城镇形态总体布局

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1、-第六章 城镇形态总体布局一、城镇空间形态分析与选择一城镇空间形态影响因素 1.城镇道路城镇道路对城镇空间形态开展影响表现为两种方式。一是镇域内部道路，其建立往往引发居住生活空间沿道路两侧向外扩展，促使城镇空间形态由团状向星状转变，当城镇空间拓展到一定程度与周边村庄首尾相连，形成城乡空间交织的局面。二是对外交通道路，合安路严密联系*与*成为花岗镇的主要开展轴线。 2.产业扩*经济的迅速开展是提出产业空间的迫切需求，也是城镇空间扩展的动力。花岗镇具有核心产业在自身开展的同时积极对接*经开区，使自身规模与用地规模不断扩大。二城镇空间形态现状评述 1.各类用地布局散乱，土地使用效率有待提高镇区内居住

2、、商业混合用地开发模式造成现状各类用地分布散乱，难以形成明确的用地功能分区，给产业规模化、集聚化开展带来一定难度，同时造成城镇景观的千篇一律，杂乱无章。 2.城镇中心用地紧*，集聚功能仍需完善充实城镇中心各类用地均显局促，无用地开展空间，且文化、体育设施、绿地广场等休闲空间缺乏，城镇中心集聚功能还有待完善充实。三城镇空间形态开展趋势1.城镇形态正由星状向团状方向演变在市场经济支配之下，城镇开展通常沿道路指状延伸，城镇形态大多呈星状构造，但城镇道路指状开展到一定程度时，在道路轴向力和城镇中心向心力的共同作用下，驱使城镇加强指状之间的横向联系，生长轴之间的三角形或梯形空间被逐步填充，当填充到一定程

3、度时，城镇又将开场沿指状生长轴向外拓展，又进入到下一个开展周期。花岗镇现状沿主要道路和地势平坦处延伸，随着道路两侧用地逐步使用和填充，将逐渐形成团块开展空间形态，并形成城镇空间根本框架。2. 产业开展促使镇中心区用地置换现状城镇中心区保存较多的居住功能，随着城镇规模扩大和功能提升，土地价格级差效应更渐明显，为提升中心区用地效率，现状居住等用地面临外迁和置换，取而代之的将是经济效益更高或者社会效率更大的商业类用地或公益性用地。四城镇空间形态选择花岗镇未来城镇形态选择应顺应市场经济开展规律和城镇自身合理开展需求。为了使花岗镇经济和社会能够持续*开展，城镇沿合安路向南开展积极对接*经济圈。根本上也奠

4、定了城镇形态的根底。综上所述，花岗镇城镇形态根本上为沿合安路团块开展。二、城镇开展方向选择影响城镇用地开展的因素分自然、经济和社会三大类，自然因素包括水文、地质、地形地貌、自然资源等，经济因素包括技术经济条件、用地容量和与镇区中心、高等级公路的距离、与中心城市的关系，以及是否需跨越制约的门槛等，社会因素包括根本农田保护区、城镇形态、构造、环境等。花岗镇区为丘陵平原地区，地基承载力根本都能满足一般工业和民用建筑要求，用地条件良好且均质分布。现状城镇建立根底、镇域可开发用地空间、城镇道路依托、中心城市*市吸引以及城镇空间构造影响成为城镇用地评价的主要因素。北部：*市吸引，较好的工业根底。南部：良好

5、的渔业资源2814工程。西部：高压走廊，紫蓬山山脉对开展方向有一定的阻断。东部：紧邻镇区良好的根底设施。综上所述，城镇用地开展方向北进、东扩、南延、西阻。三、布局构造从可持续开展原则出发，为构筑一个能适应持续开展的城镇构造，在综合分析现状用地开展条件的根底上，本次规划构造形成一轴两带四片区：1. 一轴：城镇开展主轴即沿合安路对接*经开区融入*都市圈。2. 两带：自然景观开展带和商业开展带。3. 四片区：北部工业区、南部新城区、中部老镇区、西部主要居住区。第七章 用地布局规划一、城镇建立用地现状花岗镇现状建立面积1.35平方公里，人均现状建立用地100平米左右。现状城镇建立用地构成以居住用地、教

6、育机构用地、商业用地为主，其中，居住用地占现状城镇建立用地的80.17%，教育机构用地占2.8%，商业用地占4.2%。现状主要存在以下几个问题：1城镇建立较为无序，城镇用地布局需要引导。城镇建立用地比较分散，造成城镇根底设施建立和使用的不经济；城镇各类建立用地混杂，各项功能之间相互干扰，影响镇区的人居环境质量和城镇运行效率，需要在规划的指引下调整用地布局方式。2城镇用地效率较低，土地开发潜力有待开掘。花岗城镇建立空间资源有限，粗放土地利用方式必须向集约、内涵式的开发方式转变，进一步挖掘有限的用地空间潜力，提升土地利用效率。序号用地代码用地名称面积占城市建立用地%人均hm2m2/人1R居住用地1

7、08.9080.171082C公共设施用地1.260.921.2其中行政管理用地0.920.680.9教育机构用地3.892.823.4医疗保健用地0.290.21 0.29商业金融用地4.393.234.39集贸市场用地1.340.991.333M生产设施用地13.329.8113.324W仓储用地5T对外交通用地5S道路广场用地6U工程设施用地7G绿地6.24.576.17其中公园绿地6.24.576.17防护绿地总计总用地135.8100.00 139备注现状人口10020人现状用地构成表二、 城镇用地布局原则1用地协调原则。充分尊重和吸收土地利用总体规划对用地属性的要求，在土地利用规划

8、许可的范围内进展城镇建立用地布局。2特色突出原则。在实现城镇各类建立用地在规模和空间布局上的平衡的根底上，突出特色型城镇功能构成及布局特色。3功能衔接原则。城镇各类建立用地布局既要考虑适当的功能分区，又要充分考虑各种功能的有机组织。4根底设施、公共设施优先的原则。根底设施、公共效劳设施等城镇综合配套设施用地必须优先布局，以保证城镇功能的正常运作。5近期建立与远景规划相协调的原则。城镇用地布局既能满足近期城镇建立的可操作性要求，又能给城镇远期、远景开展留有足够的生长空间。三、居住用地规划一现状分析花岗镇现状居住用地为108.90公顷，人均用地面积为108.9平方米。现状居住存在以下问题：1. 居

9、住用地比重过大。由于镇区紧靠肥西县城，同时由于城镇规模小，导致城镇功能单一，居住比例过高的现象。2. 居住建筑大多沿道路两边建立的2-3层楼房，建筑形式老旧。二规划原则1舒适宜居原则。建立清晰、便捷的居住用地构造，完善效劳设施，提高居民日常生活方便度，创造安静、平安的居住环境空间。2集约利用原则。确定合理的用地指标和居住水平，引导居民向城镇居住方式转化，选择适宜的住宅类型、层数和日照标准，提高城镇土地利用率。三规划目标1总体目标：统一规划居住用地，加快住宅建立，个人建房必须纳入统一规划、统一管理、严格控制、严格审批的轨道，创造一个效劳设施齐全、交通便利、卫生、平安、优美的居住环境。2居住水平：

10、规划2030年，居住用地为215公顷，占规划城镇建立用地的32.92%，人均39.63平方米。3建立标准：鼓励镇区住宅市场化开发，以34层的公寓式住宅为主；新建住宅满足国家及地方相关标准、标准。四规划构造镇区建立现代的小区。居住小区配置相应的公共效劳设施和公共绿地，形成居住小区中心。五规划布局规划城镇人口规模约2.50万人。其中居住集中区居住用地占地面积约215公顷。六配套设施居住小区配置一个小区中心，小区中心主要由小区商业、文化、行政等效劳设施和小区游园组成。四、 公共设施用地规划一现状分析花岗镇现状公共设施用地为12.08公顷，占现状城镇建立用地的9.2%，人均12.03平方米。花岗镇拥有

11、较为齐全的公共设施，但现状普遍存在设施规模小、无开展用地等问题。主要表现在行政管理用地紧*，体育设施、文化设施较为缺乏；商业金融业用地层次较低，规模业态有待提升；而随着花岗产业规模扩大和开展，现状集贸市场用地开展规模和余地都显缺乏。各类用地现状具体情况如下： 1行政办公用地：主要是花岗镇镇政府办公用地； 2商业金融用地：集中分布于合安两侧，以底层商业的形式为主； 4文体科技用地：集中成规模的文化类、体育类用地则极其缺乏，仅在中、小学有简易的体育设施； 5医疗保健用地：主要有花岗镇中心医院；二规划原则1系统完善原则。构筑由镇级、小区级中心构成的城镇公共效劳设施体系。2中心强化原则。集中布局镇级政

12、务、文化和商业等功能，形成综合性城镇公共效劳中心。3布局有序原则。以面向居民效劳为宗旨，均衡布局各类居住配套公共效劳设施。三规划目标1总体目标：设置与花岗镇城镇性质与规模相适应的公共效劳设施，在确保社会化效劳体系构筑的同时，提升花岗镇公共效劳的影响力和地位。2用地指标：规划2030年公共设施用地为51.24公顷，占规划城镇建立用地的8.3%，人均公共设施用地20.50平方米。四规划构造规划形成镇级中心小区级中心两级公共设施布局构造。镇级中心规划布置在老镇中心区，集中布置城镇商贸、文化娱乐、等设施；同时居住小区各形成一个小区级公共设施中心。五规划布局1行政办公用地：保存并扩大现状镇政府办公用地，

13、规划行政办公用地面积1.56公顷。2.文化设施用地：增加建立文化设施用地。3医疗卫生用地：保存并扩建城镇医院，用地面积约2.82公顷。4教育机构用地：在镇区中保存并扩建1所小学和1所幼儿园。5商业金融用地：规划在镇区南部集中布置商业金融用地，形成镇区商业中心。其中在镇区中心公园布置集中商业用地。整治合安路两侧商业设施。规划扩大现状旅游工程中的局部商业金融用地。规划商业金融用地面积28.06公顷。五、工业用地规划一现状分析花岗镇区现状有少量工业用地，面积为7.69公顷，占现状城镇建立用地的5.66%，人均7.69平方米。二规划原则1用地布局应充分依托*经济开发区。2改善城镇人居环境，防止工业干扰

14、居民生活。3充分考虑居住和工作的就近平衡，方便居民生活。三规划目标合理布置工业用地，为城镇工业开展创造良好的生产环境。四规划布局规划期内逐步迁移现状镇区内零散分布的工业企业至新建经济开发区，规划2030年，工业用地面积约22.36公顷，占规划城镇建立用地的33.8%，人均3.44平方米。六、绿地系统规划一现状分析现状镇区内绿地缺乏，不成系统，景观环境不佳。二规划原则1将绿地规划置于构建生态镇建立的总体框架之中，综合考虑各类绿地的合理分布，充分发挥绿地的环境效益。2将绿化建立和景观营造相结合，充分利用水资源，加强公园、广场、道路防护绿地和沿河绿化景观的沟通，构筑完整的绿化系统。3因地制宜、远近结

15、合、分期实施，做到绿地建立与城镇开展同步。三规划目标1总体目标：从生态镇建立的角度出发，尽快改变现状绿化水平低的状况，加大绿化建立力度，为居民创造良好的生活、工作、游憩环境。2用地指标：规划2030年绿地面积60.75公顷，占规划城镇建立用地的10.29%，人均24.3平方米。四规划布局1公共绿地：新建镇区公园及沿河布置公共绿地。2防护绿地：规划布局主要分布在合安路两侧。用地平衡表2030年序号用地代码用地名称面积hm2占城市建立用地%人均m2/人1R居住用地21533.08862A公共管理与公共效劳用地21.023.238.41其中行政办公用地1.900.290.76文化设施用地0.990.

16、150.37教育科研用地13.742.115.50体育用地1.030.160.41医疗卫生用地2.870.231.15社会福利设施用地0.490.080.203B商业效劳业设施用地29.954.5911.99其中商业设施用地28.064.311.23商务设施用地娱乐康体用地公用设施营业网点用地1.890.290.76其他效劳设施用地4M工业用地151.4323.3060.575W物流仓储用地7.821.20.316S交通设施用地7U公用设施用地8G绿地49.537.6319.81其中公共绿地40.206.1816.08防护绿地8.171.263.2广场用地1.160.170.47总计总用地65

17、0100.00260第八章城镇综合交通规划一、对外交通一现状分析现状对外交通主要有合安路。此外，通过假设干乡村道路联系周边的村庄。二规划原则1建立完善的过境交通系统，提高城镇的对外交通能力。2与城镇空间布局相结合，防止干扰城镇内部功能空间，并引导城镇空间拓展。三规划目标发挥花岗镇的交通区位优势，以区域性大型交通设施建立为导向，建立一个设施完善、平安快速、与区域交通设施严密相连的交通运输系统。二、道路广场一现状分析花岗镇区内有些道路狭窄、弯曲，宽度难以满足消防要求，没有形成方便、快捷的路网系统。现状停车场也严重缺乏，致使车辆沿路停放，占据城镇道路。城镇的交通管理设施还需进一步加强。二规划原则1根

18、据城镇布局，明确道路功能，组织城镇道路系统。2根据城镇内外交通衔接与联系方式及交通流量的分布，确定城镇道路等级。3结合多种交通工具并存的特点，确定适宜的城镇道路断面形式。4根据交通源的产生，合理安排停车场库用地。三规划目标在充分衔接对外交通道路的根底上，建立与城镇布局和土地使用相适应的，功能明确、布局合理的道路系统，以满足城镇的开展需求，促进并引导城镇有序合理的开发。建立完善的静态交通系统，加强停车场、广场等设施的建立。四规划指标规划至2030年，道路广场用地面积16.46公顷，占远期规划城镇建立用地的5.54%，人均6.66平方米。1城镇路网结合现状道路网根底，规划以南北向的合安路为骨架，形

19、成方格网状道路系统。梳理现状镇区支路，形成顺直、通畅的干路和支路系统，作为主干路网的有效补充。结合镇区绿地景观系统规划，形成环状的步行系统。2道路分级城镇道路分过境路、主干路、次干路和支路四个级别。过境路红线宽度为40米，主干路红线宽度30米，次干路红线宽度为20米，支路红线宽度为14米。规划道路一览表序号等级或属性宽度m断面形式备注1过境路40AA合安路2主干路30BB3次干路20CC4支路14DD道路断面形式一览表序号断面代号红线宽度m断面形式m车行道人行道绿化带机动车行道非机动车道1AA402852122BB30232.5223CC20143204DD1473.5203广场规划于镇政府前

20、面布置广场，为游憩休闲集会广场，用地面积约1.16公顷。第十二章环保与环卫规划一、环境保护规划一环境质量现状1水环境本区水域的水体都不同程度地受到污染，污染特征为有机物污染。从近几年污染源的开展趋势上看，生活和农业水在水环境污染总量中比重逐年增加。2大气环境花岗镇区周边有一定工业用地，工业污染不是很严重，镇区周边自然环境优良，大气环境较好。3噪声污染噪声污染主要来自交通噪声、生活噪声、。其中交通噪声主要是农用车和过境大货车较多。4固体废弃物排放乱扔乱倒垃圾现象比较严重，区内缺乏垃圾收集设施，对周围环境及地下水造成了一定程度的污染。5存在问题1首先在认识上还存在着先开展后治理的思想，在工程实施过

21、程中三同政策执行力度不够。2尚未建立完善的污水收集系统，污水无组织排放和超标排放问题突出，工业废水达标率低。3噪声控制不严，主要是农用车和过境大货车造成的交通噪声污染。二环境保护规划1大气环境保护规划1按照环境空气质量标准GB3095-1996的规定，花岗镇区属于二类大气环境功能区，执行二级环境空间质量标准。镇区各项建立工程均按照该标准进展监视管理。2规划措施。对大气污染源应严加控制，规划的工业区与生活区之间设防护带；加强普遍绿化，提高绿化覆盖率；改变居民燃料构造，提高气化率；加强对车辆的管理、货运车辆扬尘的监测和防治工作，要求汽车尾气都必须到达排放标准；标准作业，控制建筑施工过程中粉尘污染。

22、2水环境保护规划1按照中华人民*国地表水环境质量标准GB3838-2002进展整治。2规划措施。加大河道整治力度，对污染、淤积严重的河段进展重点整治清淤，提高水质等级；建立完善的污水收集管网，确保镇区生活污水和生产废水收集到污水处理厂。至规划期末，城镇污水集中处理率到达90以上。3声环境保护规划1按照城市区域环境噪声标准GB3096-93，居住区、公共设施区按照1类噪声标准控制，居住、商业混杂区2类噪声标准控制，工业区适当放宽标准按照3类噪声标准控制，主要对外交通道路沿线按照4类噪声标准控制。2防治措施。加强对工业、交通、社会生活噪声的监测和治理。居住区内的工厂应逐步迁往工业区，噪声大的企业应

23、限期治理，改革生产技术设备和工艺流程，远期应采取密闭厂房和消声装置；过境公路与城镇居民点之间设置绿化隔离带或设置声屏障，控制交通噪声污染；加强对社会生活噪声的控制与管理，体育场馆、歌舞厅等娱乐场所的建筑外墙和门窗必须保证有足够的隔声能力。4固体废弃物处理完善城镇垃圾收集、运输和处理系统，严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化。进展建筑、工业固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。至规划期末，城镇生活垃圾无害化处理率到达100。二、环境卫生规划一规划原则垃圾处理要到达无害化，收集运输实现容器化、密封化和机械化。环卫设施建立现代化。二规划目标根据社会、经济、环境

24、相统一的原则，加大环境卫生设施投入，建立布局合理、使用方便、技术先进的环境卫生设施。垃圾清运机械化、半机械化程度近中期到达8090%，远期到达100%。垃圾容器化收集率到达100%。近期水冲式厕所到达100%。道路清扫机械化程度近期到达60%，远期到达90%以上。三环境卫生规划在开展经济的同时，还要建立优美卫生的镇区，为经济开展和社会进步创造良好环境，为提高花岗知名度和开展旅游事业创造条件。1废弃物处理规划1垃圾收集在居民区内增设垃圾箱、垃圾房等设施，近期采用定点、袋装的收集方式，居住区效劳半径为70100m/只。远期取消垃圾箱、桶，在居住区内设置分类、袋装的垃圾容器间。在商业街道、公共场所和

25、主要街道按建立部颁发的标准设置，相邻果壳箱间距为50m/只，交通性干道间距为80m/只，一般道路间距为100200m/只。2垃圾转运及处理规划合理布置垃圾中转站，做好中转站的卫生工作，减少对居民的影响，垃圾统一运往*市垃圾处理厂。垃圾中转站按效劳面积4km2/座，占地面积不小于150m2/座进展规划。2加强环卫队伍的建立为确保镇区环境卫生，规划加强环卫队伍的建立，在现状根底上进一步扩大，加快设备的完善，提高环卫队伍的整体水平。3公厕城市开展考虑公厕的同期建立，尤其是车站、市场等公共场所。每座面积不小于30m2。全部为水冲式公厕。商业街道及主要干道公厕分布间距为300500m/座，一般街道公厕分

26、布间距不超过800m，居住用地每平方公里不少于3座。环卫设施规划一览表环卫设施规划依据垃圾桶生活垃圾定点收集，效劳半径在200m以内废物箱街道垃圾定点收集，商业大街间距25-50m，交通性干道50-80m，一般道路80-100m垃圾中转站垃圾集中，效劳半径1000m，占地120m2左右公共厕所效劳半径400m，建筑面积3-6m2/1000人4粪便无害化处理采用三格化粪池处理后接入城区的生活污水管道系统，送污水处理站处理后，达标后排放。第十三章实施时序与近期建立规划一、规划实施时序一近期至2021年：花岗镇区重点向北、向南开展。二远期至2030年：花岗镇区逐步向南扩展，形成较为完整的城镇形态。三

27、远景2030年以后：花岗将继续向南扩展，结合2814工程打造生态休闲新城。二、分期重点建立区域一期：花岗镇核心老镇区改造以及工业园区的对接，提升城镇品质与吸引力。二期：逐步建立现代居住区城镇交通网络，完善花岗镇行政居住商服设施功能等，重点塑造中小学、公园为中心的商服核心形象。三期：逐步拉开城镇框架，加强城镇生态绿地网络建立、水系保护和治理，提高城镇环境质量和城镇整体形象。一规划原则1、近期建立是实施总体规划的关键步骤，应注意与总体布局协调统一，以远期规划为指导，坚持对与城镇建立水平直接相关的城镇总体路网、城镇用地功能布局、城镇开展方向等进展严格控制；2、近期城市建立必须在尊重现实、充分利用现有

28、根底设施、立足现状社会承受能力和开展可能性的根底上，引导各项开发建立工程按规划要求有条不紊地进展，增强城镇建立的可操作性；3、在严格控制路网、控制绿地的前提下，可采取分期实施、分阶段滚动重建的方式管理局部近期建立工程，表达规划弹性。二指导思想近期内城镇社会经济将持续开展、稳步增长，居民生活水平将有较大提高，近期建立必须与其相适应，城镇根底设施与公共设施得到完善，城镇布局将趋于合理，城镇环境质量将得到较大程度的提高，为实现城镇远期目标打下坚实的根底。三规划期限与规模1期限：近期建立规划期限为2021 2021年。2规模：规划确定花岗镇至2021年镇区人口规模到达2.4万人，人均城镇建立用地在现状

29、155平方米/人的根底上进展适当下调，控制在140平方米/人以内，近期规划城镇建立用地规模为372公顷。四近期建立目标近期建立是实施城镇总体规划的起步阶段，也是实施总体规划的关键阶段，各项设施和布局必须严格按照总体规划的要求进展建立。至2030年，要实现城镇建立上较大的突破，居民的生产生活环境有较大的改善，确立花岗特设产业城镇的功能和形象，近期加强环境整治和老镇生活效劳中心的转移，以城镇布局优化、根底设施建立与城镇环境改善为重点，增强城镇的整体功能和综合实力。1在社会经济开展方面，至2021年镇域社会总产值到达8.0亿元。镇域总人口控制在0.53万人左右，城镇化水平到达40.9%。 2. 在新

30、区建立方面，积极建立现代生活区，逐步转移老镇生活效劳中心，新区建立要有较高标准，争取各项设施优先，一步到位，以新区建立联动旧城改造，初步形成的城镇空间形态雏形。3 在环境优化方面，近期建立要有利于提高整体城镇环境质量，加强生态自然环境保护与治理。五近期城镇建立主要内容1、居住用地1新建现代住宅，改造老式旧式住宅2安置村建立；3学校西、北居住集中建立。2、公共设施1商业街整治；2镇中小学沿街商业街建立；3集贸市场建立；4幼儿园迁建。 3、道路交通1汽车站建立；2学校西、北、南道路建立4、市政工程1镇区河道改道工程；5、南部休闲度假区建立。四、远景空间框架依托东部现代居住区、南部生态新区建立和北部

31、工业对接建立，拉开城镇开展框架。形成以花岗镇核心老镇区为中心，东部现代居住区、南部生态休闲区、北部工业区的大格局。绿地、水网渗透于城镇建成区，形成生态与城镇协调开展的远景城镇空间构造。第十四章规划实施对策与措施一、维护总体规划的严肃性和权威性城镇总体规划是以科学合理的形式来组织城镇生活、工作、交通、游憩和各项建立活动的，必须树立全局观念，服从统一的规划管理，制定完善的管理制度，严格按照总体规划指导城镇建立。同时，规划管理部门必须依法执行，加大对城镇规划执行力度和管理资金投入，保证规划实施、管理和执法的有效进展。二、进一步深化规划，制订相应的地方性法规和实施细则按照总体规划原则，编制镇区的控制性

32、和修建性详细规划。根据城镇空间景观体系的总体规定，管理主要街道、重点地区的建筑风格和街区景观，进一步做好老城区的旧城更新改造详细规划并对上述规划建立制定进一步的法律性规定和条例。三、提倡公众广泛参与城镇总体规划的制定和实施在规划编制和实施过程中充分收集社会各阶层的意见和建议，进一步完善规划编制和规划管理。规划一经批准实施，应公布并加强对城镇总体规划的宣传力度，让公众了解规划的内容。提高公众的规划意识、参与意识和知法守法的自觉性，明了自身的权利和义务，防止规划随意更改。四、循序渐进，引导镇域农居点集聚、改造农村居民点的整合与治理是一个长期的过程，在规划实施过程中应关注农民切身利益，得到他们的支持

33、。注意分期引导，在条件成熟前提下时采取逐步、局部迁移的方式。一般较为有效的方法是通过制定具体的、可操作性较强的农村居民点建立管制方法，通过严格的建立用地指标控制实行有效引导。五、合理利用土地资源，严格保护生态环境注意节约用地，通过经济的、社会的手段，适当并逐渐提高土地的开发强度。尤其是农转非土地，应在符合土地利用规划、年度方案与审批手续齐全根底上，提高建立用地的利用率与土地开发强度。重视土地开发的投资强度，防止征而不用，防止土地炒作。六、增强规划实施过程中不定因素的应对能力对规划实施过程应进展全方位的追踪，并随时提供准确的信息反响。对待实际的与潜在的开展时机，应从规划层次上进展有效应对，而不是轻易地予以否决。规划编制应具有较快的动态反映与连续性，必须根据实际需要适时进展规划修编，使规划随时保持目标性与目的性的统一。. z.