廉政风险防控-乡镇政府职权部分流程图

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1、地方政府权力运行流程图（一）行政决策类 政府全体会议相关单位（部门）提出议题事项政府办收集整理议题，报政府领导审定征求相关单位意见确定召开政府全体会议，提前将议题发放到政府领导召开政府全体会议讨论通过，形成纪要，作出决策，进行贯彻落实政府专题会议相关单位（部门）提出议题事项征求相关单位意见报政府分管领导审核提出政府办收集整理议题，报政府领导审定确定召开政府专题会议，提前将议题发放政府领导通过，形成纪要，作出决策，进行贯彻落实召开政府专题会议讨论政府财政资金审批管理流程图按照规定程序编制预算批准后组织执行已列入预算的资金未列入预算的需要按程序办理预算追加后拨付使用的资金需要二次分配和调整项目支出

2、基本支出由政府全体会议或专题会议明确数额的由财政所直接办理预算追加数额较大报分管管副乡长或乡长审核小额资金由财政所提出预算方案实施部门申请由财政部门根据实施进度提出意见人员经费、日常公用经费由财政所按照集中支付流程支付会同财政所提出意见提交政府会议研究或党委会研究报分管副乡长或乡长审批主要领导审定后拨付使用报分管领导审核土地出让收益安排的项目支出由财政部门根据有关要求提出意见财政所根据批示支付报分管领导审批报批、征地、拆迁费用、按政策专项支出，由财政所提出意见召开会议研究分管领导审核财政支付分管财政领导审批乡中层干部选拔任用工作流程图 讨论决定 召开党委会，认真分析考察对象的德能勤绩等方面的情

3、况，并根据考察情况及工作需要研究确定拟任职人选。任前公示按规定对拟任职人选进行任前公示考察对象通过组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象或组织实施民主推荐，确定考察对象发文任用 对公示后无异议的人员履行相关任用手续。任前谈话按程序进行廉政谈话后，正式任用民主推荐 组织进行民主推荐。对民主推荐情况进行汇总后,上报乡党委。乡党委根据民主推荐情况研究确定考察对象。根据职位空缺情况和工作需要及党委要求，研究确定拟选拔任用职位。决定和部署乡政府重要工作流程图提出乡政府重要工作议题事项题、事项组织召开政府会议，讨论部署重要工作事项党政办整理事项，作为提交会议准备，并作会议预备通知形成决策、纪要组织贯

4、彻执行研究突发性事件处理意见流程图本辖区内发生突发性事件组织人员处理并核查事态发展情况专家组小组对事态发展进行进行梳理、汇总，初步提出处理意见处理意见报分管领导审核及时组织召开会议研究，形成决议实施处理事后备案研究全区性重要活动协调实施事项流程图提出全区性重要活动协调事项工作议题题、事项组织召开政府扩大会议，讨论重要活动协调工作事项党政办整理事项，作为提交会议准备，并作会议预备通知形成决策、纪要组织贯彻执行（二）行政许可类农村村民采伐自留山和个人承包集体林木的采伐许可证审核流程图乡人民政府将年度木材生产限额计划分配至行政村行政村将年度木材生产限额计划分配至农户行政村在农户居住地公示木材生产限额

5、计划分配表，公示无异议后报乡林业站备案农户向乡林业站提交申请材料申请核发林木采伐许可证乡林业站对农户提出的申请进行审查农户申请采伐的山场权属清楚（持有新版林权证）、有可伐资源、持有伐区调查设计文件、上年度采伐迹地完成更新还林的乡林业站为农户核发林木采伐许可证，农户按许可证规定采伐林木，采伐下山的木材及时报经林业站检量打印后销售.建设用地、规划许可流程图土地部门提出初步意见党政办进行梳理、汇总报分管领导审核提交政府会议研究，形成决议并报上级土地主管部门核批组织实施农村宅基用地审核流程图村民个人向村委会提出宅基用地申请经公示无异议，村民小组、村委会签署意见后报乡政府，乡政府组织国土等相关部门进行审

6、核。对拟同意的申请用地，乡长签字并加盖公章后报县国土部门审查召开党委扩大会或政府办公会研究，对拟同意的申请用地，乡长签字并加盖公章后报县国土部门审查方案设计规划许可（3日内）定位丈量验收登记发证申请农村五保户供养审核流程图申请人申请。向所在村委会提供资料：申请书及户口簿、身份证复印件等其它有关材料。村委会民主评议（7日内）村委会公告（7日）乡政府审核（20天内）上报县民政局审批后发证不符合条件的，书面告知申请人，并说明理 由城乡医疗救助审核流程图城乡医疗救助资金专户下拨资金兑现领取县民政局审定救助标准填写申报表乡民政办审核村委会入户调查签署意见个人申报申请农村、城市居民最低生活保障审核流程图申

7、请人向乡政府提出书面申请村 “两委”组织核查交村民代表会议或村 “三委”扩大会议评议在村公开栏进行第一次张榜公布乡人民政府审核将领取情况在村公开栏进行第三次张榜公示上报县民政局审批后，由乡民政办填制发放花名册、发保障金领取证，发放保障金在村公开栏进行第二次张榜公布乡村公共设施、公益事业建设用地审核流程图提出申请，提交规划文本报乡政府，乡政府组织国土等相关部门进行审核，对拟同意的申请用地，乡长签字并加盖公章后报县国土部门审查乡全体会通过讨论规划许可（3日内）规划意见报县政府审批（三）行政确认类办理流动人口婚育证明流程图凡以工作、生活为目的离开户籍所在地30日以上的1849周岁的育龄妇女，外出前须

8、办理流动人口婚育证明。个人向本人所在单位（无单位的向户口所在地村委会）提出申请，填写流动人口婚育证明申请表一式二份提供如下材料：1、身份证和户口本及复印件；2、夫妻结婚证原件及复印件；2.近期1寸照片三张。本人所在单位或村委员会审查，并在申请表上填写审查意见，负责人签字，加盖单位公章乡计生办审查材料证明是否齐全办理并发放流动人口婚育证明。成年流动人口到现居住地后，应当在十五日内向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。违法建设行为认定流程图土地部门调查提出初步意见党政办结合规划和实际情况进行梳理、汇总报分管领导审核报主要领导审定是否需要召开会议按照相关政策和规定，认定为违法，组织

9、处理认定为违法建设组织处理协助国土部门开展土地登记、证书发放流程图申请人提供权属材料及申请乡镇窗口或土地部门办理不拟定初审意见合格报分管领导审核意见退件并报主管土地部门签批说明统一下达证件组织发放协助国土部门开展农用地转用、建设项目供地流程图根据规划需要组织填写土地转出意向表信息登记承接方按照程序办理承接手续由村服务站、乡镇服务中心逐级审核承接方提交材料审核审核受理 跟踪服务存档备案对流转合同履行情况进行跟踪服务、监督指导，及时协调解决好存在的问题洽谈签约土地流转双方双向对接、洽谈、签订合同信息公布土地部门对相关内容存档，并报上级土地部门备案明确土地转用、建设项目信息 协助林业部门发放林权证流

10、程图申请人提供权属材料及申请乡镇窗口或林业部门办理不拟定初审意见合格报分管领导审核意见退件并报主管林业部门签批说明统一下达证件组织发放发放生育保健服务证、生育证流程图申请人提供权属材料及申请乡镇窗口或计生部门办理不拟定初审意见合格报分管领导审核意见退件并报主管计生部门签批说明统一下达证件组织发放开取环、复通术介绍信流程图申请人提供权属材料及申请乡镇窗口或计生部门办理不合拟定初审意见格说报分管领导审核意见明理由开具介绍信（四）行政裁决类民间纠纷调解流程图书面申请（提交人民调解申请书）请表口头申请15日内15日内书面转报30日内未达成协议达成协议调查、调解调查、调解乡调委会村调委会未达成协议达成协

11、议申请仲裁裁决民事诉讼转报其他部门处理申请行政裁决回访申请司法确认立卷归档申请强制执行林地（权）争议裁决流程图受 理个人之间、个人与单位之间的争议由镇人民政府受理或区人民政府受理调 查 取 证政府调处或裁决下达处理决定或调处书当事人不服，可向上级人民政府申请行政复议，或向法院提起行政诉讼。单位之间的争议由区级人民政府受理当事人提出申请，并提供相关材料不受理的，拟定不予受理建议书农民土地承包所有权和使用争议裁决流程图受 理个人之间、个人与单位之间的争议由乡人民政府受理或县人民政府受理调 查 取 证政府调处或裁决下达处理决定或调处书当事人不服，可向上级人民政府申请行政复议，或向法院提起行政诉讼。单

12、位之间的争议由县级人民政府受理当事人提出申请，并提供相关材料不受理的，拟定不予受理建议书（五）行政征收类受县人口计生委委托社会抚养费征收流程图按照委托职权范围征收确认为行政征收和征收标准额度发出行政征收通知书告知征收额度并签字确认开具征收票据将征收经费缴至指定财政帐户，编制统计报表并上报协助国土部门对土地房屋征收与补偿流程图按照国土部门政策和文件规定确定征收土地和房屋补偿标准协助土地部门确定征收范围发出行政征收范围和补偿标准告知书组织对接、洽谈、签订合同发放补偿款协助国土部门集体土地征收按照国土部门政策和文件规定确定征收土地和房屋补偿标准协助土地部门确定征收范围发出行政征收范围和补偿标准告知书

13、组织协调基层集体土地流转工作组织双方对接、洽谈、签订合同发放补偿款（六）行政奖励类发放独生子女保健费流程图申请人向乡政府提出书面申请村 “两委”组织核查计生部门进行梳理、汇总，提出初步意见报分管领导审核提交政府会议研究，形成决议公式，无异议组织实施发放放弃再生育指标一次性奖励流程图申请人向乡政府提出书面申请村 “两委”组织核查计生部门进行梳理、汇总，提出初步意见报分管领导审核提交政府会议研究，形成决议公式，无异议组织实施发放计划生育家庭奖励扶持、特别扶助流程图申请人向乡政府提出书面申请村 “两委”组织核查计生部门进行梳理、汇总，提出初步意见报分管领导审核提交政府会议研究，形成决议公式，无异议组

14、织实施（七）行政强制类违建或违反建设限期改正和拆除流程图村上报违反政策法律规定的建设政府发出停建通知书审核用地性质属于自留地的属于基本农田和农业用地 发送限期拆除通知书补全建设手续，按照规划要求建设收到通知书后1月内无正当理由拒不执行的开工建设组织人力物力强制拆除（八）行政给付类城镇退伍军人待安置期间生活补助费发放流程图申请人提供权属材料及申请乡镇武装部门不合拟定初审意见格说报分管领导审核意见明理由报主要领导审定是否需要召开会议需要，形成决议不需要，按相关规定办理组织发放自谋职业的城镇退伍军人一次性经济补助流程图申请人提供权属材料及申请乡镇武装部门不合拟定初审意见格说报分管领导审核意见明理由报

15、主要领导审定是否需要召开会议需要，形成决议不需要，按相关规定办理组织发放（九）其他职权救灾救济款物发放流程图个人向村民委员会提出申请请村召开村民代表大会确定救助对象在乡政府网站、村务公开栏内公开，上报到乡民政办汇总报党委扩大会研究决定救助方案并上报县民政局一卡制发放救灾救济款物发放情况在政务村公开栏进行张榜公示乡建设工程招投标流程图工程建设项目施工招标投标乡标办公室受理（2 个工作日）提供下列资料：1、 立项批文2、 工程建设规划许可证3、 发包初步方案不属于招标范畴或本机关职权范围的，不予受理材料不齐全或者不符合法定形式的，2个工作日内退回招标单位补正，并一次性告知申报材料齐全、符合法定形式

16、发布招标公告（48小时）投标单位报名、获取资格预审文件资格审查施工招标文件说明主要内容：1、 投标须知2、 合同主要条款3、 技术规范4、 图纸5、 投标文件通过资格审查抽查入围投标单位（建设单位指定2家、抽查5家）建设单位指定小于1/3 发施工招标文件、施工图纸有招标单位组织投标单位和编标单位或代理单位踏勘现场工程建设项目在5万元以上区招标，以下镇级招标编制编标说明、工程量清单招标答疑符合密封要求、授权委托相符投标单位进行唱标、不符者为废标检查投标文件密封、授权委托书现场抽查评投专家开标评标按建设项目不同制定不同的评标办法确定中标单位中标结果公示（24小时）中标通知书招标投标备案村集体资金监

17、督管理流程图每年年初由村两委、报账员做出本村年收入预算，报“三资”代理中心单位或农户、个人向村集体拨款或缴纳资金村报账员开据收款，现金上缴“三资”委代理中心“三资”代理中心出纳开现金缴款单，并登记现金账及分户账村支出预算报“三资”代理中心，用款时填写计划申请单“三资”委托代理中心出纳核对账户余额，在用款计划申请上提出意见“三资”委托代理中心主任对用款计划申请进行审核签字村报账员按经审核签字的用款计划申请从中心领取现金村报账员交经手人开支现金并取得原始凭证具体开支金额根据审批权限标准，由相应负责人签字“三资”委托代理中心会计审核票据财产物资入库“三资”委托代理中心登记会计账目预算收入收 入预算支

18、出支 出村集体资产监督管理流程图按照“四议两公开”程序研究通过项目计划新增资产按照“四议两公开”程序研究通过项目计划按照招投标活动流程完成资产增加登 记 并 公 示村建立资产明细台帐，并报“三资”代理中心备案“三资”代理中心建立相应资产明细账资产变卖（折旧）、出租、转让按照“四议两公开”程序研究通、过资产处置项目计划按照招投标活动流程完成资产处置报账员将资产处置手续及所得现金交“三资”代理中心“三资”代理中心变更账上相应资产资产丢失、损毁由村务监督委员会或村民代表大会讨论作出处理决定村集体资源管理流程图村集体资源登记并公示村建立资源明细台帐，并报“三资”代理中心备案“三资”代理中心建立集体资源

19、登记簿按照“四议两公开”程序研究通过项目计划按照招投标活动流程完成资源处置村报账员将相关手续，及所得现金报“三资”代理中心“三资”代理中心审核相关手续，并将现金入账“三资”代理中心对资源、资金进行账务处理和资料备案 集体资源处置、村级工程建设及财产物资购置招投标监督管理流程图当事人内容与程序办理及服务机构村委会、村务监督委员会制定项目计划或处置方案村民会议或村民代表会议项目备案10万元以上办理委托10万元以下制作招标书招标公告或发出投标邀请接受报名（资格预审）编制、递交投标书，提交保证金组织开标、评标（资格后审）、定标公布结果、发出中标通知书签订合同并备案组织实施验收结算村委会、中标人、村务监

20、督委员会村委会、中标人村委会乡镇三资委托代理中心村委会办理备案登记 村委会、投标人、村务监督委员会村委会编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第40页 共40页乡重大动物疫病防治流程图根据县防控病防治组要求，专家组的意见，确定所发生疫情的种类危害程度，确定疫点、疫区三类动物疫情二类动物疫情一类动物疫情提出诊治意见，指导乡村兽医技术人员开展工作划定疫点、疫区、受威胁区域县政府组织职能单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接、限制易感染动物和动物产品及有关物品出入。专家组立即到场，划定疫点、疫区、受威胁区域、追查疫源，及时报请县政府对疫区实行封锁。区

21、政府立即组织职能单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接等强制措施，迅速扑灭疫情。封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区易感动物进入疫区，根据疫情需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒措施和其他限制性措施二、三类动物疫病呈爆发性流行时疫区内最后一只发病动物及其同群动物处理完毕后，经一个以上潜伏期检测，未出现新病例，彻底消毒后，经有关部门验收合染疫动物康复宣疫区内最后一只发病动物及其同群动物处理完毕后，经一个以上潜伏期检测，未出现新病例，彻底消毒后，经有关部门验收合格后，由区政府宣布解除封锁，撤销疫区。布二、三类动物疫病呈爆发性流行时解

22、封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区易感动物进入疫区，根据疫情需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒措施和其他限制性措施除区政府立即组织职能单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接等强制措施，迅速扑灭疫情。封专家组立即到场，划定疫点、疫区、受威胁区域、追查疫源，及时报请区政府对疫区实行封锁。锁区政府组织职能单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接、限制易感染动物和动物产品及有关物品出入。，划定疫点、疫区、受威胁区域撤提出诊治意见，指导乡镇兽医技术人员开展工作销一类动物疫情疫二类动物疫情区三类动物疫情。根据区防控病防治组要求，专家组的意见，确定所发生疫情的种类危害程度，确定疫点、疫区染疫动物康复第 40 页 共 40 页