关于关于村居干部职务犯罪调查报告

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1、关于关于村居干部职务犯罪调查报告关于关于村居干部职务犯法调查报告 200x年x月，根据新的区划调剂成立*市3山区以来，随着新区投资建设的力度和范围不断扩大，*市3山区经济获得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物质方面有了更多的安排权，加上历史遗留等缘由的影响，近两年来，村居干部的职务犯法问题也日趋突出。从两年来3山区检察院立案查处的村干部职务犯法案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已经是1个迫切和严峻的问题，也是新情势下社会主义新农村建设和保护和谐3山的需要。现将3山区两年多来产生的职务犯法问题的特点、缘由进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，抑止

2、腐败现象的蔓延，避免背法犯法行动的产生。 1、基本情况 *市3山区是在原峨桥镇和3山镇的基础上整合而成的，地域广阔，面积有274千米，区境内下辖28个行政村，人口14.7万，其中98.2%的人口为农村人口。20xx年7月至20xx年5月，在3山区检察院所受理的举报线索中，举报村居干部贪污受贿案件占总数的72%。在3山区检察院立案侦察的贪污贿赂案件中，村居干部涉嫌职务犯法的案件占立案查处人数的55%，涉案人员均为村委会班子成员。其中，贪污私分防汛填塘固基款的人数占该类犯法总数的60%，贪污征地补偿款人数占40%。 2、村居干部职务犯法的特点 山区检察院查究的村居干部犯法案件，主要显现以下5个特点

3、： 1、主体具有特殊性。这类案件的犯法主体主要是村支部书记、村委会主任、妇女主任、财务人员，具有定的人、财、物安排权、管理权，具有产生背法犯法行动的职务条件。本院立案侦察的3件10人贪污案件中，10人均为村委会班子成员，基本上是书记、主任、会计相互勾结合伙作案大捞特捞。如我院查处的某村原书记胡德坤等3人贪污1案，就是将国家填塘固基款50余万元套出，私设小金库，后将其中的10余万元私分，引发村民强烈不满和上访举报，在当地造成极坏的影响。 2、从犯法对象来看，贪污的对象单1，都是在大范围的基本建设进程中，将国家补偿给农民的的防汛专项基金和征地补偿款贪污私分。 3、从犯法手段上看，贪污案件的犯法手段

4、简单、直接。1般利用管理资金的便利条件，采取虚报冒领、收入不记帐、集体私分等方式并吞公款，如3山区检察院立案侦察的徐某某等4人贪污1案中，就是村委会班子成员，利用经办国家对农民的征地补偿管理活动的便利条件，采取虚报村民名单，套取征地补偿款10余万元予以私分。 3、预防村居干部背法犯法的对策 遏制农村基层组织人员职务犯法，是保护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(1)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大大众的桥梁和纽带，村委会是大众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，避免职务犯法产生的有效保障：1是要提拔好领

5、导班子，1方面推选党性强、风格好、素质高的党员和村党支部书记，另外一方面严格履行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。 (2)从构建和谐社会的角度动身，抓好村居干部的法制教育和管理。1是以培训班的情势，结合最近几年来产生的村居干部职务犯法的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。2是加强对经济管理人员的技能培训，建立他们的职业道德观，严格履行财经纪律，提高业务水平。 (3)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。是加强“两务”公然，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥大众的监督作用;2是加强村居基层组织

6、内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行相互审计制，并严格履行审计制度。3是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。 (4)严厉打击，遏制村居干部职务犯法产生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯法要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行暴光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。 (5)加强预防工作，避免职务犯法行动的产生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯法的职能作用，积极探索出1条切合村居工作实际的预防犯法新门路：1是结合办案提出

7、检察建议，做好个案预防、案后预防工作;2是展开重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防背法犯法的产生。3是加强与街道等有关部门联系，展开系统预防，并把它纳入全部社会预防网络。4是加强村居干部预防职务犯法信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯法预测和对策研究力度，不断调剂改进犯法预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的产生。 4、预防村居干部背法犯法的对策 遏制农村基层组织人员职务犯法，是保护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(1)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大大众的桥梁和纽带，村委会是大众

8、的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，避免职务犯法产生的有效保障：1是要提拔好领导班子，1方面推选党性强、风格好、素质高的党员和村党支部书记，另外一方面严格履行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。 (2)从构建和谐社会的角度动身，抓好村居干部的法制教育和管理。1是以培训班的情势，结合最近几年来产生的村居干部职务犯法的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。2是加强对经济管理人员的技能培训，建立他们的职业道德观，严格履行财经纪律，提高业务水平。 (3)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制

9、。是加强“两务”公然，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥大众的监督作用;2是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行相互审计制，并严格履行审计制度。3是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。 (4)严厉打击，遏制村居干部职务犯法产生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯法要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行暴光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。 (5)加强预防工作，避免职务犯法行动的产生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯法的职能作用，积极探索出1条切合村居工作实际的预防犯法新门路：1是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作;2是展开重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防背法犯法的产生。3是加强与街道等有关部门联系，展开系统预防，并把它纳入全部社会预防网络。4是加强村居干部预防职务犯法信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯法预测和对策研究力度，不断调剂改进犯法预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的产生。