中国华电集团公司火电工程造价管理程序(A版)

《中国华电集团公司火电工程造价管理程序(A版)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国华电集团公司火电工程造价管理程序(A版)（11页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、附件6中国华电集团公司火电工程造价管理程序（A版）第一章 总 则第一条 为进一步加强和规范集团公司火电工程造价管理工作，按照价值思维理念，合理控制工程造价，有效控制工程投资，特制订本程序。第二条 火电工程造价管理是集团公司、二级机构和建设单位的共同职责。集团公司系统各有关单位都应牢固树立控制工程造价的意识，实行从集团公司总部、二级机构、建设单位到各参建单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。第三条 本程序适用于集团公司全资和控股建设的新、扩、改建的火电工程，其他工程参照执行。第二章 工程建设造价管理的内容及要求第四条 集团公司火电产业部是火电工程

2、建设造价归口管理部门，主要负责：（一）制订集团公司火电工程建设造价管理程序。（二）组织主厂房土建及安装、烟囱、输煤系统建筑及安装、供水系统建筑及安装等施工招标技术规范书（包括合同主要条款及合同形式）的审查。（三）组织初步设计概算的审查并批复。（四）组织执行概算的审查并批复。（五）审查并批复需由集团公司审批的设计变更费用。（六）协调工程建设重大合同（火电工程建设重大合同目录见附件）签订及执行过程中的重大问题，批复工程建设重大合同变更。（七）审核批准执行概算风险储备金的使用。（八）归口管理工程建设结算工作。（九）对二级机构工程造价管理工作检查考核。集团公司其他相关管理部门按照职能分工负责协调年度基

3、建投资和资金管理、招标管理、工程建设人工成本、竣工决算和审计等工作。第五条 二级机构火电工程建设造价管理职责（一）根据本程序及集团公司火电工程建设管理制度的相关要求制订火电工程建设造价管理细则。（二）按照集团公司有关规定，具体管理、指导项目前期工程费用。（三）协助集团公司组织并参加初步设计概算审查。（四）督促所辖项目做好执行概算编制的准备工作，参加执行概算审查。（五）负责初审并上报所辖项目需由集团公司批复的设计变更费用和风险储备金的使用申请。（六）负责初审并上报需由集团公司审批的工程建设重大合同执行中的问题和拟解决建议，督促建设单位落实集团公司批复意见。（七）具体指导所辖项目做好工程结算工作。

4、（八）负责对所辖项目的工程造价管理考核。第六条 建设单位造价管理职责（一）负责工程全过程造价管理的具体实施。工程造价管理是建设单位所有相关职能部门的共同职责，应由各相关职能部门按职能进行控制管理。建设单位应明确概算投资和工程造价的归口管理部门，其主要岗位人员应取得国家或行业工程造价专业资格证书。（二）严格按批准的建设标准执行。工程项目不得擅自变更初步设计原则及增加工程造价。（三）组织设计单位编制初步设计概算，协助集团公司做好初步设计概算审查。（四）落实编制执行概算的各项条件，根据集团公司的有关规定组织执行概算编制，协助集团公司做好执行概算的审查工作并具体负责实施。（五）建立概算管理和合同管理台

5、账，对比分析工程实施过程中的概算执行情况及偏差。（六）加强工程财务管理，优化资金结构，科学合理使用资金，降低财务费用，避免资金积压。（七）按要求上报项目实施过程中的设计变更费用及风险储备金的使用申请。（八）按集团公司有关规定开展工程结算工作，工程项目在规定时间内编制完成竣工结算总报告并按要求上报。（九）按集团公司有关规定完成工程竣工决算。第三章 工程建设过程主要环节的控制和管理第七条 初步设计阶段造价管理（一）工程设计和设计审查要严格执行可研设计原则、集团公司项目投资决策意见及现行设计规程和标准，设计要进行多方案比较和技术经济方面的论证，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计

6、控制指标范围以内。（二）原则上初步设计概算不能超过核准的可研估算。批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，在未编制执行概算前，作为建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度、工程造价控制的主要依据。概算投资实行“静态控制、动态管理”。集团公司火电产业部组织有关部门参加初步设计概算审查，初步设计概算由集团公司批复后实施。第八条 招标阶段造价管理（一）设备招标文件必须严格执行已确定的设计原则、选型和技术参数。经招标确定的设备，在合同签订和执行过程中严禁擅自扩大供货范围或提高标准。（二）施工招标应在招标文件和合同中准确描述合同价款的调整条件和办法。主体工程施工招标前应完成主厂房土建

7、及安装、烟囱、输煤系统建筑及安装、供水系统建筑及安装等施工招标技术规范书（包括合同主要条款及合同形式）的审查。采用总价合同时，除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另行委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。采用单价合同时，应为固定单价，并明确固定单价的风险范围。对于地基处理和水下作业等受地质和水文条件影响较大的工程，或对于实际工程量与招标工程量可能发生较大变化的工程，或对于初步设计工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价，根据预估的工程量计算出合同总价。工程竣工后，建设单位依据实际

8、发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。施工招标文件中应明确在施工过程中，临时委托施工单位建设合同范围外工程时双方对该工程合同价格的确定方法。一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。施工招标文件中必须明确甲供材料和乙供材料的具体范围。（三）设计、监理、咨询、监造、调试等服务类合同招标时，招标文件中应明确投标人拟投入项目的主要服务人员（设总、总监、调总等）和时间，在合同执行期间不得随意更换，并设置具体的考核条款。设计招标文件中应明确对于设计文件质量、图纸交付进度等具体量化考核条款。第九条 工程建设阶段（一）执行概算1. 建设单位在满足执行概算编制条件后按相关规

9、定组织执行概算编制。2. 执行概算的编制按照集团公司相关管理规定执行。执行概算应控制在批准的设计概算投资额度内，项目设置和价格确定应以满足工程管理需要、真实反映工程具体情况和市场价格水平为原则。3. 经批准的执行概算是建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度的依据。（二）合同管理1. 主体施工合同拟采用工程量清单进行招标的，工程量清单应由有资质的造价咨询单位编制。2. 建设单位必须严格按批复的招标结果签定合同。合同中涉及安全、质量、进度、造价的实质性条款必须与招标文件一致。合同谈判中如发生招投标过程中未出现且无法预见的新情况，使招投标的前提条件发生变化，拟签订合同的实质性条款与

10、招标文件发生改变，按规定需上报审批的，建设单位必须将拟签订合同的主要条款、发生变化的原因按规定上报，得到批复后方可签订合同。3. 建设单位应建立健全合同管理制度，建立合同台账，严禁无合同付款。严格按照合同条款支付工程和材料进度款和结算款，不得超付、超前支付或拖期支付；严格按照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。4. 合同执行过程中必须严格按照约定内容履行，建设单位不得擅自变更合同中涉及合同范围、价款支付、结算原则等实质性内容的条款。合同执行中如因特殊原因确需修改部分实质性条款，按规定需上报审批的，建设单位必须将发生变化的原因及拟修改的合同条款按规定上报，得到批复后方可变更。5.

11、 建设单位在购买甲供材料时应有各有关职能管理部门的会签程序。建设单位的工程、物资、计划和财务等部门以及监理单位应履行合同付款的审查和会签手续。建设单位应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。6. 建设单位与下属公司签订施工、设备保管、房屋租赁和后勤服务等方面合同时，达到国家法定招标条件的必须进行招标。禁止建设单位与下属的实业公司或关联公司签订施工、设备保管、房屋租赁和后勤服务等方面偏离市场合理价格的合同。7. 建设单位与设计单位的合同中，应明确要求设计单位出施工图时不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给

12、定技术条件的方案。工程设计合同中应明确要求设计单位施工图设计阶段工程项目的主要实物工程量相对于初设阶段不应有较大的变化，并明确具体的奖惩条款。8. 工程建设期间，建设单位应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。（三）现场签证建设单位应严格控制施工过程中的甲方现场签证，制订现场签证管理办法并报上一级主管单位备案，在合同中明确约定现场签证的责任主体，单份签证单的权利范围。现场签证应当以工程联系单（工程签证单）的形式，履行监理单位与建设单位的工程、造价等有关部门会签程序。第十条 竣工阶段（一）结算管理1. 工程完工后，建设单位应根据合同约定与有关单位完成工程结算。结算的依据是合同、施工

13、图、经批准的设计变更单、有效现场签证单以及合同执行过程中形成的有效会议纪要文件等。2. 施工合同结算中必须严格按合同中约定的价款结算方式进行，如实际施工过程中发生了招投标过程中无法预料的重大变化，主要结算原则须进行调整和变更，按规定需上报审批的，建设单位需将发生重大变化的原因及拟解决方法上报，得到批复后方可变更。3. 建设单位按施工合同约定与承包商完成单项施工合同结算后进行结算审计。4. 对于设计、监理、调试、性能试验和设备材料合同，超出合同规定调增（或调减）合同价款时，按规定需上报审批的，建设单位应将合同结算情况上报，得到批复后方可办理结算手续。5. 火电工程竣工结算完成时间为本期工程最后一

14、台机组完成整套试运后9个月内。对于属项目立项决策范围内，与主体工程同步建设的配套工程及单项工程（如铁路、码头等）应与主体工程同时完成结算。建设单位应按有关规定编制完成竣工结算总报告并上报。（二）竣工决算建设单位应在工程投产并移交生产后按照集团公司有关要求完成竣工决算。第四章 附 则第十一条 本程序由集团公司火电产业部会同政策与法律事务部负责解释。第十二条 本程序自印发之日起执行。2011年1月26日颁发的中国华电集团公司工程建设造价管理程序（C版）（中国华电工制201185号）中有关工程管理部分将不再执行。附件：火电工程建设重大合同目录附件火电工程建设重大合同目录一、施工承包类合同：主厂房土建

15、及安装、烟囱、输煤系统建筑及安装、供水系统建筑及安装；2000万元及以上的EPC总承包合同。二、物资采购类合同：锅炉、汽轮机、发电机、燃气轮机、余热锅炉、磨煤机、送风机、吸风机、一次风机、电除尘器、给水泵、高压加热器、低压加热器、凝结水泵、凝汽器、节油点火装置、翻车机、斗轮堆取料机、凝结水精处理装置、气力除灰装置、干式排渣机、捞渣机、循环水泵、空冷凝汽器、主变压器、厂用高压变压器、启动/备用变压器、GIS、分散控制系统、脱硫吸收塔主要部件（包括除雾器、喷嘴等）、脱硫系统增压风机、浆液循环泵、球磨机、GGH、脱硝装置等；四大管道、封闭母线、电缆、桥架、进口阀门、脱硝催化剂等合同。三、技术服务类合同：工程勘察设计、监理、调试、设备监造、咨询等。