涡阳县城市总体规划

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1、. .涡阳县城市总体规划2021-2030公示工程名称：涡阳县城市总体规划2021-2030委托单位：*省涡阳县人民政府编制单位：*大学城市规划设计研究院城市与区域规划所证书编号：建城规编第(081153)甲级协编单位：涡阳县建立委员会院 长：X京祥 教授、注册规划师总规划师：X喜钢 教授、注册规划师工程负责人：曹荣林 教授、注册规划师工程组成员：曹建丰 规划师、注册规划师戴 军 规划师、注册规划师X远景 规划师、注册规划师戚红年 工程师、注册规划师鲍X佳 规划师许坚江 助理规划师X维超 硕士研究生杜文萍 硕士研究生孟 静 硕士研究生李巧宏 硕士研究生果桂梅 硕士研究 文本目录第一章 总那么

2、1第二章 县域城乡统筹开展战略与产业开展规划 3第三章 县域城镇体系与城乡统筹开展规划 8第一节 城镇化开展战略与城镇化水平预测 8第二节 县域城镇体系布局规划 8第三节 县域根底设施规划 11第四节 城乡社会设施统筹规划 12第五节 城乡生态环境保护与建立规划 13第六节 城乡空间分区管制规划 14第七节 与周围城市和地区协调开展 15第四章 城市规划区统筹规划 16第五章 城市性质、规模与总体布局 19第六章 城市综合交通体系规划 20第七章 各类用地规划 23第一节 居住用地规划 23第二节 公共设施用地规划 24第三节 工业和仓储用地规划 26第八章 城市绿地系统、空间景观与水系规划

3、26第九章 城市市政公用设施规划 29第十章 城市环境保护和环卫设施规划 32第十一章 城市综合防灾规划 34第十二章 历史文化名城保护规划 37第十三章 土地使用控制规划 38第一节 土地使用强度管制导那么 38第二节 城市“五线规划控制 40第十四章 住房建立规划 42第十五章 旧城区更新改造规划 43第十六章 城市分期开展指引 43第十七章 规划实施的措施与建议 46第十八章 附 那么 46附表1 涡阳县城总体规划用地汇总表 48附表2 涡阳城市总体规划用地平衡表 48附表3 涡阳城区规划主次干路一览表 49附表4 涡阳县城市建立用地适建范围 51图件目录图 1 区位图图2 县域人口密度

4、与城镇分布现状图图3 县域经济密度与规模工业分布图图4 县域资源与根底设施分布现状图图5 县域交通与产业布局规划图图6 城镇体系构造规划图图7 城镇体系布局规划图图8 县域根底设施规划图图9 县域旅游资源开发规划图图10 涡阳县与周边市县协调开展图图11 城市空间开展方向分析图图12 规划区空间开展规划图图13 规划区“四区划定图图14 城市用地现状图图15 城市现状综合分析图图16 城市用地评定图图17 城市规划构造分析图图18 城市功能分区图图19 城市用地布局规划图图20 城市道路交通规划图图21 城市绿地系统规划图图22 城市景观规划图图23 城市市政设施现状图图24 中心城区给水工程

5、规划图图25 中心城区污水工程规划图图26 中心城区雨水工程规划图图27 中心城区供电工程规划图图28 中心城区电信工程规划图图29 中心城区燃气工程规划图图30 城市环境保护与环卫设施规划图图31 城市综合防灾规划图图32 城市用地开发强度分区图图33 城市“五线控制规划图图34 历史文化名城保护规划图图35 旧城区综合改造规划图图36 城市近期建立规划图图37 城市远景开展设想图文 本第一章 总那么第 1 条 规划修编目的为适应涡阳县新时期的开展要求，协调城市开展和资源、环境保护间的矛盾，协调煤炭开发与县域经济和城镇开展，提升涡阳县的综合竞争力，满足涡阳城市规划管理的需要，特修编新一轮的涡

6、阳县城总体规划20212030以下简称为本规划。第 2 条 规划指导思想1抓住涡阳煤矿的大规模开采和东部沿海产业转移这两个战略机遇，依托多条高速公路和铁路所形成的快速交通网络，主动协调与周边城市联合协作，推动涡阳经济实现跨越式开展。2以建立煤炭综合开发为核的新型工贸城市和道家文化为魂的水乡宜居城市为目标，注重城乡统筹协调和可持续开展，提高城镇开展质量，做大做强中心城区，提高涡阳城市在区域中的综合竞争力。 3协调城市开展空间与煤矿压煤区相互冲突的问题，确立“两个最小化原那么，一是规划期末城市建立用地空间占煤矿压煤区面积最小化；二是在中心城区增长边界内的压煤区在开采时采用各种技术和方法使得无法利用

7、的塌陷区面积实现最小化，以期取得煤矿开采和城市开展综合利益最大化的 “双赢效应。4优化城市功能的空间布局，加快城市根底设施和社会设施的开展，研究城市开展时序和建立重点。5正确处理好近期建立和长远开展的关系、经济开展和生态环境保护的关系。第 3 条 规划修编依据1中华人民*国城乡规划法，主席令2007第74号；2城市规划编制方法，建立部令2005146号；3城镇体系规划编制审批方法建规199436号；4城市用地分类与规划建立用地标准，GBJ13790；5国务院关于加强城乡规划监视管理的通知国发200213号；6国务院关于促进资源型城市可持续开展的假设干意见(国发200738号)；7皖江城市带承接

8、产业转移示范区规划发改地区202197号；8沿淮城市群“十一五经济社会开展规划纲要，2006；9亳州市市域城镇体系规划20012021，2001；10亳州市旅游开展总体规划2021-2021，2021；11亳州市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，2006；12亳州市采煤塌陷区土地综合整治规划2021-2021年，2021；13涡阳县城市总体规划(20032021)，2005.6；14涡阳县土地利用总体规划20062021年大纲，2021；15涡阳县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，2006.3；16*矿业集团*公司矿区综合开发规划，2004；17亳州市局部专项规划、涡阳县局部专项规

9、划及各片区控规；18国家、省、市、县的相关法律、法规、规章、标准性文件等。第 4 条 规划范围县域：涡阳县域全境，全县土地总面积为2107平方公里。城市规划区范围：包括城关街道、城西街道、城东街道、涡北街道的全部及龙山镇局部行政村罗楼、薛长营和高炉镇局部行政村大X、蔡楼等区域，面积约245平方公里。中心城区范围：即中心城区的增长边界。东至X阜铁路沿线、北至规划的外环北路、西至规划的外环西路、南至规划的外环南路，面积为94平方公里，其中50平方公里为规划建立用地，其余作为开展备用地、风景区和生态湿地存在。第 5 条 规划期限近期：2021-2021 年；远期：2021-2030年；远景：至205

10、0年。第 6 条 强制性内容文本中下划线局部加粗内容为本规划的强制性内容。第二章 县域城乡统筹开展战略与产业开展规划第 7 条 城乡统筹开展的根本理念实施科学开展观与构建和谐社会的理念，促进经济社会又好又快开展，推进城乡统筹的产业构造调整，推进城乡统筹的城镇化开展战略，推动城乡居民点有序协调规划建立，推动城乡实现比拟均等化的公共效劳，着力建立国家级生态示范区，实现建立全面小康社会并进一步迈向现代化目标。第 8 条 县域总体开展战略定位“一中心道家文化中心老子故里。“四基地华东新型能源基地； 皖北重要机械化工基地； 皖北承接兴旺地区产业和资本转移与合作基地；全国优质农产品种植、深加工和销售一体化

11、基地。第 9 条 县域开展主要目标本着实现跨越式开展的思路，近期逐步跟上全省开展速度和水平，中期与全省同步实现全面小康水平，远期到达*省中等开展水平。表2-1涡阳县经济社会开展指标表指 标 单位 2000年 现状2021年 规划 年均增长率(%)近期2021 远期2030 实绩(2001-2021) 近期(2021-2021 ) 远期2021-2030)1.地区生产总值 亿元 39.72 110.45 240 1000 10.1 13.8 10.02.人均地区生产总值 元/人 2935 7412 15500 60600 8.8 13.1 9.53.三次产业构造 42：25：33 26：37:3

12、7 14：48：38 8：52：40 4.社会消费品零售总额 亿元 17.33 46.68 108 600 11.6 15.0 12.15.旅游收入 万元 700 2500 71000 20 256.6.财政总收入 亿元 2.22 7.2 21.5 175 14.0 20 157.城镇居民人均可支配收入 元/人 5240 22939 45000 164000 17.8 11.9 9.08.农民人均纯收入 元/人 2157 4350 8200 28500 8.1 11.1 8.79.年末总人口 万人 135.34 149.02 155 165 1.08 0.66 0.4210.城镇化水平 % 1

13、7.9 29.5 38.0 58.0 1.29 1.42 1.3311.九年义务教育普及率 % 99.5 100 100 12.高中阶段毛入学率 % 80 95 1.0013.高等教育毛入学率 % 30 60 2.0014.城镇等级失业率 % 4 4 为2000年末可比价；为年均增长百分点；注：旅游收入为2021年统计年鉴数。第 10 条 县域开展战略方针坚持五种开展理念和谐开展、以人为本、跨越式开展、经营城市、环境就是生产力。贯彻六大开展战略重点工业强县、生态立县、城镇带县、科教兴县、旅游文化名县、农业稳县。实施六大战略举措由煤炭开采到综合利用加快推进煤电化产业集群开展；由闭塞到通达加快以快

14、速交通为龙头的根底设施建立；由被动到主动接轨长三角等东部兴旺地区；由粗放到集约生产要素向优势区域集中；由孤立到联合推进旅游产业大区域联合协作开展；由分散到集聚加强城区和建制镇建立，形成有较强实力的城镇体系。第 11 条 县域城乡产业开展布局构造县域形成“一核两轴四区的产业开展构造。城市综合产业开展核开展煤炭深加工工业、煤化工、机械及其他多样化的工业；开展商贸金融和多样化的现代效劳业等；打造以老子、道教为品牌的文化旅游中心，形成现代化的新型工贸城市。涡河生态经济开展主轴带注重涡河生态环境保护和沿线产业开发建立，开展中心城区和小城镇的二、三产业、煤炭综合开发、生态文化旅游、特色农副产品加工业。20

15、2省道X阜铁路经济开展次轴县域内部的产业开展综合轴带,利用良好的交通条件，重点开展建材、现代物流、食品与农副产品加工、机械制造等产业。北部特色农业和旅游经济区包括义门、丹城、牌坊和新兴等乡镇，开展养殖业、林业、苔干、药材等特色农业及其农副产品加工业，成为涡阳县最大的农业生产和加工贸易基地。东部工贸及煤矿开采经济区包括高炉、青疃、石弓、龙山、马店、曹市和西阳等乡镇，以白酒酿造、板材加工、机械制造和边界商贸为主的经济区，成为涡阳县域重要的工业基地和产业转移承接基地。中西部城市和煤炭综合开发经济区包括中心城区和陈大、花沟、公吉寺等城镇。在开展城市二、三产业的根底上，形成以煤炭开采与综合加工、相关配套

16、效劳为一体的煤炭综合开发经济区。西南部特色农业及煤炭开采经济区包括高公、临湖和楚店等乡镇，形成以特色农副产品为依托的种养、加工和交易一体化的现代产业化农业。第 12 条 县域产业空间布局1.农业布局：两区、七大产业基地以建成全国重要的优质农产品生产基地为目标，涡阳农业经济形成两大养殖区和七大农业基地的串珠状布局形态。2.工业布局：“一城一区五镇多点一城：中心城区是涡阳开展工业的重点区域，规划涡阳工业园区为省级工业园区，包括涡北的A区煤化工园区和涡南的B区城西综合工业园区。一区：指西部煤炭综合开发区，属于煤炭综合开发专业性工业园区，作为煤炭资源深度转化的主要战略开展和储藏空间。 五镇：指高炉、义

17、门、青疃、石弓和龙山镇。依托各自良好的区位交通优势和现状根底，建成工业强镇。多点：指县域其余16个规划城镇或片区，开展各自的城镇工业集聚点。4.仓储物流业布局：二个中心，五大基地天齐庙工业品、煤炭物流商贸中心：依托济祁高速涡北互通口和天齐庙配送站，建成集仓储、转运和商贸于一体的综合性生产资料物流商贸中心。车站商贸物流中心：依托火车站、济祁高速城东互通口，建成以生活用品、农副产品和旅游产品贸易集散为主的商贸物流中心。五大基地：1个是城西商贸物流中心，以建材装饰、农机和汽车等商贸物流为主；4个是四个中心镇的区域性农贸效劳基地。第 13 条 县域旅游资源开发规划1.旅游开展定位：国家级道家文化休闲体

18、验中心、省级红色旅游及爱国主义教育基地。2.旅游区布局形成“一心两线二区六点的布局框架。“一心：国家级道家文化休闲体验中心，建立成为国际性道家文化休闲旅游胜地和国家级道家文化体验旅游中心。“两线：涡河生态文化旅游线，构筑涡河生态文化及工业展览综合旅游线；红色旅游线，构筑革命历史教育旅游线。“二区: 新四军红色旅游区, 建立一个融红色旅游、乡村风情和休闲娱乐于一体的特色旅游地；矿山工业旅游区, 深入挖掘煤矿的文化内涵，高起点、高标准地建立矿山公园和风景旅游区。“六点：义门镇、曹市镇、青疃镇、石弓镇、丹城镇和西阳镇六个文保集聚点。3.旅游产品开发规划1道家文化观光体验旅游产品老子文化生态园天静宫旅

19、游区；2红色圣迹观光体验旅游产品新兴红色旅游镇；3矿山奇景和酒文化观光体验游。4.旅游客源市场规划根底目标市场是皖北地区的旅游市场；一级市场是华东地区特别是长三角、皖中、皖南地区；二级市场是华北地区和华南地区，特别是京津冀环渤海地区、珠三角地区；三级市场是面向国际的老子和道教文化热爱者，特别是港澳台地区及日韩国、东南亚市场。5.旅游效劳设施布局旅游效劳中心：依托县城的老子文化生态园等众多的旅游景区、景点构建旅游效劳中心，建立比拟完善的旅行、游览、饮食、住宿、娱乐、购物等综合性的效劳设施。旅游效劳基地:在新兴镇区建立红色旅游效劳基地，布置比拟健全的根底效劳设施。旅游效劳点：在曹市镇、青疃镇、西阳

20、镇、石弓镇、义门镇等处设旅游效劳点，以比拟分散的农家旅馆、度假山庄为主体。第 14 条 采煤塌陷区综合治理1.采煤塌陷区生态治理根本原那么1耕地优先原那么；2综合治理原那么；3因地制宜原那么；4注重综合效益原那么；5与城市总体规划相一致原那么。2.煤矿塌陷区分类综合治理模式1非积水已稳定塌陷区农林业开发生态模式；2非积水已稳定塌陷区建材开发与建立用地模式；3季节性积水稳定塌陷区农林渔业综合开发生态模式；4常年浅积水稳定塌陷区渔林农综合开发生态模式；5常年深积水稳定塌陷地水产养殖与综合开发生态模式；6不稳定塌陷区因势利导开发的复合模式。3.采煤塌陷区村庄搬迁规划1村庄搬迁模式规划塌陷区村庄的搬迁

21、一般都是整体搬迁。2村庄搬迁补偿涡阳所有采煤塌陷区居民搬迁补偿都按照亳州市采煤塌陷区居民搬迁补偿暂行方法2021年5月12日执行。3村庄搬迁选址原那么符合土地利用总体规划，尽量少占或者不占耕地，特别是根本农田。不压煤，防止二次搬迁，同时避让地质灾害地段。与城镇、中心村规划建立及城乡一体化开展相结合，靠近城镇的应当就近迁往城镇，应当按照居住小区的形式建立集中居住区；靠近中心村的就近迁往中心村，可以按照农村住宅形式划定宅基地。要便于搬迁居民生产生活，并改善塌陷区居民生活环境，提高生活水平，实现经济效益和社会效益的同步增长。第三章 县域城镇体系与城乡统筹开展规划第一节 城镇化开展战略与城镇化水平预测

22、第 15 条 城镇化根本思路1打造平台，优化环境，增强城镇对人口和产业的吸引力；2科学规划，合理布局，统筹城、镇、村协调开展；3加快改革不适应城镇化进程的各种制度性和体制性障碍。第 16 条 城镇开展战略方针大力推进中心城区建立，远期到达50万人；择优培育和建立中心镇，使其成为一定区域范围内的人口和产业集聚中心；合理开展一般镇，成为辖区的多功能效劳中心；合理实施乡镇区划调整；全面提高城镇开展质量。第 17 条 县域总人口规划预测2021 年县域总人口155万人，2030年县域总人口165万人。第 18 条 城镇人口和城镇化水平2021 年城镇人口58.9万人，城镇化水平38%；2030年城镇人

23、口95.7万人，城镇化水平58%。第二节 县域城镇体系布局规划第 19 条 城镇体系空间构造规划形成“一核、两轴、四中心、十六点的城镇体系空间构造。“一核为中心城区，是涡阳县域产业和人口集聚的核心区域。“两轴分别为沿涡河的城镇开展主轴和沿202省道和X阜铁路的城镇开展次轴。“四中心指规划的四个中心镇，即义门镇、高炉镇、高公镇和青疃镇4个重点城镇。“十六点指龙山、西阳、石弓、新兴、牌坊、曹市、丹城、马店集、双庙、楚店、花沟、公吉寺、临湖、标里等14个一般镇以及陈大、店集2个城镇片区作为特色开展镇。第 20 条 城镇体系等级与规模构造表3-1 涡阳县各城镇规划人口规模表级别 名称 现状2021年

24、近期2021 年 远期2030年镇域人口万人 建成区人口万人 城镇化率(%) 镇域人口万人 建成区人口(万人) 城镇化率(%) 镇域人口万人 建成区人口(万人) 城镇化率(%)中心城区 涡阳县城 27.57 19.02 69.0 35.0 28.0 80.0 54.0 50.0 92.6中心镇 义门镇含陈大镇 13.915.60 3.430.44 24.7 14.7 4.50.6 30.6 15.0 6.80.8 45.3 高炉镇(含单集林场) 6.981.95 2.65 38.0 7.6 3.6 47.4 8.5 5.5 64.7 高公镇含店集镇 8.383.84 2.920.82 34.8

25、 8.8 3.70.8 42.0 9.5 5.51.0 57.9 青疃镇 7.46 1.62 21.8 7.8 2.3 29.5 8.5 4.0 47.1 一般镇 西阳镇 4.26 1.51 35.4 4.1 1.8 43.9 3.5 2.2 62.9 双庙镇 5.89 1.77 30.1 5.6 2.0 35.7 5.0 2.5 50.0 楚店镇 5.54 1.05 18.9 5.3 1.2 22.6 4.5 1.8 40.0 曹市镇 7.10 1.43 20.2 6.8 1.6 23.5 5.5 2.0 36.4 石弓镇 5.27 1.69 32.1 5.0 1.9 38.0 4.5 2.

26、6 57.8 龙山镇 6.79 0.94 13.8 6.5 1.2 18.5 5.5 2.0 36.4 新兴镇 7.54 0.55 7.3 7.2 0.8 11.1 6.0 1.2 20.0 临湖镇 6.47 0.76 11.8 6.2 0.9 14.5 5.2 1.3 25.0 丹城镇 6.04 0.90 14.9 5.8 1.0 17.2 4.8 1.4 29.2 马店集镇 4.98 0.48 9.6 4.8 0.6 12.5 4.0 1.0 25.0 花沟镇 5.89 0.40 6.8 5.6 0.6 10.7 5.0 1.5 30.0 牌坊镇 8.12 0.85 10.4 7.8 1.

27、0 12.8 6.5 1.5 23.1 公吉寺镇 5.10 1.04 20.4 4.9 1.2 24.5 4.0 1.5 37.5 标里镇 5.79 0.91 15.7 5.5 1.0 18.2 4.5 1.4 31.1 合计 19 149.02 43.96 29.5 155.0 58.9 38.0 165.0 95.7 58.0注：县城包含城关、城东、城西和涡北4个街道。表中县城、高公镇、高炉镇、义门镇的镇域和镇区人口数是指乡镇组合后的合并人口数。三级构造：中心城区、中心镇及一般镇。规划到2030年涡阳县中心城区的常住人口将到达50万人，中心镇义门镇区规划将到达6.8万人，高炉镇区要开展到5

28、.5，高公镇区要开展到5.5万人，青疃镇区要开展到4.0万人；其他14个一般镇人口规模为1.02.6。各城镇区规模见表3-1。第 21 条 城镇体系职能构造将城镇职能分为综合型、工贸型、工业交通型、工矿型、农贸旅游效劳型和农贸效劳型等6种类型。规划县域各城镇的主要职能如表32所示。表3-2 涡阳县各城镇职能规划一览表城镇名 职能类型 主要职能涡阳县城 综合型 以煤炭综合开发为特色的新型工贸城市，以老子、道教为品牌的省级历史文化名城，以涡河风光带为核心的滨水宜居城市，县域政治、经济、文化中心义门镇 工贸型 以农副产品的加工和贸易为特色，效劳于周边区域的县域西部工贸型中心镇高炉镇 工贸型 以酿酒业

29、及其配套产业为特色，以周边区域综合效劳和煤矿区效劳为主导的县域东部工贸型中心镇高公镇 工贸型 以边界商贸为特色，以农副产品加工和为周边区域综合效劳为主导的县域西南部工贸型中心镇青疃镇 工业交通型 以机械工业及煤炭中转和集散为重点，效劳于周边区域的县域东北部工业交通型中心镇龙山镇 工业交通型 以建材加工与集散、城郊农业为主的工业交通型城镇西阳镇 工贸型 以农林产品加工和边界贸易为特色的工贸型小城镇石弓镇 工矿型 以石材开采和加工为主导的工矿型城镇花沟镇 工矿型 以开展煤炭综合开发及配套效劳为主的工矿型城镇新兴镇 旅游农贸效劳型 以农渔牧产品销售、加工为主导，开展红色旅游为特色的旅游农贸效劳型小城

30、镇楚店镇 农贸效劳型 以特色农林产品销售、加工和为煤矿区效劳的农贸效劳型小城镇曹市镇 农贸效劳型 以特色蔬菜销售、加工和为煤矿区效劳的农贸效劳型小城镇丹城镇 农贸效劳型 以特色农产品销售、加工为主的农贸效劳型小城镇双庙镇 农贸效劳型 以特色农牧产品销售、加工和为煤矿区效劳的郊区农贸型城镇马店集镇 农贸效劳型 以特色农副产品加工和销售、塑料制品加工以及为煤矿区效劳的农贸型小城镇标里镇 农贸效劳型 以特色农林产品销售、加工以及为煤矿区效劳的农贸型小城镇临湖镇 农贸效劳型 以特色农林产品销售、加工为主导的农贸效劳型小城镇牌坊镇 农贸效劳型 以特色农林产品销售、加工为主导的农贸效劳型小城镇公吉寺镇 农

31、贸效劳型 以特色养殖业销售、加工为主导以及为煤矿区效劳的农贸型小城镇 陈大片区 农贸效劳型 以特色农林产品销售、加工为主导以及为煤矿区效劳的农贸型小城镇的农贸效劳型小城镇店集片区 农贸效劳型 以特色农林产品销售、加工为主导的农贸效劳型小城镇第 22 条 乡村居民点规划乡村居民点分为中心村、基层村2个等级。中心村人口规模在20003000人左右，中心村的职能是效劳于农业生产，有一定的人口规模，交通比拟方便，有一定的根底设施和公共效劳设施，生态环境条件较好，可吸引假设干个行政村范围的村庄。规划建70个中心村，具体布点依据涡阳新农村建立布点规划确定。基层村人口规模在4001000人左右。基层村是从事

32、农业生产居民的主要聚居地。规划1800个基层村，具体布点依据涡阳新农村建立布点规划确定。第三节 县域根底设施规划第 23 条 县域综合交通体系规划1.铁路网及站场规划近期完成X阜铁路双线建立，远期改造涡阳火车站；扩建X阜铁路天齐庙站；扩建青疃站；陆续建立各条通往采煤区的煤炭专用铁路线。规划亳州-*铁路在城区北侧、龙山镇区南侧接现X阜铁路线本段也是规划亳宿铁路的复合线，至火车站后从规划307省道南侧向西，再沿307省道至蒙城、*。2.公路网及站场规划济祁高速公路在境内设与青李路相交的涡北互通和在高炉镇郭寨附近的城东互通。307省道和202省道提升为一级公路。县道组成县域交通次骨架，形成“五纵五横

33、布局，五纵为标X路、耿皇路、涡新路-涡伍路、丹史路、濉石路-青蒙路-坛曹路，五横为青李路、义X路-*路、涡清路-涡宿路X广路、十临路和西高路，建成二级公路。乡道等级要到达三级。在中心城区共设置3座客运站。4个中心镇规划建立三级客运站。一般镇规划建立四级或五级客运站。3.航道及港口码头规划涡河要按级航道标准500吨进展河道综合整治，城区新建南园港口、马寨港口500吨，形成涡阳水运中心；扩建义门、高炉、西阳港口500吨。第 24 条 县域供水工程规划城区设置5座水厂。各镇原那么上各设1座自来水厂，均以地下水为水源。规划县域自来水覆盖率2021 年要到达80%，2021年到达100%。第 25 条

34、县域排水工程规划城区新建涡北污水处理厂，改造扩建城东污水处理厂。县域按照合理的效劳半径和范围在高公镇区、高炉镇区、义门镇区、青疃镇区、新兴镇区、花沟镇区建立6个区域性的污水处理厂。如果污水处理规模未到达0.5万吨/日，可先建简易污水处理设施。第 26 条 县域供电工程规划在牌坊镇西边新建一个500千伏的变电站，新建220千伏高炉变和城区的园区变，在蒙关、牌坊、公吉寺、顺河、高公、青疃、义门、王窑和城西、工业园区B区的东侧和北侧新建110千伏的变电站，对原有35千伏变电所进展增容改造，保证合理的负荷水平和构造。第 27 条 县域邮电工程规划以开展邮递类业务为根底，积极开展金融类业务、商品流通类业

35、务，逐步开展信息类业务。远期2030年包括固话和移动在内的全县交换机容量到达40万门，互联网用户到达8万户以上。城区布置6个邮电支局，完善镇政府所在地邮政和电信支局的效劳功能，中心村要建立村级邮政及电信代办点。第 28 条 县域播送电视规划城区网为每点四芯一芯备用，乡镇网为每点三芯一芯备用。稳固乡镇播送电视网，开展有线电视用户，形成全覆盖网络。乡镇播送电视站站房到达400平方米，主要设备和设施到达一级站标准。播送电视人口综合覆盖率均到达100%。第 29 条 县域综合防灾工程规划1. 消防规划规划城区设置7座消防站，所有建制镇均要建立1座标准消防站。2. 防洪排涝规划城区防洪按照30年一遇标准

36、设置，4个中心镇按照20年一遇标准设置，一般镇按照10年一遇标准设置。城区排涝标准为5年一遇，规划建制镇为3年一遇。第四节 城乡社会设施统筹规划第 30 条 县域教育设施开展规划规划城区设置8所高中包括职高，4个中心镇各设置1所高中。职业中学主要设置在中心城区和中心镇区，局部一般镇可设置一些职中办学点。规划远期2030年，幼儿园学前三年入园率到达100%，初中按时毕业率到达100%，高中阶段毛入学率到达95%，大学毛入学率到达60%左右。第 31 条 县域文化设施开展规划城区文化中心：在已有设施根底上进展规模扩大和质量提升，并新建一批特色鲜明、功能完善的文化设施。建制镇文化站：远期四个中心镇配

37、置图书馆、影剧院、文化活动中心等文化设施；其他建制镇区和城镇片区配置面积不低于300平方米的综合文化站和一个独立影剧院。中心村社区文化室：中心村建立文化室。第 32 条 县域卫生设施开展规划城区配置医院10所包括专科医院。在4个中心镇配置中心卫生院，其余一般镇和城镇片区配置一般卫生院，中心村设置医疗站，村委会驻地的基层村设置卫生室。第 33 条 县域体育设施开展规划城区建立1个县体育中心和2处片区体育场。4个中心镇建立一个标准的田径场、假设干个篮球场等室外活动场地，建立一栋小型室内体育馆。其他一般镇和城镇片区配置公共活动体育场地和多功能体育活动室。中心村结合社区文化室设体育活动场地和健身房、乒

38、乓球室等。第 34 条 县域市场开展规划城区建成2个商贸物流中心和1个基地，4个中心镇布置4个商贸物流基地。一般乡镇以开展集贸综合市场为主。第五节 城乡生态环境保护与建立规划第 35 条 域生态环境保护目标大气质量：煤化工工业区以外的区域空气质量执行国家二级大气质量标准。煤化工工业区执行国家三级以上大气质量标准。水体质量：涡河、芡河以及其它河流的城镇区段水质保证到达三类水质标准，其余河流总体上到达国家地表水三类及以上标准。噪声控制：按照声环境质量标准GB 3096-2021的要求到达相应噪声控制标准。 第 36 条 县域生态环境保护措施1.生态环境保护碧水工程建立水源保护区，在取水口上游100

39、0米及下游100米以内、地下水取水范围内作为饮用水源保护区加以严格控制，不得从事任何可能污染水源的活动。调整工业构造、建立特色产业区工程准入制度、实施清洁生产和ISO14000体系；控制农村面源污染，实施生态农业建立工程。建立城镇污水处理厂，到2021 年生活污水处理率到达60%以上，2030年要到达100%。对各河流进展综合整治，对河水水质进展严格监控，严格控制河流污染物总量。2.大气环境保护蓝天工程对煤矿采矿点和煤化工企业污染源进展治理；推广使用清洁能源；控制流动污染源，对汽车尾气综合处理，对非农用车安装尾气净化装置；抓好城镇绿化工作，加强建筑工地管理；在县域范围内继续抓好公路绿化，形成绿

40、色通道，抓好农田林网。3.噪声环境控制宁静工程采取具体措施控制交通噪声，铁路、高速公路、过境公路与城镇要保持一定的绿化带宽度；对在城镇内噪声污染严重的行业进展整顿。4.固体废弃物控制清洁工程建立城乡统筹的垃圾处理系统，针对工业固体废弃物不同类型相应采取不同方法进展处理，建无害化垃圾处理场，对农村固体废弃物中含有的有机成分进展资源回收利用。第六节 城乡空间分区管制规划第 37 条 优化开发区范围：县城区和各乡镇镇区的现状建城区用地、现有的独立工矿区点与根底设施建立用地。管制原那么：将优化用地构造、提升效益和完善功能作为重点；合理调整用地布局，提高土地利用效率。第 38 条 重点建立区范围：县城区

41、、各乡镇政府驻地镇区的新规划建立用地，以及规划的独立工矿区。管制原那么：按照总体规划循序渐进开发建立，根底设施先行，积极招商引资，主动承接东部沿海兴旺地区的产业和资本转移，开展高新技术产业和煤电化工、机械工业，延伸产业链；要开发一片、建成一片、见效一片；涡阳工业园区要以高新技术为支撑，成为县域经济的新增长极。第 39 条 限制开发区范围：包括一般农田和园林地、历史文化街区和文物古迹区、开展备用地区、规划确定的中心村和基层村、煤矿开采区非塌陷区。管制原那么：限制开发区内要严格控制开发的强度和规模，应遵循保护优先、点状开发、适度开展的原那么进展开发，因地制宜地开展生态型农业和生态旅游业；引导本区人

42、口向重点建立区转移。第 40 条 制止开发区范围：煤矿塌陷区、根本农田保护区、规划撤并村以及沿规划高速公路两侧、涡河、铁路及煤矿铁路支线两侧50100米范围内的区域。管制原那么：煤矿塌陷区制止进展任何村镇建立工程，根本农田区制止进展任何与农业无关的建立工程；沿高速公路两侧50米、沿涡河两侧50100米以内严禁进展与生态景观无关的开发建立工程。第七节 与周围城市和地区协调开展第 41 条 协调经济社会共同开展1在招商引资中协调一致，形成规模化、特色化的集群产业，提高对外竞争能力；2在劳务输出及人才引进、对外开放方面携手合作，共同构建高素质人才市场、优化人口构造；3以*矿业集团为主导整合*、*和涡

43、阳煤矿，以此带动涡阳县经济高速开展。第 42 条 协调与周边县市的综合交通建立协同沿线市县一起努力，争取“*祁门高速公路早日开工建立，并在县域南北靠近城区各设一个高速互通口。规划307省道和202省道提升为一级公路，成为县域与周边四个方向主要的公路通道。打通局部县道与外部的联系，提升县道到达二级公路标准，增加对外交通联系通道。规划县域的二级以上公路可以充分与相关煤矿运输公路协调起来建立，实现共建共享。第 43 条 共同治理涡河水资源污染问题要建立相邻县市联合办公、联合督办、信息通报和联谊制度，及时互相通报水质监测情况，增强治污效果，加快治污进程。第 44 条 协调涡阳旅游资源开发将*鹿邑的上清

44、宫及老子升仙台、亳州市谯城区的道德中宫及涡阳县的下清宫天静宫整合而成一条道家旅游胜地，扩大旅游景区景点的环境容量，形成品牌效应和规模效益。与亳州市其它二县及一区谋划共同开发涡河生态观光带和红色旅游；加强与*省永城市、*、*及*等方向的的旅游线路相连；加强沿淮河导向的客源地促销，积极拓展远程观光市场、中远程团队观光度假市场；开发具有外乡文化含量的国际性旅游产品。第四章 城市规划区统筹规划第 45 条 中心城区增长边界划定规划中心城区范围也即城市增长边界为东至X阜铁路沿线、北至规划涡北路涡北铁路支线沿线龙山镇的罗楼村、西至规划外环西路202省道绕城线、南至规划外环南路307省道绕城线，面积94平方

45、公里。第 46 条 城市规划区空间管制对规划区的用地划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并提出相应的管制措施表4-1。表4-1 城市规划区空间管制区划及管制措施类型 分类 范 围 管 制 措 施1.禁建区 主要水系两侧绿带 涡河两侧100米，武家河两侧80米，其余河流两侧30米左右 本区域制止安排城市建立工程，涡河作为城市重要的景观界面其两侧100米之内制止开发建立。在其东北侧预留200公顷的生态湿地区。根底设施控制区 高速公路、X阜铁路和涡北煤矿铁路支线两侧50200米范围 X阜铁路和涡北煤矿铁路支线要求两侧各控制50米以上，其中涡北煤矿铁路支线位于工业园区A区内两侧要求控制100米以上；高

46、速公路两侧控制200米。此范围内不允许新建任何与铁路及高速公路设施无关的建筑物和构筑物，已有建立用地要制止开展，并逐步拆迁。规划撤并村庄 规划确定撤并的自然村 一般不建立方便其生产生活和提高其居住质量的道路、水电、教育等公用设施，制订各种要求促其搬迁。历史文化遗产保护 天静宫周围约12公顷的地区 在该地区严格按照相关法律、法规和保护规划的要求进展保护，制止进展违反保护规划的大面积撤除、开发以及对传统格局和风貌构成影响的大面积改建。2.限建区 压煤区 涡北煤矿、信湖煤矿、蒙关煤矿、高炉煤矿、X广楼煤矿、X楼煤矿、杨盘煤矿 有开采价值和正在开采的煤矿用地，煤炭采空区的非沉稳区，制止安排城市建立工程

47、。城市开展备用地 城市规划建立用地外围，城市增长边界以内 城市规划建立用地尚未开发建立完，一般不允许开发建立，如有特殊工程和特殊需要，那么要严格按照法定程序审批。规划农村居民点 规划的中心村和基层村 本区域不宜安排城市建立工程，作为村庄建立用地存在，要求编制村庄规划，按规划进展村庄整治和建立，使之成为新农村建立的示范村。处在规划控制区范围内的村庄要按照城市规划要求统一选址，并要按照城市居民小区的要求进展建立。一般农田和园地 分散分布在城乡居民点周边 城市规划区范围的一般农田和园林地要控制开发建立，确实需要占用进展开发建立的要严格按照程序审批。3.适建区 城市规划建立用地区 主要是新城区和工业新

48、城区在规划期内开展的建立用地 要求以建立新区的理念引导建立，应采取有力措施促进这些地区加快开展，紧凑建立，提高土地利用效益。工业要扶持壮大煤化工、机械和高附加值的产业，积极承接东部沿海兴旺地区转移的产业，创造条件培育科技型产业；居住以多层为主，少量开发低密度住宅，在主要公共设施区周边和沿涡河两岸可以适当建立小高层住宅。4.已建区 中心城区建成区 现状建成区约18.03平方公里 建成区优化建立，要*行退二进三、退二进绿，强化其商贸及多功能的效劳中心作用；结合旧城更新改造，建立高质量的居住小区，提升城区环境。第 47 条 规划区空间构造1.城乡居民点空间构造以中心城区为核心，周边规划中心村、基层村

49、合理布局的城乡居民点空间格局。1中心城区：2030年开展到50万人，远景人口控制在70万人左右，建立用地开展空间控制在75平方公里内。2农村居民点：规划10个中心村，城西街道尹沟、马土楼、马庄和X楼，城东街道李小庄、X土楼、杨土楼，涡北街道X广楼、八里庙、X老家，规划人口2万人，总用地控制在220公顷；规划区范围内、规划控制区以外规划110个基层村，人口为2万人，需占用村庄用地200公顷。2.城郊农业空间构造涡北开发建立花卉苗木种植基地，武家河和涡河之间区域开展老子文化生态公园；涡河以南的西部开展水产养殖基地；城市南部和涡河以南的东部区域开展无公害蔬菜基地、畜禽蛋奶等特色农业。3.城乡生态廊道

50、以6条穿越中心城区的自然河流涡河、界洪河、涡楚河、葛沟、五道沟、武家河和两条铁路X阜铁路和涡北煤矿支线、一条高速公路为根底，形成规划区内“三横六纵城乡联系的生态廊道。第 48 条 规划区综合交通规划铁路及站场规划：X阜铁路完成复线建立工程，建立煤矿支线；现状火车站扩大规模；天齐庙建立煤炭配送站。公路站场规划：规划设置三个长途车站，详见第52条航道及港口规划：涡河到达级航道500吨级，扩建建港港区，新建南园和马寨港区。济祁高速公路：从规划区东侧南北向穿过，北部互通口通过202省道和*路与城区对接；南部互通口通过*路和规划外环南路与城区相联。省道：202省道通过外环西路、外环北路绕出城区；307省

51、道通过外环南路、外环西路绕出城区。二级公路：涡新路、义X路、涡清路、涡伍路、涡宿路、丹史路等二级公路往各个方向与周边乡镇和地区对接。规划区内规划中心村和基层村均有标准三、四级公路连接。第五章 城市性质、规模与总体布局第 49 条 城市性质城市性质以煤炭综合开发为核的新型工贸城市，以道家文化为魂的水乡宜居城市。城市特色名片老子故里，水韵家园。第 50 条 城市规模城市人口规模规划近期2021 年28万人，远期2030年50万人。规划远期2030年4999.51公顷，人均100.00平方米。第 51 条 城市规划空间构造形成 “一轴一带双心六区的城市布局构造。“一轴：沿向阳路-向阳大道-闸北路城市

52、开展轴，具有商业效劳、生活居住和产业开展功能，也是城市人文景观主轴线。“一带：沿涡河生态风光带，有生态防护、风景旅游、休闲娱乐功能。“双心：城市新中心展示城市现代化景观风貌，以现代效劳功能为主；城市老中心以传统效劳业为主，展现地方文化特色风情。“六区：老城片区、南部新城片区、涡北生活片区、涡阳工业园区A片区B片区和老子文化生态园。老城片区强调完善优化建立；在南部建立一个集商贸中心、生活居住为一体的高品位新城片区；涡北街道开展涡北生活片区；规划涡北工业园区A区依托煤化工产业链进展建立；城西工业园区B区开展成为综合工业园区；以老子庙、紫气广场、涡河、武家河等良好现状建立老子文化生态园。第 52 条

53、 城市功能分区规划生活居住社区共有11个：老城片区有4个，均为综合居住社区；新城片区有综合居住社区3个；涡北生活片区有2个，作为煤化工园区和煤矿的配套生活居住区。公共效劳区有5个：老城片区的行政文体区、老城公共效劳区和南部新城片区的新城公共效劳区为3个城市级公共效劳区，而涡北和城西为2个片区级公共效劳区。工业园小区共有3个：工业园区B区的综合工业园区、工业园区A区北区的煤化工工业园区和南区的煤化工配套工业区。商贸物流区有4个：老城片区的车站物流商贸区、新城片区的新城东部商贸区、工业园区A区的天齐庙物流商贸区和工业园区B区的城西物流商贸区。大型绿地区有7个：涡河生态湿地公园、老子文化生态公园和5

54、大城市公园界洪公园、紫光公园、向阳公园、涡楚公园和沿涡*岸的涡河公园。第六章 城市综合交通体系规划第 53 条 城市对外交通规划规划对外交通用地28.91公顷，占建立用地的0.6%，人均用地0.6平方米。城区内设置3个长途车站，其位置、规模和职能见表61。表6-1 涡阳城区规划客运站一览表序号 名称 职能 位置 占地规模ha1 涡北汽车站 长途客车和旅游集散 太清路与闸北路穿插口西北侧 6.101 城西汽车站 县内中短途客车 乐行路与道行路穿插口西南侧 5.542 城东汽车站 综合性客运站 涡阳火车站西侧 7.64第 54 条 道路设计标准和规划指标规划道路广场用地861.18公顷，占建立用地

55、的17.2%，人均用地17.2平方米，其中道路用地818.54公顷，占建立用地的16.40%，人均用地16.40平方米；广场用地18.89公顷，占建立用地的0.40%，人均用地0.40平方米；停车场用地23.75公顷，占建立用地的0.50平方米，人均用地0.50平方米。形成以方格网状为主、局部自由状的路网系统。主干路间距宽6001200米，道路红线宽4056米；次干路间距宽300600米，道路红线宽2436米；支路间距宽150300米，道路红线宽1220米。第 55 条 道路系统规划主干路形成“十横七纵：十横是涡北路、太和路、圣母路、太清路、涡河大道、淮中大道、紫光大道、乐行路、华都大道和将军

56、大道；七纵为星园南路、道行路-新兴路、向阳大道-向阳路-闸北路、闸东路-东环路、天道路-外环东路-新城南路、物流路和杨盘路。次干路形成“二十四横十九纵：二十四横为兴达路、惠民路、凡桥路、淝河路、太形路、雷古路、涡曹路、太盈路、太随路、*路、西关路、涡河路、团结路、雉河西路、建立路、胜利中路-胜利东路-三星路、德生路、站前西路-站前中路、东清路、东和路、德成路、八里路、德盈路和德和路；十九纵为道和路、道成路、道兴路、道形路、西阳路、文成路、道生路、西环路-雪枫路、育英路、罗楼路、天成路、周庄路、文胜路、车站路、谷水路、文胜路、青云路、五道路和天形路。支路主要承当各功能区内用地产生的交通，直接为城

57、市用地效劳。步行道沿*绿化带和主干道两侧的绿化带内布置，深入到各个片区及地块内部。第 56 条 道路断面设计规划城市各类道路断面设计见表6-2。表6-2 规划道路断面一览表 单位：米序号 断面代码 红线宽度 车道板块 机动车道 机非分隔带 非机动车道 人行道1 A1 56 三块板 23 22 27 27.52 A2 51 三块板 15 22 26 2103 A3 45 三块板 15 22 26 274 A4 45 三块板 21 22 25 255 A5 40 三块板 15 22 26 24.55 A6 40 三块板 21 22 24.5 236 B1 36 三块板 15 5 26 22.57

58、B2 36 二块板 9.52 中间分隔带5米 269 B3 30 一块板 15 27.510 B4 24 一块板 12 2611 C1 20 一块板 12 2412 C2 16 一块板 10 2313 C3 12 一块板 7 22.5第 57 条 静态交通规划规划远期停车场用地23.75公顷，人均0.5平方米。规划共设置社会公共停车场23处，每处停车场泊位总数为150300辆之间，集中布置在长途汽车站、高速出入口等交通枢纽以及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施等人流车流集散处。其中工业园区A区的太形路西侧和杨盘路西侧、涡阳火车站西侧3处作为对外机动车停车场。新建居住区必须按标准要求配建停车

59、场，停车泊位不应小于每户0.8个；老城居住区无足够停车场所的应逐步加以改造完善。公共场所按照表6-3标准配建停车位。表6-3 各类建筑停车位控制指标建筑类型 机动车配建指标居住组团 8.0个停车位/10户办公建筑 0.4个停车位/100 m2建筑面积商业建筑 0.5个停车位/100 m2建筑面积旅馆饭店 0.3个停车位/100 m2建筑面积文化建筑 0.5个停车位/100 m2建筑面积体育场馆 1.5个停车位/100座综合医院 1.0个停车位/100 m2建筑面积公园 0.1个停车位/100 m2占地面积汽车站 2车位/100旅客最高聚集人数学校 0.2车位/100名学生第 58 条 公共交通

60、规划规划期内城区采用干线和支线两个层次的公交路网。干线公交网络采用标准公交车型，主要行驶在县城主干道上，承当中远距离的公交联系，采用较大站距，在干道上设置港湾式停靠站；支线公交网络采用中巴车为主要运营车辆，承当短距离内部交通联系，行驶在生活性主次干路和支路上，并且要尽量进入居民区、商业区等主要人流集散区域的内部，以提供“门到门的效劳。规划在3个客运站、大型公园以及城市中心区域设置公交站场，也兼作公交公司办公、营运、车辆停放、检修保养等用。第 59 条 加油站规划在主要对外交通出入口和片区间连接口处设置大型加油站，每个加油站占地面积0.5公顷左右。城区内的中小型加油站以均衡分布的形式效劳于城区，设置效劳半径在1.2公里左右，每个加油站占地面积0.20.3公顷。第七章 各类用地规划第一节 居住用地规划第 60 条 居住用地指标规划2030年居住用地面积1507.83公顷，占规划建立用地30.2%，人均居住用地为30.2平方米。