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1、第五章 项目融资,第1节 概述,1.1 项目融资的定义 1.2 项目融资的产生与发展 1.3 项目融资的基本特征 1.4 项目融资的适用范围 1.5 项目融资的阶段与步骤 1.6 项目融资成功的基本条件,1.1 项目融资的定义,1.1.1 项目融资的定义 1.1.2 项目融资的功能,1.1.1项目融资的定义,从广义上讲，凡是为了建设一个新项目或者收购一个现有项目以及对已有项目进行债务重组所进行的融资，均可称项目融资。 狭义的项目融资专指具有无追索或有限追索形式的融资。,项目融资有四种定义：,1.P.K.NEVIT所著的项目融资中的定义是：项目融资就是在向一个经济实体提供贷款时，贷款方查看该经济
2、实体的现金流和收益将其视为偿还债务的资金来源，并将该经济实体的资产视为这笔贷款的担保物，若对这两点感到满意，则贷款方同意贷款。,2.法律公司CLIFFORD CHANCE 编著项目融资一书的定义是：“项目融资”用于代表广泛的，但具有一个共同特征的融资方式，该共同特征是：融资不是主要依赖项目发起人的信贷或所涉及的有形资产。,3、美国财会标准手册中的定义是:项目融资是指对需要大规模资金的项目而采取的金融活动.借款人原则上将项目本身拥有的资金及其收益作为还款资金来源，而且将其项目资产作为抵押条件来处理。,4、中国国家计委和外汇管理局共同发布的境外进行项目融资管理办法中的定义是: 项目融资是指以境内建
3、设项目的名义在境外筹措外汇资金,并仅以项目自身预期收入和资产对外承担债务偿还责任的融资方式.,1.1.2项目融资的功能,项目融资与传统融资方式比，突出了下述两大功能： 1.筹资功能强，能更有效地解决大型工程项目筹资问题。 2.融资方式灵活多样，能减轻政府的财政负担。,1.2 项目融资的产生与发展,1.2.1 项目融资产生的过程 1.2.2项目融资发展的原因 1.2.3 项目融资在中国的发展,1.2.1 项目融资产生的过程,早在17世纪，英国的私人业主建造灯塔的投资方式与项目融资的BOT形式就极为相似。 开先河的是土耳其总理奥热扎尔，他在1984年讨论土耳其公共项目的私营问题时，提出了BOT的概
4、念。 迄今为止，在许多发达国家和地区越来越多的采用BOT融资方式进行大型基础设施建设。近年来，一些发展中国家也相继采用BOT融资方式进行基础设施建设。,1.2.2 项目融资发展的原因,发达国家和地区采用项目融资的原因: 1. 各国对交通、电力等基础设施的需求日益膨胀,但同时各国也都面临财政赤字、债务负担过重、政府投资能力下降的困境。 2一些发达国家和地区企业私有化程度较高,而政府又允许私人企业和投资进入基础设施建设领域。,发展中国家采用项目融资的原因: 长期以来,许多发展中国家都存在严重的资金短缺问题。 同时发展中国家大多又存在国有部门效率低下,基础设施管理不善的问题。,1.2.3 项目融资在
5、中国的发展, 20世纪80年代初深圳沙角B电厂采用了类似BOT的建设方式,它标志中国利用项目融资进行建设的开始。 进入20世纪90年代,我国陆续出现了一些类似BOT方式进行建设的项目,如广州至深圳高速公路、重庆地铁、深圳地铁等。, 1994年发布了关于以BOT方式吸引外商投资有关问题的通知 1997年4月发布了境外进行项目融资管理暂行办法 连同以前公布的指导外商投资方向暂行规定和外商投资产业指导目录一起,基本构成了中国BOT项目融资的法律框架。,项目融资与传统的公司融资相比较: 1.融资基础不同 项目的经济强度是项目融资的基础。贷款人能否给予项目贷款，主要依据项目的经济强度,这完全有别于传统融
6、资主要依赖于投资者或发起人的资信。,1.3 项目融资的基本特征,2.追索程度不同 是完全追索、还是有限追索或无追索，这是项目融资与传统融资的最主要区别。项目融资属于有限追索或无追索,传统融资属于完全追索。,3.风险分担程度不同 其一,项目融资与传统融资的项目相比,投资风险大。 其二,项目融资的风险种类多于传统融资的风险。 其三,传统融资风险相对集中难以分担;而项目融资可以依据各方的利益,把责任和风险合理分担。,4.债务比例不同 传统融资方式下,一般要求项目的投资者出资比例至少要达到30%40%以上。 项目融资可以筹集到高于投资者本身资产几十倍甚至上百倍的资金,而对投资者的股权出资所占的比例要求
7、不高。,5.会计处理不同 项目融资也称非公司负债型融资,是资产负债表外的融资,这是与传统融资在会计处理上的不同之处。,6.融资成本不同 项目融资与传统融资相比,融资成本较高。,从以上项目融资的基本特征，可以看出项目融资比传统融资具有很多的优点。 当然项目融资也有不足，如组织实施项目融资时间较长，但从总体而言，项目融资仍不愧为是一种金融创新，具有很强的发展潜力。,1.4 项目融资的适用范围,1.4.1资源开发项目 1.4.2基础设施项目 1.4.3 工业项目,1.4.1资源开发项目,从各国应用此种融资方式的项目种类看，主要是三大类：资源开发项目、基础设施项目和工业项目。 一般地说，资源开发项目具
8、有两大特点： 一是开发投资数额巨大。 二是一旦项目运作成功，投资收益丰厚。,1.4.2基础设施项目,无论是发达国家还是发展中国家，项目融资应用最多的是基础设施项目。此类项目可分为三大类： 第一类是公共设施项目，如电力、电信、自来水等； 第二类是公共工程，包括铁路、公路、大坝等； 第三类是其他交通工程，包括港口、机场、城市地铁等。,1.4.3 工业项目,随着项目融资范围的扩大，近年来，项目融资在工业领域也有运用。 但与运用到资源开发项目、基础设施的项目比，工业项目显然很少。不过，在这方面也有成功的典型，如澳大利亚波特兰铝厂项目。,1.5 项目融资的阶段与步骤,第一阶段：投资决策 投资决策分析的主
9、要内容包括对宏观经济形式的发展趋势预测，项 目的行业、技术和市场分析，项目的可行性研究等。 第二阶段：融资决策 这一阶段的主要内容是投资者将决定采用何种融资方式为项目开发 建设筹集资金。 第三阶段：融资结构设计 融资结构设计阶段，是项目融资中的关键阶段。,第四阶段:融资谈判 融资顾问将有选择地向商业银行或其他一些金融机构发出参加项目融资的建议书，组织银团贷款，并起草项目融资的有关文件。这些工作完成后，便可以与银行谈判。在谈判中，融资顾问、法律顾问和税务顾问将起很重要的作用。 第五阶段：融资执行 在这一阶段，贷款银团通常将委派融资顾问为经理人，经常性地监督项目的进展情况，并根据融资文件的规定，参
10、与部分项目的决策程序，管理和控制项目的贷款投放和部分现金流量。,1.6 项目融资成功的基本条件,1.6.1科学的评价项目和正确的分析项目风险 1.6.2确定严谨的项目融资法律结构 1.6.3 明确项目的主要投资者,加强项目的管理,一个项目融资最终是否成功，在很大程度上取决于它所具备的主、客观条件。 投资环境一般有微观环境和宏观环境之分，相对而言，投资的宏观环境更重要。 除具备良好的客观条件外，要想获得项目融资成功，还要求必须熟悉项目融资的基本原理及运作程序，掌握相应的法律和金融知识，具备灵活的谈判技巧。,除此之外，在融资的全过程中，还必须具备下述条件： 1、科学的评价项目和正确的分析项目风险
11、2、确定严谨的项目融资法律结构 3、明确项目的主要投资者,加强项目的管理,1.6.1科学的评价项目和正确的分析项目风险,科学的评价项目和正确的分析项目风险，是项目融资的最基础工作。 因为只有科学的评价一个项目，并以此做出投资决策，才能最终确定一个好项目，而有了好的项目，各家金融机构都愿为其提供贷款； 同样，只有对项目风险做出正确的分析，才能找出限制项目风险的方法和途径，设计出风险分担的融资结构。,1.6.2确定严谨的项目融资法律结构,项目融资要求有健全的法律体系作为保障。 因为无论是项目的融资结构，还是项目融资的参与者在融资结构中的地位、权力、责任及义务，都是通过一系列法律文件确定的。 显然，法律文件是否能准确无误地反映了项目各参与者在融资结构中的地位和要求，各个法律文件之间的结构关系是否严谨，是保证项目融资成功的必要条件。,1.6.3 明确项目的主要投资者,加强项目的管理,项目融资通常是建立在由若干个投资者组成的合资结构或由若干参与者组成的信用保证集合体的基础上。 这种做法有利于充分发挥合资方的长处，但如果不明确主要投资者，将会给项目管理带来一系列问题。 如由于缺乏主要的投资者，在出现重大问题时无法做出决策，对项目的经营战略缺乏系统地考虑，以至连续性较差。 因此，在项目融资中，必须尽早明确主要投资者，并使其有充分的利益需求而投入足够的资源承担起管理责任。,
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