清洁生产评价认定初步工作方案

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1、省级清洁生产企业认定评价工作初步方案1、评审程序我公司组织省级清洁生产企业认定评价工作主要分为四个阶段：第一阶段为符合性审查阶段，主要工作是收集企业认定申报材料，组建清洁生产评估专家组，对清洁生产评估文件打分，确定评审依据等。第二阶段为专家评审阶段，主要工作是现场踏勘，及组织专家评审会。第三阶段为汇总评审意见阶段，主要工作是汇总专家评审意见，资料归档，及编写清洁生产评价认定报告。第四阶段为公示及证书发放阶段，主要工作是平台公示，印制及发放证书，及为证书到期企业换证。具体评审工作流程图如附件1所示。2、 符合性审查2.1 收集企业认定申报材料。对于申报省级清洁生产认定评价的企业需要上报以下材料：

2、（1）企业申请清洁生产认定评价的报告；（2）企业营业执照；（3）企业税务登记证和上年度纳税证明；（4）企业通过清洁生产审核评估或验收的证明材料；（5）会计师事务所出具的企业上年度财务审计报告；（6）环保部门出具的企业环保守法证明材料；（7）企业各项管理制度；（8）其他材料。评估单位下发资料清单，对评价认定企业的申报材料进行预审查，资料齐全且编制深度达到评价认定要求的，视为审查通过。未通过的单位在3个工作日内补齐相关资料并提交评估单位，二次审查仍未通过的企业不再进入省级清洁生产企业认定程序。2.2 组建清洁生产评估专家组。通过预审查后，根据项目类型，所属行业及专业领域，组建具有权威的清洁生产评估

3、专家组。评审专家组人数一般为单数，原则上清洁生产认定评价专家不少于5名，其中清洁生产认定评价企业验收评分表的评审专家不少于3人。评审专家应明确各自分工，设组长1名。评审专家应由行业协会、省内高校、科研院所、设计单位等组成，需具有高级职称，并精通专业知识，熟悉清洁生产相关法律、法规和政策等，其中至少3位专家需具有国家清洁审核师证书。其中技术专家需要具备生产、工艺、管理与新技术的知识和经验，需要掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法律法规。评审专家应独立发表意见并对意见负责，不受任何机构或个人影响，对于本单位、本人存在利益关系的项目，评审专家应主动提出回避。2.3 对清洁生产评估文件打分组建评

4、审专家组后，清洁生产评审机构将清洁生产评估文件和打分表（附件2）发给评审专家，进行打分，提出评估文件存在的主要问题。打分时间原则上不超过3个工作日。评审机构收集专家打分情况后，计算平均分，梳理评估文件中存在的主要问题，并依据打分情况开展下阶段的工作，具体如下：（1）低于80分。清洁生产评审机构将打分情况，评估文件中存在的主要问题向清洁生产审查机关报告，提请清洁生产审查机关将元评估文件退回申报企业，并要求限时补正。为保证补正后的评估文件质量，补正时间一般不少于20个工作日。（2）清洁生产评估文件补正后，应重新打分。（3）得分高于80分（含80分）。进入专家评审环节，组织现场踏勘、专家评审会等。2

5、.4 确定评审依据清洁生产评审机构将清洁生产评估文件和打分表发给评审专家后，应同时收集和确定项目的评审依据。评审依据的选取应充分涵盖项目的能耗、水耗、物耗大的部位以及污染物产生于排放多、毒性大、处理处置难的部位，并结合行业和项目所在地的特殊要求进行适用性分析。一般从以下几个方面选取适用的评审依据：（1）相关法律、法规、规划等；（2）行业准入条件和产业政策，项目所在地有关政策要求等；（3）相关标准和规范，包括设计和管理方面的标准和规范、污染物排放标准、产品能耗限额标准等（国家标准、地方标准，行业标准均适用时，应执行较严格的标准）；（4）体现同行业国内外先进水平的有关资料；（5）国家明令禁止和淘汰

6、的产品、设备、生产工艺目录等；（6）清洁生产审核暂行办法；（7）其他相关文件。2、专家评审清洁生产评估文件通过符合性审查后，清洁生产评审机构应尽快组织召开评审会。主要工作包括专家初审、质询答疑、提出专家组评审意见、专家复审等。评审专家应于评审会后回复专家评审意见表（见附件3）。2.1 现场踏勘通过符合性审查，在基本掌握和评价认定企业的基本情况和可能存在的问题后，清洁生产评审机构需要组织专家进行现场踏勘。现场踏勘的主要内容包括：（1）原料的投入和产出数据；（2）生产、成品率、损失率；（3）污染物产生和排放状况；（4）生产操作管理现状；（5）产品的环境友好程度；（6）清洁生产机会。2.2 组织专家

7、评审会现场踏勘结束后，尽快组织专家召开清洁生产审核评审会，在对比国内外同类组织产污排污的基础上，对该项目的生产、消耗、产污排污及管理水平做出认定评价，并请评审专家在评审会后恢复专家评审意见表。3、汇总评审意见3.1 提出评审意见专家评审环节结束后，清洁生产评审机构应根据专家评审意见和修改后的清洁生产评估文件，提出清洁生产评价认定意见。评审机构对评审意见的内容和结论负责。评审意见内容及体例要求参考附件4。3.2 资料归档清洁生产评审机构应对清洁生产评估文件（第一版及最终版）以及清洁生产评审工作中的专家打分表、专家意见（个人及专家组）、项目评审意见等相关文件和资料（含电子版）进行归档。3.3 编写

8、清洁生产评价认定报告清洁生产评审机构向清洁生产审查机关提交评审意见后，应及编写清洁生产企业评价认定报告，报告大纲如附件5所示。4、公示及发放证书4.1 平台公示将清洁生产评估文件、专家打分表、专家意见、项目评审意见、清洁生产评价认定报告等文件提交广东省经济和信息化委员会，并由广东省经济和信息化委员会最终确定广东省清洁生产企业名单，并在广东省经济和信息化委员会官方网站公布广东省清洁生产企业名单，公示期为自名单公布之日起7个工作日。4.2 印制、发放证书对公示期满无异议的企业，经省经济和信息化委、省科技厅、省环境保护厅联合认定为“广东省清洁生产企业”称号，并为称号获得企业印制和发放证书。4.3 换

9、证对于证书到期的企业，评审机构再次对企业进行考察，对考察合格的企业，继续保留其相关称号，并为其更换证书；对考察不合格的企业，不再保留其相关称号。附件1 评审工作流程图附件2 清洁生产认定评价企业评分表序号项 目 内 容标准得分扣分原因一组织与领导201领导重视，亲自参与清洁生产决策管理32成立机构、制定计划并按规定程序开展工作5 3开展宣传培训，员工对清洁生产认知率95%44清洁生产工作记录、文件及规章制度等文字资料齐全完整35执行环保法律法规及有关规定情况5二清洁生产认定过程评估501对生产和服务过程投入产出进行了全面分析、客观评价，查清废物的产生及原因52原辅材料的选择情况（毒性及替代）5

10、3确定审核重点合理，清洁生产目标符合实际54建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡, 找出物料流失、资源浪费环节55重点部位产生污染原因分析明晰准确56重点部位削除污染对策及经济性分析正确57提出的无低费及中高费方案系统完整、针对性和可操作性强、时限要求符合实际108能耗、物耗、污染因子等指标认定和等级定位（与国内外同行业先进指标对比）正确59中水回用、冷却水循环、余热利用、废物综合利用等实施情况5三审核绩效201审核认定申报材料及附件编制规范，内容全面52无低费方案实施程度33经济效益明显34污染物排放达标情况55厂容厂貌、文明生产情况4四持续清洁生产101成立清洁生产组织机构、建立

11、企业内审员队伍，能独立开展内审工作52制定持续清洁生产计划，高中费方案纳入企业规划和计划，做到任务层层分解和落实5合 计100附件3 专家评审意见表专家评审意见表(评审侧重点： )项目名称评审专家职称/职务专家意见1 清洁生产评估文件格式、体例、文字等方面存在的问题及修改意见；2 生产状况，如原辅料，工艺流程，设备水平和维护状况，清洁生产措施等方面存在的问题及修改意见等；3 项目的污染物种类、生产量、毒性及处理处置是否达标，已有环境保护措施与技术是否满足要求；4 项目是否采用了国家明令禁止和淘汰的落后设备；5 对比国内外同类项目的先进水平，结合本项目的原料、工艺、产品、设备等实际状况，确定本项

12、目的产污排污水平；6 项目清洁生产的其他建议。 专家签字： 年 月 日附件4 评审意见格式1 评审过程；2 项目基本情况；3 对审核资料、现场考察、审核重点及目标确定结果的技术评估结果；4 对无/低费方案质量、数量、实施情况及绩效的核查结果；5 从方案的科学合理和针对性角度对中/高费方案的质量、数量进行评估。对已实施方案绩效的核查结果及拟实施方案计划进行评估；6 对企业本次审核过程的规范性、针对性、有效性提出技术评估结论及得分；7 对企业规范审核过程，不断深化审核，进行整改的技术意见附录：一、专家组名单 二、专家组评审意见附件5：清洁生产企业认定评价报告编写大纲 第一章 评价依据1.1 相关法

13、律、法规等1.2 行业与区域规划、行业准入与产业政策等1.3 相关标准与规范等第二章 企业概况(包括企业简介，企业生产状况，企业环保状况，企业管理状况，企业产污和排污状况等)第三章 持续清洁生产开展情况（包括组织机构及职责履行情况，持续清洁生产计划及实施情况）；第四章 认定评价前已实施方案的保持情况，以及是否已经纳入企业正常的生产过程；第五章 新产生的清洁生产方案、实施情况及效益情况第六章 各项中/高费方案实施情况：6.1 方案组织实施情况；6.2方案实际实施的技术路线；6.3方案运行以来的环境效益与经济效益分析（包括实施前后的变化，实际效果与预计效果的差异及分析，是否能够达到预期效果，如未达到，其原因分析及可能的新的清洁生产方案等）；6.4所有中/高费方案所产生环境经济效益汇总。第七章 中/高费方案实施后企业清洁生产水平评价（包括方案实施后的审核重点物料平衡分析，各项清洁生产指标有合理、详实的计算依据等）；第八章 结论（通过中高费方案的实施，是否完成了本轮清洁生产目标，是否已经解决了企业的主要问题，如实现了污染物的达标排放、达到了行业清洁生产标准3级及以上、企业没有需要淘汰的生产工艺、设备及产品，最终达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的）