼职应急救援人员有关单位负责人环境污染事故应急指挥部上级环境保护管理部门。根据事故性质，应急指挥中心总指挥按照国家规定的程序和时限，与时向政府有关部门报告。4.应急响应4.1应急响应分级针对事故危害程度、影响围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。因此公司根据生产特点、事故情况和矿山控制事故的能力，在紧急情况下，应急事故分为三级：一级响应（预警）。

16、这个级别包括发生影响矿山安全的所有类别事故。预警意味着极小围的危险源可能发生或已经发生小规模事故。二级响应（现场应急）。这个级别包括污染源一般事故已经发生或有所升级，要立即采取行动，阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，应急预案全面启动。三级响应（全体应急）。这个级别包括污染源已经发生重大事故或已升级可能发生较大事故以上。生产区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案。4.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源综合调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应急响应程序：接警判断警情确定响应级别应急启动（相关的应急人员、

17、应急资源调配）救援行动（人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测）事态控制（进入扩大应急）进入应急恢复4.2.1 初期响应紧急情况发生时，事故应急救援指挥部总指挥迅速根据事故情况，确定的响应级别启动应急程序，协调相关人员进行处理，如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。应急行动队伍与时进入事故现场，积极快速开展救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。具体开展以下工作：4.2.1.1事故发生应采取的处理措施。4.2.1.2危险区的划定和隔离。4.2.1.3事故现场监测与评估。4.2.1.4应急救援人员的防护监护。4.2.1.5

18、危险区域人员的紧急疏散与撤离。当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。4.2.2 扩大应急响应应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门与外援机构请求援助。具体开展以下工作：4.2.2.1应急救援队伍的调度。4.2.2.2异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。4.2.2.3事故扩大后的应急措施。4.2.2.4受伤人员现场救护、救治与医院救治。5.处理措施5.1迅速报告原则。事故发生单位或事故发生地的负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在环境污染事故发生时，立

19、即向作业区第一责任人或安全员、调度室报告，作业区第一责任人或安全员、调度值班员要迅速向公司领导、安全环保生产部与计划技术部报告。5.2主动抢险原则。在环境污染事故发生时，各作业区、部室和有关单位与职工，都有尽最大可能抢救受伤人员与公私财产的责任和义务。对有能力、有条件实施救助而坐视不管，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚至逃逸的，要依据有关法律法规予以惩处。 5.3生命第一的原则。重特大环境污染事故发生时，公司有关部门与单位负责人，要把抢救受伤人员、确保群众安全作为首要任务，最大限度地实施救护，与时疏散处于危险之中的群众。5.4科学施救，控制污染源，防止事故扩大的原则。事故抢救过程中，要迅速

20、判明事故现场状况，采取有效措施与时控制污染源，严防发生次生事故，避免抢险过程中的人员伤亡，控制事故蔓延。5.5保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则。事故发生后，要积极抢救所有能抢救出的公私财产，要尽一切可能确保仓库、电力设施、通信设施、交通设施与其他重要场所的安全，把事故损失降低到最小程度。 5.6保护现场，收集证据的原则。在对环境污染事故实施抢救救护过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找事故原因，正确处理事故提供依据。 6.应急结束事故应急救援结束程序：6.1当应急事故得到控制，污染源险情得到排除，或已得到有效的救护，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工

21、作结束。6.2如政府启动应急，则由安全环保生产部组织配合县环境保护管理局，对事故现场与周边区域进行环保检查。当检查结果表明，事故隐患得到排除后，由总指挥报告政府与环保局，并宣布事故危险全面解除。7.应急预案管理7.1应急预案培训根据公司应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“索尔库都克铜矿应急救援应急培训计划”，培训计划应包括以下容：7.1.1使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际容和应急方式。7.1.2使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。7.1.3使有关人员与时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。7.1.4使应急救援人员熟知公司污染源的特性与一般事故处理方案。

22、7.1.5使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用的维护。7.1.6使员工熟知公司污染源的位置和特性。7.1.7使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发生紧急情况能迅速报警。7.1.8使员工懂得在紧急情况发生后根据危险源的位置和事故类型，采取有效的逃生方法。7.2应急预案演练7.2.1 演练组织7.2.1.1应急演练由应急指挥中心组织进行。7.2.1.2应急预案的演练分作业区级演练和公司级演练，以与配合政府联合演练三个级别。7.2.1.3作业区级演练由各作业区应急救援领导小组组织进行，安全环保生产部、办公室、计划技术部与有关部门参观指导。7.2.1.4公司级演练由公司应急救援领导小组组织

23、进行，各有关作业区和部室参加。7.2.1.5与政府部门联合进行的演练由政府有关部门组织进行。7.2.2 演练的准备7.2.2.1每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。7.2.2.2演练方案要落实演练所需的各种物资、器材与交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。7.2.2.3演练进行之前应提前通知上级有关部门与周边社区居民，以避免造成不必要的影响。7.2.3 演练的围与频次7.2.3.1作业区级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措

24、施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次为每年2次。7.2.3.2公司级演练主要进行需要公司各单位之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，与针对公司级预案全部或大部门应急功能进行的综合性演习。演练的频次为每年1次。7.2.3.3和政府部门联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的围和演练的频次。7.2.3.4在确保每个职工都熟悉、了解应急预案的同时，应急演练应定期举行，一般每年举行一次。7.2.3.5每一次演练后，应对应急预案是否被全部检验进行确认，对演练进行总结分析，并对存在的缺陷进行必要的修改，修改后与时通知相关人员。7.3 应急预案修订7.3.1应急预案的评审由应急救援领导小

25、组根据应急演练的结果与其他相关信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性，必要时由授权人确认。评审时间和评审方式依具体情况而定。7.3.2应急预案的修订在下列情况下，应对应急预案进行与时修订：a危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）；b应急机构和应急人员发生变化；c应急设备设施发生变化；d应急演练后发现存在不符合项；e法律法规发生变化。F至少三年修订一次应急预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由安全环保生产部向经理提出申请，说明修改的原因，经应急救援领导小组批准后，应急救援领导小组授权安全环保生产部组织进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。所

26、有文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改容、修改人等。7.4 应急预案备案公司安全环保生产部应将本公司最新版本的应急预案报县安全生产监督管理局应急办备案。7.5 应急预案的发布与实施本公司的应急预案经过部门负责人与公司领导层审核通过后，由经理签署发布。7.5.1安全环保生产部对应急预案进行统一管理，对所有容都有了解、掌握的权力。7.5.2综合应急预案应发放到应急救援指挥部与各单位主要负责人，负责人负责学习和培训。7.5.3专项应急预案应发放到相应的各单位负责人，负责人负责学习和培训。7.5.4应急预案的发放部门应建立应急预案发放记录，并与时对已发放的预案进行更新，确保各作

27、业区、部室得到的应急预案为最新状态。7.5.5本应急救援预案于2014年3月第二次修改，2014年4月1日批准发布并正式实施。所有单位均应严格遵守执行。本预案由应急办公室制定并解释相关事宜，未尽事宜和不可预料情况由应急指挥部根据灾情和我公司的应急需要，临时处置。8.保障措施8.1通信与信息保障公司所有员工都负有事故应急抢救救援的责任。公司专门成立事故救援小分队，救援小分队是事故救援的骨干力量，其主要任务是担负全公司各类事故的应急救援处置工作，其成员组成与通信方式见附表3，各成员和相关单位负责人必须24小时开通，确保随时能得到相关信息，与时能够响应。8.2应急队伍保障总指挥接到通知后立即部署救援

28、相关事宜，应急救援小组成员接到通知后，必须迅速集结准备，与时赶赴事故现场，听从指挥展开救援工作8.3物资装备保障综合保障，由公司安全环保生产部、综合保障部负责。应急救援所需物资由安全环保生产部按要求提出计划，交综合保障部采购，由专人负责保管维护。防护器材和抢险工具、备品配件由抢险小分队负责保管维护。 9.附件矿业开发应急预案汇总附表现场处置方案1.事故风险分析1.1事故类型1.1.1储存、堆放环节存在的环境危险性。1.1.2尾矿库溃坝或水渗漏污染事故。1.1.3尾矿管线泄漏尾矿矿浆事故。1.2污染事故发生的区域在铜精矿堆场周围，石灰堆棚周围，尾矿管线附近区域，尾矿库下游周边地区。1.3污染事故

29、发生的可能时间一般在夏季多风多雨季节，进入冬季时节，事故的危害程度一般，影响围小。1.4污染事故前可能出现的征兆很不明显，不会引发次生、衍生事故2.应急工作职责现场组长和副组长负责指挥，应急办公室主任负责协调工作，事故单位负责人组织实施，其职责：2.1在重特大环境污染事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作，做好稳定生产秩序；2.2负责向上级有关部门汇报事故情况，必要时争取富蕴县公安部门、消防大队的援助；2.3负责抢险救灾具体方案和措施等问题的决策，并组织落实；2.4 发布或撤销有关重特大环境污染事故抢救、协调、调查处理等方面的临时性规定和命令；2.5负责向媒体迅

30、速如实发布事故信息；2.6组织各作业区制定应急救援预案，并按照各作业区应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；2.7在矿紧急调用物资、设备、人员；2.8根据事故灾害情况，与现场有害程度，组织人员和物资疏散工作；2.9配合上级部门进行事故调查处理工作；2.10适时发布公告，将事故的原因、责任与处理意见公布于众；2.11定期组织预案的演练，根据情况的变化，与时对预案进行调整、修订和补充。3.应急处置3.1事故应急处置程序3.1.1发生突发环境污染事故后，应以最快的速度进行核实，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分的，确定应急响应的级别，在10分钟报告公司应急处

31、理指挥部；确定为最低级应急响应的，由事故单位按应急预案负责处理，并与时向指挥部报告。3.1.2公司应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案，由公司应急办负责在5分钟通知应急指挥部成员。3.1.3应急办要对环境污染事件全过程跟踪、调度，并做好应急处理指挥部、应急处理现场之间的联络工作。3.1.4事故处理过程中，事故单位要与时向应急办汇报事故的处理、进展情况。3.2现场应急处置措施3.2.1公司应急办接到发生环境污染事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求与时研究确定应对方案，并通知单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。3.2.2环境污染事故发生时，事故发生

32、场所所在作业区和有关单位必须严格保护现场。3.3.3公司医务室负责组织现场急救、医护和伤病员的转送治疗工作，保障药品和医疗器材的供应。3.3.4环境污染事故发生后，依法成立重特大环境污染事故调查组。查明事故发生的原因、人员伤亡与财产损失情况；3.3.5查明事故的性质和责任；提出事故处理与防止类似事故再次发生应采取措施的建议；提出对事故责任者的处理建议；检查控制事故的应急措施是否得当和落实；写出事故调查报告。3.3.6环境污染事故调查组有权向事故发生单位、有关部门与有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。3.3.7报警负

33、责人为应急办值班员，8363033、8363028，上级管理部门为县安全生产监督管理局。上级管理部门与相关应急救援单位联络方式：富蕴县安全监督局：富蕴县公安局：富蕴县消防队：富蕴县医院：上报信息接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施与到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级安全管理部门报告。应急指挥办公室设有值班室，保证有值班人员24小时值班。值班室明示了应急组织通信联系人与等。应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任;

34、 办公室主任将事故类型、严重程度、应急等级等情况向应急指挥中心总指挥、副总指挥与相关单位(部门)负责人报告。以上事故发生后，总指挥应立即上报县政府安全生产监督管理部门与有关部门通报发生事故的时间、部位以与事故现场情况，事故的简要经过，已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失，已经采取的措施等。4.注意事项4.1现场抢险时，救援人员必须检查佩戴的防护用品是否完好，并正确佩戴和使用。4.2现场抢险时，现场人员应注意器材演练时的要求正确使用，确认区域的安全条件。4.3为防止事故扩大应将受威胁区域的人员安全撤离，查明整个现场确无隐患的情况后全面进行抢险作业。4.4现场自救互救应

35、遵循保护人员安全优先的原则，防止事故扩大，降低事故损失，现场自救时注意往安全地点撤离或往安全通道撤离，在保证自身安全的前提下进行互救措施。4.5制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练，具备应急处置能力，提前做好人员的安全防护措施。4.6应急救援结束后检查事故现场，清点人员、器材和归队；做好现场清洁，消除危害后果。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应与时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。4.7在抢险过程中使用的设施，应与时恢复原始状态，损坏的设备设施与时更换。与时清理，使现场恢复原样。4.8本预案未尽事宜和不

36、可预料情况由应急指挥部根据事故严重程度和实际的应急需要临时处置。5.附件见矿业开发应急预案汇总附表矿业开发索尔库都克铜矿尾矿库渗漏专项应急预案1.事故风险分析1.1尾矿库初期废石坝和尾砂堆积坝体因地震或地质灾害发生位移（沉淀）、塌陷、产生裂缝导致渗漏事故发生。1.2突发灾害（事故）回水井被堵塞，回水不能与时使用，造成尾矿库积水不能与时排出，发生积水漫坝，坝堤出现渗漏、管涌等现象，造成溃坝事故。1.3地震灾害发生后，灾害险情评估组根据现场调查情况和已掌握的资料、评估灾害影响程度，分析地震灾害的可能造成的人员伤亡和经济损失的围，同时，必须对地震灾害发生后次生灾害的可能性与灾害的类型、威胁对象影响围

37、等作出预测分析。1.4地震灾害对尾矿库造成的主要危害有：初期废石堆积坝体沉降、塌陷、产生裂缝导致溃坝；回水井被堵塞；水位过高致使坝堤出现渗漏、管涌等.2.应急救援指挥机构与职责2.1应急救援指挥机构设置与职责为了加强对尾矿库渗漏等突发性事故应急救援工作的组织领导，确保应急救援抢险在组织抢险队、车辆运输、物资供应、信息通报、通讯和电力畅通、疏散和医疗抢救、后勤保证等方面的有力、有序、有效性，特成立应急救援指挥领导小组：组 长：经 理 （江世强 8363088手机）副组长：党委书记 （王泽芳 8363066手机） 安全生产副经理（文华 8363003手机）设备副经理（肖永宝 8363023手机）生

38、产副经理（爱民 8363001手机）成员： 安全环保生产部，计划技术部，选矿作业区，碎矿作业区、动力作业区、辅助作业区。应急救援办公室负责日常工作。2.2应急救援指挥机构与分工2.2.1指挥部职责：2.2.1.1组织编制和修订矿应急救援预案：组建应急专业队伍，并组织实施和演练；检查督促完成重大事故的预防措施和应急的各项准备工作。2.2.1.2发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织或配合有关部门进行事故调查，总结应急救援经验教训，事故处理，恢复生产。2.2.2指挥部成员职责与分工总

39、指挥：组织指挥全矿的应急救援;副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。计划技术部：负责事故处置时现场的相关技术方案制定等工作：动力作业区：负责抢险时事故现场的供电和通讯联络工作；选矿作业区、碎矿作业区：负责尾矿库日常的现场安全管理和抢险物资、抢险时事故现场的协调、监护等工作; 安全环保部：协助总指挥做好事故报警，情况通报工作，负责事故现场有害物质扩散区域的检测工作：辅助作业区：负责救援所需的车辆、后勤保障、医疗救护与安全保卫工作。 总指挥不再的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。2.2.3组建救援队与通讯联络为保证应急救援工作的与时有效，公司组建不脱

40、产的抢险抢修队，医疗救护队、通信保障队、治安队、担负重大事故的处置任务。抢险抢修队：队长：选矿作业区区长副队长：计划技术部主任注：各单位应成立以队长（作业区区长）为组长，成员包括各工段长和班组长在约20人不脱产的抢险小分队，抢险小分队应保证在接到救灾信号20分钟集结完毕。2.2.4装备与通讯联络规定应急救援队负责将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全，平时要专人维修、保管、检验、确保器材始终于完好状态，保证能有效使用。2.3事故现场应急救援队与职责事故现场应急救援由兼职矿山救护队负责实施，组织机构与工作职责按兼职矿山救护队职责实施。2.4矿山应急救援专家组与职责尾矿库发生重

41、特大事故时，应急救援指挥部认为有必要时，可请求组建专家组，研究分析事故信息。灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。3.预警和预防机构3.1信息监控与报告3.1.1计划技术部、安全环保部要对尾矿库事故进行技术分析、收集资料，制定技术制度。3.1.2安全环保部对尾矿库事故进行监督检查，督促技术措施的落实。3.1.3计划技术部、安全环保部要收集整理尾矿库技术资料、建立本企业尾矿库数据库，并根据地质条件、可能发生的事故规模、危害程度做出超前预警。3.2预警预防行动对可能出现的尾矿库事故，选矿作业区要与时向矿应急指挥部提供信息，与时通知兼职矿山救护队各小组，做好应急准备。4.应急响

42、应4.1信息报告和处理4.1.1发生尾矿库事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人或安全环保生产部。4.1.2应急救援指挥部到事故报告后，应迅速组织救援，并按照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和公司有关部门。4.2分级响应程序根据尾矿库事故灾难的可控性、严重程度、影响围和被困人员，凡造成人员被困或死亡、或未造成人员伤亡但危与其它区域时，均应启动本预案。当尾矿库事故超出本应就救援处置能力时，与时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.3指挥和协调4.3.1尾矿库事故救援指挥遵循属地为主的原则，按照分级响应原则，由当地人民政府负责人和有关部门与矿山企业有关

43、人员组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥矿山事故现场应急救援工作。4.3.2公司成立事故现场救援组，由各单位负责人、安全环保生产部等组成现场救援组，公司经理负责指挥救援。4.4现场应急处置措施4.4.1当发生灾情时，尾矿库巡坝工应立即拨打事故报警（8363033），将事故发生地点、经过与时向生产管理部和安全环保部进行汇报，并立即下达停车命令。4.4.2安全环保部接到事故报告后立即赶赴事故现场、作为事故现场管理人员（选矿作业区主任为副手，协助事故现场管理人员进行事故处置）。其主要职责为：4.4.2.1评估事故规模，并将事故的性质、发生地点、规模、人员伤亡以与灾情的处理情况向矿应急救援指挥部进行

44、详细汇报。4.4.2.2安排受伤人员并寻找失踪人员。4.4.2.3安排无关人员撤离到安全地带。4.4.2.4建立与应急救援指挥部的通讯联系点，并保持同应急救援指挥部的热线联系。4.4.3应急指挥部接到事故报告后，应立即委派一名现场主要管理人员，负责全面的事故现场管理。其主要职责为：4.4.3.1判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求应急服务机构帮助。4.4.3.2对事故现场实行道路管制。4.4.3.3对难以解决的紧急情况做出安排。4.4.3.4在事故紧急状态结束后，安排恢复受影响地区的正常秩序。4.4.3.5与消防人员、地方政府和公司安全环保部保持密切联系；并在事故处理结束后，对外披露有关信

45、息。4.4.4当现场主要管理人员下达人员撤离指令时，所有无关人员必须迅速撤离到安全地带待命。4.4.5应急救援指挥部根据灾情的最新进展，紧急召集个应急救援队与其它非现场的主要人员到达事故现场待命。4.4.6切实遵照、严格执行巡线、训坝观察制度、坝体位移监测制度、抢救制度、通报疏散和清理制度。4.4.7发生下列重特大事故或特殊灾害事故的抢险救援处理措施4.4.7.1发生百年不遇的特大暴雨，回水井、泄水孔排洪能力不足，第一时间下达停止尾矿输送并停产，由水泵从库区抽水排出库外的有效措施，降低库区水位。4.4.7.2坝体发生位移、产生较大裂缝、出现渗漏等现象时，尾矿坝现场值班人员撤离到安全地带，第一时

46、间下达停止尾矿输送并停产，并采取响应技术措施：4.4.7.2.1优先加大降低库区水位，增大沉积滩长度；增加排渗设施；降低侵润线；4.4.7.2.2产生较大裂缝时拉运尾砂或沙石充填充；4.4.7.2.3在渗漏水部位铺设土工布或天然反滤料，其上堆石料碾压；4.4.7.2.4设置垂直排渗井。4.4.7.3发生特殊灾害（地震、余震等）出现溃坝事故时、尾矿坝现场值班人员撤离到安全地带，立即启动在尾矿库山顶安装的报警装置，下游所有居民和施工人员听到报警信号的声音。与时撤离。无关人员必须迅速撤离到安全地带。第一时间下达停止尾矿输送并停产，并采取相应技术措施；4.4.7.3.1优先加大排水速度，降低库区水位或

47、增加排渗设施，降低坝体浸润线；4.4.7.3.2在下游坡坡脚增设土石料压破；4.4.7.3.3对堆积坡进行削坡、放缓坝坡；4.4.7.3.4对坝体进行加密处理。4.4.7.4发生特殊灾害（地震、余震等）溢洪洞塌方被堵塞或溢洪洞堵塞无法清理疏通时，第一时间下达停止尾矿输送并停产，与时采取相应技术措施：4.4.7.4.1由水泵抽水从山体排水沟流出库外的有效措施，降低库区水位；4.4.7.4.2对排水井圈梁泄水孔堵塞或增加圈梁砌叠高度；4.5救援人员的安全防护在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据尾矿库事故的类别、性质、要采取相应的安全防护措施。救援应由兼职矿山救护队进行。所有应急救援工作人员必

48、须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作，保证工作地点的安全。5.后期处置5.1善后处置（措施）5.1.1对事故后的善后处理工作，有指挥部副总工程师牵头负责，相关成员单位参加，按照有关法律、法规之规定，最大程度做好一切善后和职工队伍稳定工作。5.1.2潜在危险性预防措施：5.1.2.1严格执行尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程，做好定期或不定期、季节性的安全督检查和监控管理。5.1.2.2巡坝工作好尾矿库的日常管理工作，严格按照矿业开发尾矿库生产管理办法与操作程序，加强把法面的巡视，调整好放矿位置，采用小管分散放矿，确保预坝高度，并做到均匀放矿，使摊面形成一定坡度，确保

49、有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度。发现裂缝、塌陷、位移等迹象时，与时向有关部门汇报，并采取相应技术措施充填和实。5.1.2.3选矿作业区进行经常性检查，同时巡坝工必须经常检查转流井、山体排水沟等排水设施和山体边坡完好情况，发现树枝，塌方土石等杂物要与时清理，疏通；如发现有裂缝、塌方，根据具体情况与时采用相应措施加固处理修复。5.1.2.4根据生产需要随时加高溢流井圈梁，避免尾矿填实井口；并根据汛期或库水位、汇水面积、干滩长度的实际情况，采取拔出圈梁泻水孔封堵塞的办法，合理调洪泻水，降低水位。5.1.2.5根据生产需要定期按计划要施尾砂筑坝，确保正常运行，安全渡汛。5.1.2.6根据具体情

50、况或季节性特点对水位、位移、浸润线等参数进行日、周、月、季常规性、特殊时期的检查检测，与时调节和修复治理。5.1.2.7对尾矿输送管道全线每周进行一次巡查，与时维护管道接头，加固支架或管墩，并清理山石，避免掩埋和砸破管道。5.1.2.8在尾矿库区制高点安装报警装置，并使库区周边农牧民知道报警信号的声音，听到警报与时撤离。5.1.2.9库区撤离工作队提前与当地政府和农牧民做好防工作，一旦有险情发生与时通过当地政府协调做好人员撤离工作。5.2恢复生产5.2.1恢复生产前的隐患排查整治和制定复产技术方案尾矿库溃坝等突发性事故应急救援工作处置后，分别有分管生产与技术的副总指挥牵头负责，相关成员单位参加

51、，对由于事故与尾矿库相关设备设施、建筑物、构筑物等造成的各类隐患进行排查整治，切实遵照、严格执行巡线、巡坝、巡库区边坡与排水设施观察制度，余震后的全面排查制度、浸润线观察制度、坝体位移监测制度、抢救修复制度，全面进行核实测算和评估，对尾矿库制定科学合理的复产技术方案和安全评价，并在组织实施恢复现场生产后加大各方面的防保障和监控管理体系，确保复产后各项运行参数、技术指标的合理良好。5.2.2制定复产方案，并组织恢复生产事故后，分别由分管生产与技术的副总指挥牵头负责，相关成员单位参加，科学制订复产技术方案，并组织实施恢复现场生产。5.3工作总结与评估应急响应结束后，要认真分析事故原因，制订防措施，

52、落实安全生产责任制防止类似事故发生。6.保障措施6.1通信与信息保障有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系。有关单位的调度值班保证24小时有人值守。通过有线、移动、对讲机等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通6.2应急支援与保障6.2.1兼职矿山救护队储备重点救援装备情况见兼职矿山救护队文件6.2.2尾矿库抢险物资的准备和储存6.2宣传、培训6.2.1宣传教育资料由安全环保部提供6.2.2宣传教育容为尾矿库技术管理措施与事故应急救援预案，自救基本常识；6.2.3宣传教育对象为指挥部成员单位以与单位相关人员；6.2.4组织者为单位负责人，每年不得少于两次。6.3尾矿库事故应急救援预案

53、演习制度6.3.1预案演习由总工程师负责组织实施6.3.2每半年演习一次；6.3.3参加演习对象为指挥部成员、救援队伍成员与现场作业人员；6.3.4演习地点为尾矿库现场；6.3.5根据生产建设发展变化，适时修改或完善尾矿库应急救援预案。7.预案管理与更新7.1预案管理与更新本预案所依据的法律法规、生产现场、所涉与的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部与时组织修订。报公司有关领导对本预案评审，并与时根据评审结论组织修订。7.2奖励与责任7.2.1对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由公司给予表彰和奖励。7.2.2在应急救援工作中受伤、致残或者死亡人员，按照国

54、家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，有所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。7.2.3对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。8.预案解释部门本预案由矿业开发负责解释。9.预案实施时间本预案自下发之日起实施矿业开发索尔库都克铜矿尾矿库输送管路破裂专项应急预案1.事故风险分析1.1尾矿库输送管路由于冬季气温低，可能导致尾矿库输送管路破裂，造成环境污染事故。2.应急救援指挥机构与职责2.1应急救援指挥机构设置与职责为了加强对尾矿库输送管路破裂等突发性事故应急救援工作的组织

55、领导，确保应急救援抢险在组织抢险队、车辆运输、物资供应、信息通报、通讯和电力畅通、疏散和医疗抢救、后勤保证等方面的有力、有序、有效性，特成立应急救援指挥领导小组：组 长：经 理 （江世强 8363088手机）副组长：党委书记 （王泽芳 8363066手机） 安全生产副经理（文华 8363003手机）设备副经理（肖永宝 8363023手机）生产副经理（爱民 8363001手机）成员： 安全环保生产部，计划技术部，选矿作业区，碎矿作业区、动力作业区、辅助作业区。应急救援办公室负责日常工作。2.2应急救援指挥机构与分工2.2.1指挥部职责：2.2.1.1组织编制和修订矿应急救援预案：组建应急专业队伍

56、，并组织实施和演练；检查督促完成重大事故的预防措施和应急的各项准备工作。2.2.1.2发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织或配合有关部门进行事故调查，总结应急救援经验教训，事故处理，恢复生产。2.2.2指挥部成员职责与分工总指挥：组织指挥全矿的应急救援;副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。计划技术部：负责事故处置时现场的相关技术方案制定等工作：动力作业区：负责抢险时事故现场的供电和通讯联络工作；选矿作业区、碎矿作业区：负责尾矿库日常的现场安全管理和抢险物资、

57、抢险时事故现场的协调、监护等工作; 安全环保部：协助总指挥做好事故报警，情况通报工作，负责事故现场有害物质扩散区域的检测工作：辅助作业区：负责救援所需的车辆、后勤保障、医疗救护与安全保卫工作。 总指挥不再的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。2.2.3组建救援队与通讯联络为保证应急救援工作的与时有效，公司组建不脱产的抢险抢修队，医疗救护队、通信保障队、治安队、担负重大事故的处置任务。抢险抢修队：队长：选矿作业区区长副队长：计划技术部主任注：各单位应成立以队长（作业区区长）为组长，成员包括各工段长和班组长在约20人不脱产的抢险小分队，抢险小分队应保证在接到救灾信号20

58、分钟集结完毕。2.2.4装备与通讯联络规定应急救援队负责将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全，平时要专人维修、保管、检验、确保器材始终于完好状态，保证能有效使用。2.3事故现场应急救援队与职责事故现场应急救援由兼职矿山救护队负责实施，组织机构与工作职责按兼职矿山救护队职责实施。2.4矿山应急救援专家组与职责尾矿库发生重特大事故时，应急救援指挥部认为有必要时，可请求组建专家组，研究分析事故信息。灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。3.预警和预防机构3.1信息监控与报告3.1.1计划技术部、安全环保部要对尾矿库事故进行技术分析、收集资料，制定技术制度。

59、3.1.2安全环保部对尾矿库事故进行监督检查，督促技术措施的落实。3.1.3计划技术部、安全环保部要收集整理尾矿库技术资料、建立本企业尾矿库数据库，并根据地质条件、可能发生的事故规模、危害程度做出超前预警。3.2预警预防行动对可能出现的尾矿库事故，选矿作业区要与时向矿应急指挥部提供信息，与时通知兼职矿山救护队各小组，做好应急准备。4.应急响应4.1信息报告和处理4.1.1发生尾矿库事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人或安全环保生产部。4.1.2应急救援指挥部到事故报告后，应迅速组织救援，并按照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和公司有关部门。4.2分级响应程序根据尾矿

60、库事故灾难的可控性、严重程度、影响围和被困人员，凡造成人员被困或死亡、或未造成人员伤亡但危与其它区域时，均应启动本预案。当尾矿库事故超出本应就救援处置能力时，与时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.3指挥和协调4.3.1尾矿库事故救援指挥遵循属地为主的原则，按照分级响应原则，由当地人民政府负责人和有关部门与矿山企业有关人员组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥矿山事故现场应急救援工作。4.3.2公司成立事故现场救援组，由各单位负责人、安全环保生产部等组成现场救援组，公司经理负责指挥救援。4.4现场应急处置措施4.4.1当发生灾情时，尾矿库巡坝工应立即拨打事故报警（8363

61、033），将事故发生地点、经过与时向生产管理部和安全环保部进行汇报，并立即下达停车命令。4.4.2安全环保部接到事故报告后立即赶赴事故现场、作为事故现场管理人员（选矿作业区主任为副手，协助事故现场管理人员进行事故处置）。其主要职责为：4.4.2.1评估事故规模，并将事故的性质、发生地点、规模、人员伤亡以与灾情的处理情况向矿应急救援指挥部进行详细汇报。4.4.2.2安排受伤人员并寻找失踪人员。4.4.2.3安排无关人员撤离到安全地带。4.4.2.4建立与应急救援指挥部的通讯联系点，并保持同应急救援指挥部的热线联系。4.4.3应急指挥部接到事故报告后，应立即委派一名现场主要管理人员，负责全面的事故

62、现场管理。其主要职责为：4.4.3.1判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求应急服务机构帮助。4.4.3.2对事故现场实行道路管制。4.4.3.3对难以解决的紧急情况做出安排。4.4.3.4在事故紧急状态结束后，安排恢复受影响地区的正常秩序。4.4.3.5与消防人员、地方政府和公司安全环保部保持密切联系；并在事故处理结束后，对外披露有关信息。4.4.4当现场主要管理人员下达人员撤离指令时，所有无关人员必须迅速撤离到安全地带待命。4.4.5应急救援指挥部根据灾情的最新进展，紧急召集个应急救援队与其它非现场的主要人员到达事故现场待命。4.4.6切实遵照、严格执行巡线、训坝观察制度、坝体位移监测制度、抢救制度、