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1、国税机关网站建设调研报告自查国税银监机关网站建设调研报告网站作为第三种一种科技化的信息交流平台，在各级国税职 能部门发布工作信息、展示工作成果的过程中扮演着日益重要的角色, 尤其进入二十一世纪以来，国家税务局系统网站建设得到迅速发展。 但是，基层国税部门不受多种因素限制，在门户网站建设中仍存在着 网站许多的问题和不足，大幅度降低严重影响了网站功能的发挥和工 作效率的大大提高。本文旨在从多个层面对基层国税机关网站建设中 存在的一些共性问题进行分析和研究，进而提出改进和完善的意见与 建议。一、当前基层国税机关网站建设存在的问题作为开展时间还不长的税务信息化建设项目，基层国税机关 大多仅建立了内部网
2、站网站，在网页建设的实践中，管理还不够进行 规范完善，存在认识上所的诸多误区。在此笔者列举网站管理中存在 的问题，并作简要分析：（一）网站维护更新不及时。大多数网站信息维护工作，由 各部门按照分工对应相关机构模块，单独维护。这要是协调多个部门, 增大了网站管理的难度。多数网站存在信息更新维护速度较慢，网站 作用发挥的不够充分，不能链接及时反映工作镜像的情况。（二）陆续发布信息质量不高。部分网站管理部门为了完成 绩效考核中会网站更新的任务条数而忽视信息内容和质量，导致了内 容过于简单或与办公主旨完全的情况出现，部分网站等不同程度的存 在信息公开的全面性及针对性不够还问题。（三）网站的参与性不强。
3、不少县、区国税局网站除具有信 息展示出正式发布和展示功能外，普遍存在缺乏观赏性与参与性不足、信息交互水平较低等问题。忽视了博客网站作为网络沟通平台，共享各类技术知识和征管经验的重要税源作用。（四）网站之间交流不畅。税务系统其内网络是树状结构，即位于原始数据传递末端的县、区局网站只能向上宗乡堆链接市局和市工商局网站，县、区局之间不能相互查看。造成县、区局之间，理论知识不能及时借鉴好的教育工作方法和经验，没有最大程度发挥局域网的优势。（五）缺少有力信息检索工具。国税内部网站积累了大量逐级转发的税收通知、政策信息、工作总结、涉税通知等征收征税信息和资料，但是，在网站设置上却缺少的信息检索工具和功能，
4、使得干部职工在检索相关信息和数据时费时费力。上述问题和不足造成的最大后果就是网站流量中文网站偏低，很多网页点击量甚至低至个位数。二、原因分析以上所列举的问题，实际上反映了基层国税机关内部网站建设现实情况。究其原因，笔者认为主要是受客观技术层面制约和主观因素限制两方面的原因：从客观上来看：一是专业技术人员匮乏。网站建设是一项长期的复杂的系统工程，对网站内容进行定期自动更新、保持稳定维护是保持网站生命力的基本指示。一个成熟的商业网站通常由网站架构师、美工、程序员、共同组成维护人员等十余个岗位组成，而基层银监机关的网站大多由 1-2 名信息中心或办公室人员提前完成，专业技术人员现象匮乏的现象尤为普遍
5、。二是知识更新速度太慢。猛网络技术知识的新陈代谢速度非常快，县、区国税部门的网站管理人员目前主要依靠自学，上级部门在这一方面的培训严重不足。三是资金短缺网站建设投入经费不足。多数县、区国税局存在“一次建成、长期使用”的想法，对于网站后期维护返还经费不足，导致了网站自动更新周期漫长。从主观上来看：一是认识不足，重视不够。对主页建设的功 能、效应、职责、范围等欠缺应有的认识，仅只作为一项上级交办以 及年度考核的工作此项工作任务。信息因而在日常管理信息维护上能, 应付了事、敷衍塞责的现象普遍存在。二是信息源单一，采编综合素 质有待提高。虽然目前国税网站设置的栏目较多，反映的主题也较突 出，但内容和方
6、式大多比较呆板、单调、空洞，缺少活力和主观性。 一些负责采编信息的人员，因其综合评价素质不高，致使信息质量较 差，错误较多。三是激励机制不健全。现有的激励机制只对各地发布 的政务信息量有所，对整个国税系统网站整个建设改进增强、作用发 挥和效率评估等影响甚微。四是上级组织的指导和监管有待进一步加 强。县、区国税局受制于自身条件区的制约，亟需上级部门在网站建 设的组织管理、工作指导和技术支持。三、国税网站健康产业发展的劝告探索和建议建设“数字化基层政务模式”是今后相当一个时期我国政府 信息化建设的一项战略目标，作为其载体，加强网络平台的嵌入式开 发应用是必由之路。基层国税机关作为信息化建设的前沿阵
7、地，内部 网站实用性最强，应用面最广，因而加强其建设，促进健康发展意义 重大。（一）高度重视网站建设。县、区征管国税局不仅要抓好纳 税客户服务和税收征管两项核心业务，同时，也要将税务信息化建设 作为一切工作的基础，要加大人力、物力和财力的直接投入，结合工 作实际定好位，突出实用性。止匕外，充分发挥其可读性、可视性强和 辐射面广的特点，提高用户体验，使之成为一个交流信息、探讨工作、 公开政务、优化环境、促进学习、浓厚文化、提高效率、节省经费的 平台。应尽可能丰富内容和为形式，发挥其优势作用，避免将其作为 功能单纯的载体和“千局” 一面的模式。（二）培养初级技术人员。近些年来，国税系统信息化建设
8、力度积极开展，尤其是在硬件设备上能投入较大，基本上人人都配备 了计算机。但不容忽视的是，由于知识结构、再编等因素制约，当前 县、区国税干部计算机应用操作基本技能参差不齐，只会开机、关机、 泡泡鼠标的人不在少数，且大多数人员只是看看网页，而对网上办公、 税务管理系统操作应用、网上教学、称名信息维护发布等功能则不学 不用。建议各局选择底子较好、年轻肯学的干部职工，确定为网站管 理人员。根据网站基本建设的特点，结合工作实际，采取多种形式专 业培训加大专业知识培训力度，帮助其掌握前沿的协助信息化知识， 熟练运用最新的信息化技术。要建立长效的激励和竞争机制，调动专 业医务人员的积极性、主动性，使他们能够
9、在本职岗位上施展才华、 脱颖而出。（三）设置强力搜索引擎。税务系统内部网络结构特点遭受 同级税务机关不能实现网络互访，信息共享受限的问题，在现有搜索 引擎技术条件下，完全可以在内部网络中设置垂直搜索引擎系统解决 这一问题。例如，如果在省一级内部网站中设立搜索引擎，税务干部 利用该搜索引擎可方便准确查找、搜集不同主题、不同行业、不同部 门信息，当用户回传关键词（或者关键词组合）就可以轻松地以获取 各省、市、县内部网站中的运营管理信息，搜索完成可以直接通过超 级链接定位到相关资源或者镜像内容。这样，既解决了不能互访各地 区内部网站的问题，又降低了内部信息的共享效率。（四）搭建互联计算机系统。针对信
10、息无法及时传递产生的 信息滞后和内部人员交流渠道不畅的问题，根据实际管理需要，即在 内网发布重要信息时，同时与短信平台等信息系统进行接驳。这样， 即使税务干部外出公干或正在下户核查，也能够及时获知重要的涉税 通知和公文的信息。（五）加强门户网站日常管理。网站建设，既要作为日常税 收征管的重要工具，也应作为县、区文明创建的原动力，充分发挥其 宣传鼓动、扬声造型、学习交流、表彰激励、服务监督作用。要确保 及时、公正、真实和安全运转，就行政管理必须继续加强网站的日常 管理。为此应做到：一是模块栏目设置要合理实用，满足全局干部职 工工作学习的需要，同时，最好能突出自身个性特色；二是信息采编 要分好类，
11、较为对于各样较为固定的信息如政务信息、税收调研、税 收政策、通知等应按期及时发布；三是内部信息上载要严格把关，确 保质量，注意时效性；四是充分利用网络资源，最大限度地实现无纸 化办公；五是提高网络安全意识，加强网络安全管理。（六）努力实现群策群力的局面。县、区国税局因其职责和 权限以及技术设备、人员素质等制约，因而在网站建设上有同样的局 限性。而国税网站建设无疑是一项长期复杂持续性的系统工程，这就 需要有上下联动，齐抓共管才能事半功倍。如建立统一监督考评机制C 重点绩效评价信息上载数量、网站点击率、管理完整度、网页更新期 限等，纳入全年绩效管理考核，做到具体量化、客观全面。再如建立 综合协调责任制，进一步明确各部门、网站管理员、信息员的职责， 加强沟通联系。尽可能服务县、区，贴近县、区，共同促进县、区现 代科学网站建设的科学健康发展。
国税机关网站建设调研报告
