我国监狱体制改革论文设计

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1、word我国监狱体制改革论文以“罪犯劳动改造为宗旨的监狱制度设计奠定了我国监狱体系的现状：我国绝大多数监狱兼备监狱职能和企业职能。监狱的企业职能既为罪犯的劳动改造创造了必要的物质条件，又在一定程度上弥补了国家监狱经费投入的不足。这种监狱运行模式由解放初延续至今。同一个监狱组织内监狱职能与企业职能并存是我国社会主义监狱体系的特色之一。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立和社会主义市场体系的深入开展，这种集监狱职能和企业职能于一身的特殊监狱形态开始出现了一些不适应，运行矛盾逐步显现，现行监狱体制已明显制约了监狱效率的提高，无论从监狱本来的职能的角度来看，还是从企业经营管理的角度来看，现行监狱模式

2、都出现了与社会主义法治新阶段不匹配现象。在监狱体系外的人看来，监狱既有国家经费支持，又可使用罪犯劳动，还享受国家税收和投资等多方面的优惠政策，监狱应该资金充裕、效益上乘。然而，事实并不如此。随着我国经济体制的转轨，现行监狱运行模式出现了很多问题，这些问题在市场经济条件下，像所有现代社会问题一样，以资金问题为中心集中表现出来，就是所谓监狱运行资金紧X。资金是现代社会组织的血液，资金紧X势必引爆组织内外的各种潜在矛盾。由于资金紧X导致的各种监狱问题包括罪犯改造质量不高，监狱警察权力寻租，监狱职工收入低下，监狱企业亏损严重，等等。虽然国家投入大量资源，然而这些问题的频发却是不争的事实，所有这些现行监

3、狱问题都可归结为一个词汇或术语，即“效率低下。正是在这一新的历史背景下，以“监企分开为中心的我国监狱体制改革被提上议事日程。经司法部党组提议，党中央、国务院提出监狱体制改革的十六字方针，即“全额保障、监企别离、收支分开、规X运行，1于2002年在某某、某某等六省区监狱系统进展第一批改革试点，并在出台试点改革方案的同时提倡理论先行，积极倡导广泛深入的监狱问题理论研究。政策科学的原理告诉我们，一项政策的出台总是在问题出现之后才吸引决策者注意，进而开始研究问题的严重性和深层原因，然后才会出台有关政策。2监狱效率问题既促动了国家高层决策者改革监狱体制的决心，又吸引了社会公众对监狱问题的关注，众多专家学

4、者开始从不同角度介入监狱问题的研究。就中国监狱问题研究而言，它是我国经济体制改革之后才开始起步的，有关“监企别离的研究尤为如此，虽然文献汗牛充栋，然而总体上尚处于感性认识阶段，大多数研究就事论事，着眼于政策研究或应用研究，缺乏学理上严谨、内在、一贯的逻辑支撑。本文试图在归纳总结前人成果的根底上，从公共管理角度拓展新的研究思路并由此提出解决问题的新方向。 第一章中国监狱的结构与问题新中国成立以来，经过数十年的开展，我国监狱逐步形成了以对罪犯的“监管改造、“教育改造和“劳动改造三大手段为主的监狱工作体系。而以“劳动改造为根底的中国监狱体系的企业职能的发挥，使得中国监狱体系成为我国社会主义经济系统中

5、一个独特的组成局部。1.1中国监狱结构的现状中国监狱劳动改造的主要内容是组织罪犯进展生产劳动。这种监狱生产活动的传统运行模式是，监狱通过自身经营活动，把监狱劳动产品转化为社会需要的商品，从而实现其市场价值，而经营所得如此直接用于弥补监狱经费的缺口。因此，几乎所有现行中国监狱都兼备监狱职能和企业职能，形成了一个组织两类职能的情况。这种以使用罪犯劳动力为主的企业，一般称之为“监狱企业。3现行监狱内的企业不仅包括上述的“监狱企业，还包括不使用罪犯劳动力的所谓“工人企业4。这些企业涉与行业广泛，包括农业、采掘、机械制造、建材、冶金、化工、纺织、食品等国民经济的多数行业。近年来，还出现了一种以“来料加工

6、为内容的监狱生产方式，即为监狱体系外的企业提供罪犯劳动力进展来料加工。这样，现行监狱的资金来源就有四种主要渠道，即国家拨款、经营监狱企业、经营工人企业和进展来料加工。此外，许多监狱因不在大中城市内而形成了一个相对独立的社会系统，许多监狱承当了诸如教育、医疗卫生、治安等社会服务。5因此，现行监狱包括监狱职能、社会职能、企业职能三类职能。监狱中人员成分也非常复杂，除了警察公务员和罪犯之外，既包括生产、生活在监狱内的工人非公务员，也包括生活在监狱内的家属，还包括到监狱打零工的外来人员，甚至还有刑满释放但滞留监狱的人员。其中，警察和罪犯是监狱永恒的主题和决定监狱职能的主要力量，但也不能排除其他人对监狱

7、职能的影响。现行监狱体系内的“社会职能和“工人企业并非监狱独有，以往国内有关改革对此都有所涉与。如今普遍承受的观点和做法是，监狱应当逐步剥离其社会职能，逐步别离工人企业。因此，本文的研究将剔除这些问题，将监狱结构简化为以警察罪犯两类主体主导的理论模型，着重论述监狱职能公共产品生产和监狱企业私人产品生产的关系，着力考察警察罪犯作为经济人对监狱职能公共职能和企业职能的影响。1.2中国监狱问题的研究现状监狱存在和运行所涉与的领域广泛、关系复杂，包括政治、公共管理、历史、伦理、社会、教育、法律、经济、医疗卫生，等等。监狱问题研究所涉与的学科领域多、研究视角广。近年来许多来自不同学科领域的专家学者都曾对

8、监狱问题进展过研究探讨，众说纷纭、角度繁杂，水平不一。总体看来，这些监狱问题研究可分为规X研究和实证研究两大类。目前规X研究的文献较多，且出现了一批较有水平的研究成果。而从实证角度研究监狱问题的文献较少，多是一些操作性研究，虽然它们就监狱体制改革试点的具体操作总结了一些有益经验，但是深入研究体制矛盾的成果还是较少。从知识社会学的角度看，从事规X研究的多是学院派，这些学者具有较好的学术素养，根底理论扎实、学理思考严密，内在逻辑清晰，观点和论证较能说服人，他们研究的着力点集中于中国监狱的价值前提，试图回答监狱存在的理由，如何对待罪犯，建设什么样的监狱等问题。而从事实证研究的多是实践派，他们作为监狱

9、工作者，研究多从监狱现状出发，着力点在具体操作，试图回答监狱运行的效率问题，但因缺乏严格的学术训练而致使内在逻辑包括数据处理问题从学理上看不够清晰。通过这些年的研究积累，中国监狱体制研究主要得出了以下几个方面的结论：1.2.1监狱工作的理念监狱工作应以现代监狱理念为指导。所谓现代监狱理念，就是指与现代社会与其主流思潮相适应、相协调，反映社会文明、人类进步对监狱的一种信念状态，它是社会主观要求与监狱客观现实的有机统一体。6现代监狱理念的核心是现代法治理念，也就是说，要以监狱运行的法治化来统领监狱各项工作，以监狱工作的制度化、规X化和科学化来保障监狱职能公共职能的正常发挥，为维护社会稳定服务。现代

10、监狱的制度设计应充分表现法治社会所追求的人道、人权、公正、某某、自由、平等、效率等根本价值理念，合理地控制和维护罪犯的权利，表现刑罚的罪刑法定原如此。1.2.2监狱工作的重点监狱作为维持阶级统治的暴力工具，其保持社会稳定的职能应落脚在“提高罪犯改造质量的工作上，也就是说，监狱作为社会公共机构，对其所生产的公共产品的定位应该设定在让罪犯认同社会普遍的价值观、回归社会后能积极适应或根本适应主流社会，成为与主流社会相容相生、洗心革面的“新人。我国监狱的社会主义性质也决定了监狱工作应以不断提高罪犯改造质量为中心，把工作重心转移到努力提高罪犯改造质量、积极矫正罪犯价值观、稳步促进罪犯行为方式转换，把过去

11、危害社会秩序的罪犯锻造成建设社会的积极公民的工作上来。1.2.3监狱工作的手段提高罪犯改造质量主要依靠三大手段。一是监管手段，主要通过限制罪犯的人身自由，强制罪犯遵守监狱规如此，从而发挥监狱的威慑作用，强化罪犯的规如此意识，维护监狱的安全与稳定。二是教育改造手段，通过教育让罪犯获得更多的知识，全面提高其文化思想素质。三是劳动手段，通过劳动改良其思想素质，提高其劳动技能，达到改造罪犯的目的。这三种手段并非孤立存在，而是互相渗透，互相支持的，某些时候还可以互相替代。然而，在关于如何让罪犯劳动的问题上，却有针锋相对的争执。一局部观点认为，罪犯的劳动不能创造价值，罪犯劳动只能是一种习艺性的，或者消耗精

12、力的劳动。通过劳动可以让罪犯获得谋生的技能，有利于出狱后适应社会。还可以消耗其精力，防止罪犯在监狱内制造事端，重新犯罪。当然地，持有这种观点的人认为监狱体制改革的主要目标是剔除其企业职能，国家应当对监狱的各项经费给予足够保证，不能从监狱企业的经营中获得补充经费。另一局部观点认为，罪犯的劳动应当创造价值，只有创造价值的劳动才能达到改造罪犯的目的。笔者持后一种观点，即，罪犯应当从事创造价值的劳动。总体说来，以上三点涉与的都是规X研究的内容。1.2.4关于监狱体制改革在监狱体制改革方面，坚持监狱职能和企业职能的别离。但对于这一问题的研究主要集中在操作层面，对监狱和企业的矛盾滞留于感性认识。简单地认为

13、，监狱和企业性质不同，一个是国家行政机关，一个是自负盈亏的实体，两者应当分开。但对于监狱职能和企业职能之间的对立统一关系几乎没有研究，尚未抓住问题的主要矛盾。所以，虽然总结出一些别离监狱职能和企业职能的方法，但都难以深层次地触与现行监狱的主要矛盾，尚未形成系统成熟的改革理论。当然，监狱体制改革实践中总结出来的经验仍有不少精髓之处，如果加上系统的理论，将能发挥更好的作用。1.3研究方法或分析框架的界定通过对监狱问题研究现状的总结，可以界定出本文的根本结构以与所要回答的根本问题。1.3.1确立监狱体制改革的价值前提监狱不单纯是国家的暴力工具，监狱有其存在的价值根底，是价值理性和工具理性的结合体。监

14、狱体制改革的出发点应当是改善其功能、完善其价值、从而决定其性质和结构。监狱体制改革的思路应该是监狱存在的道德价值决定监狱的具体结构，当然不能脱离社会和客观环境。因此将着力论述以下问题：其一，监狱应当注重效率，要以最少的财政经费等资源投入获得最高的改造质量；其二，罪犯应当从事创造价值的劳动；其三，在保证监狱职能得到正常履行的根底上，要努力提高监狱企业的运行效率。从监狱的角度看，生产职能的意义是它提供了劳动改造的载体，产出的产品是监狱实施劳动改造的副产品，并不是监狱第一位追求的东西。但是，罪犯劳动力毕竟是整个社会劳动力不可无视的一个组成局部，他们的生产应尽可能实现价值，不至于让这些罪犯在监狱外危害

15、社会，进入监狱还要由其他社会成员供养，从而表现一种社会公平，需要努力使罪犯劳动改造的副产品实现价值的最大化，这个职能就交给监狱企业履行。1.3.2分析现行监狱的体制矛盾接着将采用实证研究的方法，分析当前监狱体系内的监狱职能和企业职能的对立与统一关系，找出其中存在的问题，提出解决问题的思路。首先，把现行的监狱职能和企业职能进一步细分为四项具体职能，即监管职能、教育职能、生产职能和经营职能。生产职能对于监狱来说是一项具体职能，对企业来说是履行经营职能的前提和根底，生产职能是监狱职能和企业职能的交集。其次，论述现行监狱效率低下的症结在于监狱职能和企业职能在同一组织内处于并重地位。国家一方面对监狱给予

16、一定的经费支持，另一方面又要求监狱企业搞好生产经营，并将生产经营所得补充监狱经费不足。在实际工作中，监狱资源和企业资源可以实现某种程度的互补和替代。监狱工作的特点是厌恶经营风险的，企业经营的特点是偏好风险的，至少不能回避风险。在监狱职能和企业职能并重的情况下，由于普遍存在的经营风险的作用，人力、物力和财力等各种资源的配置重点在两种职能之间摇摆。现行监狱的监狱职能将因为不得不承受企业职能所带来的风险而降低效率，增加本钱，国家不得不承当逐步增长的监狱经费；企业职能将因为监狱职能的掣肘而不能充分承受不确定性的挑战，难以把握市场机遇，降低企业的效率。监狱职能和企业职能就如同跷跷板的两端，在经营风险的作

17、用下此起彼落，两种职能的效率都维持在不理想的水平上。1.3.3提出监狱体制的改革思路为了提高监狱职能和企业职能的履行效率，并减少国家的财政负担，需要对现行监狱体制进展改革，提高其效率。现行监狱效率低下的症结在于监狱职能和企业职能在同一组织内处于并重地位，因而其改革应当是对两种职能的并重地位进展重新调整，这就存在另外三种选择：其一，监狱职能居于主导地位；其二，监狱职能和企业职能相别离；其三，企业职能居于主导地位。1十六字方针所指的“全额保障是指国家保障监狱所需的各项经费；“监企别离是指监狱职能和企业职能彻底分开，分别由不同的组织行使相应的职能；“收支分开是监狱和企业的资金来源和使用互相独立；“规

18、X运行是指监狱作为国家刑罚执行机关按照其相应规X独立运行，企业按照市场经济条件下企业的规如此运行。2陈振明.政策科学：公共政策分析导论.2003年.第1版.中国人民大学.第211页3传统上，一个监狱体系内行使监狱职能和企业职能，对外名称一个是监狱，一个是厂。我们通常称后者为监狱企业。本文后面为了表示方便，防止混淆，需要进一步澄清所涉与的监狱、企业的概念。监狱有两层含义，广义的监狱概念是指监狱职能和企业职能在同一组织的情况，本文称之为现行监狱；还有一个是狭义概念，指不包括企业职能的组织，单称监狱；监狱企业是指与罪犯劳动相关，并行使企业职能的组织。4工人企业是指在传统监狱体系之内，但不使用罪犯作为

19、劳动力的企业。5这些公共服务的对象一般不包括罪犯，而是监狱职工、家属与监狱周边群众。6X晶.现代监狱理念与监狱立法.犯罪与改造研究.2000年第1期.第3页.浅论快速掌握深层次狱情的途径和方法当前，监管改造工作任务繁重，工作难度加大，出现了许多新情况、新问题，其中表现较为突出的为狱内重特大案件呈上升趋势，罪犯行凶、自杀等事件也屡有发生。怎样在繁重的改造任务面前，有效地遏制和杜绝罪犯脱逃、自杀、重特大案件等事故的发生，确保狱内三个秩序的持续稳定，除了要严格执行各项行之有效的监管制度之外，一个重要方面就是怎样尽快掌握深层次狱情，做到敌动我知、超前防X，将影响监内改造秩序的各种苗头和隐患消灭在萌芽状

20、态，是一个值得探讨而又亟需着力解决的一个问题。本文试图就这一问题谈一谈自己初浅的认识。狱情存在于罪犯的群体之中，表现为一种隐蔽的态势，不经过大量调查研究、摸底排查、分析判断等项工作，难以从中与时发现和准确掌握监内狱情动态、动向，特别是现实危险大的深层次狱情，如不能尽快掌握，将给“三防工作带来重大隐患。结合工作实践，笔者认为，除按常规建立正常的狱情分析制度掌握敌情之外，主要应在“查、“听、“阅、“问、“测等五个字上做文章，在“快、“细、“实、“证等四个字上狠下功夫，才能收到较好的效果。“查。即内查外调。内查是在监狱内部所进展的各种监管安全检查措施。深层次的狱情不是偶发的事件，罪犯在事前都有所预谋

21、、有所准备，如制定密谋计划，筹集一定数量的现金，准备作案工具等，或多或少在外表露出一种迹象，这就要求在监管安全检查中，检查的面要“宽，检查的内容要“细，特别是便于罪犯隐藏违禁品的一些死角死面，如监区内闲置的空房、工具房、监所院内砖头地底下、厕所的粪池内、松动的墙体内等处，更应作过细的检查，以防不安全因素隐藏于监内。对于罪犯监房的门窗栏杆等防护装置，要采取定期和不定期的检查方法，防止罪犯为脱逃犯罪作准备。外调是针对少数有严重反改造言行的罪犯而采取的一种社会上的专门调查活动，其目的在于核实有关证据、查清事实，以便民警综合各类情况，与时发现和掌握狱内深层次狱情。 “听。主要包括听取监区、分监区狱情分

22、析会上民警的分析，听取罪犯接见时犯属与罪犯之间的对话，听取监内罪犯的口头汇报等项内容。参加狱情分析会，听取其他民警狱情分析时，要特别留心听取罪犯中有脱逃、自杀、行凶言行的动态、动向，以与重危分子、反改造尖子反常表现的分析和汇报，对待罪犯中有拉帮结伙、私藏巨额现金、私藏手机、私藏凶器、劳动工具等行为要迅速调查，一查到底，掌握事情开展的来龙去脉、前后经过、开展态势。民警在监所负责罪犯接见和监听罪犯拨打亲情时，要善于察言观色，留心听取犯属与罪犯之间的对话特别要注意重危分子、反改造尖子与犯属的对话。对待接见罪犯向亲人索要现金、手机、毒品等违禁物品时，事后要立即查明真实原因，制定相应的对策，以防不测。真

23、正做到罪犯所说的每一句话，所吐的每一个字，都要深深地印在监狱民警的脑海之中，防止罪犯用暗语、隐语传递信息，形成监内重大隐患。在听取罪犯口头汇报时，听取的X围要广，听取的人数要多。所谓X围要广，是指要听取罪犯中有脱逃、自杀、重大案件可能的重大情况，也要听取罪犯中一般的违规情况，如打架斗殴、吸烟酗酒等以供综合判断、分析狱情时之用。所谓人数要多，是指要多方面地听取监内各种人的汇报，其中，既包括表现好的罪犯，也包括表现差的罪犯；既包括长期犯，也包括短刑犯；既包括骨干犯，也包括一般犯。总之，听取的人数越多，掌握的情况就越透彻，如此所谓的“兼听如此明就是指的这个道理。“阅。主要是指阅读罪犯的档案资料、罪犯

24、中来往信件，耳目汇报材料，其他罪犯的检举、揭发材料以与罪犯日记等。罪犯的档案材料是每一名罪犯的犯罪经过、危害大小，服刑期间改造表现等情况的真实记载，作为一名管教民警，特别是直接负责改造工作的分监区长、指导员、内勤干事，应对本中队每一名犯人的档案材料进展逐个地认真审阅，从中掌握每一名罪犯的根本情况、犯罪恶习的深浅、现实改造表现等，以供分析和预测罪犯的开展趋势，准确地把握狱情动态、动向时参考。如某一罪犯在某一阶段现实表现较好，能主动找民警汇报思想改造，争取立功受奖。但在罪犯的档案上清楚地记载着罪犯在守所曾几次脱逃未遂的历史，对待这样一名罪犯，分监区民警一方面要积极鼓励该犯积极改造，另一方面，又不能

25、排除其可能反改造一面，被其假象所迷惑，放松对其夹管控制，要切实加强防X，防止脱逃、凶杀等事件的发生。罪犯的信件是罪犯改造表现来往信件中有所发现，特别是罪犯中的私发信件，相对来说比拟真实、可靠，有助于民警分析问题、判断问题、预测 问题。这里需要指出的是少数反改造分子可能利用私发信件，故意有意识地透露出改悔的决心，促成私发信件被民警扣留，使民警能从信件中了解到其“真改造的强烈愿望，达到蒙混民警，骗取民警信任的目的，这一类罪犯的现实危险性更大，应作过细地分析，区别加以对待，对待罪犯的汇报材料、检举揭发材料也要持慎重认真的态度，作为汇报人，检举人也是一名罪犯， 本来思想境界不高，又都出于不同的目的，其

26、所反映的情况有可能被拔高或缩小，所以在阅读和处理这类材料时要把握好两方面问题：一是要认真对待材料，不能三心二意，一看了之，没有处理意见和结果。二是要善于培养、教育和保护汇报人、检举人，制定有关政策，与时兑现各种奖励，树立改造正气，营造良好气氛。罪犯日记是其内心世界的真实坦露，通过查阅罪犯日记，可以从中发现罪犯的某一阶段的思想活动情况，以与有关深层次狱情的重要线索，对待日记中的一些蛛丝马迹，要穷追不舍，查明情况。当然也不排除少数反改造分子利用写日记的手法，达到骗取干部信任目的，这要求民警结合该犯平时表现，综合作出判断，严格加以区分。 “问。主要是通过询问和讯问罪犯的方式，向罪犯搜集监内的动态动向

27、，核实狱情中的有关难点、疑点，便于民警了解情况，查明事实。“问的过程中要求民警把握两点：一是全方位地问，对监内不定期同类型的罪犯都要进展询问或讯问，不能只询问平时表现好的罪犯，如骨干犯、耳目，也要善于询问平时表现差或一般的犯人，便于民警综合分析判断。二是全天候地问，不管什么时候，只要有一点线索，只要有利发现狱情，都要抓住有利时机，与时进展盘查询讯问，防止错失良机、贻误战机。“测。指通过定期查阅狱情报告、三个秩序报表、耳目汇报记录材料等资料，进展综合分析，或开展专项狱情调研活动，预测某一阶段的狱情走势，便于民警充分认识单位狱情，把握工作重点，做到超前防X。狱情报告、三个秩序报表是监狱狱情的真实反

28、映和文字记载，这就要求分监区内勤要根据每个周的狱情分析例会和平时掌握的情况，进展认真的归纳和整理，所撰写和填报的月报、报表能客观准确地反映本单位狱情，在此根底上，再对本单位的狱情进展纵向和横向的比照、分析和判断，找出共性和规律性的东西，以供预测狱情之用。开展专题调研活动，就是针对某一阶段改造工作中存在的突出问题，如打架斗殴、脱逃、自杀、私藏手机、私藏现金等，开展专题研讨调研，达到提出问题、分析问题、制定对策、解决问题的目的。通过以上“查、“听、“阅、“测等方法，可对本单位的狱情打下了坚实的根底。为了尽快掌握深层次狱情，还要在以下“四个字上狠下功夫，才能达到预期目的。一要“快。所谓“快，即反映速

29、度要快，处置要迅速有力。深层次狱情现实危险性大，后果严重，假如不与时排除隐患，将给监管安全工作带来严重后果，这就要求对已掌握的狱情，要积极采取有效的防X措施，制止和防止事态的进一步开展。对尚待验证的狱情，也不可轻敌麻痹、等闲视之，要视作已证实的狱情，在采取防X措施的同时，立即着手调查研究，核实真实情况，分别采取措施，将事故的隐患消灭在萌芽状态。“慢是工作严重不负责的一个具体表现，是尽快掌握深层次狱情中的一个“大忌，也是酿成“三防事故的一个“大敌。二要“细。即要做深入细致的调查研究，工作中不放过一点蛛丝马迹，善于从隐情中发现重大案情。一要从大处着眼，小处入手，对已暴露的狱情要认真追查，查明原因，

30、严肃处置，对尚未暴露或一般狱情不要轻而易举地放过，也要联系实际情况，予以查明。二要透过现象，观察其本质，马克思主义哲学原理告诉我们一个真理，现象是事物的外部联系和表现特征，本质是事物的根本属性，是构成事物各要素之间的内在联系，现象与本质是对立统一关系。深层次狱情外部形式往往表现为一种现象，这就要求直接从事罪犯管教工作的民警，要充分运用哲学原理，进展从外到内、由表与里、去伪存真、去粗取精的筛选工作，找准工作要点，抓住实质性问题，制定针对性措施。三是作为一名管教民警，目光要敏锐，洞察力强，要具备有勇有谋的斗争艺术和过硬的克敌制胜本领，善于察言观色，明察秋毫，从常人认为是平常的人和事件中，发现不平常

31、的狱情，窥视出每一名罪犯的内心世界，密切注意监内罪犯的一举一动。三要“实。即工作要某某，取得实效。工作要某某是衡量一名管教民警履职情况的一个重要标志，工作到位、措施得力，取得效果就明显；相反，工作漂浮，到岗不到位、到位不尽职，玩忽职守，再掌握的深层次狱情也会从眼皮底下溜走，酿成“三防事故。所以要求每一名管教民警，一要“沉下去切实转变工作作风，坚持做到“七亲自、“八到现场，坚持正常的下监房找罪犯谈话制度，深入到罪犯的一切活动中去，切实做到对罪犯直接收理，这样就能随时随地发现和掌握监内狱情，捕捉到狱内罪犯有脱逃、自杀、重大案件可能的各种深层次狱情，从而有效地落实防X措施，消除事故隐患。二要“浮上来

32、，要求管教民警在掌握各种狱情之后，要积极应对，该汇报的要立即汇报；该处置的要立即采取果断措施，迅速制止事态的开展。四要“证。即对各种方法所获取的狱情进展相互印证，单一的方法得到的狱情，不能以一俱全，客观地反映狱情的全貌，其可信度不够高，真实性还有待进一步查明，这就要求管教民警将收集和掌握的有关信息，统一集合起来，相互加以印证，最终确定狱情，而采取相应对策。如听取耳目反映某一罪犯有脱逃的念头汇报时，就要联系该犯来往信件、平时接见、近期现实表现等情况，查明情况，作出综合判断，不能人云亦云，缺乏足够的证据，影响罪犯的改造或促使罪犯逃避应受的打击处理。论监狱如何提高犯罪改造质量文章标题：论监狱如何提高

33、犯罪改造质量找文章到文秘114 wenmi114.(.wenmi114.)一站在手，写作无忧!提高罪犯改造质量，决不能就改造言改造，要树立大改造意识。首先要努 力营造适合监狱开展的社会环境，赢得社会各界、部门对监狱工作的关注、理解和支持,同时在狠抓依法治监、科学管理，使监狱管理法制化、科学化，打造一支高素质的适应新时期监狱工作的监狱人民警察队伍根底上,依法对罪犯实施狱政管理、教育改造、劳动改造，调动一切可以调动的力量，形成合力对罪犯实施改造。这些工作虽有紧迫感，但必须扎扎实实，步步为营，一步一个台阶往上走，先创建后巩固开展提高，硬件一时达不到，软件先行。一、努力塑造监狱形象，赢得社会广泛支持由

34、于历史的原因，监狱远离城市和交通干线,几乎处于封闭状态。近些年来，尤其是1994年监狱法颁布实施以来，监狱事业受到了党和政府的极大关注，监狱工作有了突飞猛进的开展，出现了前所未有的大好局面。尽管这样，监狱工作仍鲜为人知，更谈不上理解和关怀。这种情况影响监狱工作的全面开展，因此我们必须主动出击，利用各种手段，扩大监狱影响，宣传监狱事业，使改造罪犯，保社会平安稳定这一伟大事业深入人心。当然，打铁还需自身硬，内强素质，才能处塑形象，监狱在请进来走出去的同时，一定要依法行政、依法治监、依法对罪犯执行刑罚和改造，突出有中国特色社会主义的性质，突出时代精神，努力赢得党和政府的不断支持，赢得社会各界的广泛关

35、注和理解，为监狱开展营造一个良好的外部环境。二、从严治警，素质强警，铸就适应时代开展要求的高素质的监狱警察队伍监狱机关除了要有党和政府的正确领导，社会各界的广泛理解和支持，关键还在自身管理。监狱队伍的整体素质、凝聚力、战斗力将决定着监狱工作的兴衰成败。因此，提高监狱人民警察的整体素质和驾驭监狱工作的水平，教育改造罪犯的能力和本领至关重要。监狱管理者是政策法律的具体实施和执行者，必须与时俱进，不断改革创新，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通、适应新时期教育改造罪犯工作的新型高素质监狱人民警察队伍。三、建立监管安全长效机制，

36、准确执行刑罚，依法管理教育改造罪犯，充分发挥狱政管理、教育改造、劳动改造三大改造罪犯的手段，提高罪犯改造质量监狱的长期安全和稳定，是监狱实现改造罪犯的前提，多年以来，由于各种不利因素，导致在监管安全方面疲于应付罪犯的防脱防逃、不能将主要精力放在惩罚与改造罪犯，提高罪犯素质上。这是影响罪犯改造质量的重要因素，因此必须动用一切有效手段加强狱政管理、实行教育改造、提高经济效益、加快创建步伐、建立完善监管安全长效机制、确保监狱将罪犯押的下、管的住、改造好。劳动改造对因抢劫、盗窃、诈骗、贪污和近年来出现的涉黑、涉毒罪犯发挥了最直接有效的作用。这些罪犯追其思想根源都是因贪图享受，为满足个人物质欲望而采用种

37、种不法手段走上犯罪道路的。通过组织此类罪犯从事有益于社会的生产劳动，用自己的双手创造财富，从而逐渐消除其鄙视劳动和轻视劳动的思想，矫正好逸恶劳等恶习，从而树立劳动观念，养成劳动习惯，增强社会责任感，逐步树立正确的人生观、价值观。在改造罪犯思想的过程中，通常采用常规教育、个别教育、辅助教育、社会教育等多种教育方式相结合，从而达到让罪犯从旧的错误思想转化为新的健康思想观念。对法轮功罪犯的教育改造更要通过有针对性的谈话教育，感化教育，充分发挥教育改造手段的转化、塑造功能。将罪犯当人看待的正确主X，始终贯穿狱政管理的各个方面，从而使狱政管理对罪犯的改造起到了强烈的感化作用。在具体的监管改造活动中，监狱

38、人民警察充分尊重罪犯的人格，使罪犯深切感受到家、社会对他们的关怀、挽救之情，从而引发其自责、自强、自律意识。分级管理、考核奖惩揭示了罪犯服刑改造表现，督促罪犯改恶从善、推动了罪犯的改造进程。四、搞好市场经济条件下监狱生产，为监狱创建和持续快速开展提供必要的经济支持监狱经济是监狱快速开展的重要物质保证，随着我国社会主义市场经济的开展，监狱保障体制的建立，监狱经济的任务也就更明显地显现出来，监狱经济的开展可以为改造罪犯奠定丰厚的物质根底，可以更好的改善人民警察的生活、福利和罪犯监舍的待遇，可以推进创建现代化文明监狱的进程，同时为罪犯教育改造创造良好的物质条件，为改造好罪犯这个总目的服务。获得最优经

39、济效益，这是市场经济的一个核心问题，也是监狱经济管理面临的一项重大原如此矛盾的一面，在矛盾的情况下，应以改造为主、经济服从改造这个前提。二者同时也是相辅相成的，提高改造罪犯的质量为监狱经济获得最优经济效益提供了前提条件，监狱经济效益的上下，直接影响对罪犯改造的效果，只有监狱经济效益不断提高，才能为整个监狱工作提供日益雄厚的物质根底，搞好市场经济条件下监狱经济。1要按照监狱经济开展的需要，建 立起人力的合理结构，监狱经济是罪犯为主要人力的经济形式，由于罪犯刑期长短不同，体质、文化、生产技能各异监狱经济要想求得更大开展，必须从实际着手，培训各种技术操作能手，搞好传、帮、带，形成梯级比例，从而形成人

40、力合理结构。2对罪犯的生产进展高效管理。建立劳动组织，实行定额管理，开展劳动竞赛。通过激发罪犯上进心和荣誉感，提高产品合格率和促进生产开展。加强技能培训，严明考核奖惩，采用多内容、多途径进展劳动技能培训，使之为监狱经济高速运行提供保障，从而推动监狱经济开展。提高罪犯改造质量，需要我们总结以往工作经验，结合当前罪犯犯罪的新形式、新特点押罪犯构成的新变积，极探索新的罪犯改造途径和手段，化，不断改良和规X罪犯改造工作，使工作向法制化、科学化和社会化前进，科学实施改造措施，不断提高工作的针对性，采取有利措施与时整改，确保监狱的安全稳定。论监狱如何提高犯罪改造质量来源于文秘114网，欢迎阅读论监狱如何提

41、高犯罪改造质量。问题，改造罪犯和经济效益两者之间即有相互统一的一面，又有相互文章标题：浅论监狱民警的文明执法找文章到文秘114 wenmi114.(.wenmi114.)一站在手，写作无忧!监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成局部，担负着极其重要的执 法任务。监狱民警能否做到文明执法，将直接关系到党的监狱工作方针政策的贯彻执行。影响到社会循序的安全稳定。1、监狱改造人、造就人的根本任务，决定了监狱工作民警必须文明执法监狱改造的对象是罪犯，罪犯的某某行为，无论其性质如何，恶习程度深浅，从实质上讲都是一种野蛮行为。把绝大多数罪犯改造成为遵纪守法，自食其力的有理想、有道德、守纪律的新人，是监

42、狱的根本任务。在这里，文明和野蛮将会发生激烈的碰撞，民警的执法活动是“制服野蛮的最有效手段。这种执法活动是为了转化其错误的人生观，扭曲的价值观，矫正其恶习，使其回到健康、文明的人生正确轨道上来。因此，必须用文明战胜野蛮，用科学战胜愚昧，用正义战胜邪恶，用真理战胜谬误，用诚实善良战胜虚伪凶残，这里没有“以毒攻毒的方法可寻，这就要求监狱民警的执法行为必须是文明执法。2、监狱创建现代化文明监狱是为了提高监狱执法的文明程度创建现代化文明监狱是我监狱的奋斗目标，通过创建工作的硬件建设，改善监管条件，提高教育改造设备的现代化水平，创造一个有利于某某犯罪人员改造的环境和生活条件；通过创建工作的软件建设，进一

43、步完善执法的内容和执法程序，提高民警的政治素质和业务素质，提高民警的执法意识和执法水平，强化各项规章制度的落实，进而提高教育改造质量，最大限度地预防和减少重新某某犯罪行为。达到“创建的硬件和软件标准，就是要进展精神文明建设和物质文明建设，实质上就是要提高执法的文明程度。3、文明执法是党的“三个代表重要思想在监狱工作中的全面表现。社会主义的本质是解放生产力，开展生产力，共产党如此始终代表着先进生产力的开展要求。监狱工作，一方面通过刑罚手段打击某某犯罪行为惩罚罪犯，保护先进生产力的开展要求；另一方面，通过罪犯的教育改造工作，把他们改造成为自食其力的劳动者，使之适应先进生产力的开展要求。这些都依赖于

44、监狱民警的文明执法。先进的文化是人类文明进步的结晶，又是人类社会前进的精神动力和智力高度。共产党始终代表着先进文化的开展方向。监狱工作通过民警的文明执法活动，惩恶扬善，去除精神垃圾，经过某某与法制教育，社会主义道德教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育、引导罪犯树立正确的人生观和价值观，矫正扭曲的灵魂，为人类社会先进文化的开展去除障碍。通过监狱民警的文明执法活动，把罪犯改造成为对社会、对人民有益的人，化消极因素为积极因素，就是保护人民利益、具体表现“党始终代表最广阔人民群众的根本利益重要思想，在监狱工作中得到贯彻落实。监狱作为执法机关，教育、改造罪犯的一切活动均是执法活动，都应该做到文明执法。

45、第一、监狱民警要做到文明管理。文明管理是文明执法的核心。首先要做到依法管理，依法管理是文明管理的前提。对罪犯的各项管理活动，必须依法进展，内容合法，程序合法。特别是在非常敏感的奖惩管理上，更应该做到公平、公正，并按要求做到“两分开一监管；其次要做到严格管理。严格管理是文明管理的根底，失去严格的管理如此不能称其为“管理，而没有文明的管理，也只能是一种野蛮的“训化；再次，要做到科学管理，科学管理是文明管理的目标。任何文明都是向科学的靠近。通过文明管理，使我们的管理方法更科学，而科学的管理方法必然使管理手段更加文明。第二、监狱民警要做到文明教育。文明教育是文明执法的根底。监狱机关的执法活动，实质上也

46、是一种教育活动，这些教育活动中始终都充斥着文明的气氛，都是一种摒弃野蛮创造文明的活动。一是管教民警的行为必须文明。教育者先受教育，正人必先正已。民警用自己一身正气，两袖清风，带头遵纪守法的模X行为，去感染教育对象。二是管教民警的语言要文明。语言是思想交流的工具，民警日常的工作，离不开语言，而这种文明的语言将直接对教育对象产生影响。民警的这种公正、廉洁、勤政、文明的执法者形象，为受教育者树立了典X。总之，监狱民警必须做到文明执法，随着同志提出的“三个代表重要思想的全面落实，随着司法部提出的民警执法执纪专项教育活动的不断深入，随着“创建工作的不断开展，监狱的文明执法程度会越来越高。教育改造的质量也

47、会越来越好。文章标题：跳出监狱看监狱，转变观念完善自我找文章到文秘114 wenmi114.(.wenmi114.)一站在手，写作无忧!背景：_年_月_日至_日，某市监狱系统第五届督升督培训班在警校举办。几位教师，依次就学习型组织、创造力培养、新世纪监狱开展、21世纪新观念、凸现监狱本质职能、wto与中国行刑观念、心理调适、刑事犯罪特点等问题授课，有的洋洋洒洒、有的高屋建瓴，各抒己见、各有特色。随后，44名学员先后参观了某钢铁集团某某、某电器股份某某、某新区人民政府、某保税区和某大学城。本届培训班的核心是“跳出监狱看监狱，转变观念，完善自我，为金色盾牌增光添彩，主题是“跳出监狱看监狱。这一“跳

48、一“看，是在授课教师的引导下，以新的视角重新审视我们头脑中过去沉淀的经验性的成见，在吸取新知识、新信息的根底上，找到差距，对头脑中的思维模块重新筛选，重新排列、组合，从而达到转变观念的目的。完善自我，就是调整自己的心智结构、思维方式，构建一个能积极适应环境、有自我调节功能的与时俱进的可持续开展的平台。在这里，“跳出监狱看监狱是途径、方式，“转变观念是“完善自我的前提，“完善自我是立足点，“增光添彩是最终目的。也就是我们只有“跳出监狱看监狱，才能“转变观念；只有“转变观念，才能“完善自我；只有“完善自我，才能在未来的工作中“为金色盾牌增光添彩。一、差距1、监狱生产目前处在十分落后的地位，与凸现监

49、狱的本质职能相冲突。维持现状没有多大开展前途。监狱劳务加工，目前是手工或半手工体力劳动。人海战术，靠延长劳动时间增加利润，类似于西方资本主义的原始积累时期。干警要冒着“四防安全的危险用加班加点的时间熬出生产指标。大家知道，按八小时工作制计算，我们能计算出非加班时间每个干警每小时的工资额月工资总数月工作总小时数，也能计算出带罪犯加班加点时，干警每小时的报酬月奖金数月加班总小时。值得注意的是：加班时间干警的报酬与劳动消耗是不对等的，除个别效益好的单位，加班小时报酬只相当于非加班小时工资的十分之一至四，类似于民工的打工收入，很不合算。从另一方面，这一现状已经与监狱法规定的监狱本质职能相背离。虽然劳动

50、改造罪犯已经搞了多年，但是，如何用劳动教育改造罪犯无从谈起，劳动中的教育资源如何挖掘使用是一句空话，罪犯教育时间从各种出收工人帐登记簿上看，报表上的几百学时根本排不出。而进入某钢冷轧车间和某公司冰箱生产线，一览无余，根本上看不见人，自动化程度之高另人叹为观止。2、监狱形形色色的形式主义、不务正业，严重制约监狱的开展。监狱形式主义表现在会议多、检查多、台帐多。某监狱一教导员一周内曾经五天参加了七个会。某监狱一罪犯自杀后劳务加工北门一天有九拨人来查。同志说：“改革的成功不是靠本本，而是靠实践。可是，我们的一些年利润几十万的小小的分监区台帐就30-50本，还不包括干警工作手册和罪犯改造承诺册干警、罪

51、犯，均人手一册，每天有没有事都要爬那些细细密密的格子，这些簿子都拿出来放在地上，足以把分监区楼道地坪铺满一层。以至于一大学毕业带班三年的干警深有感触地说：“工作可以不干，也可以不干好，簿子要把它干干好！。干“簿子日复一日，我们的干警还有什么精力工作？主业在哪里？在某钢20亿投资、亿元产值的冷轧车间，绿色通道边上敞开式柜格中只有安全生产等九本蓝色台帐。比照之下，触目惊心。3、监狱一些科监区以上级干部多年不能适应时代的开展，目前，对这些人“提高素质，“下课比培训更有效。多年以来，对这些干部，培训已经搞过不知多少次，但是，效果不明显。为什么呢？主要因为他们多是自身文化根底差无多大开发潜力；多年形成的

52、形式主义习惯根深蒂固；缺乏创新天赋故步自封自以为是；任职客观上是终身制或变相终身制；缺乏危机感和竞争动力机制等等。他们的言行，多与监狱局领导倡导的理念相悖或虽然相近却言行不一致。某监狱甚至有一科长竟绰号“浆糊，全监狱无人不晓，上班时间喝醉了躺在办公室地上，上边哇哇地乱吐脸上脖子衣服上都是，下边呱呱地放屁，这就是监狱系统某些科以上干部的典型代表。某监狱一干警55岁，占着主任的位置研究来研究去，不知整天在做什么，近七年在国家级刊物上一篇论文也没有，举个不恰当的例子：象一只母鸡，七年不生蛋了，却花钱从外省市买来获奖证书、买来文集文库之类，冒充国家、省市级“鸡蛋骗人。去年，法制报曾用一整版，刊登了国家

53、社会科学有关法学的获奖论文、著作目录。诸如此类，与某钢、某 电器股份公司中层干部的素质不能相提并论。对这些失去“生蛋能力的人，已经不是在职培训问题，而是“下课，换人。二、建议1、社会的开展，现在才开始扫盲、补课已经来不与了。需要大量发现和启用学习型干警，用以替换那些失去与时俱进的能力的干部，并对中层与中层以上干部实行轮换制、交流制、任期制、一职一任制、竟聘上岗制等。在中 层干部群体中“放几条沙丁鱼，力争从体制、机制上，削减地方势力、小圈子、个人权力过大等非法治的成分。监狱一、二把手的人选很重要。监狱的干部人事管理、组织工作要专业化、科学化，最好由人事专业毕业的人做组织人事工作，这一岗位不能用劳

54、改法、监狱学之类改造罪犯专业的人。否如此，容易“用对付罪犯的方法搞干部。以上，要从实质上公正、公平、公开，而不仅仅是从程序上搞形式。程序与实质不是一回事。大墙外的世界很精彩，无奈不无奈主要不是监狱警察的职责。监狱中层以上干部需要树立守土有责观念，为官一任，造福一方，与时俱进，开拓创新，在职权X围内办好自己单位的事。2、用制度对形形色色的形式主义进展专项治理，并注意克制官僚主义、文牍主义，加强权力的制约和监视。以会议为例，长期以来，有些领导习惯开会过官瘾。一些中层干部半个月不开会就疯疯癫癫六神无主自说自话，开完会，象吸食了毒品一样，两眼冒绿光。这是一种极不正常的现象。开短会已经倡导了多年，如果开

55、会时间改在双休日或下班后，并且一律站着讲、站着听，不准吸烟、不准吃茶、不准备糖果，会后不公款吃喝、不洗桑拿等，不发加班费、不发红包、不发会议纪念品，与会者无利可图，长会将变为短会，会议次数自然减少。各监狱目前每月一次的管教、生产、政工三个会合并，就减少了两次会议。会议、网络电视会议和多使用传阅簿也是降低会议本钱的方法。会前，准备发言的领导合理分工，会上发言不重复是缩短会议时间的方法之一。不解决实际问题的会议一律不开，只讲不做开几十个会也没有用。3、抓住国家财政保障试点的机遇，对监狱劳务加工的现状逐步调整，采取既凸现监狱的本质职能又符合监狱实际情况的模式。凸现监狱的本质职能，在目前情况下，需要雄

56、厚的物质根底。必要条件是：是国家、市府的足够的财政保障、补贴到位。是监狱劳务加工需政策倾斜。是合理的分配机制。是加强监视，防止腐败。 在某钢，我们了解到：他们某某职员的最低年薪是九万人民币。监狱系统的国家公务员目前的年收入，与某钢相比是望尘莫与。将来，既使国家财政保障较充裕，监狱的生产或监狱的新、改、扩建项目方面的资金投放也要注意投资收益、本钱、质量和人心所向，防止重复建设或楼堂馆所之类的政绩工程。实际上，把资金集中起来，建一座监狱城，宏观一点儿，大气一点儿，要比年年搭鸟窝、鸡窝，东一个西一个，是不是更好一些？劳务加工问题需要专项调研，全盘考虑、统筹规划、综合治理。综上所述，要从凸现监狱本质职

57、能的高度，改良选人用人体制、机制，克制形形色色的形式主义，调整监狱劳务加工的现状。三、完善自我某监狱有一个事例比拟典型，五监区有一个从某劳改农场调来的干警李某，这个人五十几岁，性格内向，不多讲话。因为工作与中队、大队领导发生矛盾，大队领导在办公室找他谈话，谈不通，要处理他，李气愤不过，用头撞了桌子角。在全监狱干警大会上，李受到不点名的批评。之后，一直闷闷不乐，没过两年，李勇患胃癌去世了，留下妻子和16岁的女儿。这件事，如果李勇能控制、疏导自己的愤怒，保持乐观的心境；领导如果懂得人性化管理，不是简单地压服，注意开掘引导人性中积极、光明的一面，李勇可能就不是这个结果。还有一例也较典型：大概是199

58、6年冬季，劳改某支队连逃了两个犯人后，领导十分恼火，去劳动现场检查的人一拨接一拨。一天晚上十点，总值班干警叶某、赵某查到六中队浮法玻璃生产线，一进门，门口的罪犯监视岗起立，干警赵某看到监视岗坐的方凳上有一X报纸，就问：“谁让你看报纸？你们队长呢？你给我叫来！。当班干警陈某披着黄大衣来了，陈某说：“职工用凳子当桌子吃饭，油腻龌龊，报纸垫在屁股底下坐，没看。赵某当着罪犯的面，一把拖下干警陈某的大衣说“你是什么干部？帮犯人说话，这件事没完！双方激烈争吵、拖拉，被众人劝开。几天后，干警陈某买了两把一尺半长的大菜刀，要找赵、叶二人拼命，被中队与时发现。这就是两支队有名的“两把菜刀闹革命。事后，三个月没人

59、来查岗，一线干警多数感到扬眉吐气，拍手叫好，有的干警甚至说是“伟大的创举。从另一方面，这一事件，是否也有一个管理理念、方法和情绪的调控问题？讲的是wto，对完善自我也很有启发。即：我们不能去改变wto的规如此，只能适应、遵守这一规如此。同理，我们只有适应环境，才能逐步开展。通过学习，我认为完善自我要注意以下几点：1、面对现实的态度：正视现实，接纳他人。控制情绪，心境良好。忠诚法律，积极向上，责任牢记。2、自我调适问题：终身学习，与时俱进。守土有责，知足长乐。适应规如此，广交朋友。健康体魄，悉心调理。3、管理方法、理念：尽量克制形式主义和体制、机制不完善的影响。增强权利意识，尊重他人的权利，维护

60、自己的权利。注重人性化管理，认识他人的情绪，理解人的需要，注意开掘、鼓励人性积极、光明的一面，调动积极因素。另外，此次培训，在自身学习方法、教育子女等方面也很受启发，获益匪浅。因此，感谢各位教师的悉心教导，感谢教务处、班主任教师的热情、细致的服务。跳出监狱看监狱，转变观念完善自我来源于文秘114网，欢迎阅读跳出监狱看监狱，转最优答案促进罪犯改造良性循环 推动监管安全长效稳定 罪犯改造、监管安全是一对相互统一、相互斗争、相辅相成的矛盾体。一方面，罪犯改造的平稳、良态的开展，是对监管安全最大的保证，监管安全的长效稳定同样为罪犯保持平稳的改造心态、促进其形成健康的罪犯改造心理提供了一个良性的外部环境

61、；反之，没有安全的监管和改造环境，罪犯无法也不可能安心改造；罪犯改造不平稳，无疑是对监管安全的最大威胁。另一方面，在日常工作中，我们又经常处于两难境地：监管安全要求我们严格执法，对罪犯严格要求，打击违规违纪；促进罪犯改造、“给出路的政策又要求我们灵活处理，甚至不得不宽容一些罪犯的违规违纪行为。 由此可见，罪犯改造与监管安全两者有一个最优结合点，那就是“罪犯平稳、顺利地改造，监管安全长期稳定，这也是我们监狱工作者竭力追求的理想目标。但是，不能否认，这只是一个善良的愿望，我们只能不断地去追求、不断的接进这个目标，而难以绝对实现。罪犯改造反复、监管安全警钟长鸣，这是一个客观存在、一个不能回避的事实。

62、那么在实际工作中，我们应如何去最大限度的接进这一理想目标，如何使善良愿望成为现实，如何促使罪犯平稳度过漫长的法定刑期呢？ 笔者认为，建立监管安全长效机制、促使罪犯平稳顺利完成漫长的蜕变过程，我们需要树立循环论的理念，即要树立“运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造轨道，运用一切手段切断罪犯进入恶性循环的环节，从而实现监管安全长效稳定的理念。这是一种理念，也是一个目标，更应成为我们工作中的实践和追求。 树立循环论的理念，实现良性循环的目标，追求我们的理想，可以从以下几方面做起： 一，运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造轨道 罪犯服刑改造是一个重新塑造自己的过程，是从量变到质变的漫长过程。新生总

63、是要经历痛苦的，在这痛苦的蜕变过程中，罪犯总是自觉或不自觉地在“自我与“新我之间徘徊。犯罪心理结构的彻底粉碎、原始重建，消极人格的完全否认、重新肯定必然带来心态、情绪经常性的起伏波动，行为上就表现为改造反复、违规违纪、抗管抗教，甚至自杀脱逃。作为肩负监管改造罪犯职责的我们，必须理解、把握这一规律，通过言传身教和实施危机干预等手段以减少罪犯心理的矛盾冲突，促进罪犯形成良性循环的改造心理。我们需要做好以下几项工作。 1.明确罪犯改造良性循环的具体环节。即：认罪服法服从管教积极求改获得可预期的奖励分受到监狱行政奖励受到人民法院法律奖励积极求改对这一良性循环思路，不仅我们民警要确立稳定地认知，更需要罪

64、犯自己确立这种认知，并形成其稳定的改造认知、改造意志。人的行为与心理是遵循知情意行的运动变化规律的。只有形成认知，才能对具体事物产生感情，而后产生行动的意图、目的，最后作用于自己身体转化为具体行动去贯彻实现自己的认识。知是这个运动变化过程的最初一步，形成知有两条途径,即：直接经验与间接经验。罪犯个性与监狱环境的碰撞、磨合形成直接经验，民警的明确教育形成罪犯的间接经验。很显然，后一种途径比前一种途径要有益的多。比拟起来，民警的科学、明确的教育减少了罪犯改造的挫折，监管安全减少了隐患和漏洞，监管安全系数得到极大提高。 2.积极努力营造罪犯改造良性循环的外部环境。罪犯改造的良性循环，需要一个良性的外

65、部环境，尤其是在监狱这种特殊的监管环境下，外部因素的强制灌输作用、外部环境的潜移默化作用相对于其它环境更为突出。人的变化、罪犯的改造最终由内部因素决定，但在监狱的特殊环境下，外部因素起到了强制启动、推动罪犯内部因素变化的作用。营造良性的外部环境，应当着重从以下两个方面入手。一方面是努力营造公正、严格的执法环境。监狱是国家刑罚执行机关，刑罚是联系监狱与罪犯的根本纽带，因此我们在具体工作中执行刑罚的公正与否、严格与否，就直接关系到监狱机关功能发挥与否，关系到刑罚功能发挥与否。在我们具体工作中，刑罚执行不仅表现在对罪犯减刑、假释的环节，更应将其理解为对罪犯每一次的奖惩、每一次对罪犯奖励分的加、扣以与日常工作中点点滴滴的管教。公正、严格的执法环境使罪犯改造良性循环的根底，而对罪犯每一次微小的奖惩、奖励分每一分的加、扣是这个根底的根本元素。因此，在日常工作的点点滴滴中表现公正、严格，更能让罪犯直接感受到刑罚、法律的公正、严格。在这样的执法环境下，