旅游开发可行性研究报告.doc

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1、专业打造 目 录 1 项目总论 1 1.1 项目背景 1 1.2 研究工作依据 2 1.3 项目研究的范围 1.4 项目投资回报 5 1.5 可行性研究初步结论 6 2 项目背景和发展概况 6 2.1 项目提出的背景 6 2.2 项目发起人和发起缘由 7 2.3.本市旅游资源调查及分析 7 2.4 投资的必要性 8 3 旅游客源市场分析 9 3.1 概述 9 3.2 周边出游市场概述 9 3.3 市场调研的基本结论 11 4 建设条件 13 4.1 资源禀赋状况 13 4.2 区位条件 14 4.3 交通状况 14 4.4 文脉分析 14 4.5 自然情况 14 4.6 人力资源条件 15 5

2、 总体规划 15 5.1 主题定位： 15 5.2 总体项目布置 16 5.3 矿道旅游本市 16 专业打造 5.4 本市往事 错误！未定义书签。 5.5 本市 1900 18 5.6 山顶休闲区 18 5.7 项目设计容量 19 6 环境保护 21 6.1 环境保护原则 21 6.2 生态环境保护 21 6.3 废物处理方法及达标要求 22 6.4 大气环境保护 23 6.5 噪声污染 23 6.6 消防、安全与卫生 23 7 企业组织和劳动定员 24 7.1 组织机构 24 7.2 企业组织形式 25 7.3 劳动定员 25 8 项目实施进度安排 27 8.1 项目总体进度计划 27 8.

3、2 项目建设方式 27 8.3 项目建设依据 27 8.4 项目产品规格及质量标准 28 8.5 项目组织管理 28 8.6 开发第一阶段的详细时间安排 28 8.7 项目总体开发步骤 28 9 项目运作及风险规避 29 9.1 项目资本运作基本思路 29 9.2 项目运作结构 30 9.3 项目运作模式 31 专业打造 9.4 方案设计 31 10 投资估算与经济分析 32 10.1 投资估算依据 32 10.2 项目总投资估算 33 10.3 测算说明 33 10.4 损益估算 35 10.5 现金流量表 35 10.6 财务评价 36 10.7 不确定性分析 36 10.8 国民经济效益

4、分析 37 10.9 风险与对策 39 11 可行性研究结论与建议 40 11.1 结论 40 11.2 建议 41 本市旅游开发可行性研究报 1 1 项目总论 1.1 项目背景 表 1-1 项目背景表 项目名称 本市旅游开发可行性研究报告 主管部门 本省省本市市文体旅游局 完成单位 深圳市度假湾企业策划有限公司 法人代表 王传黎 本市旅游开发可行性研究报告 2 娄底地处湖南几何中心，辖 2 市、2 县、2 区，面积 8177km2，人口 400 万， 因相传是天上 28 星宿中“娄星”和“氐星”交相照映之处而得名。娄底是 湖南主要的交通枢纽，湘黔铁路和洛湛铁路在此交汇，上瑞高速和正在计 划中

5、的太澳高速从市域内平行穿过。娄底至长沙、株洲、湘潭、邵阳车程 均在仅 2 小时以内。娄底是湖南主要的能源、原资料基地，主产钢铁、煤 碳、水泥。涟钢投资 80 多亿的 200 多万吨薄板工程已开端投产，拥有世界 上最先进的装备和生产技巧，将建成我市产业旅游的品牌产品。娄底是一 块秀美的土地，旅游资源十分丰盛,湖南菜，自然风光、人文景观引人进胜， 使人留连忘返。拥有大熊山国度森林公园，龙山、九峰山、洪家山省级森 林公园、紫鹊界梯田、湖南水府旅游区娄底景区等一批生态旅游区；湄江 地质公园、油溪河漂流、梅山武术等特点旅游项目；白马湖、飞水涯、周 头湖等休闲度假旅游区；波月洞、梅山龙宫、躲君洞、药王洞等

6、湘中大型 溶洞博物馆；国家 aa 级旅游景区狮子山等城区公园；世界锑都锑矿山、 光辉候府第曾国藩故居、蔡和森纪念馆、陈天华旧居、罗盛教故居等 人文景观；还有，年轻的娄底新城流光异彩，日新月异。娄底现有三星级 旅游饭店 3 家，二星级饭店 9 家，一星级饭店 1 家，待评的四星级饭店 1 家，有国内旅行社 12 家，基础上能满足招待和旅行的须要。我市旅游资源 品类齐全，有山有水有洞著名人，是让人乐不思蜀、留连忘返的福地。重 要旅游资源有： 1、绿色明珠大熊山国家森林公园大熊山雄峙湘中腹 地，位居新化县城 75 公里处，总面积 7623 公顷，森林笼罩率 93%。2002 年 11 月被国务院同意

7、为国家级森林公园。它有旅游资源 6 大类，104 处景 观；以自然之美，人文之幽，引人进胜，令君遐思。熊山逶迤，群峰叠翠， 有海拔千米以上的高峰 43 座。主峰九龙峰 1622 米，为湘中最高峰，与海 拔 1602 米的了看台远相呼应。如此巨大的山体，气概磅礴，横亘湘中，云 遮霞蔚，绵延百里，登高远眺，浩浩资江逶迤而来，滔滔北上。山溪相间， 瀑布相联。曲径通幽，翠竹成林，清风飒爽，掀起万层浪。鲵虾相戏，跌 水成瀑，破石穿空，卷起千堆雪。落差 20 米以上的瀑布有 23 条，其中田 本市旅游开发可行性研究报告 3 家垣瀑布，高约 60 米，壁立千仞，宏伟壮观；樊家洞瀑布藤蔓绕丛林，峻 峭险峻；汪

8、家冲瀑布秀丽动听；红线冲瀑布神秘诱人。林海莽莽，物种丰 盛,旅游问问。大熊山拥有湖湘面积最大的原始次森林，其面积约 18000 亩， 是中南地域最大的物种基因库，有我国特有的香果树、柏乐树、银鹊树等 可贵古树；原始红豆杉、金钱松等 20 多种国家级维护树种；云豹、金钱豹 等国度一级掩护动物；最为称奇的是熊山古寺的银杏王，树冠 160m2，树高 28.5m，树龄 1400 多年，有“中国银杏王”之美称。战神故里，帝皇追风， 蚩尤屋场为大熊山更添了几分神秘。四千年前，出生于这里的蚩尤与炎帝、 黄帝同为父系民族后期的三大部落同盟酋长。他勇敢善战，曾率九黎战败 炎帝，又北涿鹿、与黄帝对抗。人称“天下咸

9、谓蚩尤不逝世，八方万邦皆 弥服” 。后秦始皇上泰山封禅祭八神，蚩尤仅次于天、地二神。 清通鉴 记录：乾隆第三次南巡中，微服巡查了大熊山，留下了“十里屏开，独标 清胜，熊峰鼎立，半吐精髓”的石柱楹联。大熊山曾有 40 多座庵观寺庙， 其中熊山古寺、西泉寺、娘娘殿等至今仍保留完好。大熊山是一颗融“高、 奇、神、秀”于一体的绿色明珠，是一幅活泼的立体山水画，更是“养在 深闺人未识”的少女，身披绿纱，款款而来，正等待您怀儒雅之风范，追 战神之遗迹。 2、亚洲最美的地质博物园梅山龙宫梅山龙宫位于新化 柘溪库区油溪乡，由上万个溶洞组成，有九层洞穴，层次分明、风景奇美、 玲珑剔透，尤其是洞内 466 米的水

10、路划船游览，曲径通幽，美景琳琅满目。 梅山龙宫洞道全长 2876 米，目前已开发的游览路线 1856 米，全部洞府分 九龙迎宾、碧水莲宫、开天辟地、天宫仙苑、梅山风情、龙凤呈祥六大景 区，全程游览时光约 100 分钟。梅山龙宫不仅形体独特，尽世异景不胜枚 举，而且具有世界其它溶洞所未曾发明的黑白两色“非重力水沉积物” ，其 成因成为中国地质科学院岩溶研讨所专家探讨的课题。中国社会科学院岩 溶研讨所原所长、全国洞穴研讨会会长朱学稳教授综合评估后评价其为 “湖南第一、国内一流、世界先进” 。湖南省政府参事、专家们评价：新化 二十一世纪发现梅山龙宫，就如八十年代湘西人发现张家界。 3、稻作文 本市旅

11、游开发可行性研究报告 4 化的奇迹紫鹊界梯田紫鹊界梯田，位于新化的水车镇，遍布于海拔 500 米至 1200 余米的几十个山头，总面积达 56000 余亩，集中成片的面积在 2 万亩以上，梯田坡度在 2540 度之间,最陡的达 50 度以上。从山底到山顶 共 400 余级，层层叠叠，绵延起伏，辗转回旋，其范围之大，数目之多， 形态之美，在全省乃至全国都极为罕见。而其奇特的耕作方式和自然的浇 灌体系在稻作文化中更是独具特点，是居住在这里的苗、瑶、侗、汉等多 民族历代先民共同发明的物资文明的巨大结果，是山地渔猎文化与稻作文 化揉合的历史遗存，也是梅山地区上突出的标记性文化景观。 4、惊险刺 激之旅

12、油溪河漂流油溪河位于新化县境内，两岸山势峻峭，水流急， 落差大，水质清澈，似一条巨龙在幽邃的峡谷中奔跑。漂流全程 20 多公里， 道路 24 道急弯，36 个险滩，沿岸有将军鼎、迎水舰、美女十八变、赛歌台、 老虎口等重要景点，是一个新兴的旅游热门景区。 5、乡间侯府 曾国 潘故居曾国藩旧居富厚堂，是省级文物维护单位，位于双峰县荷叶乡富托 村的鳌鱼山下，原名八本堂，为清代奉旨营造的曾国藩“毅勇侯府” ，人称 “宰相府” ，后由曾纪泽据后汉书 “富厚如所”而改成现名,营建于 1864-1874 年,占地 40300m2，建筑面积 26610m2，砖木构造，雕梁画栋，为 回廊式的古建筑群，离娄底 8

13、0km，是我市旅游资源整体布局中名人宗教旅 游区的主要景点，可与南岳、九峰山、湖南水府旅游区娄底景区连成一条 “宗教、名人、山水风光旅游线” 。 6、地质科学的宝库湄江风景区景 致秀丽的湄江景致名胜区座落在湘中腹地的涟源市西北部，距娄底 50km， 交通方便,西安瑞晶商务酒店介绍,西安瑞晶商务酒店预订,西安瑞晶商务酒 店周边景点,西安瑞晶商务，是镶嵌在三湘大地上又一颗残暴的明珠。湄山 河水独特，景观齐全，集山、水、洞、峰、石、泉、涧、瀑布、峡谷、沙 滩、绿洲，悬崖、峭壁、深坑和湖泊于一体，巧夺天工，神奇旖旎。湄江 似一位潇潇湘女，以“一代帝陵、二湖秀水、三道岩门、四片绿洲、五座 寺庙、六大飞瀑

14、、七里峡谷、八面险峰、九曲湄江、十处尽景，百个奇洞， 千块巧石，万树山花”的妩媚姿容，正走出深闺，翘首迎接来自八方的游 本市旅游开发可行性研究报告 5 客。 7、世界岩溶博物馆波月洞波月洞位于冷水江市北郊，距市中心 仅公里，现已开发个洞厅，全长 5000 余米，总面积 40000 平方米， 洞内气概宏伟，景观独特，鬼斧神工，电视剧西游记中的“三打白骨 精” 、 “花果山” 、 “水帘洞”等场景均在此洞中拍摄。最长的鹅管，最高的 自然石坝等堪称世界之最。 8、休闲度假天堂湖南水府旅游区娄底景 区湖南水府旅游区树立在大型人工湖泊之上，属国度水利景致区。位于娄 底城区以东km。水域达 45km2，相

15、当于个杭州西湖大，库岸线长 413km，大小库湾 100 多处，大小岛屿 34 个，水域清澈安静，绿波荡漾， 渔歌颂晚，牧笛相伴，湖光山色。陶龛学校、宋希廉旧居、天簌岩大雄宝 殿等人文景观散居其中，天人合一，是休闲度假的天堂 项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办 单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。 可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。 国家和拟建地区的开发建设政策、法令和法规。 根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。 1.3 项目研究的范围 市场分析与预测 总体规划 环境保护措施分析 企业组织与劳动定员 项目实施计划 投资估算与资金筹措 财务评价 项目的

16、社会效益和生态效益分析 1.4 项目投资回报 经综合分析研究，确定本项目的主要经济指标如下： 1、总投资 10559 万元； 本市旅游开发可行性研究报告 6 2、内部收益率：（IRR）为 17.87%； 3、静态投资回收期为 5.27 年； 4、动态投资回收期为 6.10 年； 5、财务净现值为 11919.2 万元。 1.5 可行性研究初步结论 一、政策可行：该项目是国家鼓励发展的产业，加快开发可尽早形成 本市的产业优势。亦契合本省“旅游兴省”的产业政策导向。 二、区位可行：文化氛围独特，地理位置优越，自然环境优美，适合 开发文化景观类景区和休闲度假项目。 三、市场可行：目前同类产品的供给市

17、场不足，需求市场较旺盛。 四、效益可行：本项目的经济效益、社会效益、生态效益均较佳。 五、技术可行：项目本身所需高端大型娱乐设备，由国外设备公司提 供。 六、文化可行：本市文化悠久，自然风光良好，该项目建成后，可与 其他景区形成璧合优势，促进该地区旅游业有突破性的发展。 2 项目背景和发展概况 2.1 项目提出的背景 世界上最大的产业就是旅游业，在发达国家，人们用于旅游上的消费 是收入的三分之一，21 世纪更是世界旅游业高速发展的世纪，尤其是发展 中国家，由于科技和相对落后，都将旅游业摆在优先发展的地位，我们国 家为了鼓励旅游，拉大内需，刺激经济发展，从双休日制度的实施，到如 今的三个黄金周，

18、再到即将实行的带薪年休假制。假日里，火车、汽车、 飞机风驰电掣地搬运人口，旅游业成了“取款机” 。可以预测：一个和世界 经济接轨的旅游经济潮已经形成，各地都在把握旅游业的无限商机，具有 战略眼光的企业家也都把眼光投向到旅游产业上来，这是时代的必然。中 国是具有十三亿人口的泱泱大国，加之又加入了 WTO，一个更加开放的中 国将展现于世人面前，发达国家的旅游观念和先进管理模式也必将促进中 本市旅游开发可行性研究报告 7 国旅游业的高速发展。世界各国都在争取中国这个最大旅游客源市场，出 于互惠，出于向往历史悠久、旅游资源丰富的文明古国中国，各国都 竞相来中国进行旅游交往，我国必将成为全球最大的旅游目

19、的地，据世界 旅游组织（WTO）预测：到 2020 年，中国的国际旅游创汇可达 600 亿美元， 国内旅游收入 2 万亿人民币。 本省是我国的旅游大省，其美丽的山水风光每年吸引近 2000 万游客来 滇旅游，旅游业的发达不仅将本省推向了世界，同时也带来了客观的财政 收入，旅游业已经成为本省的支柱产业。 2.2 项目发起人和发起缘由 项目发起单位或发起人的全称：本省本市交通局和旅游局 发起缘由： 本市地处湖南南中部，旅游业起步较晚，但发展较快。随着 90 年代对 波月洞、梅山龙宫的相继开发，大量的国内外旅游者纷纷慕名而来，促进 了旅游业的进一步发展，继而形成了一大批有较强吸引力旅游景区、景点 和

20、城市，如：梅山龙宫、波月洞、大熊山国家森林公园公园、游溪河河流、 紫鹊界梯田、洪家山省森林公园等风景区；旅游产品也从单一的观光旅游 逐渐转向综合性旅游，经济效益明显增强。 地理优势明显、交通便捷，开发潜力巨大； 开发难度较小，开发成本不大。 2.3.本市旅游资源调查及分析 2.3.1 本市旅游资源调查 本市中国锑都，从 2000 多年灿烂的“锑文化”历程中一路走来， 不仅为人类创造了辉煌的物质文明，同时创造了宝贵的精神文明。 千百年来，源远流长的“锑文化”不仅孕育了本市这座古城，孕育了 锑企业，而且滋润着本市经济圈，滋润着本市人民。 独特的企业文化、掏金文化、地质文化、区域文化、移民文化与边境

21、 文化的交融，构成了本市独特的文化遗址与景观等旅游资源。 本市旅游开发可行性研究报告 8 图 2-1 本市旅游资源分布图 2.3.2 本市旅游资源评价 根据评价体系，以模糊记分法，将本市的每一处旅游资源按表中指标 进行分别打分，最后得分见下表： 表 2-2 本市旅游资源综合评价 评价指 标 项目 规模度 古悠度 珍稀度 奇特度 保存度 审美度 组合度 知名度 综合值 R 马拉格矿道 7.5 0.59 11.22 10.8 2.46 1.52 10.0 20.60 64.69 寸轨铁路 4.5 0.59 11.22 10.8 2.46 4.56 6.00 12.36 52.99 锑行街 4.5

22、5.61 5.4 0.41 1.52 6.00 6.18 24.62 宝丰隆 2.25 0.59 1.87 1. 80 1.23 4.56 6.00 2.06 20.36 由上表可知，本市的旅游资源中，矿道和寸轨铁路的资源价值较高， 具备开发较高吸引力的项目的条件；而锑行街和宝丰隆则得分偏低，但项 目用地较前两者又有很大优势，比较适合开发接待游客较大的旅游服务配 套项目。 2.4 投资的必要性 1)本项目将促进本市的经济发展。 为了充分挖掘和利用本市的文化、历史文化、建筑艺术和自然风光等 资源，将资源优势转化为产品优势，以打造本市新的旅游亮点和经济增长 点，并力争将其塑造成具有地方特色的旅游精

23、品区，必须从吃、住、行、 游、购、娱六个方面对项目进行整合。本项目的建立必然促进本市的经济 发展。 2)政府需做强、做大旅游业，打造旅游拳头产品。 虽然改革开放后的 20 几年中，本市旅游业与本省省日新月异的变化一 样得到了长足的发展，但横向比较国内其他地区，其产业规模仍然偏小， 本市旅游开发可行性研究报告 9 仍有较大发展空间。本项目对规划范围内进行本市文化包装，是充分利用 本市旅游资源，增加旅游新亮点的有效途径，也是做大做强本市旅游业， 整合和提高本市旅游的重大举措，必将丰富、壮大整个本市地区的旅游产 业。 3)通过本项目的建设，将增强旅游业在本市地区国民经济中的地位。 旅游业产业关联度很

24、强，对本市国民经济发展有强大的辐射和波及作 用，可以带动本市地区相关产业部门的发展，进而增强旅游业在本市地区 国民经济中的地位。 4)通过本项目的建设，将增加本市的税收、提高就业率。 本项目建成后，旅游业属于劳动密集型产业，将从本市本地招收大量 的劳动力经过陪训以后进入服务行业，必将提高本市的劳动就业率。旅游 业的开发建成也将为本市市提供稳定的税源。 3 旅游客源市场分析 3.1 概述 消费者的需求是市场的原始动力，消费需求的变动也是调整产品的市 场战略和经营策略的驱使和依据。所以寻找最有针对性的需求细分市场， 研究它的变动规律，预测它的趋势，用以指导项目的市场定位和产品定位， 为制定经营战略

25、提供参考，将是着手本项目的第一课，这也是此文本的主 要任务和目标。 3.2 周边出游市场概述 3.2.1 国际、国内旅游业发展现状及趋势 3.2.1.1 国际旅游产业 2000 年以来，世界旅游业遭受了一系列事件的冲击，增长的脚步有放 缓的趋势，但增长的潜力仍然巨大。据世界旅游组织(WTO)统计，2001 年 全球旅游收入达到 4,620 亿美元，到 2020 年国际游客数量可望达到 150 亿 人次。 各国发展旅游业的事实证明，旅游业已经成为推动经济增长的主要力 本市旅游开发可行性研究报告 10 量，据 WTO 测算，旅游业直接收入每增长 1 元，相关的行业收入便能增长 4.3 元。另外其在

26、增加附加值、社会财富和就业机会方面也发挥了巨大作用。 3.2.1.2 国内旅游产业 度假旅游乃是大势所趋 目前，我国旅游业要登上新台阶，首要的就是推出新一代旅游产品， 不断进行产品结构转变的革命。我国旅游业缺少专项参与式的旅游项目， 更缺少度假型旅游产品。近年来，随着我国人民生活水平的提高，旅游消 费的不断增长和旅游观念的日渐成熟，人们开始不再追求花最少的钱、用 最短的时间、玩尽可能多的景点这种浮光掠影、走马观花式的旅游，而是 渴望身心彻底的放松与休闲的生活或到风景秀丽的地方小住几天，或 到度假区修身养性一番，远离喧闹的城市在大自然中与家人同享天伦之乐。 有关专家指出：度假需求从产生、发展到具

27、备一定规模所需的时间并不长， 我国在 35 年内可望形成具有一定规模的旅游度假市场，这一市场的形成 和扩大，将为旅游业创造出旺盛的需求。 中国旅游产业发展趋势 区域性的竞争将更加激烈 在全球经济一体化和国际、国内区域性合作不断增强的大背景下，作 为自身就具有很强分工协作和协调合作特性的旅游业，区域联合、地区旅 游一体化已成为一个必然趋势，并且区域社会经济发展水平和现代化水平 越高，区域旅游一体化的迫切性和必然性越高。 旅游业发展面临新的发展机遇 从现在的情况分析，将旅游业作为我国国民经济新的增长点的大政方 针不会改变，与此同时，随着民营经济的进一步发展，旅游业的投资主体 也会随之改变，非国有经

28、济对旅游的投资将继续扩大。近年来民营经济投 资所产生的示范效应，将使更多的民营资本转向投资大、回收相对稳定的 长期投资项目。 本市旅游开发可行性研究报告 11 公民休闲消费方式的变化引发休闲产业的新发展 随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们休闲的方式正走向多元 化，需要有更多新型的休闲产业提供服务，来满足这些新的休闲需求。总 体来说，旅游业是休闲业的一个组成部份，而且是一个重要的组成部分， 随着整个休闲需求的不断增加，休闲产业也必将扩大，旅游消费在整个休 闲消费中的市场空间也将会越来越大。 可持续旅游发展将进一步被关注 旅游业的规模越来越大，参与旅游活动的人越来越多，旅游活动所涉 及的范围

29、也越来越广，因此，旅游业的发展对各个方面造成的影响也越来 越受到关注。人们在关注旅游业的发展对地方经济的促进作用的同时，更 加关注它对环境、生态、社会文化遗产可能造成的破坏。在这方面，人们 的关注点主要有三个方面：一是制止或控制建设性的破坏 ；二是控制环境 敏感地区的游客流量；三是普及“绿色经营”观念。 本市旅游开发可行性研究报告 12 3.2.2 本省省旅游业发展现状及趋势 本省特殊的地理位置与历史造就了丰富多彩的旅游资源。这里自然景 观秀丽雄奇，拥有众多高山峡谷、石林溶洞、人文景观，类型齐全、规模 宏大；这里有浓郁的民族风情和悠久的历史文化；这里气候资源独具特点， 类型多样、立体分布。 得

30、天独厚的旅游资源使得本省旅游业迅猛发展，2000 年前，海外、国 内游客年均增长率分别为 10.9和 16.6，国外的客量达到 104 万人，国 内游客达到 3670 万人次。 2000 年之后，本省省旅游业仍保持了稳步发展： 表 3-1 本省省 2001、2002 年旅游业发展现状表 年份 游客分类 游客量 同比增 长 旅游收入 同比增 长 总收入 民币 同比增 长 占全省 GDP 比例 2001 海外游客 10 万 9.8% 31 亿 9.1% 257 亿 21.6% 10.88% 国内游客 4570 万 19.0% 226 亿 23.4% 2002 海外游客 130.3 万 15.2%

31、34.9 亿 14.3% 289.9 亿 12.8% 11.65% 国内游客 5110 万 11.6% 255 亿 12.7% 统计显示，2003 年虽然受“非典”影响，全省接待旅游人数有所下降， 但 11 月份第五届中国国际旅游交易会在昆明的成功举办，在即将进行全年 盘点时为本省省的旅游业增添了精彩的一笔，计全年共接待旅游人数约 5100 万人次，旅游业总收入约 260 亿，本省的房地产业也将随着各项旅游 合作内容渐渐得到落实到长处发展。 3.3 市场调研的基本结论 3.3.1 重要结论要点摘取 本省旅游业在国家西部发展战略和区域旅游合作的推动下将有长足 发展，本市旅游项目作为本省旅游特有的

32、旅游吸引物拥有良好的市场基础。 本市旅游开发可行性研究报告 13 本市所在的湖南中部地区靠近本省省经济最发达的区域，具备吸引 大规模旅游者的社会经济条件，建设合理的旅游接待及配套服务的基础； 交通条件的改善无形中加大了本市与广东旅游圈的联系，有望早日成为广 东为主的湖中地区市民休闲度假的新选择。 无论是本省省还是省外游客最喜欢的本省旅游景点还是自然山水类， 而像本市旅游项目这样的娱乐型产品无论对于本省省游客还是对于省外游 客都因为认知度不高，没有引起大众所注意。 家庭型、伙伴型和家庭伙伴型是本省省和至滇旅游者经常采用的旅 游组合方式，为家庭游客营造舒适氛围和休闲环境是市场近期持续的宠儿。 本省

33、省内的游客住宿时偏向于选择生态型客栈，而省外游客的住宿 首选是三星及三星以上的酒店。 被访者普遍倾向于在景区选择特色餐馆或农家菜馆就餐，并且对于 餐饮消费水平的意愿是每人每餐 10-30 元，其中省外游客可以承受的价位稍 高于省内游客。 有景区标志的旅游纪念品是本省省外游客普遍喜欢的旅游商品，市 场呼吁高品质、有标志意义的景区纪念品。 大部分的省外游客在本省的旅游消费意愿为 150-200 元/人/ 天（除去 大城市间的长途交通费用） ；省内游客的旅游消费意愿为 100-150 元/人/ 天。 3.3.2 市场的选择 根据市场战略定位理论和本次市场调研，确定了此项目的市场选择的 依据，并按照滚

34、动发展的逻辑，将项目的发展和市场的拓展分为近、中、 远三期， 结合现有的产品发展态势，形成以下市场战略方略： 表 3-2 本市旅游项目市场战略表 市场分级 游客结构 本市旅游开发可行性研究报告 14 一级市场 外地到湖南旅游的国内游客 本市、蒙自的城镇居民 长沙、湘潭株 州市的城镇居 民 湖南及湘中地区的中 小学生 二级市场 外地到本省旅游的游客 湖南及娄底市城镇居民 三级市场 东部沿海发达地区城市居民 3.3.3 初步市场规模预测 3.3.3.1 预测前提 预测期为本市旅游项目新增投资项目建成并投入营业后五年，并假 设 2006 年为营业后第一年； 以 1999-2003 年政府公布的相关统

35、计数据为基准； 近期投资的项目是切中一级市场的现时需求的； 不断投资可以引起相应的市场增量； 近期内周边地区、省市的经济继续保持增长，社会保持稳定； 近期内不会发生大面积的灾害性疾病。 3.3.3.2 年游客量预测 表 3-3一级目标市场与二、三级目标市场比例表 一级市场在总游客量中所 占比例 二、三级市场在总游客量中所 占比例 一期 80 20 二期 70 30 三期 60 40 根据以目标市场比例表及调研结果，得出本市旅游开发项目游客量预 算表。 表 3-4本市旅游项目游客量预测表 年份（年） 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 游客量（万人） 36.2 40.3 45.0 50.2

36、56.0 本市旅游开发可行性研究报告 15 4 建设条件 4.1 资源禀赋状况 1、本市旅游项目在一定地域内具有一定独特性、稀缺性和垄断性。 2、本项目的自然资源吸引力较强，可观赏性较佳。本市旅游资源具有 一定神秘性，能较好的满足游客猎奇、体验心理需求。 3、深厚的旅游资源使本项目具有良好的永续开发价值。 4、本市的人文民俗资源较丰富，具有较高的开发价值。 4.2 区位条件 本市自古就是滇南重镇，早在两千多年前，本市就已经成为世界著名 的锑生产地，伴随锑矿业的发展，加速了本市与本省各地以及广东、湖北、 江西的联系。 图 2-1 本市市区位图 4.3 交通状况 本市市本省省南部的重要城市，是古代

37、本省对外贸易水上运输线的起 点。 内部交通 铁路：湘黔线、路湛线、沪昆高铁。 公路及市内交通：截止 1990 年，本市市共有上等级公路 45 条（段） ，总长 567.4 公里，通车率达 98.7。城区内公共交通线投入运营的有 5 条。 外部交通 现在本市与外部联系的主要公路有： 沪昆线 娄新线 长邵娄线 安邵线 图 2-2 本市现状交通分析图 4.4 文脉分析 4.4.1 人文情况 本市是世界上最早、最大的产锑基地。据史料记载，明代，本市锑产 本市旅游开发可行性研究报告 16 品已为国内知名。清康熙后，锑业逐渐兴盛，中国各地的人口蜂拥而去这 个充满财富的地方，从而形成了类似于美国西部的西部淘

38、金文化，亦成为 当时对外贸易的重要集散地，锑业的发达带来了本市市景的昌荣和社会地 位的提高。民国二年（1913 年） ，本市被列为本省省一等大市，成为全省重 镇。 4.5 自然情况 4.5.1 地型地貌 本市地区位于本省“山”字型结构、青藏“歹”字型结构、南岭东西 向结构及雪峰山山脉结构的复合部，即本省山字型结构的第三道弧本 市弧的顶端偏东一侧。属高山丘陵区，多为块状山地。大体为东、西和中 部较高，南、北部较低。最高海拔 1876 米，市区为峡谷，海拔 692 米。 4.5.2 水文 本市处于本市水系与资江水系的分水岭地段，境内多溪流，其中 9 条 汇入南侧的本市、其余 2 条汇入北测的孙水、

39、涟水，市东北部有盆地湖泊 大屯海，市区中有本市湖。此外，本市地下水资源丰富，拥有暗河 9 条， 龙潭 57 个，热泉 3 个。 4.5.3 气候 本市市属亚热带山地季风型气候，由于受地理位置和地形条件影响， 气候的垂直变化显著，寒、温、热三大气候差异并存，俗称“一山分四季， 十里不同天” 。市区内气候特征为：日照短、温差小、冬暖夏凉。年均日照 1968.6 小时，年均气温 15.9C，一月最冷月平均气温 9.8C，极端最低气温- 4.7C；七月最热月平均气温 19.9C，极端最高气温 30.3C，冬无严寒，夏 无酷暑。五至十月降水丰富，形成雨季。 4.6 人力资源条件 人力资源的可获得性：目前

40、，本市当地适合本项目的高级经营管理人 才较欠缺，但由于本省省是旅游大省，其从外地引进人力资源的能力较强。 本地一般人力资源的可获得性较强。 本市旅游开发可行性研究报告 17 5 总体规划 旅游业发展势头很好，但大繁荣必将带来大竞争，严峻的竞争形势已 接踵而来，这是市场规律，更是时代的必然，游客讲究旅游质量的时代已 悄然来临，而质量的依托点便是景区的文化底蕴和人文含量，所以我们应 把握本市历史的地位，现代的价值，地域的优势，在本市旅游区的开发上， 立足以“建筑为形，文化为魂”的理念。 5.1 主题定位： “开采”锑都文化， “铸炼”矿道奇旅 游客纷至沓来与市民同乐，锑文化被体验而被理解，锑都将在

41、旅游业 的催化之下焕发出新的活力。 5.2 总体项目布置 5.2.1 总体功能分区框架 5.2.2 总体功能分区图 5.3 矿道旅游本市 5.3.1 区域定位 本区域是“本市旅游”的主题娱乐区，主要为游客提供各种与矿道有 关的刺激、体验、休闲等形式的娱乐项目。其内容的丰富密集性及活动的 多样性是整个矿业旅游区中最突出的。 5.3.2 区域主题 矿道之旅体验惊奇 体验矿道与各种娱乐项目的完美结合，给人们带来的新奇、惊喜、欢 乐与刺激，拥有非凡独特的旅游经历。 5.3.3 项目总平面布置 根据目前的用地现状与项目主题，本市区域分为外围控制区和项目核 心区。其中，外围控制区又根据方位的不同分为“观光

42、区” 、 “矿工生活区” 、 “文体休闲区”区域，项目核心区分为休闲度假区、别墅区。 本市旅游开发可行性研究报告 18 5.3.4 外围控制区项目详解 5.3.4.1 区域功能及主题 本市主题娱乐区主要是集中在溶洞内，它附属的服务性项目和配套项 目必须设在核心区周边的部分城区。依据目前本片区的用地现状，我们只 能对本片区进行有效的控制，而不能进行开发性的设计。所以在功能上主 要提供娱乐区的服务支持系统和观光休闲功能，结合坑道娱乐区的主题， 体现出本市锑都旅游的特色和矿工文化的缩影，是游客进入核心娱乐区前 情绪培养的区域，也是从坑道核心区出来后游客体验的缓冲区。 有效的控制好这些片区的未来发展方

43、向和景观风格，是构成整个“本 市”娱乐区必不可少的元素。 5.3.4.2 区域项目解析 娄星文化广场 娄星文化广场目前是本市市民的休闲广场，但在功能设置与风格上都 没有体现出本市市的锑都特色，所以在未来旅游开发功能的设计上，它将 会是“本市往事”的游客集散地、市民的文化休闲中心和夜间活动的主要 场所，同时它还会承担部分游客车辆停靠的临时停车场功能。在节假日和 庆典节日里，广场空地将会灵活的变成大型表演和文艺活动的舞台或活动 场地，背靠老阴山绝壁，面临资水水域，构成了一个天然的大型露天大舞 台。 文体休闲区 本区域主要包括娄星广场北面的青少年宫、游泳馆及其它文体休闲场 所。它们是本市市民主要的文

44、体休闲场所，对于外来的度假休闲游客来说， 这里的功能设施是必不可少的。当然在本市市举办大型活动或旅游宣传时， 这也是本市旅游品味的体现 观光区 位于广场南面的大型选矿厂片区，主要项目是组织游客参观锑中的选 矿作业过程，当然只是参观作业流程对游客的吸引力是不够大的，所以在 本市旅游开发可行性研究报告 19 游客参观的过程中，还可让游客参与到工作其中，如游客可自己选出各种 矿石，能正确的分好类，选出自己喜爱的矿石带回家纪念。观光区的功能 是丰富本市旅游产品结构必不可少的部分，也是云锑公司企业文化的窗口， 在这里游客们看到的不是他们想象中的选矿工作环境下的噪杂和乌烟瘴气， 而看到的是井然有序的生产流

45、程、干净卫生的环境和精神礼貌的矿工。 工生活区 这里是从核心区出来后游客体验的缓冲区，游客可在此购物和了解真 实生活的现实场景。生活区的主要吸引物将会是一条“春园特色街” ，在这 里游客可以获得体验式购物的乐趣，可以品尝到本市的特色餐饮，可以购 买到独具特色的锑工艺品和游客纪念品。 5.3.5 项目核心区项目详解 5.3.5.1 区域功能及主题 本区域为项目核心区，自然是承载了大部分主题娱乐功能，以休闲为 载体，以城市居民文化为灵魂，以休闲娱乐为主题设计出全国独一无二的 休闲娱乐主题区。 5.3.5.2 区域项目详解 项目核心区分布图 5.5 本市 1900 5.5.1 项目功能和主题 它为市

46、民和游客提供了一个休闲和历史认知的平台，主要集中在宝丰 隆的周边区域。此项目不但要能在外貌风格上能重现历史场景，并且能为 大众游客提供餐饮、休闲、住宿、信息等服务功能。 5.5.2 项目风格和环境 19 世纪末至 20 世纪初中期，是本市历史中具有特别意义的时段。一方 面本市锑业经济有了长足发展，锑冶技术开始走向机械化，生产场面日益 红火；另一方面，西方列强入侵中国进行殖民统治，本市民族倍受摧残， 矿工们肩负三座大山，困苦不堪。因此，此项目将展现出“浮华背后尽苍 本市旅游开发可行性研究报告 20 凉”的风格特点，殖民者、矿工老板和矿工在生活上的强烈反差、民族企 业与外国企业在技术上的巨大反差等

47、将一一呈现，意在回顾历史，鞭策国 人。 5.6 山顶休闲区 5.6.1 项目功能和主题 此项目位于洪家山顶上的“万亩草场” ，是一个高端的度假休闲区。它 以独特的地理位置、静谧的环境和幽雅的异域文化氛围吸引部分高端游客 在此度假、休闲、举行会议等活动，其不但可以成为一个赢利点，还将提 升本市旅游业的整体水平。主要旅游点有：法式古堡、山顶光观道、小型 高尔夫球场、趣味赛场、露天酒吧和餐厅。 5.6.2 项目风格和环境 作为高端的度假休闲区，整体环境幽雅，注重细节的精心打造；风格 类似于法式的度假庄园，开阔的草场、木制的栅栏、类似古堡的酒店等等； 由于建在山顶，因此建筑不宜过多过高，仅是山体的点缀

48、。 万亩草场山顶观光道：度假酒店法式餐厅、酒吧、咖啡厅观光缆车 5.7 项目设计容量 景区内每个项目的规模都是由市场的需求量和项目自身的容量所决定。 根据项目初期所做的专项市场调查，预测新计划实施后的市场需求量，同 时行业的经验参照也是至关重要的指标，结合每个项目的特点，提供新增 项目的设计规模参照。在这里我们将对本市的核心片区进行这方面的测算。 5.7.1 本市矿业旅游日设计容量( Design Day ) ECU(entertainment capacity units)方法，是国际先进的测算旅游娱乐项 目设计容量系统，其目的是为娱乐项目的设计规模提供参考。主要方法是 通过基准年的游客量，

49、推算两个主要参数：设计日参数（design day） ，设计 单位参数（design unit ） ，最终为娱乐项目的建设规模提供可参考的依据。 简单地来讲，便是依据市场调查的结论，综合考虑项目的目标游客属 本市旅游开发可行性研究报告 21 性、项目的自身容量、项目的市场吸引力以及项目的在整个开发计划中所 起作用等因素，确定每个项目合理的设计容量. 设计日（design day ）参数，指的是设计项目规模时参照的日游客量。 对于一个新的开发计划，可以参考类似的项目来确定设计日参数，也可以 利用比例法来确定。在此采用比例法来确定。市场调查数据表明： 45000090/（3659/12）=1500

50、 人/天 5.7.2 本市核心片区的日设计容量 本市核心片区为“休闲旅游” ，而本市休闲旅游的核心吸引物，估计游 客到游率约为 90，则其日设计容量为 1500901350 人/天 5.7.3 休闲旅游城时设计容量 根据国内外主题公园入园时间规律分析，并结合本项目的特点，即 本项目距离主要市场的车程约 23 小时，则其入园高峰与一般的主题公园 入园的时间相比向后顺延 23 小时，假设入园时间为早上 10 点，停业时 间为晚上 7 点，我们可以得到： 休闲旅游城最佳停留时间为 2 小时，其最高游客量由上图可知将出现 在 14 点，游客量占全天比重的 38%，而我们则选择第二峰值即 15 点的游

51、客量占全天比重的 35作为本园区的时设计容量（ECU） ，即： 135035472 人/小时。 5.7.4 项目设计容量测算 主题区 项目 吸引力 周转率 （次/小时） 停留时间（分 钟） 项目 ECU 小型纪念商品店 电子导游 洗手间 服务系统 谜城空间站 本市旅游开发可行性研究报告 22 矿童秀秀场 4 4 15 7 绝壁飞车（送纪 念品） 10 8 7 9冒险之旅 魔域逃亡 5 6 10 6 探矿历险记 8 4 15 15 农民俱乐部 7 2 30 25体验之旅 农民人家 6 10 6 4 65 97 129 103 总停留时 间 22.5 小时 游客量 1200 人/天 设计容量 47

52、2 人/小 时 6 环境保护 在本市旅游开发项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业 安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响， 对影响劳动者健康和安全的因素，都要提出防治措施，并达到技术可行、 经济、布局合理、对环境的有害影响最小。 6.1 环境保护原则 旧旅游开发项目内的环境保护规划要与本省省及周边地区的文化氛围、 生态的总体环境相适应，注重与本地文化和自然的完善结合与融洽，忌生 硬楔入，不伦不类。 在开发利用资源的同时，保护自然资源，并维护整个区域的完整性， 体现继承与发展的原则，遵循继承开发维护改善生态环境 再开发的可持续发展路径。 本市旅游区内各设施严禁向

53、周边水体排入未经防染处理的废水废物， 保护本市旅游区资源不受污染是本市旅游开发良性开发运转及长期生存的 前提条件。 本市旅游开发可行性研究报告 23 明确界定本市旅游开发项目的地理界线，划分环保责任及要求。 严格遵循国家对环保的各相关管理法规。 6.2 生态环境保护 主要目标：通过本市旅游开发项目的建设，提高项目区域范围内的森 林覆盖率和绿化率。 保护措施：本市旅游区域及周围水资源保护，防止污染；植树造林， 防沙固土；本市旅游及周围地区禁止挖泥采石、开矿，防止沙尘颗粒物污 染空气；保护生物资源，禁滥捕滥猎滥伐；统一规划建设，杜绝本市旅游 及周边地区滥建设；退耕还林。 主要依据：中华人民共和国环

54、境保护法 、 中华人民共和国水污染 防治法 、 中华人民共和国地表水环境质量标准 、 中华人民共和国野生 动植物保护法 、 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 、 中华人 民共和国大气污染防治法 、 ISO14001 environmental management systems 、 ISO9001 质量管理体系等。 主要措施：加强法制宣传和生态意识教育；加强对植物的防病防虫措 施管理；制定本市旅游环境保护地方法规，在项目开发建设中不得有损生 态环境。 6.3 废物处理方法及达标要求 废水污水处理 配套建立废水污水处理厂，项目区域内的所有生活污水采取分片集中 处理，分片收集处理达标之后排

55、放入规定区域，严禁未经处理直接对外排 放。 旅游垃圾处理 垃圾收集 在本市旅游区各景区入口、停车场、餐馆购物点及本市旅游区内各景 点、道路两旁适量放置垃圾盛放装置，区分可回收及不可回收垃圾装置。 垃圾盛放装置的材质、形状、色调适宜与本市旅游区相关并与周围景观相 本市旅游开发可行性研究报告 24 协调。 垃圾分类 区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类，大类垃圾收集后再 分细类处置，对物资资源（如酒瓶、饮料瓶罐，报刊、纸张之类） ，分类捆 绑装进专用的资源回收袋。 垃圾处理 分类后的垃圾可分别采取卫生填埋法、堆肥法或者运往专业工厂回收 处理。无论采用哪种方法，最终都应以无污染、有效资源充分回

56、收利用的 综合处理方为标准。从根本上改变以往城市垃圾处理方式，真正实现垃圾 处理的综合化。 高科技生态旅游厕所建设 在经济可行的条件下，建设高科技生态旅游厕所。旅游厕所建设不仅 可以改善旅游生态环境，而且对本市旅游区品牌格调的塑造有重要作用。 6.4 大气环境保护 6.4.1 主要目标 整个项目施工期内，本市旅游区大气中的 SO2、NO 和颗粒悬浮物等主 要污染物指标不超过中华人民共和国国家标准：大气环境标准的二级 标准，并力争逐年减量，空气质量应为优等。 6.4.2 主要措施 广种花草树木。距离开发项目设置较远的山区或最近几年内不会开发 利用的地方全部种树，项目开发区内可因地制宜种植花草和树

57、木，不致有 裸露的土地。 本市旅游区内的宾馆、酒店产生的锅炉烟尘和厨房烟尘都要经过环保 处理才能对外排放。 通过政府规定的方式，承诺今后在本市旅游开发的一定范围内不新建 立污染物排放量大的工厂。 本市旅游开发可行性研究报告 25 6.5 噪声污染 本市旅游区内主要景点车辆禁止高声鸣笛；主推无污染、无噪音的电 瓶车。 6.6 消防、安全与卫生 本市旅游区开发项目应配备完善的消防设施，在主要景点及游客集中 的餐厅、酒吧、宾馆等人员集中的地方应重点配置消防设施及设置醒目的 警示标志。加强本市旅游区内的安全保卫工作，明确责任，实行专人专片。 加强本市旅游区内餐饮卫生管理，执行国家饮食娱乐服务业 管理条

58、例 标准，注重本市旅游区内户外地区的野生害虫、蚊鼠等的防治工作。 向进入本市旅游区的所有游客发放安全注意事项，可将其印制在门票 上。 道路安全 繁忙的交通必然带来安全隐患，崎岖的山路更加大了行车的危险。 定期检修沿河临崖危险路段防护栏。事故多发地段要有明显警示标志。 规范国道上交通工具的结构，禁止不达标车辆上道行驶。设立公路安全小 队，加强公路安全巡视，处理各类突发交通事故。加强对本区群众的教育， 提高人民的道路交通安全意识。 野外安全 定期对各项旅游活动涉及的设备进行检查，严格杜绝设备隐患。在自 由活动区域设立明显标志，标注目前所在位置，设立紧急电话，预防游客 走失。宿营地和露营的设置在相对

59、安全的区域，并对于可能发生的灾害做 出明示。按照自然灾害可能发生的频率划分游览区域，对于灾害多发地段 实行进入游客申请准入制，严格限制游客的随意进入。对于进入人数上也 要加以控制，不允许独自一人进入危险区域。编制安全活动手册免费派发 给每一位游客，标明整个区域内可能出现的安全隐患。成立设备齐全的救 援小队，要求队员具有良好的野外生存技能和救援本领，熟悉当地环境， 能够迅速有效地开展搜救工作。 本市旅游开发可行性研究报告 26 饮食安全 中毒。这是危害人身安全的另一个意外伤害因素。一方面要防止饮食 方面的中毒，吃腐烂和不洁食物、饮用污染了的水等均可引起中毒。对于 专业提供餐饮服务的网点，要实行卫

60、生许可制度，从业人员必须持证上岗。 另一方面就是在大自然旅游中，人们往往陶醉于自然界鲜花青草的美妙， 却忘记了有不少植物是有毒的，森林中旅游更应注意有毒植物对人身的侵 害。在各景区应建立紧急医疗救护站，使相关人员能够得到及时的治疗。 社会安全 加强社会治安建设，在游客集中区域设立治安点，成立联防队，避免 各种骚扰、偷窃、抢劫、诈骗、行凶事件的发生。 7 企业组织和劳动定员 7.1 组织机构 在可行性报告编制完成后，应立即进行项目的申报立项。项目一旦获 得批准，须及时成立本市旅游开发有限公司负责景区的建设和经营管理。 具体架构见下图： 本市旅游区开发有限公司作为旅游资源所有者的实质性代表，是市委

61、 市政府派出机构，负责全面协调和统一组织项目实施工作，例如：国土、 交通、行政、工商、税务的协调，负责规划区内项目的审批、监督；进行 基础设施的配套；居民搬迁的协调等工作。同时，负责监督、管理本市旅 游区内相关旅游企业的经营活动和环境文化的保护工作。 全面负责本项目区域内旅游经营单位的管理工作，负责开发建设期内 的招商引资、产品营销，旅游销售渠道的组建、实施、推广。有关经营规 章制度的制定；招聘人员，当地农民就业的培训等，开发满足市场需求的 旅游产品，维护消费者权益。 负责本项目区域内旅游环境和文化的保护工作，防止旅游资源的建设 性破坏。定期对本市旅游区内的环境进行跟踪检测，发现问题及时修正。

62、 本市旅游开发可行性研究报告 27 7.2 企业组织形式 (1)设立公司董事会；设董事长名，董事若干名。董事会是公司的最 高权力机构，直接对股东大会或投资者负责，并保证景区投资者获得应得 的利益。 (2)成立总经理室，具体负责公司的日常经营决策和管理。总经理室由 一位总经理和两位副总经理组成，全面贯彻、执行董事会做出的各项决策 和决定，并对董事会负责，同时对景区的一切经营活动进行指挥、协调和 控制。 (3)成立监事会，根本目的就是要防止董事会滥用职权、谋取私利、伤 害股东权益，保证景区在有效监督的条件下开展经营活动，实现可持续发 展。 (4)设立 9 个专业职能部门。 这 9 个部门共分为三类

63、：一是经营管理类部门，有：市场部、商品开 发部、景区管理部；二是开发投资类部门有：环境部、工程部、投资部； 三是支持部门（即为公司提供人、财、物等方面保障的部门） ，有：人事部、 财务部、行政部。根据以上的部门设置，分别任命市场总监、工程总监、 财务总监，作为相应业务和部门的负责人。 7.3 劳动定员 在项目建设期本市旅游开发有限公司的人员主要是从政府的各个职能 部门抽调，如：旅游、国土、交通、规划等部门，总编制为 25 人。 在项目经营期本市旅游开发发展有限公司的人员主要面上社会招聘旅 游、管理、市场营销、财务、人力资源等方面的专才，总编制为 65 人。 各区域的其他劳动人员 90 人 说明

64、： 1、以上劳动定员是根据各企业经营淡季所需人员编制，旺季可适当增 加临时工。 2、以上劳动定员只考虑自营企业人员编制，不考虑租赁，外包企业人 本市旅游开发可行性研究报告 28 员编制。 本市旅游开发可行性研究报告 29 8 项目实施进度安排 8.1 项目总体进度计划 资源有限，智慧无穷，这是一切旅游景区的共性。要使游客到了本市 不想走，走了梦里还要来，就必须开发新景点，包装旧景点，没有文化， 就没有品位，没有经济，就缺乏后劲，本市旅游定位于休闲旅游和旅游观 光、科普教育、度假休闲等产业上，营造成永远的文化氛围、永远的人文、 永远的绿色，永远的幽情。所以本市旅游开发的投资范围为本市、本市往 事、山顶观光区以及本市 1900。 根据当前全球、全国经济及旅游业发展态势，以及资金到位的可能性 和建设内容，抢抓我国西部大开发、加入 WTO 和旅游产品升级转换