2篇文化旅游局、公司“零上访零事故零案件”创建文明单位工作实施方案

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1、2篇文化旅游局、公司“零上访零事故零案件”创建文明单位工作实施方案篇一为贯彻落实党的十九届四中全会建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体精神及县委、县政府关于深入开展零上访零事故零案件村(社区、企业、单位创建工作行动计划的通知要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实xx推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以零上访零事故零

2、案件创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。二、组织领导成立全县文化和旅游系统零上访零事故零案件创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。(一)综合办公室:统筹协调三零创建，承担三零创建日常工作工作。统筹推进扫黑除恶专项行动和综治工作。(二)公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展三零创建工作，负责落实全

3、县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。(三)旅游文化科：负责指导非遗场馆开展三零创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展三零创建工作。(五)文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展三零创建工作。三、开展范围零上访零事故零案件创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场

4、所等企业、单位。按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展三零创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展三零创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好三零创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。四、工作目标坚持目标导向，通过深入开展零上访零事故零案件创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合三零创建标准的数量逐年上升。力争到2022年，全县文化和旅游系统三零企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板

5、、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。五、工作标准(一)局机关1.加强组织领导，建立三零工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对三零创建工作知晓率达90%。4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。5.矛盾纠纷妥善化

6、解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。9.持续开展黑广播和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。10.持续开展扫黄打非扫黑除恶等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。(二)文旅行业企业、单位共性标准1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。2.内部治安防范严密。

7、防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，两会期间 五一国庆等重要时间节点

8、要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。(三)围绕零上访零事故零案件创建工作和平安文化市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大

9、革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。2.图书馆、文化馆站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究三零创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是三零单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实

10、出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。6.A级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。7.旅行社:严格落实企

11、业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展三自主两公开一承诺工作。8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查

12、治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展三自主两公开一承诺工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展三自主两公开一承诺工作;不得设立在娱乐场所管理办法禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不

13、得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展三自主两公开一承诺工作;不得设立在娱乐场所管理办法禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。六、工作要求(一)加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展三零创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作

14、性强的工作措施，并全力推动落实。(二)强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。(三)注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传三零创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。(四)力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的一刀切和层层加码，要从实际出发，根据不

15、同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展三零创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。篇二为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产基层和基础工作，推动公司建立和完善安全生产规章制度，提高公司安全生产管理水平，增强广大员工安全生产意识，有效预防安全生产事故发生，决定在公司组织全员开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。一、总体目标以查处“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪 律），排查和整改事故隐患为重点，强化生产经营单位全员遵章守纪意识，消除违章现象和事故隐患，提高公司管理水平，努力实现“零违章，零隐患，零事故”的总体目标，确保公司安全生产形

16、势稳定。二、活动内容（一）提高决策水平，安全决策零失误。主要负责人是公司安全生产第一责任人，应当全面负起公司安全生产决策者责任，依法履行安全生产管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策，建立健全安全生产责任制，把安全生产责任和目标层层落实到车间、班组和个人。组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；定期研究安全生产问题，经常督促、检查安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，提高安全生产管理水平。（二）提高公司安全生产管理水平，安全管理零缺陷

17、。全面落实生产经营单位安全管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善。以健全合理的制度规范管理者的管理行为，以标准的规程规范操作者的操作行为，实现安全管理零缺陷、全覆盖。开展“遵章守纪、杜绝三违、消除隐患”专项检查，对检查中发现的违章行为，及时加以纠正和整顿；对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间。做到小隐患不过夜，大隐患及时改，整改验收前，落实防范措施，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，有效防范各类安全事故的发生。（三）整治

18、“三违”，全体员工零违章。开展“每位员工消除一处安全隐患，提一条安全建议和做一件有益安全的事”等活动，充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用，动员全员参与隐患治理、违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，开展岗位练兵活动，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章；利用违章事故案例开展警示教育，提高反“三违”意识；开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动，全员参与、齐抓共管，防范和消除“三违”现象。（四）加强作业环境管理，作业环境零隐患。一是认真细致地排查隐患。做到不放过每一个工

19、作岗位，每一个工作场所、每一个生产环节、每一项工作任务，每一台生产设备，直至每一个员工，要把隐患排查工作做深、做细、做实，不留盲区和死角；二是发动全员查隐患。激励和发动广大员工积极参与安全管理和隐患排查治理，结合岗位实际，认真检查工作环境中存在的安全问题；三是彻底整改各类隐患。对于排查出来的安全隐患，要树立隐患不除，永无宁日的意识，做到隐患找不到不上岗，隐患不消除不上岗、不能立即整改的，制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位，以零隐患确保零事故。（五）标本兼治，建立起查隐患、反违章工作的有效运行机制。严格安全生产考核制度，坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故

20、的车间和班组不得参与先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人不得参与先进个人的评选。定期对企业管理人员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，严格奖惩，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。广泛开展以岗位责任制为重点的安全教育，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，正视安全生产工作中存在的薄弱环节和问题。利用各种宣传工具广泛宣传贯彻国家和省有关法律法规、标准规范和规章制度，加强安全生产教育培训，通过开展全员教育、三级教育培训，重点进行安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、危险源识别、风险治理、应急预案、重大事故案例、劳动纪律等方面的教育培训，强化全员责任意识，落实岗位责任。进一步

21、完善各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，认真落实应急预案演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练，对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效，一旦发生险情或事故，能够科学应对，妥善处置。建立起监测预警联络机制，提高应对和处置事故的能力。三、组织实施（一）动员部署阶段（4月底以前）：结合实际，制定下发“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动实施方案，召开动员会议，进一步统一思想，明确任务，动员企业积极参与到“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动中来，迅速在全县上下掀起查隐患、反违章活动的热潮。（二）实施阶段（5月-10月）：按照有关要求，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面开

22、展隐患排查和违章治理，通过开展形式多样的活动，夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制。将活动开展情况及时上报乡镇政府和安监及行业主管部门。（三）督导阶段（11月至12月）：办公室将抽调有关部门组成督查组，对开展“三零”活动情况进行督导检查。主要内容包括：生产经营单位安全生产主体责任落实情况；隐患排查和违章治理工作到位情况、存在的问题；安全生产投入和隐患治理资金落实情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理情况。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。公司切实加强对“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动的组织领导，各有关部门要密切配合。各部门、各单位要建立和落实责任制，全面落实法定代表人负责制，健全工作

23、机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。（二）加强舆论宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动的宣传力度。充分依靠和发动各生产经营单位和广大从业人员参与“三零”活动，建立监督和激励机制，对于活动中好的做法要加强宣传，对纠正违章、隐患排查治理走过场的单位予以公开曝光。（三）强化监督检查，确保取得实效。各部门要切实加强对此项工作的监督检查和指导，安监部门要统筹协调好联合督查行动，完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，深入基层和生产一线加强督促指导。（四）各部门要以“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动为契机，不断加强和规范安全管理与监督，进一步强化政府安全生产监管主体责任，严格落实企业安全生产主体责任，切实消除各类隐患，提高生产经营单位安全管理水平。（五）请各部门将本辖区、本系统内生产经营单位 “零违章、零隐患、零事故”攻坚行动实施情况形成书面材料，以及沾化县生产经营单位“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。